Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về môi trường trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN TIẾN CHÚC HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN TUẤN VIỆT TS PHẠM THÁI THỦY Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan rằng, nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật./ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả Nguyễn Tiến Chúc ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo nhà trường cán bộ, công chức UBND tỉnh Hịa Bình, Sở Tài ngun mơi trường tỉnh Hịa Bình Tơi xin chân thành cảm ơn TS Trần Tuấn Việt, TS Phạm Thái Thủy, trực tiếp hướng dẫn tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, phòng Đào tạo, Ban Chủ nhiệm khoa Sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, cán Nhà trường tạo điều kiện giúp đỡ tôi, xin chân thành cám ơn tất bạn bè, người thân giúp đỡ thực nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả Nguyễn Tiến Chúc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp 1.1.1 Các khái niệm có liên quan 1.1.2 Vai trò phân loại khu công nghiệp 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước môi trường KCN 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước môi trường KCN 16 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước môi trường KCN 19 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước môi trường KCN 19 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hồ Bình 23 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đặc điểm tỉnh Hịa Bình 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.1.3 Đặc điểm máy quản lý nhà nước mơi trường tỉnh Hịa Bình 30 2.1.4 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến iv công tác quản lý nhà nước môi trường KCN tỉnh Hịa Bình 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu khảo sát 32 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 33 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước mơi trường KCN tỉnh Hịa Bình 36 3.1.1 Khái quát KCN địa bàn tỉnh Hịa Bình 36 3.1.2 Thực trạng môi trường KCN tỉnh Hịa Bình 44 3.2.3 Thực trạng quản lý nhà nước môi trường KCN tỉnh Hịa Bình 52 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước môi trường KCN tỉnh Hịa Bình 67 3.2.1 Chính sách quản lý môi trường Nhà nước 67 3.2.2 Ý thức, trách nhiệm doanh nghiệp KCN 68 3.2.3 Năng lực cán quản lý môi trường 69 3.2.4 Nguồn lực phục vụ công tác quản lý 69 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước môi trường KCN tỉnh Hồ Bình 70 3.3.1 Kết đạt 70 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 71 3.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước môi trường KCN tỉnh Hồ Bình 74 3.4.1 Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước môi trường KCN tỉnh Hịa Bình 74 v 3.4.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước môi trường KCN tỉnh Hịa Bình 77 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ BVMT Bảo vệ mơi trường COD Nhu cầu oxy hóa học DO Lượng oxy hồ tan nước KCN Khu cơng nghiệp MT Môi trường QLNN Quản lý nhà nước QLMT Quản lý môi trường TSS Chất rắn lơ lửng UBND Ủy ban nhân dân FDI Đầu tư trực tiếp nước vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu diện tích loại đất đai tỉnh Hịa Bình (năm 2022) 27 Bảng 2.2: Hiện trạng dân số tỉnh Hịa Bình năm 2022 28 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất cấu kinh tế tỉnh Hịa Bình 29 Bảng 3.1: Quy mơ KCN địa bàn tỉnh Hịa Bình (đến năm 2022) 36 Bảng 3.2: Thực trạng hoạt động KCN địa bàn tỉnh Hịa Bình (đến năm 2022) 42 Bảng 3.3 Tình hình mơi trường KCN tỉnh Hịa Bình 44 Bảng 3.4 Tình hình nhiễm mơi trường nước KCN tỉnh Hịa Bình 46 Bảng 3.5 Tình hình nhiễm mơi trường nước mặt KCN tỉnh Hịa Bình 48 Bảng 3.6 Tình hình nhiễm mơi trường khơng khí KCN tỉnh Hịa Bình 49 Bảng 3.7: Lượng trung bình chất thải rắn phát sinh KCN tỉnh Hịa Bình 51 Bảng 3.8 Đội ngũ cán làm công tac QLNN mơi trường KCN tỉnh Hịa Bình 55 Bảng 3.9 Các văn quản lý nhà nước mơi trường địa bàn tỉnh Hịa Bình 57 Bảng 3.10 Thống kê công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức BVMT KCN tỉnh Hịa Bình 59 Bảng 3.11 Đánh giá cán công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường 60 Bảng 3.12 Đánh giá doanh nghiệp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường 61 Bảng 3.13 Kết cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận môi trường cho DN KCN tỉnh Hịa Bình 61 Bảng 3.14: Công tác tra môi trường doanh nghiệp khu công nghiệp năm 2022 63 viii Bảng 3.15 Tình hình vi phạm pháp luật mơi trường doanh nghiệp KCN năm 2022 64 Bảng 3.16 Đánh giá công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo 65 Bảng 3.17 Đánh giá cán quản lý ý thức doanh nghiệp 68 Bảng 3.18 Trình độ, lực cán quản lý nhà nước môi trường tỉnh 69 Bảng 3.19 Đánh giá cán nguồn lực đầu tư cho công tác quản lý nhà nước môi trường KCN tỉnh Hịa Bình 70 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 25 Sơ đồ 3.1 Bộ máy quản lý nhà nước môi trường KCN địa bàn 53 Tỉnh Hịa Bình 53 MỞ ĐẦU Sự cấp thiết vấn đề nghiên cứu Mơi trường có vai trị quan trọng việc đảm bảo tồn phát triển kinh tế - xã hội sống người, đặc biệt môi trường tự nhiên, là: khơng gian sống người; nơi hình thành, tích lũy cung cấp tài nguyên thiên nhiên cho đầu vào sản xuất, tiện nghi sinh hoạt cho người; nơi chứa đựng đồng hóa chất thải sản xuất sinh hoạt người thải ra, với vai trò quan trọng vậy, vấn đề môi trường bảo vệ môi trường ngày quan tâm hầu hết quốc gia giới, thời đại vấn đề biến đổi khí hậu tác hại ô nhiễm môi trường đe dọa nghiêm trọng đến sống lồi người nói chung Ở Việt Nam nói chung tỉnh Hịa Bình nói riêng, q trình đổi đất nước thực tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước năm qua đạt nhiều thành tựu đáng kể, góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thay đổi mặt đời sống kinh tế - xã hội đất nước Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xem q trình tất yếu việc phát triển kinh tế - xã hội góp phần quan trọng việc thay đổi cấu kinh tế, quan hệ xã hội đáp ứng nhu cầu người theo hướng phát triển, đại Tuy nhiên, bên cạnh ảnh hưởng tích cực, điều đồng nghĩa với việc số lượng nguồn gây ô nhiễm, tác động xấu lên mơi trường ngày có xu hướng gia tăng tạo nên sức ép lớn môi trường, làm cho mơi trường bị suy giảm nhanh chóng, nhiều nơi ô nhiễm mức báo động Hiện nay, tỉnh Hịa Bình có khu cơng nghiệp (KCN) thành lập với tổng số 90 dự án Tổng diện tích đất theo quy hoạch KCN 1.500 Đến KCN trở thành phận thiếu phát triển kinh tế với việc giải việc làm cho hàng vạn lao động Trong đó, số lượng doanh nghiệp KCN tỉnh Hịa Bình tăng lên cách 82 địa bàn tỉnh tiến hành lắp đặt, vận hành hệ thống quan trắc tự động, liên tục nước thải, có 2/5 KCN thực lắp đặt thiết bị quan trắc tự động nước thải, với tổng số 12 trạm (Trong có 8/12 trạm quan trắc tự động kết nối, truyền dẫn liệu kết quan trắc Sở TNMT để giám sát, theo dõi chất lượng nước thải sau xử lý KCN Kinh phí đầu tư lắp đặt hệ thống quan trắc khoảng 1,1 tỷ/trạm; kinh phí vận hành khoảng 250 triệu đồng/trạm/năm (kinh phí chủ đầu tư hạ tầng KCN tự chủ) Tuy thực tế, hệ thống quan trắc tự động chủ đầu tư KCN lắp đặt không đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước, có thơng số quan trắc khơng bảo đảm quy trình tần suất vệ sinh, bảo trì thiết bị định kỳ, nên kết quan trắc tự động từ hệ thống khơng thể xác tình trạng nhiễm nước thải KCN Do đó, để tăng cường việc kiểm sốt nhiễm mơi trường địa bàn tỉnh, Sở TNMT tiến hành lắp đặt, vận hành trạm quan trắc nước thải tự động, liên tục để quan trắc nước thải sau xử lý KCN có nước thải ổn định Kinh phí đầu tư trạm quan trắc tự động khoảng tỷ đồng/trạm; kinh phí vận hành khoảng 500 triệu đồng/trạm/năm (kinh phí lấy từ nguồn nghiệp môi trường) Sở TNMT công khai thông tin diễn biến chất lượng nước mặt trạm Trang thông tin điện tử Sở Hiện tại, Sở TNMT tiếp tục lập dự án đầu tư trạm quan trắc tự động nước thải thêm KCN đủ lưu lượng nước thải vận hành ổn định, nâng tổng số khu cơng nghiệp có nước thải sau xử lý quan trắc tự động 18 Cịn lại KCN có lượng nước thải tiếp nhận ít, lưu chứa hệ thống xử lý nước thải, chưa xả thải môi trường Khi trạm quan trắc tự động Sở TNMT vận hành, việc giám sát chất lượng lưu lượng xả thải hầu hết khu công nghiệp vào nề nếp Hệ thống thoát nước cho doanh nghiệp KCN thiết kế làm hệ thống thoát nước: 83 -Hệ thống thoát nước sinh hoạt thoát nước mưa thiết kế chung -Hệ thống nước thải cơng nghiệp thiết kế riêng Tất nước thải KCN thu gom trạm xử lý nước thải thoát hệ thống thoát nước chung Tỉnh 3.4.2.3 Giải pháp công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Công tác tra, kiểm tra kịp thời phát sai phạm công tác BVMT doanh nghiệp KCN - Tăng cường tần suất tra định kỳ lên 1-2 sản KCN, thường xuyên kiểm tra đột xuất sở có biểu vi phạm pháp luật môi trường - Xử phạt nghiêm trường hợp vi phạm, cương xử lý trường hợp vi phạm nghiêm trọng truy tố trách nhiệm hình tước giấy phép xả nước thải vào nguồn nước - Tránh tình trạng nể địa phương, thực nghiêm pháp luật môi trường - Đẩy mạnh công tác giám sát thực Luật Bảo vệ môi trường, yêu cầu tất doanh nghiệp đầu tư vào KCN phải triển khai xây dựng hạng mục xử lý môi trường theo cam kêt báo cáo ĐTM Giám sát nghiêm ngặt việc thực Luật tài nguyên nước khai thác nuớc ngầm KCN doanh nghiệp khoan nước ngầm phải có giấy phép Sở TN&MT Yêu cầu chủ đầu tư hạ tầng KCN đẩy nhanh việc đầu tư cơng trình cấp nước cơng trình xử lý nước thải, rác thải công nghiệp KCN Kiên xử lý đơn vị vi phạm cam kết, gây ảnh hưởng xấu tới môi trường - Cần có phân cấp rõ ràng việc tra kiểm tra, tránh tình trạng chồng chéo chỗ thừa chỗ thiếu, có kế hoạch tra rõ ràng Những trường hợp sai phạm cấp xử lý phân biệt rõ vai trò Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường với Cảnh sát môi trường 84 - Việc xử lý vi phạm phải bám sát chặt chẽ vào Nghị định số 45/2022/NĐ-CP việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, ngồi tham mưu cho Chủ tịch tỉnh biến pháp xử lý cứng rắn tước giấy phép kinh doanh, cắt điện sản xuất 3.4.2.4 Giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng công tác quản lý giám sát Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường ln phủ đề cao Điều thể biết đến khái niệm “xã hội hóa” phương châm hành động với hiệu “Nhà nước nhân dân làm” Tuy nhiên vấn đề chuyển giao đầy đủ trách nhiệm quản lý môi trường KCN cho cộng đồng chưa xem xét đến Có thể nói, phương thức, hình thức để người dân tham gia vào trình xây dựng luật pháp, sách, vào cơng việc quản lý Nhà nước quy định đa dạng, phong phú Nó cho phép người dân biểu đạt ý chí, nguyện vọng với quan nhà nước việc hình thành nên sách, pháp luật việc định thi hành pháp luật Tuy nhiên, phải nhận thấy rằng, tham gia người dân vào trình cịn nhiều khó khăn, hạn chế.Ngồi hạn chế từ chế quy định hành, thân người dân, trình độ nhận thức, trình độ pháp lý, chưa thấy hết quyền lợi nghĩa vụ việc tham gia quản lý nhà nước, chưa làm tham gia quản lý nhà nước hình thức Nó thể bỏ phiếu lấy lệ, cho xong nhiều người lần bầu cử Do để nâng cao hiệu tham gia cộng đồng công tác quản lý giám sát cần phải trao quyền cho người dân tổ chức cộng đồng, cụ thể sau: - Được tham gia góp ý xây dựng, tiếp cận thực điều luật quy định bảo vệ môi trường 85 -Tất dự án liên quan đến hoạt động KCN phải tham vấn trưng cầu ý kiến người dân cộng đồng dân cư địa phương; - Được tiếp cận thông tin có định hướng, đầy đủ, xác kịp thời nội dung liên quan đến bảo vệ mơi trường KCN; - Tiếp tục có biện pháp giáo dục nâng cao kiến thức, trình độ, ý thức trị, tinh thần pháp luật người dân, làm cho người dân tự giác có ý thức,kỹ tham gia hoạt động giám sát hoạt động bảo vệ môi trường; - Tham gia phong trào quần chúng, vận động, kiện hoạt động cộng đồng, chương trình/dự án hoạt động KCN địa phương; - Đồng thời, tham gia phản biện xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động quan/doanh nghiệp có liên quan Nghĩa là, người dân, thành viên, hội viên có quyền tham vấn trực tiếp, gián tiếp, quyền phát huy đảm bảo tính dân chủ chương trình/dự án bảo vệ mơi trường KCN; có trách nhiệm lên tiếng đấu tranh phản đối doanh nghiệp, cá nhân gây ô nhiễm môi trường địa bàn… - Đại diện cộng đồng dân cư nơi có KCN hoạt động quyền yêu cầu quan quản lý nhà nước có liên quan cung cấp kết tra, kiểm tra, xử lý tổ chức/ cơng ty - Cần có chế độ khen thưởng cộng đồng, cá nhân có thành tích tiêu biểu hoạt động giám sát, cộng đồng, cá nhân có trách nhiệm cao việc phát hoạt động làm ảnh hưởng đến môi trường 3.4.2.5 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật Sở TNMT phải thường xuyên phối hợp với quan thông tin, báo, đài truyền hình, truyền tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật quản lý, bảo vệ môi trường hoạt động bảo vệ môi trường KCN Cụ thể sau: 86 - Sở TNMT cần phối hợp với Tổng cục môi trường tổ chức tập huấn, tuyên truyền phổ biến pháp luật Luật môi trường, nghị định, hướng dẫn cho cán làm công tác quản lý tài nguyên môi trường cấp tỉnh, huyện 02 lần/ năm - Sở TNMT phối hợp với Đài truyền hình Báo Hịa Bình xây dựng chun mục TN&MT để tun truyền, phổ biến pháp luật khoáng sản phương tiện thông tin đại chúng; phối hợp với Tạp chí TN&MT; phát hành tin tài ngun mơi trường định kỳ theo Quý (04 số/ năm) tới tất 63 Sở TN&MT nước, huyện, xã địa bàn tỉnh đưa tin phản ánh thực trạng công tác QLNN TN&MT địa phương Tổ chức phong trào tìm hiểu pháp luật mơi trường (văn nghệ, diễn kịch, thi tìm hiểu pháp luật, ), nhằm khích lệ tìm hiểu pháp luật, phát huy sáng tạo nhằm cải cách thủ tục hành UBND huyện, thành phố ban hành văn hướng dẫn, tuyên truyền giáo dục pháp luật luật môi trường Tổ chức tập huấn 01 lần/ năm cho tổ chức cộng đồng như: hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, người dân Thông qua truyền địa phương, thường xuyên tuyên truyền, pháp luật mơi trường đến tận xã phường, thơn xóm để người dân nâng cao nhận thức, phát huy vai trị người dân cơng tác giám sát thực thi quản lý nhà nước quyền 3.4.2.6 Giải pháp áp dụng khoa học công nghệ Hiện nay, khoc học kỹ thuật ngày phát triển, lĩnh vực mơi trường thiệt bị kỹ thuật đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý Tỉnh Hịa Bình cần có giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước môi trường - Mua sắm thiết bị khoa học công nghệ cao phục vụ cho hoạt động kiểm tra kiểm sốt mơi trường 87 - Xây dựng trang bị phòng thí nghiệm đạt chuẩn cho Trung tâm quan trắc TN&MT nhằm phục vụ cho công tác đánh giá phân tích mẫu - Trang bị thiết bị chuyên dụng đại, mua sắm thiết bị quan trắc cho địa phương nhằm tăng lực lượng quản lý mơi trường Có kế hoạch xây dựng trung tâm quan trắc mơi trường tự động để từ đánh giá tồn diện mơi trường KCN nói riêng tồn tỉnh nói chung - Áp dụng hệ thống quản lý văn hệ thống cửa điện tử Hệ thống quản lý văn giúp cho doanh nghiệp KCN nhận gửi công văn cách dễ dàng nhằm tăng hiệu suất công việc quản lý hồ sơ, văn 88 KẾT LUẬN Kết luận Qua kết nghiên cứu, đánh giá trạng hoạt động KCN thuộc địa phận tỉnh Hịa Bình phân tích, đánh giá vấn đề có liên quan đến mơi trường thấy quản lý tài nguyên môi trường nội dung quản lý nhà nước môi trường Hiệu hoạt động quản lý môi trường thước đo hiệu quản lý kinh tế quản lý nhà nước mơi trường Đề tài có ý nghĩa thực tiễn cao q trình nước ta bước nhập Yêu cầu quản lý tài nguyên môi trường đặt trụ cột cải cách hành thể chế nhà nước Luận văn tổng hợp có hệ thống lý thuyết tài ngun mơi trường nói chung, QLNN mơi trường KCN nói riêng Kết hợp với lý luận thực tiễn, luận văn trình bày kinh nghiệm quản lý nhà nước môi trường KCN số địa phương nước từ rút số kinh nghiệm quản lý cho tỉnh Hịa Bình Luận văn trình bày cụ thể đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình, đưa đánh giá q trình quản lý tài ngun mơi trường nói chung địa bàn tỉnh, kết đạt công tác quản lý nhà nước môi trường KCN địa bàn tỉnh Qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước môi trường KCN địa bàn tỉnh Hịa Bình, luận văn đưa nhóm giải pháp với kỳ vọng góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động bảo vệ môi trường KCN địa bàn tỉnh Hịa Bình nói riêng phạm vi nước nói chung Kiến nghị Tác giả kiến nghị với UBND tỉnh Hòa Bình nội dung sau: Kịp thời rà sốt văn bản, sửa đổi văn bản, quy định chưa phù hợp trình tổ chức thực hiện, điều chỉnh kịp thời vấn đề phát 89 sinh thực tế phù hợp với văn quy định hệ thống văn pháp luật môi trường, tính quán sách, tính đồng bộ, khả thi tổ chức thực hoạt động bảo vệ môi trường KCN Tăng cường công tác quản lý môi trường, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch phát triển KCN gắn liền với việc bảo vệ môi trường Việc tổ chức thực hiện, kiểm tra hoạt động KCN địa bàn tỉnh phải tạo phối hợp chặt chẽ cấp quyền địa phương với ngành nhằm tạo hiệu cao Giao nhiệm vụ có chế hợp lý phân cấp cho ngành, địa phương; kinh phí hoạt động quản lý mơi trường KCN Có chế tài tổ chức, công ty chậm không nộp quỹ phục hồi môi trường Tiếp tục thực tốt đề án quản lý môi trường theo giai đoạn tỉnh, đồng thời phải có hoạt động đánh giá, tổng kết để rút học kinh nghiệm quản lý hoạt động bảo vệ môi trường Quan tâm công tác tái định cư giải vần đề đào tạo nghề, việc làm ổn định bền vững cho người dân có đất bị thu hồi phục vụ cho hoạt động mở rộng KCN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 35/2015/TTBTNMT việc Bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Hệ thống, quy chuẩn môi trường, NXB Lao động Bộ TNMT (2015), Hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường thông tư số 27/2015/TT- BTNMT Chính phủ (2017) Nghị định số 155/2016/NĐ-CP Quy định sử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Nguyễn Thế Chinh (2020), Giáo trình Kinh tế Quản lý mơi trường, Đại học Kinh tế quốc dân Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu Nguyễn Xuân Hoản (2018), Công nghiệp hóa nơng thơn thơng qua phát triển khu cơng nghiệp làng nghề: Nghiên cứu trường hợp khu cơng nghiệp làng nghề Hịa Bình Hà Tây, Kỷ yếu hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ ba (Tiểu ban: Nông thôn, nông nghiệp Việt Nam đại) Nguyễn Đình Hịe (2020), Sổ tay Quản lý môi trường khu công nghiệp, Sở TN & MT Nghệ An Bùi Vĩnh Kiên (2019), Chính sách phát triển cơng nghiệp địa phương (nghiên cứu tỉnh Hịa Bình, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2020), Luật Bảo vệ môi trường, Quốc hội nước Việt Nam 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2020), Văn hợp Luật Bảo vệ môi trường Số: 21/VBHN-VPQH ngày 29 tháng 12 năm 2022 91 12 Sở cơng thương Hịa Bình (2021), Báo cáo năm đẩy mạnh xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu công nghiệp gắn với phát triển thị theo hướng đại hóa, Hịa Bình 13 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình (2022), Báo cáo quan trắc mơi trường năm 2022, Hịa Bình 14 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình (2022), Báo cáo cơng tác quản lý môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghiệp 15 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình, Báo cáo Đánh giá tác động mơi trường tồn diện khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình, 2020,2021, 2022 16 Nguyễn Hồng Thao (2020), Bảo vệ mơi trường vấn đề giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia 17 Nguyễn Xuân Trình (2021), Một số vấn đề phát triển quản lý nhà nước khu chế xuất Việt Nam, Luận án tiến sỹ Kinh tế, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia, Viện Kinh tế học PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Dành cho cán quản lý Thưa: Ơng, Bà: …………………………………….………………………… Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước môi trường khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………….…………… Năm sinh: …………………… … ………Giới tính: …………… (Nam, Nữ) Công việc đảm nhận:………………… ……………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………… Cơ quan công tác:…………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá Ông, Bà nội dung sau? Nội dung TT Có đầy đủ giấy phép, chứng từ, thủ tục môi trường Hệ thống xử lý nước thải Hệ thống xử lý khí thải, bụi thải Hệ thống xử lý tro, xỉ thải Hệ thống xử lý chất thải nguy hại Bộ máy tổ chức quản lý môi trường doanh nghiệp Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Doanh nghiệp có kế hoạch tập huấn việc thực phương án bảo vệ mơi trường Trình độ cán quản lý mơi trường doanh nghiệp Ơng, bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước môi trường KCN địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông, Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA Dành cho sở sản xuất kinh doanh Thưa: Ông, Bà: ……………………………….……………………………… Nay thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước mơi trường khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………….…………… Năm sinh: …………………….… ………Giới tính: ………………Nam, Nữ) Cơng việc đảm nhận:………………………… …………………………… Chức vụ:………………………………… ………………………………… Cơ quan công tác:…………………………………………… ………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá Ông, Bà nội dung sau? Nội dung TT Cán quản lý am hiểu sách pháp luật nhiễm môi trường Cơ cấu tổ chức máy QLNN bảo vệ môi trường Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác QLNN bảo vệ môi trường Hoạt động giám sát, quan trắc, cảnh báo ô nhiễm môi trường Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Cơng tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho doanh nghiệp Ơng, bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước môi trường KCN địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông, Bà!