Tín dụng với công tác xóa đói giảm nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội huyện thanh oai thực trạng và giải pháp,

NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGUYỄN XUÂN THÀNH TÍN DỤNG VỚI CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN THANH OAI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGUYỄN XN THÀNH TÍN DỤNG VỚI CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN THANH OAI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN HỮU Ý HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác, sai tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGHÈO ĐĨI VÀ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1.1 Tổng quan nghèo đói 1.1.2 Tín dụng sách cơng tác xóa đói giảm ngèo từ trước đến 12 1.2 ĐẶC TRƯNG VÀ VAI TRÕ CỦA TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 16 1.2.1 Khái niệm tín dụng sách xã hội 16 1.2.2 Đặc trưng tín dụng sách xã hội 16 1.2.3 Vai trị tín dụng sách xã hội xóa đói giảm nghèo 19 1.3 KINH NGHIỆM VỀ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CƠNG TÁC XĨA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 24 1.3.1 Kinh nghiệm số nước 24 1.3.2 Bài học kinh nghiệm có khả vận dụng vào Việt Nam 25 KẾT LUẬN CHƢƠNG 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THANH OAI HÀ NỘI 28 2.1 THỰC TRẠNG NGHÈO ĐÓI TẠI HUYỆN THANH OAI, HÀ NỘI 28 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai 28 2.1.2 Thực trạng nghèo đói việc làm huyện Thanh Oai 29 2.2 KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN THANH OAI- HÀ NỘI 32 2.2.1 Giới thiệu phịng giao dịch ngân hàng sách xã hội huyện Thanh Oai 32 2.2.2 Các hoạt động 42 2.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THANH OAI, HÀ NỘI 46 2.3.1 Thực trạng kết cho vay hộ nghèo 46 2.3.2 Đánh giá thực trạng kết cho vay hộ nghèo 57 KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THANH OAI, HÀ NỘI 68 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO 68 3.1.1 Mục tiêu xóa đói giảm nghèo 68 3.1.2 Phương hướng phát triển tín dụng hộ nghèo 71 3.1.3 Định hướng hoạt động Tín dụng hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội Việt Nam 72 3.1.4 Định hướng hoạt động Tín dụng hộ nghèo phịng giao dịch ngân hàng sách xã hội huyện Thanh Oai 73 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THANH OAI, HÀ NỘI 74 3.2.1 Phối hợp hoạt động Ngân hàng sách xã hội với quỹ xóa đói giảm nghèo 74 3.2.2 Hoàn thiện mơ hình tổ chức Ngân hàng sách xã hội 75 3.2.3 Tăng trưởng nguồn vốn nhằm mở rộng cho vay người nghèo 77 3.2.4 Giải pháp chế cho vay hộ gia đình nghèo 80 3.2.5 Giải pháp thực cơng tác kế tốn ngân quỹ hoạt động khác 83 3.2.6 Giải pháp khắc phục tồn 83 3.2.7 Giải pháp nâng cao chất lượng giao dịch xã kế hoạch đào tạo cán bộ, tập huấn nghiệp vụ 84 3.2.8 Các giải pháp khác 85 3.3 KIẾN NGHỊ 87 3.3.1 Đối với Đảng - Nhà nước 87 3.3.2 Đối với cấp quyền địa phương 88 3.3.3 Đối với ngân hàng sách xã hội 89 3.3.4 Về phía hộ vay vốn 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐD HĐQT : Ban đại diện Hội đồng quản trị HĐQT : Hội đồng quản trị HSSV : Học sinh sinh viên LĐ-TBXH : Lao động - Thương binh xã hội NS&VSMT : Nước vệ sinh môi trường NSNN : Ngân sách Nhà nước NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NHNN : Ngân hàng Nhà nước NHNo & PTNT : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn NHTM : Ngân hàng thương mại PGD NHCSXH : Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội SXKD : Sản xuất kinh doanh TC CT-XH : Tổ chức Chính trị – xã hội TK & VV : Tiết kiệm vay vốn TW : Trung ương UBND : Ủy Ban Nhân Dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo XKLĐ : Xuất lao động DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Hộ nghèo huyện Thanh Oai 30 Bảng 2.2: Lao động việc làm 30 Bảng 2.3: Số lao động làm việc giá trị sản xuất 31 Bảng 2.4: Doanh số cho vay, thu nợ chương trình cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Thanh Oai- Thành phố Hà Nội (2012 - 2014) 46 Bảng 2.5: Tình hình cho vay hộ nghèo theo thời hạn vay 48 Bảng 2.6: Tổng dư nợ số hộ vay uỷ thác chương trình cho vay hộ nghèo thơng qua tổ chức Chính trị - xã hội huyện Thanh Oai .52 Biểu 2.7: Tình hình cho vay hộ nghèo theo ngành nghề Phịng giao dịch NHCSXH huyện Thanh Oai ( 2012-2014) 54 Bảng 2.8: Diễn biến dư nợ cho vay theo chương trình qua năm 58 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu dư nợ cho vay theo nghành nghề năm 2012, 2013, 2014 55 Biểu đồ 2.2: Tăng trưởng dư nợ từ 2012 - 2014 59 Biểu đồ 2.3: Kết cấu dư nợ 2014 .59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội mang tính tồn cầu Những năm gần đây, nhờ có sách đổi mới, kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh ; đại phận đời sống nhân dân tăng lên cách rõ rệt Song, phận không nhỏ dân cư, đặc biệt dân cư vùng cao, vùng xâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số… chịu cảnh nghèo đói, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu sống Sự phân hóa giầu nghèo diễn mạnh, vấn đề xã hội cần quan tâm Chính lẽ chương trình xóa đói giảm nghèo giải pháp quan trọng hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta Có nhiều nguyên nhân dẫn tới đói nghèo, có nguyên nhân quan trọng là: Thiếu vốn sản xuất kinh doanh, Đảng Nhà nước ta xác định tín dụng Ngân hàng mắt xích khơng thể thiếu hệ thống sách phát triển kinh tế xã hội xố đói giảm nghèo Việt Nam Xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi đây, ngày tháng 10 năm 2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 131/2002/QĐ-TTg việc thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội, sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ người nghèo trước để thực nhiệm vụ cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác Tuy nhiên, nghiệp Xóa đói giảm nghèo cịn phía trước, với nhiệm vụ ngày khó khăn, phức tạp; đó, lĩnh vực tín dụng cho hộ nghèo cịn nhiều vấn đề bất cập như: Quy mơ tín dụng chưa lớn, hiệu Xóa đói giảm nghèo cịn chưa cao, hoạt động NHCSXH chưa thực bền vững.v.v… Những vấn đề phức tạp, chưa nghiên cứu đầy đủ Để giải tốt vấn đề nghèo đói Việt Nam nói chung tín dụng cho hộ nghèo nói riêng, địi hỏi phải nghiên cứu cách có hệ thống, khách quan khoa học, phải có quan tâm đặc biệt Nhà nước tồn xã hội Trong q trình cho vay hộ nghèo thời gian qua cho thấy lên vấn đề hiệu vốn tín dụng cịn thấp làm ảnh hưởng đến chất lượng tín dụng phục vụ người nghèo Vì vậy, làm để người nghèo nhận sử dụng có hiệu vốn vay, chất lượng tín dụng nâng cao nhằm bảo đảm cho phát triển bền vững nguồn vốn tín dụng, đồng thời người nghèo khỏi cảnh nghèo đói vấn đề xã hội quan tâm, NHCSXH Việt Nam nói chung Chi nhánh NHCSXH thành phố Hà Nội- Phòng giao dịch huyện Thanh Oai nói riêng câu hỏi đặt cho thực tiễn Sau khóa học, học viên cần có hội hiểu biết hoạt động Ngân hàng, củng cố, nâng cao nhận thức sâu sắc lý luận bản, nghiệp vụ Ngân hàng Qua thời gian nghiên cứu chi nhánh NHCSXH thành phố Hà Nội – Phòng giao dịch huyện Thanh Oai tìm hiểu nhu cầu, thực trạng cho vay xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện nên em lựa chọn đề tài: "Tín dụng với cơng tác xóa đói giảm nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Thanh Oai – Thực trạng giải pháp" làm Luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Luận văn thực nhằm mục đích sau: - Hệ thống hố vấn đề lý luận tín dụng ngân hàng nói chung tín dụng cơng tác XĐGN NHCSXH nói riêng - Phân tích thực trạng hoạt động tín dụng cơng tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2012 - 2014 huyện Thanh Oai, TP Hà Nội - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu tín dụng ngân hàng cơng tác xóa đói giảm nghèo NHCSXH huyện Thanh Oai, TP Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động tín dụng hộ 82 Việc cung cấp vốn cho hộ nghèo phải kịp thời, để hạn chế đến mức thấp nạn cho vay nặng lãi nông thôn đáp ứng nhu cầu vốn cách nhanh nhất, thủ tục nhanh gọn Cung ứng vốn lúc, thời điểm cho hộ nông dân nghèo việc không đơn giản Cán NHCSXH đơn vị nhận làm dịch vụ uỷ thác cho NHCSXH phải biết đựơc mùa vụ nào, người nông dân cần vốn, họ thu hoạch để cấp vốn thu hồi vốn thời điểm Một đội ngũ tận tình, thủ tục cho vay đơn giản kết hợp với việc cấp phát tiền vay đến tận tay người nghèo làm cho hộ nghèo yên tâm, tin tưởng vào NHCSXH sớm thoát khỏi cảnh nghèo 3.2.4.4 Củng cố, hoàn thiện tổ vay vốn Để củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ TK&VV cần thực số giải pháp sau: Một NHCSXH cần tiếp tục triển khai việc tập huấn đào tạo cho tổ vay vốn, cán ban XĐGN xã, tổ chức trị xã hội có tham gia vào việc thành lập đạo hoạt động tổ Hai cần ký kết văn Liên tịch NHCSXH với tổ chức trị xã hội để quy định trách nhiệm cụ thể bên, cấp việc xây dựng mơ hình tổ TK&VV Ba xử lý dứt điểm nghiêm minh trước pháp luật tổ trưởng xâm tiêu, chiếm dụng vốn NHCSXH, tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng để cảnh báo rút học kinh nghiệm nhằm hạn chế tiêu cực địa phương khác 3.2.4.5 Tăng cường kiểm soát việc sử dụng vốn vay Huy động đuợc nguồn vốn cho hộ nghèo vay khó, kiểm sốt nguồn vốn sử dụng có hiệu hay khơng cịn điều khó Hiện quản lý cho vay theo mơ hình tổ nhóm, việc kiểm sốt vốn 83 tuỳ thuộc vào trình độ quản lý tổ nhóm Vấn đề bồi dưỡng đào tạo người quản lý tổ, nhóm điều kiện tiên quyết định thành công hay thất bại việc cung ứng tín dụng cho người nghèo Vì vậy, cần phải thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho tổ, nhóm trưởng Bản thân ngân hàng phải xây dựng chế kiểm tra, kiểm toán nội cách chặt chẽ, quy định rõ trách nhiệm cán việc thực quy trình nghiệp vụ, trách nhiệm việc kiểm tra thẩm định đối tượng vay vốn, sử dụng vốn vay, thu hồi vốn, chế độ bồi thường vật chất xảy thất thoát thiếu tinh thần trách nhiệm gây nên Kiểm tra, kiểm toán nội NHCSXH cần thực việc kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra chỗ, kiểm tra chéo đơn vị để ngăn ngừa phát kịp thời sai phạm, xử lý nhằm chống thất thoát vốn 3.2.5 Giải pháp thực cơng tác kế tốn ngân quỹ hoạt động khác Nâng cao chất lượng kiểm tra hồ sơ cho vay chứng từ kế toán Thực thu đúng, đủ, chi chế độ, tiết kiệm khoản chi không cần thiết Thực tốt quản lý chìa khóa kho, kiểm quỹ cuối ngày đột xuất đảm bảo an toàn kho quỹ Trực gác quan 24/24h ngày để bảo vệ an toàn tài sản quan khách hàng 3.2.6 Giải pháp khắc phục tồn Phối hợp với đôn đốc tổ chức hội nhận ủy thác tăng cường công tác kiểm tra tổ chức hội cấp dưới, tổ TK& VV, hộ vay vốn Với nhiệm vụ nặng nề cán Đảng viên nhân viên quan phải tập thể, đặt lợi ích tập thể lên lợi ích cá nhân để phát huy trí tuệ tập thể tạo sức mạnh tổng hợp, xây dựng đoàn kết thống cao từ Chi đến quan hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhiệm kỳ 2015- 2020 Góp phần đáng kể vào việc thực mục tiêu phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, ổn định xã hội 84 địa bàn góp phần vào tồn phát triển bền vững ngành Tham mưu cho ban đại diện HĐQT xây dựng kế hoạch lập đề cương tự kiểm tra tổ chức Hội xã tổ TK& VV Trong bối cảnh nhiều hộ nghèo đối tượng sách khác chưa hiểu rõ hoạt động cho vay ưu đãi NHCSXH nên chưa mạnh dạn vay vốn việc tuyên truyền cho họ cần thiết Do đó, cần phải tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để hoạt động NHCSXH ngày xã hội hoá theo chủ trương Đảng, Nhà nước, giúp hộ nghèo đối tượng sách khác có điều kiện tiếp cận vốn tín dụng ưu đãi, ổn định sống, thoát nghèo vươn lên cộng đồng Việc NHCSXH cung cấp vốn cho người nghèo quan trọng quan trọng hướng dẫn người nhận tiền vay biết cách làm ăn Đây vấn đề đòi hỏi NHCSXH phải có đội ngũ chun gia khơng phải có cung ứng vốn cho người nghèo mà cần phải nghiên cứu để hướng dẫn cho đối tượng vay biết cách làm ăn, biết cách sử dụng đồng vốn có hiệu quả, làm cho đồng vốn tăng trưởng được, để thoát nghèo để giàu lên 3.2.7 Giải pháp nâng cao chất lƣợng giao dịch xã kế hoạch đào tạo cán bộ, tập huấn nghiệp vụ Việc tạo thuận lợi giao dịch hộ nghèo đối tượng sách vấn đề quan trọng để giúp người vay tiếp cận dễ dàng với dịch vụ vay vốn hồn trả nợ vay cho Ngân hàng Vì vậy, cần tiếp tục tổng kết kinh nghiệm mơ hình hoạt động điểm giao dịch xã hoàn thiện quy trình uỷ nhiệm thu lãi, quy trình giao dịch lưu động, đồng thời tăng cường đầu tư phương tiện làm việc cho tổ giao dịch lưu động ô tô, máy vi tính xách tay, … bước chun mơn hoá để phục vụ hộ nghèo đối tượng sách khác cách tốt hơn, chuyên nghiệp Tại Điểm giao dịch xã phải có biển hiệu, nội quy giao dịch, lịch giao dịch hàng 85 tháng, hàng quý niêm yết công khai Tài sản, tiền bạc trình giao dịch Điểm giao dịch xã phải bảo vệ an toàn tuyệt đối Mơ hình Điểm giao dịch xã cần bước vào nề nếp hoàn thiện nữa, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng đến giao dịch với NHCSXH hoạt động chi trả hoa hồng cho Tổ Tiết kiệm vay vốn, phí dịch vụ uỷ thác cho Hội đoàn thể phụ cấp cho cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo xã, thị trấn Thực giao dịch xã lịch, chuẩn bị đầy đủ phương tiện điều kiện làm việc Thực đầy đủ nội dung giao dịch quy định để tạo điều kiện cho khách hàng quan hệ giao dịch với NHCSXH Nâng cao củng cố chất lượng tín dụng Việc nâng cao lực nghiệp vụ cho cán Ngân hàng cán tổ chức Chính trị - xã hội nhận uỷ thác Ngân hàng cần thiết nên thực thường xuyên Thông qua công tác đào tạo, tập huấn giúp cho cán Hội đồn thể, Ban Xóa đói giảm nghèo, Tổ Tiết kiệm vay vốn có kiến thức nghiệp vụ quản lý vốn quy trình hoạt động Ngân hàng Trên sở có kiến thức để kiểm tra, giám sát, tư vấn cho thành viên vay vốn sử dụng vốn mục đích, có hiệu Thực tốt kế hoạch NHCSXH cấp trên: Cử cán đào tạo đào tạo lại để nâng cao trình độ nghiệp vụ phục vụ cho ngành Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, tổ TK& VV để nâng cao trình độ Phối hợp với đài truyền huyện, xã thông tin sách Nhà nước, chế nghiệp vụ ngành chương trình tín dụng ưu đãi kịp thời đến với nhân dân địa bàn 3.2.8 Các giải pháp khác 3.2.8.1 Kết hợp cung ứng vốn tín dụng với cơng tác khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, dạy nghề cho người nghèo Một rủi ro cho vay trình độ hiểu biết người 86 nghèo có hạn nên đồng vốn vay thường sử dụng hiệu Người nghèo khơng thiếu vốn mà cịn thiếu kiến thức tổ chức quản lý sản xuất, khoa học công nghệ, thị trường Chính lẽ với việc cung ứng vốn cho hộ nghèo cần phải giúp đỡ cho họ khắc phục yếu nói nâng cao suất trồng trọt chăn ni để trả nợ thoát khỏi cảnh nghèo Việc kết hợp cho vay vốn với chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư hạn chế rủi ro việc đầu tư, giúp người nghèo sử dụng vốn có hiệu quả, nâng cao đời sống trả nợ ngân hàng hạn 3.2.8.2 Phối hợp chặt chẽ hoạt động NHCSXH với hoạt động quỹ XĐGN chương trình kinh tế - xã hội địa phương Đi đơi với mở rộng hình thức tín dụng, cần phải phối hợp với ngành cấp thực hoạt động tín dụng cho người nghèo đồng theo vùng, theo làng truyền thống, theo hoạt động kinh tế, kỹ thuật, xã hội như: * Đầu tư thơng qua chương trình lồng ghép Đầu tư thơng qua chương trình lồng ghép hỗ trợ đắc lực cho công tác XĐGN Chẳng hạn, qua số lĩnh vực cụ thể: - Đầu tư lồng ghép với chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình, nhằm thơng qua địn bẩy tín dụng để thúc đẩy chương trình phát triển, hạn chế sinh đẻ, thực gia đình có từ đến theo chủ trương Đảng Nhà nước giải nguyên nhân dẫn đến đói nghèo - Đầu tư lồng ghép với phong trào “Nông dân sản xuất giỏi”, nhằm thông qua địn bẩy tín dụng để thúc đẩy nơng dân sản xuất giỏi, làm động lực cho phát triển kinh tế, đời sống nông dân nông thôn, hạn chế phát sinh đói nghèo Phương thức đầu tư cho chương trình lồng ghép ký hợp đồng liên 87 tịch với ngành, hội, đồn thể có liên quan, qui định rõ trách nhiệm bên để thực chương trình đầu tư tín dụng * Tăng cường phối hợp cấp quyền, ngành, tổ chức đoàn thể xã hội với NHCSXH Thực chủ trương XĐGN nhiệm vụ chung tồn xã hội, phải có hoạt động đồng phối hợp chặt chẽ, thường xuyên ban, ngành, đoàn thể tổ chức trị xã hội tạo sức mạnh tổng hợp nhằm thực dự án, chương trình lớn mà thân ngành, tổ chức giải Do vậy, để đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ phải có phối hợp tăng cường mối quan hệ chặt chẽ ban, ngành, đồn thể quyền địa phương, cấp sở xã, phường với NHCSXH để thực mục tiêu XĐGN Đảng Nhà nước 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Đảng - Nhà nƣớc 3.3.1.1 Cần có mơi trường kinh tế vĩ mơ ổn định Hệ thống tài tín dụng nơng thơn phát triển bền vững môi trường kinh tế vĩ mô ổn định Đặc biệt số kinh tế tốc độ tăng GDP, tỷ lệ lạm phát hợp lý kiểm sốt được, tăng tỷ lệ tích tiết kiệm đầu tư Ổn định trị điều kiện tiên cho bền vững kinh tế 3.3.1.2 Cần có mơi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi Nhà nước ln có sách tạo điều kiện cho ngành nơng nghiệp phát triển, có tạo sở cho vốn tín dụng bền vững như: - Có sách giao cho Bộ Nơng nghiệp Nông thôn làm đầu mối phối hợp với ngành liên quan tăng cường công tác khuyến nông, lâm, ngư ; thúc đẩy tiêu thụ chế biến sản phẩm nơng nghiệp; sách tiếp thị, hướng dẫn sản xuất sách bảo hộ xuất khẩu… 88 - Khu vực nông thôn cần trọng đầu tư sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi phát triển cho người dân nông thôn - Nhà nước cần có sách thúc đẩy thị trường tài nơng thơn phát triển, cần khuyến khích hỗ trợ, tạo sở pháp lý cho cơng ty tài đời phát triển dịch vụ tới người dân, đặc biệt bảo hiểm tín dụng, 3.3.2 Đối với cấp quyền địa phƣơng Thứ nhất, cần nâng cao nhận thức cấp, ngành người dân xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo không trách nhiệm Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội mà trước hết phải nghĩa vụ, bổn phận người dân Ý chí tự vươn lên người nghèo điều kiện để xóa đói giảm nghèo bền vững Cần coi NHCSXH Ngân hàng tổ chức mình, thực chăm lo tạo điều kiện thuận lợi để NHCSXH hồn thành tốt vai trị, nhiệm vụ giao Thứ hai, đảm bảo nguồn vốn vay cho hộ nghèo đầu tư phát triển sản xuất Kéo dài thời gian hưởng sách hỗ trợ người nghèo từ 01 đến 02 năm sau khỏi đói nghèo sách tín dụng ưu đãi để họ nghèo bền vững Bổ sung đối tượng hưởng sách tín dụng ưu đãi: đội hoàn thành nghĩa vụ trở địa phương chưa có việc làm; niên xung phong xây dựng vùng kinh tế mới, định canh định cư; Thứ ba, tổ chức hoạt động tuyên truyền chủ trương sách Đảng Nhà nước giảm nghèo Củng cố ban đạo giảm nghèo việc làm để đạo điều hành thực chương trình giảm nghèo việc làm giai đọan 2011-2020; rà sốt thống kê xác danh sách hộ nghèo, xã, thôn nghèo nguyên nhân cụ thể để có kế hoạch biện pháp giúp đỡ thiết thực Phối hợp với ngành, địa phương, đơn vị giúp đỡ xã nghèo, theo dõi phát điển hình vượt nghèo, giúp hộ nghèo để nhân rộng, phổ biến; 89 Thứ tư, Phối hợp với NHCSXH thực chuyển giao công nghệ, kỹ thuật sản xuất cho người dân, giúp người dân tiếp cận với ngành nghề mới, phù hợp với tình hình địa phương để người dân có hội tạo việc làm, thu nhập cho thân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện, giới thiệu việc làm doanh nghiệp, xuất lao động Xem xuất lao động giải pháp quan trọng chương trình giảm nghèo; Thứ năm, tăng cường tập huấn cán làm công tác XĐGN phương pháp tiếp cận tổng thể giải vấn đề nghèo đói; kỹ thực hành tổ chức thực sách, phát nhu cầu cộng đồng; kỹ thu thập thông tin, xây dựng liệu nghèo đói cấp sở; kỹ theo dõi diễn biến hộ nghèo đánh giá tác động sách dự án đến việc nâng cao thu nhập mức sống người dân 3.3.3 Đối với ngân hàng sách xã hội Đề nghị HĐQT kiến nghị với Chính phủ cấp đủ vốn điều lệ cho NHCSXH; tạo lập nguồn vốn có nguồn gốc từ Ngân sách vay hộ nghèo đối tượng sách phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh Kiến nghị với Chính phủ Bộ ngành quan tâm hỗ trợ NHCSXH việc tìm kiếm nguồn vốn dài hạn từ tổ chức nước nước ngoài, tạo điều kiện giúp NHCSXH tiếp nhận dự án tài trợ vốn, kỹ thuật Tổ chức Tài quốc tế, tổ chức Chính phủ phi Chính phủ nước Nâng cao chất lượng hoạt động BĐD HĐQT NHCSXH cấp, coi trọng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Chi nhánh PGD NHCSXH huyện, thị xã việc chấp hành chế độ, sách, pháp luật Nhà nước; thể lệ, chế độ ngành; văn đạo Hội đồng quản trị NHCSXH, BĐD HĐQT NHCSXH tỉnh cấp huyện nhằm hạn 90 chế đến mức thấp sai phạm rủi ro hoạt động tín dụng sách, ngăn ngừa tượng tiêu cực xảy Tổ chức họp BĐD HĐQT NHCSXH cấp theo định kỳ quy định hàng quý để triển khai Nghị Hội đồng quản trị NHCSXH, có giải pháp đạo kịp thời hoạt động Chi nhánh PGD NHCSXH huyện, thị xã Hàng năm, có hình thức thưởng, mức thưởng cụ thể hộ nghèo vay vốn điển hình vươn lên nghèo, tổ trưởng tổ TK&VV hồn thành xuất sắc công tác cho vay, Cán hội cấp thực tốt nhiệm vụ ủy thác cho vay, Ban xóa đói giảm nghèo cấp xã… để động viên cá nhân, tổ chức hội thực tốt chương trình tín dụng ưu đãi 3.3.4 Về phía hộ vay vốn Việc NHCSXH cung cấp vốn cho người nghèo quan trọng quan trọng hướng dẫn người nhận tiền vay biết cách làm ăn Đây vấn đề địi hỏi NHCSXH phải có đội ngũ chun gia khơng phải có cung ứng vốn cho người nghèo mà cần phải nghiên cứu để hướng dẫn cho đối tượng vay biết cách làm ăn, biết cách sử dụng đồng vốn có hiệu quả, làm cho đồng vốn tăng trưởng được, để nghèo để giàu lên Ngồi việc cho người nghèo đối tượng sách vay vốn, Ngân hàng phối hợp với quyền địa phương chặt chẽ thực lồng ghép chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư nhằm tun truyền kỹ thuật sản xuất, trồng trọt, chăn nuôi Điều tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng vay vốn tiếp cận dễ dàng, thuận lợi với nguồn vốn sách, gắn với chương trình phát triển kinh tế- xã hội địa phương 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương 3, luận văn nêu lên nội dung sau: - Quan điểm Đảng Nhà nước cơng tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2011- 2020 - Định hướng hoạt động NHCSXH Việt Nam NHCSXH Huyện Thanh Oai giai đoạn 2011 - 2020 - Những giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu chương trình tín dụng sách cơng tác xóa đói giảm nghèo Huyện Thanh Oai 92 KẾT LUẬN Nền kinh tế nước ta bước vào giai đoạn giai đoạn đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trong năm gần đây, kinh tế nước ta đạt thành tựu đáng kể Hiện Việt Nam thành viên nhiều tổ chức quốc tế khu vực Vị nước ta ngày nâng cao trường quốc tế Mục tiêu mà Đảng đề phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp Chính Đảng Nhà nước ta khuyến khích ngành, cấp phát triển vươn lên Sự phấn đấu ngành, cấp yếu tố quan trọng phát triển kinh tế Ngành ngân hàng với vai trò trung tâm tiền tệ - tín dụng tốn kinh tế Vấn đề nghèo đói tồn nhiều khó khăn cho người dân nghèo nói riêng cho nhân dân nói chung nhiều khó khăn trước mắt lâu dài Việc hoạch định sách, giải pháp XĐGN không vấn đề riêng cá nhân mà địi hỏi chung tay góp sức toàn thể nhân dân, tổ chức cấp lãnh đạo Tuy vào hoạt động thời gian ngắn Phòng giao dịch NHCSXH huyện Thanh Oai khắc phục khó khăn, triển khai có hiệu khối lượng cơng việc lớn, quyền cấp ghi nhận, đánh giá cao tạo dựng lòng tin với quần chúng nhân dân, bước khẳng định vị NHCSXH việc thực kênh tín dụng ưu đãi cho người nghèo góp phần thực mục tiêu XĐGN, thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố địa phương Bên cạnh kết đạt cần phải phát huy, hoạt động cho vay ưu đãi hộ nghèo Phòng giao dịch NHCSXH huyện Thanh Oai cịn tồn tại, thiếu sót cần khắc phục chưa chủ động nguồn vốn cho vay, nợ hạn nhận bàn giao từ NHNo& PTNTcòn để kéo 93 dài chưa xử lý,… Tuy nhiên, với đạo Ban giám đốc, Ban đại diện, nỗ lực cán nhân viên Ngân hàng phối hợp quyền địa phương, Phòng giao dịch NHCSXH huyện Thanh Oai mạnh dạn nhìn nhận khuyết điểm, tồn đưa biện pháp khắc phục để ngày nâng cao hiệu hoạt động Ngân hàng Với hiểu biết thân thời gian nghiên cứu có hạn, chắn cịn nhiều thiếu sót hạn chế Vì vậy, nội dung thể luận văn chắn phải bổ sung nên em mong muốn nhận đóng góp quý báu Ban lãnh đạo NHCSXH, TS Trần Hữu Ý, thầy cô giáo tất quan tâm đến vấn đề để tiếp tục tu chỉnh hồn thiện đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn thầy giáo, ban lãnh đạo NHCSXH anh chị nhân viên NHCSXH giúp em hoàn thành luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chủ biên:TS Hồ Diệu ( 2003), Giáo trình Tín dụng – Ngân hàng, Nxb Thống Kê, Hà nội Chủ biên: PGS TS Nguyễn Duệ ( 2008), Giáo trình Ngân hàng Trung Ương, Nxb Thống Kê, Hà nội Chủ biên: TS Tô Kim Ngọc ( 2004), Giáo trình Tiền tệ - Ngân hàng, Nxb Thống Kê, Hà nội Chủ biên: NGƯT TS Tô Ngọc Hưng ( 2010), Giáo trình Ngân hàng thương mại, Nxb Thống Kê, Hà nội Phạm Thị Châu ( 2007), Tín dụng ngân hàng sách xã hội với cơng tác xóa đói giảm nghèo Lâm Đồng, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế Tp Hồ chí minh Luận văn Thạc sỹ, Xây dựng hệ thống thông tin quản lý vốn NHCSXH Thanh Oai, Hà nội Bộ Lao động Thương binh xã hội ( 2003), Tài liệu tập huấn cán xóa đói giảm nghèo, Nxb Lao động – xã hội, Hà nội Bộ Lao động Thương binh xã hội ( 2004), Những định hướng chiến lược chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, Nxb Lao động – xã hội, Hà nội Chi cục thống kê huyện Thanh Oai ( 2015), Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội huyện Thanh oai giai đoạn (2011 -2015), Hà nội 10 Ngân hàng sách xã hội, Hệ thống văn pháp quy tập I, II, III, IV, lưu hành nội bộ, Hà nội 11 Ngân hàng sách xã hội ( 2004), Cẩm nang sách nghiệp vụ tín dụng hộ nghèo, Nxb Nơng nghiệp, Hà nội 12 Ngân hàng sách xã hội ( 2012), Tài liệu hội nghị triển khai nhiệm vụ năm 2012, Hà nội 13 Ngân hàng sách xã hội ( 2013), Tài liệu hội nghị triển khai nhiệm vụ năm 2013, Hà nội 14 Ngân hàng sách xã hội ( 2014), Tài liệu hội nghị triển khai nhiệm vụ năm 2014, Hà nội 15 Ngân hàng sách xã hội ( 2012), Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động, Hà nội 16 Phòng giao dịch NHCSXH Thanh Oai ( 2012, 2013, 2014), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2012, 2013, 2014, Hà nội 17 Phòng giao dịch NHCSXH Thanh Oai ( 2012, 2013, 2014), Báo cáo tổng hợp kết kiểm kê, đối chiếu nợ năm 2014, Báo cáo kiểm tra năm (2012, 2013, 2014), Hà nội 18 Phòng giao dịch NHCSXH Thanh Oai ( 2012), Báo cáo tổng kết hoạt động từ năm 2003-2012 PGD NHCSXH Huyện Thanh Oai, Hà nội 19 Báo cáo đánh giá kết thực chương trình giảm nghèo việc làm giai đoạn 2011- 2015 chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016 – 2020 UBND huyện Thanh Oai 20 Các văn nghiệp vụ kế tốn, tín dụng Ngân hàng sách xã hội 21 Ngân hàng sách xã hội, Các chương trình cho vay, Hà nội 22 Luật Ngân hàng nhà nước Việt nam ( 2010), Nxb Lao động – xã hội, Hà nội 23 Luật Các tổ chức tín dụng ( 2010), Nxb Lao động, Hà nội 24 Tạp chí Lao động xã hội năm 2012, 2013, 2014 25 Tạp chí Ngân hàng năm 2012, 2013, 2014 26 “Nhìn lại kết giảm nghèo năm qua định hướng đến năm 2020” (2014) , Trang thông tin quốc gia giảm nghèo bền vững 27 “ Kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo nước” ( 2014), Báo phủ, Hà nội 28 “ Giảm nghèo việt nam – Cịn nhiều thách thức” ( 2015), Trang thơng tin điện tử Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Hải dương 29 Một số tài liệu khác……vv……