Cơ sở lý luận
1.1.1 Một số khái niệm cơ bản a, Khái niệm dân chủ
Thuật ngữ "dân chủ" xuất hiện vào khoảng thế kỷ VII-VI trước Công nguyên, bắt nguồn từ từ Hy Lạp cổ "demokratia", là sự kết hợp của "demos" (nhân dân) và "kratein" (cai trị) Nghĩa đen của từ này là "nhân dân cai trị", thể hiện bản chất của dân chủ là "tất cả quyền lực thuộc về nhân dân".
Khi Chủ nghĩa Mác - Lênin ra đời, nó đã tạo ra một hệ ý thức đối lập với Chủ nghĩa tư bản, dẫn đến việc phân chia khái niệm dân chủ thành hai loại chính: Dân chủ tư sản và Dân chủ XHCN Dân chủ tư sản tập trung vào quyền bầu cử, trong khi Dân chủ xã hội chủ nghĩa nhấn mạnh quyền làm chủ giá trị thặng dư từ tư liệu sản xuất và thành quả lao động của nhân dân.
Dân chủ là hình thức tổ chức chính trị của xã hội, được định nghĩa là dựa trên việc thừa nhận nhân dân là nguồn gốc quyền lực, cùng với nguyên tắc bình đẳng và tự do Khái niệm này không chỉ áp dụng cho chính phủ mà còn cho các tổ chức và thiết chế chính trị khác.
Đảng Cộng sản Việt Nam, kế thừa và phát triển theo chủ nghĩa Mác - Lênin, định nghĩa dân chủ xã hội chủ nghĩa (XHCN) là dân chủ của đa số nhân dân, gắn liền với công bằng xã hội và chống lại áp bức, bất công Dân chủ XHCN được thực hiện trên mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, được thể chế hóa bằng pháp luật và được pháp luật bảo đảm Đảng là lực lượng lãnh đạo trong việc xây dựng và tổ chức nền dân chủ này, thể hiện bản chất xã hội chủ nghĩa mà chúng ta đang hướng tới Chế độ dân chủ của chúng ta không chỉ bảo vệ lợi ích cá nhân mà còn đảm bảo lợi ích cho toàn xã hội.
Dân chủ hiện nay được đánh giá qua các khía cạnh chính: chế độ nhà nước với các hình thức và nguyên tắc thực thi quyền lực; nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các đảng chính trị cùng tổ chức xã hội; giá trị xã hội thể hiện qua việc bảo đảm quyền, nghĩa vụ và tự do của công dân, cũng như sự tham gia của họ vào đời sống xã hội; và lý tưởng, nhân sinh quan, thế giới quan cùng mục đích hoạt động của các lực lượng chính trị - xã hội.
Quan niệm về dân chủ hiện nay vẫn còn khác nhau, phụ thuộc vào giai cấp, dân tộc, tôn giáo, tập quán xã hội và truyền thống văn hóa, chính trị Tuy nhiên, có những nhận thức chung về dân chủ, trong đó nhân dân được xem là nguồn gốc và chủ thể quyền lực nhà nước Các cơ quan quyền lực cần được bầu hoặc bãi miễn qua bầu cử tự do, bình đẳng và bỏ phiếu kín Các thể chế chính trị phải hợp hiến, quản lý xã hội bằng luật pháp và đảm bảo sự tối cao của pháp luật Quyền lực không nên tập trung vào một chủ thể mà cần thực hiện nguyên tắc phân quyền Nhà nước cần thực thi quyền lực công khai và phối hợp với xã hội dân sự, tạo điều kiện cho công dân tham gia và giám sát hoạt động của nhà nước Nhân dân cần dễ dàng tiếp cận thông tin, trong khi thiểu số phải tuân theo quyết định của đa số, và đa số cần tôn trọng quyền lợi hợp pháp của thiểu số.
Việc xây dựng nền dân chủ phụ thuộc vào trình độ dân trí, văn hóa, nhân sinh quan, thế giới quan, và phẩm chất của người cầm quyền Nâng cao văn hóa và dân trí cho nhân dân là yếu tố then chốt để thực hiện dân chủ, vì nó phản ánh trình độ văn hóa chính trị Khi người dân nhận thức được quyền hạn và nghĩa vụ của mình, tự giác tham gia vào công việc nhà nước và xã hội, thì điều kiện thực hiện dân chủ mới được đảm bảo.
“Người mù chữ sẽ đứng ngoài chính trị” - Lênin đã chỉ ra rằng sự thiếu hiểu biết hạn chế sự tham gia vào đời sống chính trị Tuy nhiên, dân chủ không chỉ phụ thuộc vào trình độ dân trí mà còn vào năng lực của những người cầm quyền Giai cấp và lực lượng tiến bộ, cùng với những người có tài, có đức, thường thực hiện dân chủ vì lợi ích của nhân dân Tuy nhiên, việc thực hiện dân chủ không chỉ dựa vào "lòng tốt" của người cầm quyền, mà cần xây dựng các chế định dân chủ để buộc họ phải tuân thủ Nếu không có cơ chế giám sát, những người nắm quyền có thể lạm dụng quyền lực vì lợi ích cá nhân, dẫn đến tình trạng quan liêu và tham nhũng Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cách hiệu quả để chống lại quan liêu và tham nhũng chính là thúc đẩy dân chủ và thực hành dân chủ rộng rãi trong xã hội.
Để thực sự có dân chủ trong xã hội, cần nâng cao nhận thức và giáo dục ý thức dân chủ cho cộng đồng, đồng thời thể chế hoá các quyền dân chủ thông qua các quy định pháp luật.
Nâng cao dân trí, văn hóa và ý thức dân chủ là nhiệm vụ quan trọng trong việc xây dựng chế độ XHCN Đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý để thực hiện dân chủ của nhân dân cũng là một yếu tố then chốt Bên cạnh đó, việc xây dựng và hoàn thiện các thể chế dân chủ trực tiếp và đại diện cần được chú trọng để đáp ứng yêu cầu thực tiễn hiện nay.
Dân chủ được thể hiện qua hai hình thức chính: dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện Dân chủ trực tiếp cho phép người dân trực tiếp bày tỏ ý kiến và tham gia quyết định các vấn đề chung của cộng đồng, thường diễn ra ở cấp cơ sở như xã, phường, thị trấn, cơ quan và trường học Ngược lại, dân chủ đại diện là khi người dân thông qua các đại biểu và tổ chức để thể hiện ý kiến của mình Cả hai hình thức này đều được quy định bởi luật pháp và thực thi qua hệ thống chính trị Ở quy mô quốc gia, dân chủ trực tiếp có thể được thực hiện thông qua trưng cầu dân ý để quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước.
Dân chủ đóng vai trò quan trọng trong đời sống xã hội hiện đại, đảm bảo các quyền tự do, quyền sống và quyền mưu cầu hạnh phúc của con người Nó là giải pháp hạn chế sự tha hoá quyền lực nhà nước và là phương tiện đấu tranh chống lạm dụng quyền lực vì lợi ích cá nhân Sự tiến bộ xã hội và phát triển lịch sử không thể thiếu vắng dân chủ, đây là tiêu chí đánh giá tính chất và trình độ phát triển của một xã hội Dân chủ trở thành mục tiêu và động lực cho sự phát triển và thịnh vượng của các dân tộc, đồng thời là khuynh hướng chủ đạo trong phát triển toàn cầu, giúp mọi dân tộc có cơ hội hoà nhập vào dòng chảy tiến bộ xã hội và văn minh.
Nền dân chủ XHCN ở Việt Nam được khẳng định qua đường lối của Đảng và Hiến pháp, với quyền dân chủ của công dân thể hiện trên mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị và văn hóa Hệ thống chính quyền gồm 4 cấp: Trung ương, tỉnh, huyện và xã, hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, là cốt lõi của nền dân chủ này Hiệu quả của dân chủ chủ yếu thể hiện ở cấp cơ sở, nơi mà nhân dân thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời là nơi sinh sống, lao động và học tập Tại đây, nhân dân có quyền tham gia vào việc giải quyết các vấn đề tại địa phương và yêu cầu giám sát hoạt động của chính quyền và cán bộ lãnh đạo, khẳng định quyền làm chủ và lợi ích của mình tại cơ sở.
DCCS là quyền dân chủ trực tiếp của người dân, được thực hiện từ cấp xã, phường đến thôn, xóm, cơ quan và nhà máy, với phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Hình thức này cho phép nhân dân thể hiện quyền làm chủ của mình thông qua việc bày tỏ ý chí và nguyện vọng đối với tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương.
DCCS, hay dân chủ ở cấp xã, phường, thị trấn và các cơ quan nhà nước, là hình thức dân chủ diễn ra tại các đơn vị cơ sở, nơi mà người dân sinh sống và hoạt động Nghiên cứu về dân chủ cấp xã nhấn mạnh vai trò của nó trong hệ thống quản lý hành chính nhà nước Việc thực hiện dân chủ ở cấp xã được quy định bởi "Quy chế thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn" (1998), hiện nay đã được nâng cao hơn nữa.
“Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn” (từ sau Đại hội X) d) Công tác vận động quần chúng: Nội hàm lý luận và ý nghĩa thực tiễn
CHỦ TRƯƠNG, BIỆN PHÁP VÀ KẾT QUẢ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ CƠ SỞ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG TỪ NĂM 2000 ĐẾN 2012
Những chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang trong công tác vận động quần chúng thực hiện dân chủ cơ sở
Theo quan điểm của Đảng, "Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân", tỉnh Bắc Giang đã chú trọng vào công tác lãnh đạo và vận động quần chúng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa xã hội và giữ gìn trật tự an toàn xã hội Để đạt được điều này, Tỉnh ủy đã đề ra các chủ trương, nghị quyết và chỉ thị phù hợp với thực tiễn cuộc sống, nhằm tạo ra sự đồng thuận cao trong quá trình triển khai và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị, đặc biệt là thực hiện DCCS mở rộng.
Quán triệt quan điểm của Đảng về công tác vận động quần chúng (VĐQC) và thực hiện dân chủ cơ sở (DCCS) được thể hiện qua các Nghị quyết Đại hội, Hội nghị Trung ương và Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (tháng 6 năm 1991) Đảng bộ tỉnh Bắc Giang đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, nhằm tăng cường và nâng cao sự lãnh đạo của Đảng bộ đối với công tác VĐQC thực hiện quy chế DCCS, qua đó thúc đẩy việc xây dựng và thực hiện quy chế này hiệu quả hơn.
2.1.1 Đối với công tác VĐQC
Trong mỗi nhiệm kỳ của Đại hội Đảng bộ tỉnh, Tỉnh ủy đã chủ động xây dựng và triển khai các nghị quyết, đề án nhằm lãnh đạo và chỉ đạo hiệu quả công tác vận động quần chúng.
Trong nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV (2000-2005), Nghị quyết số 21-NQ/TU đã được ban hành vào ngày 20 tháng 3 năm 2001, nhằm mục tiêu củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc cùng các đoàn thể nhân dân.
Trong nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI (2006-2010), Tỉnh ủy đã ban hành Đề án 03-ĐA/TU vào ngày 07 tháng 12 năm 2006 nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI.
Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân nhằm xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, và hiệu quả thiết thực, sát cơ sở, gắn liền với nhiệm vụ chính trị địa phương Điều này nhằm tạo sự đồng thuận cao trong xã hội, mở rộng dân chủ, và phát huy vai trò giám sát của các tổ chức này Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cần tích cực tham gia xây dựng Đảng và chính quyền, hướng tới mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Để nâng cao hiệu quả hoạt động trong giai đoạn 2006 - 2010, cần chú trọng tuyên truyền và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, đồng thời tham gia phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, và giải quyết các vấn đề bức xúc tại cơ sở Cuối cùng, cần nâng cao chất lượng tổ chức và cán bộ của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở.
Nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII (2011-2015) Ban hành Nghị quyết số 59-NQ/TU ngày 08 tháng 4 năm 2011 của Ban Thường vụ
Tỉnh ủy đã tập trung tăng cường sự lãnh đạo đối với công tác của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong giai đoạn hiện nay Để đảm bảo các nghị quyết và đề án của Tỉnh ủy được triển khai nghiêm túc và đạt hiệu quả cao, Tỉnh ủy đã đưa ra một số chủ trương và giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng.
Các cấp uỷ đảng đang tích cực tuyên truyền và tổ chức thực hiện các Nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, đặc biệt là Nghị quyết số 59-NQ/TU về tăng cường lãnh đạo đối với công tác của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội Đồng thời, cần chỉ đạo hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI về xây dựng Đảng, nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, đoàn viên và hội viên Việc rà soát, đánh giá và bổ sung các giải pháp thực hiện Nghị quyết số 59-NQ/TU cũng cần được chú trọng Thêm vào đó, cần duy trì chế độ giao ban định kỳ giữa thường trực cấp uỷ đảng với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, đồng thời tăng cường công tác tiếp xúc, đối thoại giữa người đứng đầu cấp uỷ với đoàn viên, hội viên và nhân dân Cuối cùng, công tác cán bộ, quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, sử dụng, đánh giá và luân chuyển cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cũng cần được chú trọng hơn nữa.
Chính quyền các cấp đang tích cực sửa đổi và thực hiện Quy chế phù hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, nhằm đảm bảo sự phối hợp hiệu quả trong tổ chức và thực hiện nhiệm vụ chính trị tại địa phương Cần tạo cơ chế và điều kiện về cơ sở vật chất, kinh phí cho Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể hoạt động hiệu quả Đồng thời, việc thực hiện quy chế DCCS và tăng cường công tác dân vận là cần thiết Chính quyền cũng cần tiếp tục cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm của cán bộ công chức trong giải quyết công việc liên quan đến nhân dân, đồng thời tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tham gia giám sát và phản biện xã hội.
Tiếp tục rà soát và hoàn thiện quy chế, quy định tiêu chuẩn cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể các cấp, nhằm đảm bảo việc tuyển chọn cán bộ đáp ứng tiêu chuẩn chung và phù hợp với tính chất đặc thù công tác tập hợp, vận động quần chúng Đồng thời, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo chức danh và chuyên đề, nhằm nâng cao nhận thức và kỹ năng công tác vận động quần chúng cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội.
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cần tăng cường tuyên truyền, vận động đoàn viên và nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước, đồng thời đổi mới nội dung và phương thức hoạt động để nâng cao chất lượng và tỷ lệ tham gia của quần chúng Cần xây dựng tổ chức vững mạnh, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đoàn viên và nhân dân, đồng thời chủ động tham mưu với các cấp uỷ đảng và chính quyền để giải quyết nguyện vọng chính đáng Thực hiện tốt chức năng giám sát, phản biện xã hội và tham gia đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Ngoài ra, cần tích cực giới thiệu quần chúng ưu tú cho Đảng nhằm phát triển Đảng trong các đối tượng này, đồng thời rà soát và tổng kết các phong trào thi đua, kịp thời biểu dương và nhân rộng các điển hình tiên tiến.
2.1.2 Đối với việc xây dựng và thực hiện quy chế DCCS
Tỉnh ủy đã quán triệt quan điểm chỉ đạo của Trung ương và xây dựng, thực hiện quy chế DCCS, đồng thời áp dụng vào điều kiện cụ thể của địa phương Để thực hiện công tác này, tỉnh ủy đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, lãnh đạo hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân tỉnh và ban chỉ đạo thực hiện quy chế DCCS của tỉnh.
Chỉ thị số 04-CT/TU ngày 26 tháng 9 năm 1998 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ "về tổ chức thực hiện quy chế DCCS" Chỉ thị nêu rõ:
Các cấp uỷ đảng, chính quyền và đoàn thể cần tổ chức nghiên cứu và tuyên truyền sâu rộng Chỉ thị 30-CT/TW của Bộ Chính trị cùng các nghị định, chỉ thị của Chính phủ về Quy chế DCCS đến mọi cán bộ, đảng viên và nhân dân địa phương, nhằm nâng cao nhận thức về mục đích và yêu cầu thực hiện DCCS Ban cán sự đảng Uỷ ban nhân dân tỉnh sẽ chủ trì phối hợp với các ban tổ chức, nội chính, dân vận và Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh để xây dựng kế hoạch triển khai Quy chế DCCS, tập trung vào việc thực hiện dân chủ ở các xã, phường, thị trấn Đồng thời, cần thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở do Chủ tịch uỷ ban nhân dân làm trưởng ban, với sự tham gia của các cơ quan, ban, ngành và đoàn thể liên quan.
Kế hoạch số 15-KH/UH ngày 26 tháng 3 năm 2001 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang nhằm triển khai Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về công tác dân vận, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao nhận thức và hành động của các cấp chính quyền, cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức Kế hoạch yêu cầu tăng cường chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác dân vận, gắn liền với cải cách hành chính, thực hiện Quy chế DCCS, và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý của chính quyền.
Nghị quyết số 58/2002/NQ-HĐND, ban hành ngày 30 tháng 1 năm 2002, của HĐND tỉnh Bắc Giang đề ra nhiệm vụ kinh tế xã hội cho năm 2002, nhấn mạnh việc thực hiện quy chế DCCS và nâng cao công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân Đồng thời, nghị quyết cũng tập trung vào việc củng cố và cải thiện chất lượng hoạt động của y tế cơ sở.
Quyết định số 01- QĐ-BCĐ ngày 12 tháng 8 năm 2003 về ban hành Quy chế làm việc của Ban chỉ đạo thực hiện quy chế DCCS sở tỉnh Bắc Giang
Biện pháp chỉ đạo
2.2.1 Đẩy mạnh công tác VĐQC, làm cho quần chúng hiểu rõ vai trò của thực hiện DCCS Đẩy mạnh công tác tuyên truyền qua các phương tiện thông tin Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, quán triệt sâu sắc đến với đông đảo các tầng lớp quần chúng về các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác VĐQC nhân dân thực hiện DCCS như: Nghị quyết số 23, 24, 25 – NQ/TW Hôi nghị lần thứ bẩy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; Công tác dân tộc; Công tác tôn giáo; Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18 tháng 2 năm 1998 của Bộ Chính trị khóa VIII về xây dựng và thực hiện quy chế DCCS; Chỉ thị số 10 CT/TW ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Ban bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục đẩy mạnh và việc xây dựng và thực hiện quy chế DCCS; Và các Luật, pháp lệnh, các chỉ thị, nghị định khác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ… đã được quán triệt đến đông đảo quần chúng nhân dân với nhiều hình thức và nội dung phong phú, công tác tuyên truyền cần coi trọng việc kết hợp giữa phong tục tập quán sinh hoạt của đồng bào với các nội dung cần tuyên truyền, tránh phô trương, hình thức Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế DCCS của tỉnh đã in trên 16.000 cuốn tài liệu “Các văn bản về
Quy chế dân chủ ở cơ sở đã được triển khai đến các xã, phường, thị trấn, thôn, bản và cụm dân cư, với 100% xã, phường, thị trấn tổ chức hội nghị đảng bộ, đạt tỷ lệ 82,23% đảng viên tham dự Tại huyện Lạng Giang và thành phố Bắc Giang, có 2.239/2.249 thôn, bản, cụm dân cư tổ chức hội nghị học tập, tương đương 99,56% Nhiều địa phương đã thực hiện tốt công tác chuẩn bị, như gửi giấy mời đến từng gia đình, dẫn đến số lượng gia đình tham gia học tập đông đảo, với nhiều thôn, bản đạt tỷ lệ 100% gia đình dự họp.
Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch, Sở Tư pháp, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Ban Tuyên giáo và Ban Dân vận Tỉnh ủy để xây dựng kế hoạch tuyên truyền và phổ biến công tác vận động quần chúng thực hiện dân chủ cơ sở đến cán bộ, đảng viên và nhân dân.
Báo Bắc Giang và Đài phát thanh truyền hình tỉnh đã phối hợp cùng Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận Tỉnh ủy, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội để đẩy mạnh công tác tuyên truyền về những gương điển hình trong lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện DCCS Họ cũng phát động các đoàn viên, hội viên, và thành viên tích cực tham gia viết bài, chia sẻ về những tấm gương tiêu biểu trong công tác VĐQC, góp phần nâng cao nhận thức và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng.
2.2.2 Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, tổ chức thực hiện của chính quyền, các cơ quan, đơn vị, địa phương, nâng cao chất lượng công tác VĐQC thực hiện DCCS Đây là giải pháp quan trọng góp phần ổn định chính trị, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, mở rộng dân chủ, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của địa phương đơn vị Định kỳ tiến hành kiểm điểm, đánh giá những mặt tích cực đã đạt được, chỉ ra những tồn tại, yếu kém trong khâu lãnh đạo, tổ chức thực hiện, trên cơ sở đó đề ra chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện trong thời gian tới
Tăng cường lãnh đạo của các cấp uỷ đảng là cần thiết để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm trong các văn bản chỉ đạo Cần có chính sách và cơ chế từ HĐND, UBND các huyện, thành phố để công tác vận động quần chúng (VĐQC) và thực hiện dân chủ cơ sở (DCCS) hoạt động hiệu quả Mục tiêu là thu hút đông đảo đoàn viên, hội viên tham gia sinh hoạt trong các tổ chức, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và lợi ích hợp pháp của nhân dân, đồng thời phản ánh kịp thời và khách quan đến các cơ quan có thẩm quyền.
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng là nhiệm vụ quan trọng nhằm cải thiện hiệu quả quản lý và điều hành của chính quyền Cần chú trọng đến công tác kiểm tra, giám sát, lắng nghe ý kiến của quần chúng nhân dân theo tinh thần “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với nhân dân” Để phát huy dân chủ, các cấp ủy đảng và chính quyền cần đa dạng hóa nội dung và hình thức tập hợp quần chúng, tạo điều kiện cho mọi tầng lớp nhân dân tham gia vào xây dựng và thực hiện các chủ trương, chính sách Đồng thời, cần quan tâm đến tâm tư, nguyện vọng và quyền lợi chính đáng của nhân dân, đảm bảo họ được đặt ở vị trí trung tâm trong quá trình xây dựng các chương trình, dự án phát triển.
Chủ động phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh chống lại việc lợi dụng nhân quyền, dân chủ và tôn giáo để kích động chống lại chế độ, Đảng, Nhà nước và nhân dân là rất cần thiết Điều này nhằm bảo vệ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, ngăn chặn sự chia rẽ và đảm bảo trật tự an toàn xã hội.
2.2.3 Tạo sự thống nhất, đồng bộ trong việc phối hợp giữa chính quyền với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội VĐQC tham gia xây dựng và thực hiện Quy chế DCCS
Chính quyền các cấp xác định công tác vận động quần chúng thực hiện dân chủ cơ sở là động lực quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo trật tự an toàn xã hội Các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đã bám sát chỉ thị, kế hoạch triển khai của tỉnh, thống nhất quan điểm chỉ đạo trong việc thực hiện các chương trình và mục tiêu phát triển.
- Thực hiện Quy chế dân chủ gắn với phát triển KT - XH, ổn định tình hình và thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ chính trị ở địa phương
Việc triển khai thực hiện cần đảm bảo tính dân chủ trong quá trình thảo luận và thống nhất các chương trình, kế hoạch công tác Trước khi đưa ra cho người dân tham gia và quyết định, cần bàn bạc kỹ lưỡng về nội dung và biện pháp thực hiện các công việc cụ thể.
- Trong mỗi bước triển khai, ở mỗi khâu công việc cần xác định cho được những yếu tố, những vấn đề trọng tâm để chỉ đạo
Trong quá trình triển khai, cán bộ chủ chốt cần có sự nhất trí và quyết tâm cao, chỉ đạo chặt chẽ Chính quyền phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể để tuyên truyền, phổ biến Chỉ thị 30/CT-TW của Bộ Chính trị và các nghị định, chỉ thị liên quan Các cấp lãnh đạo cần lập kế hoạch cụ thể để mọi người hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, đồng thời phát huy tốt quyền và nghĩa vụ công dân.
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng đóng vai trò quan trọng trong việc giúp các cấp ủy đảng và chính quyền nắm bắt tình hình cơ sở, đặc biệt là diễn biến tư tưởng của cán bộ và nhân dân Việc kịp thời giải quyết các vấn đề vướng mắc như tài chính, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng và mâu thuẫn nội bộ sẽ tạo niềm tin và sự phấn khởi cho người dân.
Qua kiểm tra, vai trò của chi bộ, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng trong việc tuyên truyền và vận động nhân dân tham gia học tập về DCCS rất rõ ràng Họ đã tích cực khuyến khích nhân dân tham gia vào các vấn đề bàn bạc và quyết định Nhờ chuẩn bị nội dung sát thực tế và chọn cách tiếp cận phù hợp, nhiều nơi đã thu hút đông đảo nhân dân tham gia nghiên cứu các quy định về dân chủ Các tầng lớp nhân dân phấn khởi đón nhận Quy chế thực hiện dân chủ ở xã, cho thấy Quy chế này thực sự hợp lòng dân và được ban hành đúng lúc.
Nâng cao chất lượng nghiên cứu và tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước về công tác vận động quần chúng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở là rất cần thiết Cần chú trọng nâng cao nhận thức và kỹ năng cho đội ngũ cán bộ công chức, đặc biệt là các ngành có mối quan hệ trực tiếp với nhân dân Việc công khai các quy định về trách nhiệm và thái độ phục vụ của cán bộ, công chức sẽ giúp nhân dân giám sát hiệu quả hơn Đồng thời, cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đổi mới lề lối làm việc, và cải thiện thái độ phục vụ của đội ngũ này Tăng cường đối thoại với nhân dân và xử lý kịp thời các đơn thư khiếu nại cũng là những yếu tố quan trọng Cuối cùng, làm tốt công tác thanh tra nhân dân và hòa giải tại cơ sở, đặc biệt chú trọng đến các vùng khó khăn và cộng đồng dân tộc thiểu số, sẽ góp phần nâng cao đời sống của người dân.
Những kết quả đạt được
2.3.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh về thực hiện DCCS nhanh chóng đi vào cuộc sống, công tác VĐQC thực hiện DCCS được triển khai rộng rãi, có hiệu quả
Các cấp uỷ đảng đã tích cực lãnh đạo, chỉ đạo việc phát huy trí tuệ tập thể và quyền làm chủ của nhân dân trong việc tham gia đóng góp ý kiến cho các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trước khi các cấp có thẩm quyền quyết định Tại cấp xã, nhân dân đã được tổ chức tham gia đóng góp ý kiến vào các vấn đề theo quy định của Pháp lệnh thực hiện dân chủ, như quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch khu dân cư, và các công trình phúc lợi UBND các xã đã dự thảo các phương án, chương trình và đưa xuống thôn, bản để thảo luận, tổng hợp ý kiến và trình HĐND xem xét Nhiều địa phương đã áp dụng phương pháp triển khai hợp lý, thu hút sự tham gia và đồng tình của đông đảo nhân dân, giúp các chương trình như chuyển đổi hợp tác xã, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, và cứng hoá đường giao thông được thực hiện nhanh chóng và hiệu quả.
Việc tổ chức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân tham gia ý kiến đã phát huy tính tích cực và sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ địa phương Điều này tạo ra không khí sôi nổi trong các phong trào thi đua, đồng thời góp phần đưa chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước nhanh chóng đi vào cuộc sống.
Chính quyền các cấp phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân để tạo điều kiện cho người dân tham gia quyết định các vấn đề liên quan đến huy động công sức và tiền vốn Nhờ vào sự bàn bạc dân chủ, người dân đã tự nguyện đóng góp hàng vạn ngày công và hàng trăm tỷ đồng cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng và các công trình phúc lợi công cộng như đường giao thông, kênh mương, điện dân sinh, trường học, nhà trẻ, trạm y tế và nhà văn hóa Nhiều công trình trước đây phụ thuộc vào nguồn vốn Nhà nước giờ đây được nhân dân tự nguyện đóng góp và tổ chức quản lý, thi công, giúp triển khai nhanh chóng, đảm bảo chất lượng, ít lãng phí và được nghiệm thu kịp thời.
Trong hơn 10 năm thực hiện dân chủ ở cơ sở, tỉnh Bắc Giang đã huy động được hơn 2.208 tỷ đồng từ sức dân để xây dựng các công trình xã, thôn, chủ yếu tập trung vào các công trình dân sinh như điện, đường, trường, trạm và văn hóa Cụ thể, tỉnh đã bê tông hóa 3.289 km đường nông thôn, cứng hóa 1.178 km kênh mương, xây dựng 1.024 trường học và 1.354 nhà sinh hoạt văn hóa Nhân dân đã đóng góp 521,25 tỷ đồng và 3.585.265 ngày công Từ năm 1998 đến 2008, tổng số tiền huy động cho các loại quỹ đạt khoảng hơn 30 tỷ đồng Ngoài ra, nhân dân cũng đã hiến 12.000 m2 đất để cứng hóa đường giao thông liên thôn, liên xã, theo thống kê đến năm 2012.
Tình hình thực tế tại địa phương đã dẫn đến những giải pháp hiệu quả từ nhân dân, như việc xây dựng quỹ diệt chuột ở huyện Tân Yên, Bắc Giang Để đối phó với dịch chuột phá hoại mùa màng, người dân đã thu phí theo diện tích ruộng của từng hộ và sử dụng quỹ này để mua mèo cho các hộ gia đình nuôi Nhờ sáng kiến này, dịch chuột đã được kiểm soát, mùa màng được bảo vệ và năng suất lương thực, hoa màu được đảm bảo Mô hình này đã thu hút sự quan tâm từ nhiều tỉnh khác, đến tham quan và áp dụng thành công.
Việc người dân tham gia trực tiếp vào bàn bạc và quyết định giúp chương trình, kế hoạch địa phương được triển khai nhanh chóng, đảm bảo về thời gian và chất lượng, giảm thiểu lãng phí, từ đó nâng cao năng suất và hiệu quả.
2.3.2 Một số kết quả cụ thể
Nhờ thực hiện hiệu quả công tác Vận động Quần chúng (VĐQC), DCCS đã phát huy tích cực, với cán bộ và nhân dân ở các địa phương tích cực tham gia đóng góp ý kiến thẳng thắn Sự phê bình cán bộ, đảng viên không chỉ nâng cao chất lượng đảng viên mà còn xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, đồng thời tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa Đảng và nhân dân.
Nhiều tổ chức Đảng đã liên kết việc triển khai thực hiện DCCS với các cuộc vận động như xây dựng chỉnh đốn Đảng theo Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khoá VIII, "3 xây, 3 chống", và "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" Điều này đã nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng cán bộ, đảng viên Các chi, đảng uỷ cũng duy trì việc lấy ý kiến đóng góp của quần chúng nhân dân theo Quy định số 76-QĐ/TW của Bộ Chính trị Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng được thực hiện tốt, với nhiều cấp uỷ quy định rõ quyền của nhân dân trong việc giám sát tổ chức và đảng viên ở cơ sở.
Nhiều cấp uỷ đảng đã tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân, mở hội nghị, đặt hòm thư góp ý và công khai lấy ý kiến trước khi quyết định xử lý, kỷ luật cán bộ, đảng viên Điều này không chỉ củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng mà còn tạo động lực thúc đẩy các phong trào thi đua yêu nước, góp phần tích cực vào việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị tại địa phương và đơn vị.
Các cấp uỷ đảng đang nỗ lực nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của chính quyền, đồng thời đẩy mạnh cải cách hành chính và phát huy dân chủ HĐND các cấp đã tập trung vào việc nâng cao chất lượng giám sát các vấn đề kinh tế - xã hội, với nội dung kỳ họp được công khai để người dân tham gia góp ý Các quyết định của HĐND thực sự mang tính dân chủ, chú trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn, cũng như các lĩnh vực giáo dục, văn hóa - xã hội, y tế, an ninh quốc phòng Việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do HĐND cấp xã bầu đã tạo sự đồng thuận và ủng hộ từ cán bộ, đảng viên và nhân dân trong việc xây dựng chính quyền.
Trong báo cáo về tình hình tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp từ đầu nhiệm kỳ 2004-2009, HĐND tỉnh Bắc Giang khẳng định đã thực hiện tốt Luật tổ chức HĐND và UBND, đặc biệt trong việc tổ chức các kỳ họp HĐND hàng năm HĐND cũng đã xây dựng quy chế hoạt động và quy chế phối hợp với UBND, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc nhằm từng bước đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND.
Bộ máy tổ chức của UBND từ tỉnh đến cơ sở đã được củng cố và kiện toàn theo hướng tinh gọn, đồng thời đẩy mạnh cải cách hành chính, tập trung vào cải cách thủ tục hành chính và nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức Cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” đã hoạt động hiệu quả, với 11 cơ quan cấp tỉnh, 10 huyện, thành phố và 230 xã, phường, thị trấn thực hiện tiếp nhận và trả kết quả Đội ngũ cán bộ công chức đã thể hiện tinh thần trách nhiệm và hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời chú trọng công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại Theo báo cáo từ Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang, cán bộ công chức cấp xã thực hiện tốt kỷ luật hành chính, đảm bảo sự có mặt đầy đủ và tuân thủ các nội quy, từ đó nâng cao ý thức phục vụ nhân dân và chuyển biến từ cơ chế xin cho sang phục vụ tận tình, chu đáo hơn.
Thực hiện Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 04 tháng 01 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ, kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 đã được triển khai vào ngày 28 tháng.
Vào năm 2009, UBND tỉnh Bắc Giang đã công bố Bộ thủ tục hành chính (TTHC) chung áp dụng tại cấp xã và cấp huyện, đóng vai trò quan trọng trong đời sống xã hội và ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của người dân, tổ chức và doanh nghiệp Việc này đánh dấu bước chuyển biến căn bản trong cải cách TTHC, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, công khai và minh bạch, tạo môi trường thuận lợi cho cá nhân và tổ chức trong việc tiếp cận và thực hiện TTHC Bắc Giang là một trong những tỉnh đầu tiên trong cả nước thực hiện điều này, giúp công dân và tổ chức dễ dàng nắm bắt, thực hiện và giám sát TTHC, đồng thời nâng cao tính chuyên nghiệp của bộ máy hành chính nhà nước, góp phần vào sự thống nhất và đồng bộ của hệ thống quy định về thủ tục hành chính trên toàn tỉnh, hỗ trợ thực hiện DCCS.
MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM LỊCH SỬ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG TRONG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ CƠ SỞ TỪ NĂM 2000 ĐẾN 2012
Một số nhận xét về kết quả lãnh đạo công tác vận động quần chúng thực hiện dân chủ cơ sở của Đảng bộ tỉnh
3.1.1 Chủ trương của Đảng bộ đã được thực tiễn kiểm nghiệm đúng đắn
Giai đoạn từ năm 2000 đến nay đánh dấu bước ngoặt quan trọng cho sự thành công của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của đất nước, đồng thời tạo tiền đề cho các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong tương lai Trong hơn 10 năm qua, Đảng bộ tỉnh Bắc Giang đã ban hành nhiều chủ trương và nghị quyết để lãnh đạo công tác vận động quần chúng xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở (DCCS) Những chủ trương, nghị quyết và chỉ thị này đã được cơ sở tiếp nhận và thực hiện nghiêm túc, tạo ra sự đồng thuận cao trong xã hội, khẳng định tính đúng đắn trong công tác lãnh đạo và chỉ đạo của cấp ủy về việc thực hiện DCCS.
Công tác VĐQC thực hiện DCCS là nhiệm vụ chung của hệ thống chính trị, trong đó phối hợp giữa chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đóng vai trò quan trọng Quá trình từ chủ trương đến thực tiễn là một quá trình chọn lọc, với những chủ trương đúng đắn sẽ được kiểm nghiệm qua thực tiễn Những năm qua, kết quả từ công tác VĐQC thực hiện DCCS đã góp phần bổ sung và hoàn chỉnh chủ trương, chính sách của Đảng bộ trong lĩnh vực này.
3.1.2 Thực hiện tốt công tác VĐQC thực hiện DCCS có ý nghĩa to lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng trên địa bàn
Thứ nhất, tác động trong phát triển kinh tế và xây dựng cơ sở hạ tầng
Thực hiện tốt DCCS đã thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng cơ sở hạ tầng địa phương Dưới sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng và chính quyền, cùng với sự phối hợp của mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, các địa phương trong tỉnh đã khai thác tiềm năng và thế mạnh, tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Việc tổ chức cho nhân dân tham gia bàn bạc để giải quyết khó khăn, vướng mắc và chuyển đổi ngành nghề, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất đã góp phần nâng cao đời sống vật chất cho người dân.
Trong hơn 10 năm qua, kinh tế tỉnh đã liên tục tăng trưởng, với tốc độ tăng trưởng ước đạt 10,5% vào năm 2012 Giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đạt 5.345 tỷ đồng, tăng 32,9% so với năm trước, trong khi sản lượng lương thực có hạt đạt 623 ngàn tấn, tăng 4,3% Kim ngạch xuất khẩu ước đạt 760 triệu USD, gấp 2,5 lần so với trước, và tổng thu ngân sách nội địa ước đạt 1.800 tỷ đồng, vượt dự toán năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Tỉnh đã hình thành 6 khu công nghiệp với quy mô 1.275 ha, đóng góp lớn vào tăng trưởng công nghiệp Đặc biệt, nhiều địa phương đã tổ chức cho nhân dân tham gia quyết định đầu tư phát triển hạ tầng, với gần 2 nghìn tỷ đồng và gần 4 triệu ngày công lao động được huy động từ năm 2000 để xây dựng hạ tầng nông thôn và đô thị, trong đó có 3.289,11 km đường giao thông được cứng hóa (nhân dân đóng góp 30,3% kinh phí).
Trong thời gian qua, địa phương đã xây dựng 1.178,38 km kênh mương với 34% kinh phí do nhân dân đóng góp; làm mới và cải tạo 1.631,8 km đường dây điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất với 27% kinh phí từ nhân dân; xây mới và sửa chữa 1.024 trường học và nhà trẻ với 15% kinh phí đóng góp từ cộng đồng; nâng cấp 187 trạm y tế xã, phường, thị trấn với 35% kinh phí từ nhân dân; và xây dựng 1.354 nhà sinh hoạt văn hóa thôn, bản, khu phố với 70% kinh phí đóng góp Những công trình này được triển khai nhanh chóng, công khai và hiệu quả nhờ sự tham gia tích cực của nhân dân, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội tại các huyện Việt Yên, Lạng Giang, Tân Yên và thành phố Bắc Giang.
Thứ hai, tác động trong lĩnh vực văn hoá- xã hội, xoá đói giảm nghèo
Việc triển khai dân chủ ở cơ sở đã góp phần quan trọng trong việc phát huy quyền làm chủ của người dân, từ đó tạo động lực cho sự phát triển xã hội hóa trong các lĩnh vực văn hóa, giáo dục và y tế, đồng thời góp phần hiệu quả vào công tác xoá đói giảm nghèo.
Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" đã nâng cao dân trí và phát huy dân chủ ở cộng đồng, thúc đẩy thực hiện dân chủ tại cơ sở Hiện có 1.111 làng, bản, tổ dân phố đạt danh hiệu văn hoá (45,3%), trong đó 393 đạt cấp tỉnh; 285.803/397.469 hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hoá (75,3%), tăng 41% so với năm 2000; và 04 xã, phường đạt danh hiệu xã văn hoá cấp tỉnh Nếp sống văn minh trong cưới, tang, lễ hội được nhân dân quan tâm thực hiện, cùng với việc khôi phục và phát triển các phong tục, tập quán tốt đẹp, góp phần xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, điển hình là các huyện Việt Yên, Hiệp Hoà và thành phố Bắc Giang.
Để thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục, nhân dân tỉnh đã tự nguyện đóng góp 714 tỷ đồng, trong đó có 106 tỷ đồng từ nhân dân, để xây dựng và sửa chữa 1.024 trường học và nhà trẻ Phong trào khuyến học, khuyến tài đã phát triển mạnh mẽ, với 100% xã, phường, thị trấn xây dựng quỹ khuyến học và có trung tâm học tập cộng đồng, thu hút hàng nghìn nông dân tham gia các lớp bồi dưỡng văn hoá, tin học và chuyển giao khoa học kỹ thuật Đến năm 2012, toàn tỉnh đã có 230/230 xã, phường được phủ sóng phát thanh và truyền hình, cùng với việc trang bị trạm truyền thanh để nâng cao dân trí Lĩnh vực thể thao cũng được đầu tư phát triển, với nhiều thành tích đáng kể, như 04 huy chương vàng thế vận hội thế giới, 01 huy chương vàng châu Á và 10 huy chương vàng Đông Nam Á đạt được trong năm 2007.
Công tác chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân đã có nhiều chuyển biến tích cực, với chất lượng khám chữa bệnh được nâng cao Các chương trình dân số và kế hoạch hoá gia đình đạt được một số kết quả đáng ghi nhận, đặc biệt là trong việc khám chữa bệnh cho người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi và các đối tượng chính sách xã hội Đội ngũ cán bộ y tế cũng được tăng cường, từ 3.958 cán bộ năm 2005 lên 4.430 cán bộ năm 2008 Tại các cơ sở y tế, việc đặt hòm thư góp ý và niêm yết số điện thoại "đường dây nóng" đã tạo điều kiện cho nhân dân phản ánh những tiêu cực, đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ nhân viên y tế.
Các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, nhân đạo và từ thiện được duy trì và phát triển mạnh mẽ trong cộng đồng, với sự tham gia tự giác của các cấp, ngành và người dân tỉnh trong việc hỗ trợ đồng bào thiên tai, lũ lụt và mua công trái giáo dục Công tác lao động, việc làm và thực hiện các chính sách xã hội nhằm xoá đói giảm nghèo cũng được chú trọng, với hàng năm tỉnh giải quyết việc làm cho trên một số lượng lớn người dân.
Trong thời gian qua, đã có 2000 lao động được đưa ra nước ngoài, giúp hơn 7000 người tìm kiếm cơ hội việc làm Đồng thời, tổ chức tín chấp ngân hàng đã hỗ trợ trên 5000 hộ nghèo vay vốn để phát triển sản xuất Ngoài ra, 377.300 hộ nghèo đã được cấp thẻ bảo hiểm y tế, góp phần quan trọng vào việc giảm tỷ lệ hộ nghèo trong cộng đồng.
Thứ ba, trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, phòng chống tham nhũng
Việc triển khai DCCS đã đóng góp tích cực vào nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và bảo đảm trật tự xã hội tại địa phương Phong trào này không chỉ nâng cao ý thức cộng đồng mà còn tạo ra sự phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng chức năng và người dân.
Chương trình "Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc" đã được thực hiện hiệu quả, với sự tham gia tích cực của nhân dân trong các phong trào phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội Công tác dân quân tự vệ, tuyển quân và động viên quân dự bị đều hoàn thành vượt chỉ tiêu Các đơn vị quân đội đã phối hợp tốt trong công tác dân vận Qua việc thực hiện dân chủ ở cơ sở, người dân đã tích cực tham gia xây dựng cụm an ninh liên hoàn và các tổ tự quản Các cấp uỷ, chính quyền ngày càng chú trọng phát huy dân chủ trong tiếp dân và giải quyết khiếu nại, điển hình như các huyện Tân Yên, Lạng Giang, Yên Thế.
Trong công tác phòng chống tham nhũng, tỉnh Bắc Giang đã đạt nhiều kết quả quan trọng Năm 2008, tỉnh đã thực hiện 146 cuộc thanh tra trên các lĩnh vực như tài chính ngân sách, đất đai, xây dựng, y tế, giáo dục, chính sách xã hội, văn hóa thể thao và các lĩnh vực khác Qua các cuộc thanh tra, đã phát hiện sai phạm và kiến nghị xử lý tổng số tiền 18.758,7 triệu đồng, 7.897m2 đất, đồng thời kiến nghị xử lý hành chính 12 tập thể và 40 cán bộ đảng viên vi phạm Ngoài ra, 03 vụ việc đã được chuyển sang cơ quan điều tra để xử lý hình sự.
Một số kinh nghiệm lịch sử
Để thực hiện DCCS hiệu quả, cần quán triệt và vận dụng sáng tạo chủ trương của Đảng, gắn liền với các nhiệm vụ chính trị tại địa phương như phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân Đồng thời, cần kịp thời giải quyết các khó khăn và nguyện vọng chính đáng của người dân, kết hợp với xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh và phát động phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa".
Tăng cường công tác tư tưởng và phát huy vai trò của cấp ủy cùng với tính tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên là rất quan trọng Cần chú trọng phối hợp giữa các cơ quan chức năng và ban ngành đoàn thể trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở Công tác tuyên truyền giáo dục phải được làm tốt, giúp mọi người, đặc biệt là cán bộ, đảng viên, hiểu rõ mục đích và tầm quan trọng của việc thực hiện DCCS, cũng như trách nhiệm và quyền lợi của mỗi cá nhân, tổ chức Hình thức tuyên truyền cần đa dạng và nội dung phong phú, kết hợp giữa truyền thanh, truyền hình, báo cáo viên và tuyên truyền miệng Đối với miền núi, nội dung tuyên truyền nên ngắn gọn, dễ hiểu, đồng thời cần nhấn mạnh những gương tập thể, cá nhân tiêu biểu, điển hình.
Phát huy sức mạnh đoàn kết và sáng tạo của nhân dân là yếu tố quan trọng trong quá trình lãnh đạo công tác VĐQC thực hiện DCCS Cần tăng cường quyền làm chủ tập thể của nhân dân, lắng nghe ý kiến từ cộng đồng và tranh thủ sự đóng góp của cán bộ, đảng viên có kinh nghiệm và uy tín tại địa phương Đồng thời, khơi dậy ý thức tự giác và lòng tự hào về truyền thống tốt đẹp của địa phương, cùng với việc xây dựng cơ chế chính sách hợp lý, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ thôn, xóm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Để nâng cao hiệu quả thực hiện Quy chế DCCS, cần tăng cường kiểm tra và giám sát từ cấp ủy đến chính quyền các cấp, đồng thời tiếp thu ý kiến của nhân dân để điều chỉnh kịp thời những sai sót Ban chỉ đạo cấp trên phải thường xuyên bám sát cơ sở, đôn đốc và hỗ trợ giải quyết khó khăn trong quá trình triển khai Hằng năm, cần sơ kết việc thực hiện DCCS, bao gồm các quy ước, hương ước, quy chế, để bổ sung và sửa đổi cho phù hợp Ngoài ra, cần tuyên dương khen thưởng kịp thời các đơn vị và cá nhân thực hiện tốt, đồng thời xử lý nghiêm các cơ quan, đơn vị, cá nhân thiếu trách nhiệm trong triển khai.
Những định hướng cơ bản của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang trong quá trình lãnh đạo công tác vận động quần chúng thực hiện dân chủ cơ sở trong những năm tiếp theo
sở trong những năm tiếp theo
3.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tư tưởng, dân vận, VĐQC thực hiện DCCS
Năng lực công tác của cán bộ ở cơ sở luôn là vấn đề then chốt, trong đó cần tập trung vào một số giải pháp cơ bản sau:
Để nâng cao năng lực cán bộ, cần có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cụ thể, dựa trên tiêu chuẩn của từng ngành, lĩnh vực Chương trình đào tạo nên được xây dựng phù hợp, áp dụng phương châm "làm việc gì học việc ấy" Cần kết hợp nhiều hình thức đào tạo, bao gồm đào tạo dài hạn cho cán bộ trong quy hoạch lâu dài, bồi dưỡng ngắn hạn cho cán bộ đương chức, cùng với các khóa tập huấn ngắn ngày, tham quan và học tập kinh nghiệm.
Đào tạo cán bộ cần được thực hiện một cách cơ bản và hệ thống, tuân thủ quy trình chặt chẽ từ khâu thi tuyển, học tập, nghiên cứu cho đến kiểm tra và đánh giá chất lượng khi ra trường.
Mở các lớp đào tạo cán bộ cơ sở đáp ứng nhu cầu địa phương với nội dung ngắn gọn, phù hợp cho xã, phường Chương trình tập trung vào các lĩnh vực thiết thực như quản lý đất đai, hộ tịch, chính sách thương binh xã hội, ngân sách xã, quyết toán công trình xây dựng, tư pháp, thanh tra nhân dân, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, hòa giải và luật hành chính Đào tạo chuyên môn cần gắn liền với đạo đức và tác phong của cán bộ.
Đào tạo cán bộ cần gắn liền với việc sử dụng cán bộ, phản ánh yêu cầu thực tiễn cách mạng và phẩm chất đạo đức của lãnh đạo Việc sử dụng cán bộ phải tránh tình trạng "mở cửa" cho những người có quan hệ và "giam" những người không có, đồng thời cần kiên quyết loại bỏ các "bệnh" như kéo bè, cận thị, xu nịnh, và cầu lợi Để đạt được điều này, cần phải khảo sát và đánh giá toàn diện đội ngũ cán bộ nhằm có cái nhìn đúng đắn về thực trạng, từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo và sử dụng hiệu quả.
Đối với cán bộ chủ chốt như trưởng, phó thôn, tổ dân phố, việc thực hiện chế độ bầu cử trực tiếp và dân chủ là rất quan trọng Điều này nhằm chọn ra những người có đủ tài năng và phẩm hạnh, xứng đáng đại diện cho nhân dân trong việc lãnh đạo, quản lý và điều hành các hoạt động tại cơ sở.
Để nâng cao hiệu quả công tác, cần xem xét kỹ lưỡng năng lực, tác phong sinh hoạt, và cách giao tiếp của cán bộ Việc dám cất nhắc cán bộ, đặc biệt là cán bộ trẻ, là rất quan trọng trong việc sử dụng nguồn nhân lực một cách hiệu quả.
Để phát triển đội ngũ cán bộ địa phương, cần có quy hoạch và kế hoạch cụ thể nhằm thu hút cán bộ trẻ có năng lực Việc áp dụng các chính sách hợp lý sẽ tạo động lực cho họ cống hiến và phục vụ nhân dân Do tính chất công việc phức tạp và vất vả, ngoài các quy định chung của Trung ương, các địa phương cần bố trí kinh phí riêng để hỗ trợ đào tạo và sử dụng cán bộ cơ sở.
Chúng ta cần kiên quyết lắng nghe ý kiến của nhân dân để đấu tranh với các biểu hiện tiêu cực trong đội ngũ cán bộ cơ sở Việc thay thế những cán bộ có năng lực hạn chế, thiếu tinh thần trách nhiệm, tham nhũng và gây mất đoàn kết là rất cần thiết, nhằm khôi phục uy tín và niềm tin của nhân dân đối với chính quyền.
Cần chú trọng vào việc luân chuyển cán bộ giữa huyện, tỉnh và cơ sở, nhằm thực hiện nhiệm vụ chính trị quan trọng là dìu dắt và bồi dưỡng cán bộ tại chỗ.
Tỉnh Bắc Giang cần sớm quy hoạch và đào tạo đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cấp xã, đảm bảo có đủ đức và tài, trong đó đức là gốc Cán bộ cần có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với lý tưởng cách mạng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, cùng với tinh thần độc lập, tự chủ, sáng tạo Họ phải kiên quyết bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng và quyết tâm thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Cán bộ cần có phẩm chất cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, không tham nhũng và tích cực đấu tranh chống tham nhũng Họ cũng phải có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nghiêm luật pháp, gắn bó mật thiết với dân, có khả năng lôi cuốn quần chúng và được dân tin yêu Kiến thức về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quản lý hành chính và kinh tế là cần thiết, cùng với năng lực đề xuất, tham gia xác định chủ trương, kế hoạch và tổ chức thực hiện hiệu quả Cuối cùng, cán bộ cần có sức khoẻ tốt và kinh nghiệm công tác từ thực tiễn, được tuyển chọn từ phong trào cách mạng quần chúng.
3.3.2 Tiếp tục rà soát, đánh giá đúng thực trạng và tổng kết kinh nghiệm lãnh đạo công tác VĐQC thực hiện DCCS trên toàn tỉnh vào cuối nhiệm kỳ 2011-2015
Công tác kiểm tra và đôn đốc thực hiện dân chủ tại các xã, phường, thị trấn cần được duy trì thường xuyên và nghiêm túc Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế Dân chủ cần đánh giá đúng thực trạng và kết quả đạt được, đồng thời nhận diện những hạn chế trong công tác VĐQC Các thành viên ban chỉ đạo cần được phân công nhiệm vụ cụ thể và địa bàn phụ trách, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện Quy chế dân chủ Cần tập trung hướng dẫn và hỗ trợ các cơ sở chưa thực hiện tốt, đặc biệt là những nơi gặp khó khăn, để tạo ra sự chuyển biến tích cực Định kỳ tổ chức sơ kết và tổng kết để rút kinh nghiệm, góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chủ trương VĐQC tại địa phương.
3.3.3 Tranh thủ sự ủng hộ của Trung ương, tiếp tục bổ sung, hoàn thiện các chủ trương, chính sách về công tác dân vận; nội dung về DCCS phù hợp với thực tiễn của địa phương
Quần chúng nhân dân đóng vai trò quyết định trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, vì vậy Đảng và Nhà nước đã ban hành Quy chế DCCS để đảm bảo quyền làm chủ thực sự của nhân dân Để quy chế dân chủ được thực hiện hiệu quả, cần sự tham gia tích cực của người dân ở các cơ sở, bên cạnh vai trò của các cấp ủy đảng và chính quyền Tại tỉnh Bắc Giang, nội dung về dân chủ cơ sở cần phù hợp với thực tiễn địa phương và nguyện vọng của người dân Việc vận dụng sáng tạo các chủ trương, chính sách của Trung ương về công tác vận động quần chúng cần gắn liền với nhiệm vụ chính trị, kinh tế và xã hội của cơ sở.
Thực hiện dân chủ và phát huy quyền làm chủ của người dân gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội, vì không thể có dân chủ trong bối cảnh nghèo đói Để thực hiện Quy chế dân chủ trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tại địa phương, cần tôn trọng và bảo đảm lợi ích chính đáng của người lao động thông qua các chính sách kinh tế và xã hội, đảm bảo bình đẳng và công khai Cần tạo điều kiện kinh tế - xã hội để người lao động có cơ hội bình đẳng trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ kinh tế, đồng thời cần thể chế hoá pháp lý những quyền công dân cơ bản trong lĩnh vực kinh tế.
Việc xây dựng Quy chế dân vận của Tỉnh ủy xác định rõ vai trò của Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận động và chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác vận động quần chúng, nhằm đảm bảo thực hiện quy chế dân chủ.