Các công trình nghiên cứu về chính sách an sinh xã hội và thực trạng hệ thống an sinh xã hội ở Việt Nam
Vào năm 2005, Nxb Đại học Quốc gia đã phát hành cuốn sách "Trong miền an sinh xã hội" của tác giả Bùi Thế Cường, tập trung nghiên cứu các vấn đề liên quan đến an sinh xã hội, bao gồm già hóa dân số và chính sách đáp ứng, cũng như tình hình già hóa dân số tại Đồng bằng sông Hồng Tác giả đã chỉ ra những nguồn lực vật chất cho người cao tuổi, bao gồm khả năng tự lập, sự hỗ trợ từ con cái và bảo trợ xã hội từ Nhà nước, đồng thời đề xuất các phương hướng cải thiện đời sống gia đình cho người cao tuổi ở Việt Nam.
Cuốn sách “Góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội tổng thể ở nước ta hiện nay” của tác giả Trịnh Duy Luân (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005) đóng góp quan trọng vào nghiên cứu lý luận và thực tiễn của hệ thống an sinh xã hội (ASXH) Tác giả phân tích bản chất, chức năng, cấu trúc và các hợp phần của hệ thống ASXH, cũng như mô hình lý tưởng và lộ trình xây dựng hệ thống này Những lập luận về cấu trúc đa dạng, đa tầng của hệ thống ASXH và chức năng “lưới” của chính sách ASXH được trình bày có cơ sở khoa học và mang lại giá trị thực tiễn.
Cuốn sách “An sinh xã hội và phát triển nguồn nhân lực” của tác giả Mạc Văn Tiến (Nxb Lao động - Xã hội, 2006) tập hợp hơn 100 bài nghiên cứu về an sinh xã hội (ASXH) và nguồn nhân lực từ các hội thảo trong và ngoài nước Với nội dung phong phú, cuốn sách đề cập đến nhiều khía cạnh của ASXH và phát triển nguồn nhân lực, bao gồm thuật ngữ ASXH, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong giảm nghèo, và mối quan hệ giữa phát triển kinh tế thị trường và thực hiện ASXH ở Việt Nam Ngoài ra, cuốn sách cũng thảo luận về thu nhập và giới hạn thu nhập được bảo hiểm xã hội Nhìn chung, tác phẩm cung cấp cho người đọc kiến thức bổ ích, đa dạng và tương đối đầy đủ về ASXH.
Tác giả Mai Ngọc Cường trong cuốn sách “Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam” (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009) đã cung cấp cái nhìn tổng quan về an sinh xã hội (ASXH) tại Việt Nam, bao gồm các yếu tố cấu thành như bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), trợ giúp xã hội (TGXH) và ưu đãi xã hội (ƯĐXH) Dựa trên các số liệu cập nhật, tác giả phân tích một cách thấu đáo những hạn chế của hệ thống ASXH hiện tại và đề xuất các phương hướng cùng giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách ASXH ở Việt Nam.
Nhóm tác giả Bùi Văn Sáng, Ngô Quang Minh, Bùi Văn Huyền và Nguyễn Anh Dũng đã biên soạn cuốn sách "Lý thuyết và mô hình an sinh xã hội (phân tích thực tiễn ở Đồng Nai)" do Nxb Chính trị quốc gia phát hành năm 2009 Cuốn sách trình bày những bất cập, xu hướng phát triển và kinh nghiệm xây dựng hệ thống an sinh xã hội trên thế giới Các tác giả phân tích an sinh xã hội từ góc độ người thụ hưởng và đề cập đến những trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội tại Đồng Nai, bao gồm bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), trợ giúp xã hội (TGXH) và xóa đói giảm nghèo (XĐGN).
Trong cuốn sách "An sinh xã hội đối với nông dân trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam" của tác giả Mai Ngọc Anh, xuất bản năm 2010, tác giả phân tích lý luận và thực tiễn về chính sách an sinh xã hội (ASXH) dành cho nông dân Cuốn sách làm rõ những thuận lợi, khó khăn và thách thức mà nông dân phải đối mặt trong bối cảnh kinh tế thị trường Từ đó, tác giả đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm xây dựng và hoàn thiện hệ thống ASXH cho nông dân Việt Nam trong tương lai.
Cuốn sách “Bàn về chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau khi thu hồi đất để phát triển các khu công nghiệp” của các tác giả Nguyễn Văn Nhường và Nguyễn Thành Độ, được xuất bản bởi Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, nghiên cứu sâu về tác động của chính sách an sinh xã hội đối với nông dân tại Bắc Ninh sau khi đất đai của họ bị thu hồi Tác phẩm này cung cấp cái nhìn tổng quan về những thách thức và giải pháp cần thiết để bảo vệ quyền lợi của người nông dân trong bối cảnh phát triển công nghiệp.
Nhóm tác giả đã nghiên cứu chính sách an sinh xã hội (ASXH) đối với nông dân bị thu hồi đất tại Bắc Ninh, nhằm đánh giá thực trạng và tác động của chính sách này trong bối cảnh phát triển các khu công nghiệp Dựa trên kết quả nghiên cứu, nhóm đề xuất các giải pháp nhằm xây dựng và hoàn thiện chính sách ASXH cho nông dân, góp phần nâng cao đời sống và bảo vệ quyền lợi của họ trong quá trình phát triển kinh tế địa phương.
Cuốn sách “An sinh xã hội ở Việt Nam hướng tới 2020” do tác giả Vũ Văn Phúc chủ biên, xuất bản năm 2012, tập hợp các bài viết của các nhà quản lý và chuyên gia nghiên cứu về an sinh xã hội (ASXH) từ nhiều lĩnh vực Nội dung cuốn sách đề cập đến các khía cạnh lý luận và thực tiễn của ASXH, bao gồm các vấn đề quan trọng như ASXH cho dân cư nông thôn, vùng nghèo, vùng khó khăn và vùng dân tộc miền núi Bên cạnh đó, cuốn sách cũng đưa ra một số đề xuất nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách ASXH khu vực nông thôn đến năm 2015, với tầm nhìn đến năm 2020 Tóm lại, cuốn sách cung cấp cái nhìn tổng quan về ASXH ở Việt Nam, nêu rõ những thành tựu, hạn chế và xu hướng phát triển hệ thống ASXH trong tương lai.
Một công trình nghiên cứu đáng chú ý trong thời gian gần đây là cuốn sách:
“Về an sinh xã hội ở Việt Nam giai đoạn 2012-2020” của tác giả Mai Ngọc Cường
Tác giả của bài viết đã nghiên cứu hệ thống An sinh xã hội (ASXH) tại Việt Nam, phân chia thành hai bộ phận: ASXH đóng - hưởng và ASXH không đóng góp Bài viết cũng phân tích thực trạng ASXH, nêu rõ những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của các hạn chế đó Dựa trên bối cảnh toàn cầu và trong nước, tác giả đã đề xuất các mục tiêu, phương hướng và giải pháp cho chính sách xã hội và ASXH giai đoạn 2012 - 2020, đồng thời đưa ra khuyến nghị cho việc thực hiện chính sách ASXH trong những năm tới.
Nhóm tác giả Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang, Nguyễn Hữu Tiến và Lê Xuân Đình đã cho ra mắt cuốn sách “Nghèo đói và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam”, xuất bản bởi Nxb Nông nghiệp Cuốn sách này cung cấp cái nhìn sâu sắc về vấn đề nghèo đói và những giải pháp nhằm giảm nghèo tại Việt Nam, góp phần quan trọng vào việc nâng cao nhận thức và thúc đẩy các chính sách phát triển bền vững.
Nghiên cứu của nhóm tác giả (2001) đã phân tích lý luận và thực trạng đói nghèo ở Việt Nam, nêu rõ thành tựu cũng như những vấn đề còn tồn tại trong công tác xóa đói giảm nghèo (XĐGN) Dựa trên những yếu tố cơ bản về thành tựu và hạn chế của XĐGN, nhóm tác giả đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả của chương trình này, bao gồm chuyển dịch cơ cấu sản xuất và kinh tế, tăng cường nguồn lực cho các chương trình XĐGN, tạo điều kiện cho các hộ nghèo tự vươn lên, và các biện pháp giảm thiểu rủi ro cho hộ nghèo.
Cuốn sách “Chính sách xóa đói giảm nghèo - thực trạng và giải pháp” của tác giả Lê Quốc Lý (Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2010) cung cấp cái nhìn sâu sắc về vấn đề xóa đói giảm nghèo (XĐGN) tại Việt Nam Tác phẩm phân tích lý luận về XĐGN, các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước liên quan đến vấn đề này Nó đánh giá thực trạng đói nghèo ở Việt Nam, đặc biệt là trong giai đoạn 2001-2010, và nêu bật một số chương trình XĐGN tiêu biểu Cuốn sách cũng tổng hợp đánh giá về việc thực hiện chính sách XĐGN trong giai đoạn này, đồng thời đề xuất định hướng và mục tiêu XĐGN cho tương lai, cùng với các cơ chế, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách XĐGN tại Việt Nam.
Cuốn sách "Đổi mới chính sách bảo hiểm xã hội đối với người lao động" của tác giả Trần Quang Hùng và Mạc Văn Tiến, xuất bản bởi Nxb Chính trị quốc gia tại Hà Nội, trình bày những đề xuất cải cách quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả và tính công bằng trong hệ thống bảo hiểm xã hội cho người lao động Tác phẩm này không chỉ phản ánh thực trạng hiện tại mà còn đưa ra những giải pháp thiết thực để cải thiện quyền lợi cho người lao động trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội.
Năm 1998, một nhóm tác giả đã nghiên cứu toàn diện về bảo hiểm xã hội (BHXH) trong thời kỳ đổi mới, làm rõ lý luận và thực trạng BHXH cho người lao động trong nền kinh tế thị trường, đồng thời đề xuất các luận cứ khoa học cho việc đổi mới BHXH Năm 2000, Ủy ban các vấn đề xã hội của Quốc hội khóa X đã giới thiệu cuốn sách “Vấn đề giới và chính sách bảo hiểm xã hội” (Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội), bao gồm các chuyên đề nghiên cứu về giới và chính sách BHXH, tập trung vào thực trạng và phương hướng phát triển Các chuyên đề này đã phân tích tình hình hiện tại của BHXH ở Việt Nam, các vấn đề liên quan đến chế độ BHXH hiện hành, vai trò của người sử dụng lao động trong chính sách BHXH, và đưa ra gợi ý để hoàn thiện chính sách BHXH.
CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG THỰC HIỆN AN SINH XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2001 – 2006
Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng trong thực hiện an
2 1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng trong thực hiện an sinh xã hội
Chính sách xã hội và thực trạng thực hiện chính sách xã hội ở Việt Nam trước năm 2001
Sau năm 1975, Việt Nam đối mặt với nhiều khó khăn và khủng hoảng kinh tế - xã hội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI vào tháng 12 năm 1986 đã chỉ ra sự trì trệ trong sản xuất và rối ren trong phân phối, dẫn đến đời sống nhân dân, đặc biệt là công nhân và viên chức, gặp nhiều khó khăn Nhu cầu tối thiểu của người dân chưa được đáp ứng, nông dân thiếu hàng tiêu dùng và thuốc men, trong khi điều kiện sinh hoạt, nhà ở và vệ sinh còn nghèo nàn Hơn nữa, hiện tượng tiêu cực trong xã hội gia tăng, công bằng xã hội bị vi phạm và pháp luật không được thực thi nghiêm túc.
Tình hình kinh tế - xã hội hiện tại đã làm giảm lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của các cơ quan nhà nước Đảng quyết tâm tạo ra sự chuyển biến tích cực, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội, vượt qua khó khăn Để đạt được điều này, Đảng nhận thức rằng việc chăm lo đời sống nhân dân là nhiệm vụ thường xuyên và khó khăn, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế yếu kém, thiên tai và dân số tăng nhanh Trong lĩnh vực chính sách xã hội, Đảng khẳng định rằng chính sách xã hội bao trùm mọi khía cạnh của cuộc sống con người, bao gồm điều kiện lao động, giáo dục, văn hóa và quan hệ xã hội Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thể hiện sự thống nhất giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội, đồng thời khắc phục thái độ coi nhẹ chính sách xã hội, coi trọng yếu tố con người trong xây dựng chủ nghĩa xã hội.
Đại hội VI nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kết hợp chặt chẽ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội, với mục tiêu nâng cao đời sống nhân dân và phát huy tính sáng tạo của lực lượng lao động Chủ trương này hướng tới giải quyết các vấn đề xã hội nhằm ổn định và cải thiện đời sống, tạo nền tảng vững chắc cho công cuộc đổi mới đất nước Sau bốn năm triển khai Nghị quyết Đại hội VI, Đại hội VII (6/1991) đã nhận định rằng các chính sách đổi mới đã mang lại kết quả rõ rệt, cải thiện tình hình kinh tế và đời sống nhân dân, đồng thời nâng cao lòng tin của nhân dân vào công cuộc đổi mới.
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, Đại hội cũng chỉ ra rằng đời sống của nhân dân vẫn còn gặp nhiều khó khăn, với một bộ phận không nhỏ sống dưới mức tối thiểu Tình trạng suy dinh dưỡng ở trẻ em vẫn cao, trong khi những người phụ thuộc vào tiền lương và trợ cấp xã hội phải đối mặt với nhiều thách thức, dẫn đến mức sống giảm sút Hơn nữa, còn thiếu các chính sách và biện pháp hiệu quả để ngăn chặn thu nhập phi pháp và điều tiết mức thu nhập trong xã hội.
Để khắc phục khó khăn và giải quyết hiệu quả các vấn đề xã hội tại Việt Nam trong thời gian tới, Đại hội VII đã khẳng định một số quan điểm quan trọng.
Chính sách xã hội được thiết kế nhằm đồng nhất với mục tiêu phát triển kinh tế, tập trung vào việc phát huy sức mạnh của con người và phục vụ lợi ích của con người.
Kết hợp phát triển kinh tế với văn hóa và xã hội là yếu tố quan trọng để đạt được sự tăng trưởng bền vững Điều này không chỉ thúc đẩy tiến bộ mà còn đảm bảo công bằng xã hội, cân bằng giữa đời sống vật chất và tinh thần của người dân.
Coi phát triển kinh tế là nền tảng quan trọng để đạt được các mục tiêu chính sách xã hội Đồng thời, việc thực hiện hiệu quả chính sách xã hội cũng là yếu tố thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển kinh tế.
Đại hội đã đề ra phương hướng giải quyết các vấn đề xã hội giai đoạn 1991-1996, bao gồm việc đáp ứng tốt hơn nhu cầu tối thiểu và đa dạng của người dân, đảm bảo an ninh lương thực, khắc phục tình trạng thiếu đói và đói giáp hạt tại một số vùng Đồng thời, cần tạo điều kiện cải thiện vệ sinh công cộng và bảo vệ môi trường, phát triển chất lượng hệ thống giao thông công cộng, đổi mới chính sách tiền lương và thu nhập để khuyến khích tăng thu nhập dựa trên lao động hiệu quả Ngoài ra, cần bảo hộ các nguồn thu nhập hợp pháp và điều tiết hợp lý thu nhập giữa các tầng lớp dân cư, ngành nghề và vùng miền.
Chủ trương của Đảng về chính sách xã hội tại Đại hội lần thứ VII nhấn mạnh sự thống nhất giữa chính sách xã hội và mục tiêu phát triển kinh tế, đặt chính sách xã hội ngang hàng với chính sách kinh tế nhằm phát triển con người và xã hội Đảng xem phát triển kinh tế là nền tảng cho việc thực hiện các chính sách xã hội, và việc thực hiện hiệu quả các chính sách này sẽ cung cấp nguồn lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước Quan điểm này thể hiện bước tiến quan trọng trong nhận thức và định hướng phát triển kinh tế - xã hội, khẳng định mối quan hệ biện chứng giữa hai loại chính sách.
Sau 10 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội VI và Đại hội VII, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (6/1996) tổng kết những thành quả đạt được từ khi bắt đầu tiến hành đổi mới: “Thế và lực của đất nước ta đã có sự chuyển biến rõ về chất
Nước ta đã ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng và kéo dài hơn
Sau 15 năm, đất nước đã có những bước tiến quan trọng hướng tới công nghiệp hóa và hiện đại hóa Tuy nhiên, Đại hội VIII chỉ ra rằng vẫn còn nhiều vấn đề xã hội cần giải quyết, bao gồm tham nhũng, buôn lậu, lãng phí công, và tỷ lệ thất nghiệp cao Sự phân hóa giàu nghèo giữa các vùng, miền và các tầng lớp dân cư ngày càng gia tăng, đặc biệt là ở những khu vực căn cứ cách mạng và vùng đồng bào dân tộc miền núi, nơi đời sống gặp nhiều khó khăn Chất lượng giáo dục, đào tạo và y tế ở nhiều nơi vẫn ở mức thấp và đáng lo ngại.
Tăng trưởng kinh tế cần gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội trong suốt quá trình phát triển Công bằng xã hội phải đảm bảo phân phối hợp lý tư liệu sản xuất và kết quả sản xuất, tạo cơ hội cho mọi người phát triển và phát huy năng lực Khuyến khích làm giàu hợp pháp cần đi đôi với việc tích cực xóa đói giảm nghèo, đồng thời phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc như "uống nước nhớ nguồn" và "đền ơn đáp nghĩa".
Chủ trương kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội là điểm mới nổi bật trong lý luận và thực tiễn đổi mới chính sách kinh tế - xã hội tại Việt Nam trong giai đoạn này.
Thực hiện chính sách xã hội là nhiệm vụ quan trọng được Đảng và Nhà nước quan tâm, dựa trên nguyên tắc kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội Các chính sách này bao gồm giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, ổn định và nâng cao đời sống nhân dân, kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc người có công, và phòng chống tệ nạn xã hội, nhằm đảm bảo điều kiện sống tốt hơn cho cộng đồng Trong bối cảnh khác nhau, các chính sách xã hội được điều chỉnh phù hợp, nhưng luôn hướng tới mục tiêu phát huy khả năng con người và phục vụ lợi ích của nhân dân Dưới sự lãnh đạo của Đảng, Việt Nam đã từng bước vượt qua khó khăn, cải thiện đời sống nhân dân, và đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong chính sách xã hội.
ĐẢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN AN SINH XÃ HỘI GIAI ĐOẠN
Hoàn cảnh lịch sử và chủ trương của Đảng
3 1.1 Hoàn cảnh lịch sử T ình hình trong nước
Sau khi hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2001-2005), Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong các lĩnh vực cơ bản của đời sống xã hội, tạo nên một bức tranh tổng thể tích cực về kinh tế - xã hội.
Nền kinh tế Việt Nam đã phục hồi sau suy giảm, đạt tốc độ tăng trưởng cao với GDP bình quân từ 2001-2005 là 7,51%, vượt kế hoạch đề ra Kinh tế vĩ mô ổn định, quan hệ trong nền kinh tế cải thiện, và việc huy động nguồn lực nội địa cho phát triển có chuyển biến tích cực, với tỷ lệ huy động GDP cho ngân sách nhà nước vượt dự kiến Bên cạnh sự tăng trưởng kinh tế, các vấn đề xã hội cũng có chuyển biến tích cực, cải thiện đời sống nhân dân và đảm bảo an sinh xã hội ngày càng tốt hơn.
Trong 5 năm qua, Chương trình quốc gia về giải quyết việc làm đã tạo ra 7,5 triệu việc làm, giúp tỷ lệ thất nghiệp ở thành phố giảm xuống còn 5,3% vào năm 2005 Các thành phần kinh tế ngoài nhà nước đóng góp quan trọng khi thu hút gần 91% lực lượng lao động và tạo ra 90% việc làm mới Ngoài ra, thời gian sử dụng lao động ở nông thôn đạt 80,6%, trong khi thu nhập bình quân đầu người đã tăng từ 5,7 triệu đồng năm 2000 lên mức cao hơn.
10 triệu đồng năm 2005, tốc độ tăng trưởng đạt 12,1%/năm [50, tr.156]
Công tác xóa đói giảm nghèo (XĐGN) đã được triển khai mạnh mẽ qua nhiều hình thức, mang lại nhiều kết quả quan trọng như cải thiện điều kiện sản xuất, tạo việc làm, nâng cấp cơ sở hạ tầng và nhà ở, đồng thời giúp người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản Những nỗ lực này đã góp phần tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho người dân Đến cuối năm 2005, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm xuống còn 7%, thấp hơn kế hoạch đề ra là 10% theo chuẩn Việt Nam trong giai đoạn 2001-2005.
Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân được nâng cao, với mạng lưới y tế, đặc biệt là y tế cơ sở, được củng cố và phát triển Hầu hết các xã, phường đều có trạm y tế, trong đó hơn 65% có bác sĩ Các cơ sở y tế chuyên ngành đã được nâng cấp và ứng dụng công nghệ tiên tiến, đồng thời thuốc sản xuất trong nước chiếm khoảng 45% thị phần Chế độ khám, chữa bệnh cho người nghèo và miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi được triển khai hiệu quả Chiến dịch phòng chống đại dịch HIV/AIDS cũng được đẩy mạnh hơn.
Tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em 5 tuổi đã giảm từ 33,4% vào năm 2000 xuống dưới 25% vào năm 2005, trong khi tỷ lệ tử vong ở trẻ em dưới 1 tuổi còn 18% Đồng thời, tuổi thọ trung bình của người Việt Nam đã tăng từ 68 tuổi vào năm 1999 lên 71,5 tuổi vào năm 2005.
Chăm sóc người có công với cách mạng và hỗ trợ người có hoàn cảnh khó khăn đã được duy trì và mở rộng Đồng thời, chính sách trợ giúp của Nhà nước cũng được mở rộng, góp phần thúc đẩy phong trào “đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn” Các ngành, các cấp đã triển khai kịp thời và hiệu quả, thu hút sự tham gia đông đảo của nhân dân.
Mặc dù Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn tồn tại những hạn chế ảnh hưởng đến an sinh xã hội, như tình trạng phát triển kinh tế còn kém so với nhiều nước trong khu vực Nhiều vấn đề xã hội bức xúc chưa được giải quyết kịp thời, với số hộ nghèo và tái nghèo còn cao, đặc biệt ở các vùng sâu, vùng xa và vùng dân tộc ít người Công tác bảo vệ sức khỏe cộng đồng còn nhiều bất cập, hệ thống y tế chưa đáp ứng nhu cầu ngày càng cao, và điều kiện chăm sóc y tế cho người nghèo còn hạn chế Bên cạnh đó, một số tệ nạn xã hội như ma túy và mại dâm vẫn diễn biến phức tạp, cho thấy cần có biện pháp đồng bộ và hiệu quả hơn trong cuộc đấu tranh chống lại các thói hư tật xấu.
Trên toàn cầu, xu hướng hòa bình, hợp tác và phát triển đang chiếm ưu thế, nhưng các vấn đề như xung đột sắc tộc, tôn giáo, tranh giành tài nguyên, khủng bố và tội phạm xuyên quốc gia có khả năng gia tăng Những thách thức toàn cầu như đói nghèo, dịch bệnh, biến đổi khí hậu và thiên tai cũng yêu cầu các quốc gia phải xây dựng các chính sách đối phó và hành động kịp thời.
Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đang bước vào một giai đoạn hợp tác mới theo Hiến chương ASEAN, với mục tiêu xây dựng cộng đồng dựa trên ba trụ cột chính: chính trị - an ninh, kinh tế và văn hóa - xã hội Sự hợp tác giữa các đối tác trong ASEAN không ngừng phát triển và đi vào chiều sâu, khẳng định vai trò trung tâm của ASEAN trong cấu trúc khu vực đang hình thành, đồng thời đối mặt với những thách thức mới.
Khu vực châu Á - Thái Bình Dương đang phát triển năng động với nhiều hình thức liên kết và hợp tác đa dạng Tuy nhiên, khu vực này vẫn tiềm ẩn những yếu tố gây mất ổn định, đặc biệt là trong việc tranh giành ảnh hưởng và các tranh chấp liên quan đến chủ quyền biển, đảo và tài nguyên.
Toàn cầu hóa đang phát triển mạnh mẽ với nhiều tác động tích cực và tiêu cực, tạo ra cơ hội và thách thức phức tạp Các công ty xuyên quốc gia ngày càng đóng vai trò quan trọng trong việc quốc tế hóa sản xuất và phân công lao động Tham gia vào mạng lưới sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu trở thành yêu cầu thiết yếu cho các nền kinh tế Sự phụ thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh tranh và hợp tác giữa các quốc gia ngày càng gia tăng Kinh tế tri thức phát triển mạnh mẽ, khiến con người và tri thức trở thành yếu tố quyết định cho sự phát triển của mỗi quốc gia.
Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008 bắt nguồn từ Mỹ và nhanh chóng lan rộng ra toàn thế giới, gây ra nhiều vấn đề xã hội nghiêm trọng Hậu quả bao gồm gia tăng tỷ lệ thất nghiệp, lạm phát cao, nghèo đói và sự gia tăng các dịch bệnh Tình hình này yêu cầu các quốc gia triển khai các chương trình hành động hiệu quả nhằm khắc phục các tác động tiêu cực và bảo đảm an sinh xã hội.
Tình hình trong nước và quốc tế hiện nay mang lại cho Việt Nam những thuận lợi và thời cơ mới, nhưng cũng đặt ra nhiều khó khăn và thách thức Để vượt qua những thách thức này, Đảng CSVN cần nâng cao năng lực lãnh đạo, nắm bắt thời cơ và từng bước dẫn dắt đất nước trên con đường đổi mới Việc bám sát tình hình thực tiễn để đưa ra chủ trương và đường lối đúng đắn, đặc biệt trong các vấn đề an sinh xã hội (ASXH), là điều cần thiết Giải quyết hiệu quả các vấn đề ASXH không chỉ mang lại lợi ích thiết thực cho nhân dân mà còn góp phần vào sự ổn định chính trị và phát triển bền vững của đất nước.
3 1.2 Chủ trương của Đảng về thực hiện an sinh xã hội Đại hội Đảng lần thứ X (2006) diễn ra trong bối cảnh Việt Nam đã trải qua
Trong 20 năm đổi mới và sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội IX, Đại hội có nhiệm vụ đánh giá toàn diện những thành tựu và khuyết điểm, rút ra bài học kinh nghiệm từ việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2005 và chiến lược 10 năm 2001-2010 Mục tiêu cho giai đoạn 2006-2010 được xác định là nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh công cuộc đổi mới, sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đồng thời, phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, tăng cường quốc phòng an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, và sớm đưa Việt Nam ra khỏi tình trạng kém phát triển.
Đảng chỉ đạo thực hiện an sinh xã hội
3 2.1 Thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo
XĐGN là một quá trình dài và khó khăn, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa Đảng, Nhà nước và người nghèo để đạt hiệu quả thực sự Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 10/2008/NĐ-CP nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững Nghị quyết nhấn mạnh rằng một trong những yếu tố quan trọng để đảm bảo an sinh xã hội là tập trung vào công tác XĐGN, yêu cầu các bộ, địa phương và cơ quan liên quan tăng cường các biện pháp hỗ trợ an sinh xã hội và ổn định đời sống nhân dân thông qua việc đẩy mạnh công tác XĐGN.
Dưới sự chỉ đạo của Đảng, giai đoạn từ năm 2006 đến 2011, Chính phủ đã phê duyệt một số chương trình XĐGN tiêu biểu sau:
Quyết định số 07/2006/QĐ-TTg ngày 10/01/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội cho các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn 2006-2010 nhằm tạo sự chuyển biến nhanh về sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất gắn với thị trường Mục tiêu của chương trình là cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào các dân tộc ở những vùng đặc biệt khó khăn một cách bền vững và giảm khoảng cách phát triển giữa các vùng Đến năm 2010, chương trình phấn đấu không còn hộ đói và giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 30% theo chuẩn nghèo quy định tại Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 8/7/2005.
Quyết định số 20/2007/QĐ-TTg ngày 05/2/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 nhằm đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo và củng cố thành quả đã đạt được Chương trình tạo cơ hội cho các hộ nghèo vươn lên khá giả, cải thiện điều kiện sống và sản xuất tại các xã nghèo, đặc biệt khó khăn Mục tiêu là nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhóm hộ nghèo, hạn chế khoảng cách chênh lệch về thu nhập và mức sống giữa thành thị và nông thôn, cũng như giữa các nhóm hộ giàu và nghèo, phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 22% năm 2005 xuống còn 10 - 11% vào năm 2010.
Từ năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm 50% trong vòng 5 năm, với thu nhập của nhóm hộ nghèo tăng 1,45 lần so với năm 2005 Mục tiêu là 50% số xã đặc biệt khó khăn ở vùng bãi ngang ven biển và hải đảo sẽ thoát khỏi tình trạng khó khăn đặc biệt.
Nghị quyết 30A/2008/NQ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 27/12/2008, nhằm hỗ trợ giảm nghèo bền vững cho 62 huyện, với mục tiêu nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số Chương trình tập trung vào phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, khai thác thế mạnh địa phương, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp với đặc điểm từng huyện, và chuyển đổi cơ cấu kinh tế hiệu quả Đồng thời, chương trình cũng hướng tới việc xây dựng xã hội nông thôn ổn định, bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc, nâng cao dân trí, bảo vệ môi trường sinh thái, và đảm bảo an ninh, quốc phòng.
Nghị quyết 30A của Chính phủ được ban hành nhằm giải quyết vấn đề nghèo đói một cách hiệu quả, thể hiện sự đồng bộ trong chương trình phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu của nghị quyết là gắn kết tăng trưởng kinh tế với giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội, đặc biệt tập trung vào các huyện vùng núi phía bắc và tây miền Trung, nơi có tỷ lệ dân tộc thiểu số cao và cuộc sống còn nhiều khó khăn Tại đây, tỷ lệ hộ nghèo vượt quá ba lần tỷ lệ nghèo chung của cả nước, cho thấy sự cấp thiết trong việc triển khai các chính sách hỗ trợ.
Từ năm 2006 đến năm 2011, nhờ sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, các chính sách và chương trình xóa đói giảm nghèo (XĐGN) đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phần hướng tới mục tiêu không còn tình trạng đói nghèo trên toàn quốc.
Thứ nhất, nhiều chương trình, dự án XĐGN được triển khai thực hiện
Theo báo cáo của Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP), từ năm 2006 đến 2011, đã có 41 dự án và chính sách được triển khai nhằm mục tiêu giảm nghèo.
Chính sách tín dụng cho hộ nghèo được triển khai qua nhiều mô hình khác nhau, chủ yếu thông qua Ngân hàng chính sách xã hội với nguồn ngân sách nhà nước Người dân có thể vay vốn với lãi suất thấp 0,5%/tháng và thời hạn vay từ 12 đến 60 tháng Để đáp ứng nhu cầu vay vốn, theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg, Ngân hàng chính sách xã hội đã được cấp 550 tỷ đồng, trong đó 500 tỷ đồng hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo và 50 tỷ đồng cho đề án xuất khẩu lao động tại các huyện nghèo.
Chính sách hỗ trợ sản xuất và khuyến khích phát triển kinh tế hàng hóa đối với người nghèo:
Trong giai đoạn này, nhiều chính sách hỗ trợ sản xuất và khuyến khích phát triển hàng hóa cho người nghèo được thực hiện:
Quyết định số 33/2007/QĐ-Ttg ngày 5/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ nhằm hỗ trợ đồng bào dân tộc ít người trong việc định canh, định cư với tổng nhu cầu vốn lên đến 2.717 tỷ đồng Từ năm 2008 đến 2010, Chính phủ đã phân bổ hơn 573 tỷ đồng cho chương trình này, góp phần cải thiện đời sống và phát triển kinh tế cho các cộng đồng dân tộc thiểu số.
Chính sách định canh, định cư và di dân phát triển kinh tế được thực hiện thông qua việc lồng ghép các nguồn vốn địa phương, với mục tiêu sắp xếp dân cư Ưu tiên được dành cho các hộ sống ở vùng khắc nghiệt, thiếu đất sản xuất và nước sinh hoạt, nhằm chuyển họ đến những khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội tốt hơn Điều này không chỉ giúp ổn định cuộc sống lâu dài cho người dân mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống của họ.
Chính sách ổn định và phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp kết hợp với chế biến và tiêu thụ sản phẩm được thực hiện thông qua nguồn vốn lồng ghép với Chương trình 135 Chương trình này chủ yếu hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi và xây dựng mô hình sản xuất liên kết với chế biến và tiêu thụ Đặc biệt, trong giai đoạn 2008-2009, chương trình khuyến ngư quốc gia đã cung cấp 29 tỷ đồng giống nuôi cho nông dân, đồng thời tổ chức các lớp tập huấn và xây dựng mô hình trình diễn để khuyến khích sự tham gia của hộ nông dân.
Nhà nước đầu tư hàng ngàn tỷ đồng cho nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao khoa học - công nghệ đến các vùng nghèo, đồng thời cử cán bộ khoa học - công nghệ đến hỗ trợ chuyển giao công nghệ phù hợp Nhờ các chương trình và dự án hỗ trợ, hiệu quả sản xuất của đồng bào miền núi đã được nâng cao.
Chính sách hỗ trợ người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội gồm:
Các chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo được thể hiện qua nhiều chương trình, như Nghị quyết 30A, nhằm xây dựng trạm y tế và bệnh viện tại 62 huyện nghèo Mục tiêu là cải thiện cơ sở hạ tầng y tế, bao gồm bệnh viện huyện và trung tâm y tế đạt chuẩn Chăm sóc sức khỏe cho người nghèo cũng nằm trong Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, với việc cấp thẻ BHYT cho đối tượng này Bên cạnh đó, chính sách hỗ trợ giáo dục - đào tạo cho học sinh con hộ nghèo được thực hiện thông qua việc miễn giảm học phí theo quyết định số 20/2007/QĐ-TTg ngày 5/2/2007.
Đảng và Nhà nước đã thể hiện sự quan tâm lớn đến giáo dục cho người nghèo thông qua các hình thức hỗ trợ đa dạng Từ năm 2006 đến 2009, Chương trình 135 đã đầu tư xây dựng 2.478 công trình trường học, trong đó 2.113 công trình đã hoàn thành và đưa vào sử dụng Chính sách giáo dục cho người nghèo không chỉ dừng lại ở số lượng chương trình mà còn được điều chỉnh linh hoạt theo nhu cầu thực tế Ví dụ, Quyết định số 82/2006/QĐ-TTg đã nâng mức học bổng cho học sinh, sinh viên dân tộc ít người tại các trường phổ thông dân tộc nội trú từ 160.000 đồng lên 280.000 đồng mỗi tháng.
Một số kinh nghiệm chủ yếu
4 2.1 Nhận thức đúng, đầy đủ về tầm quan trọng của an sinh xã hội đối với ổn định và phát triển xã hội
ASXH đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ cuộc sống của con người, từ cá nhân đến cộng đồng, đặc biệt trong những hoàn cảnh khó khăn Nó không chỉ tạo điều kiện cho sự phát triển cá nhân mà còn thúc đẩy sự tiến bộ của xã hội ASXH cung cấp những đảm bảo cần thiết cho con người tồn tại và phát triển tiềm năng của mình, khẳng định vai trò của mỗi cá nhân trong xã hội.
Nhân cách trong đời sống hiện thực đóng vai trò quan trọng trong việc phát huy nguồn lực nội sinh của con người và đất nước, đồng thời tạo ra một nền tảng vững chắc cho công bằng xã hội.
ASXH đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của đất nước, giúp tạo lập sự ổn định và đảm bảo an ninh quốc gia Các chính đảng, đặc biệt là đảng cầm quyền, cần nhận thức đúng về vai trò của ASXH, coi đây là yếu tố thiết yếu cho phát triển bền vững ASXH ảnh hưởng quyết định đến thành công của các chính sách kinh tế - xã hội khác Quá trình nhận thức và thực hiện cần thể hiện tầm nhìn chiến lược trên cả hai phương diện vĩ mô và vi mô.
Nhận thức rõ vai trò quan trọng của an sinh xã hội (ASXH) trong việc đảm bảo sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã chú trọng đến vấn đề này ngay từ những ngày đầu thành lập.
Năm 1945, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã hoạch định và triển khai các chính sách an sinh xã hội và phúc lợi nhằm cải thiện đời sống nhân dân Trong bối cảnh khó khăn và đối mặt với kẻ thù, ngay từ những ngày đầu giành chính quyền, việc đảm bảo "dân có ăn, có mặc, có chỗ ở, có học hành" đã trở thành nhiệm vụ quan trọng Tư tưởng tự do và độc lập chỉ có giá trị khi người dân không còn đói nghèo và thiếu thốn.
Nhà nước Việt Nam đang thực hiện những cải cách lớn trong việc đổi mới kinh tế và văn hóa, nhằm chuyển đổi từ một nền kinh tế lạc hậu sang một nền kinh tế phát triển và văn hóa tiên tiến Đồng thời, chính phủ cũng chú trọng đến những nhu cầu thiết yếu hàng ngày của nhân dân, như tương cà và mắm muối.
Giá trị của độc lập chỉ thực sự được hiểu khi người dân có đủ ăn, đủ mặc Trong từng giai đoạn phát triển và cách mạng, chính sách an sinh xã hội (ASXH) luôn là nền tảng cho sự ổn định xã hội, giúp đỡ và bảo vệ người dân trước những cú sốc kinh tế - xã hội, đồng thời góp phần vào mục tiêu phát triển đất nước Dưới sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước, nhân dân Việt Nam đã vượt qua nhiều khó khăn, ổn định đời sống và đoàn kết đánh bại kẻ thù xâm lược Tuy nhiên, sau khi đất nước hòa bình, Việt Nam đã gặp phải khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng do nhiều nguyên nhân khác nhau, dẫn đến chính sách ASXH chỉ còn một số chế độ trợ cấp thấp cho các gia đình có công với cách mạng, thương binh và gia đình liệt sĩ.
Trước Đổi mới, Đảng chưa nhận thức đầy đủ về các vấn đề xã hội, dẫn đến các chủ trương và chính sách xã hội chủ yếu chỉ nằm trong khuôn khổ kinh tế hoặc văn hóa - xã hội.
Đại hội VI của Đảng (12/1986) đã nhìn thẳng vào sự thật, tự phê bình những khuyết điểm và sai lầm, đồng thời đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước Trong quá trình này, Đảng đã từng bước nhận thức và đưa ra các chủ trương, quan điểm kinh tế - xã hội phù hợp, góp phần thúc đẩy nhanh chóng tiến trình phát triển Nhờ đó, các vấn đề liên quan đến an sinh xã hội đã được thực hiện tốt hơn, thể hiện rõ nhận thức của Đảng về vị trí và vai trò của các chính sách xã hội.
Sau Đại hội VI, Đảng đã tiến hành đổi mới toàn diện đất nước, với công cuộc đổi mới diễn ra mạnh mẽ trên tất cả các lĩnh vực xã hội Đảng chú trọng tổng kết thực tiễn trong nước và tham khảo kinh nghiệm quốc tế để nâng cao hiệu quả của chính sách an sinh xã hội (ASXH) Các Đại hội VII, VIII và các Hội nghị Trung ương đã xác định rõ mô hình kinh tế tổng quát và mục tiêu chung cho thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, nhằm đảm bảo thành công trong xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Tại Đại hội IX, thuật ngữ ASXH được chính thức sử dụng và được bổ sung, hoàn thiện qua các Đại hội X, XI và các Hội nghị Trung ương ASXH đã trở thành một phần quan trọng trong hệ thống chính sách xã hội, với chức năng chính là phòng ngừa, hạn chế và khắc phục rủi ro, bảo vệ các thành viên trong xã hội và nâng cao khả năng chống chọi với biến cố trong cuộc sống.
Khi công cuộc đổi mới đi vào chiều sâu, nhiều vấn đề xã hội phức tạp như phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng về mức sống và thu nhập giữa các nhóm dân cư và vùng miền ngày càng rõ rệt Từ năm 2008, suy thoái kinh tế toàn cầu đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến Việt Nam, dẫn đến lạm phát leo thang, sản xuất suy giảm và đời sống người dân, đặc biệt là người lao động nghèo, gặp nhiều khó khăn Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường và chính sách kinh tế nhiều thành phần, sự phân hóa xã hội và bất công xã hội diễn ra dưới nhiều hình thức, đe dọa trực tiếp đến mục tiêu công bằng, dân chủ và nhân đạo mà ASXH hướng tới.
Đảng CSVN cần xây dựng hệ thống chính sách an sinh xã hội (ASXH) phù hợp với thực tiễn để phát huy tiềm lực xã hội Điều này đòi hỏi bản lĩnh chính trị vững vàng, tư duy năng động, cùng nghệ thuật lãnh đạo và quản lý linh hoạt nhưng kiên quyết Chính sách ASXH cần phản ánh bản chất chế độ chính trị - xã hội Việt Nam, kết hợp giữa những giá trị truyền thống và tiêu chuẩn khoa học, đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa ngang tầm khu vực và thế giới.
Vào tháng 4 năm 2009, Bộ Chính trị đã họp để thảo luận về tình hình kinh tế - xã hội quý 1 và đề xuất các giải pháp phát triển đến cuối năm Nhận thức rõ những khó khăn do cuộc khủng hoảng kinh tế gây ra, Bộ Chính trị đã chỉ ra các vấn đề phức tạp ảnh hưởng đến đời sống xã hội, yêu cầu điều chỉnh chỉ tiêu kinh tế và đưa ra nhiều biện pháp phục hồi kinh tế Đặc biệt, Bộ Chính trị chú trọng thực hiện các chính sách hỗ trợ người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, xây dựng nhà ở xã hội, hỗ trợ người mất việc làm và cải cách tiền lương.
Chính phủ đã ban hành Nghị quyết nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và ngăn chặn suy giảm kinh tế, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội Nghị quyết giao trách nhiệm cụ thể cho các bộ/ngành trong việc tăng cường hỗ trợ an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân và hỗ trợ người lao động có thu nhập thấp Chính phủ cũng chú trọng đến việc giải quyết vấn đề việc làm, đặc biệt ở các vùng nghèo và vùng bị thiên tai Các biện pháp cụ thể được hoạch định dựa trên mức độ phục hồi kinh tế nhằm đảm bảo tăng trưởng ổn định.
Trong quá trình đổi mới đất nước, chính sách an sinh xã hội (ASXH) luôn được nhấn mạnh trong các Văn kiện của Đảng, nhằm xây dựng một hệ thống ASXH phù hợp với thực tiễn Kinh nghiệm từ các quốc gia khác và thực tiễn của Việt Nam cho thấy, việc thực hiện ASXH trong nhiều năm qua đã khẳng định tầm quan trọng của nó đối với sự ổn định và phát triển xã hội Đảng CSVN cần nhận thức đầy đủ về vai trò của ASXH trong việc xây dựng một đất nước dân chủ, văn minh và thực hiện công bằng xã hội, coi đó là chìa khóa cho thành công.