Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô của nhà nước trong nền kinh tế

a-/ Lời nói đầu Xây dựng chủ nghĩa xà hội nghiệp vô khó khăn kinh tế sở xà hội Đất nớc ta trình lên chủ nghĩa xà hội phải xây dựng kinh tế phát triển cao dựa lực lợng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp Lịch sử phát triển kinh tế loài ngời từ trớc đến đà trải qua nhiều hình thái kinh tế xà hội, bật rõ nét hình thái công xà nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, t chủ nghĩa xà hội chủ nghĩa Trong tất hình thái kinh tế cha có hình thái kinh tế có chế quản lý, điều hành kinh tế cách phù hợp hợp lý từ việc phát triển kinh tế dựa vào kinh tế thị trờng để giải vấn đề kinh tế việc dựa vào tổ chức quản lý điều hành Nhà nớc để phát triển kinh tế Để góp phần vào lựa chọn chế tổ chức quản lý để phát triển kinh tế cho phù hợp, đặc biệt giai đoạn Việt Nam nay, em lựa chọn đề tài: Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế Đó kết hợp hài hoà tơng hỗ lẫn Bàn tay vô hình Bàn tay hữu hình Nói cách khác kết hợp quản lý Nhà nớc chế thị trờng để thúc đẩy kinh tế tăng trởng phát triển mức cao nhất, đồng thời hạn chế khắc phục đợc hạn chế hậu xà hội cách có hiệu Nền kinh tế nớc ta vào giai đoạn đặc biệt phát triển, bớc ngoặt trình chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Nh đà biết, thời đại ngày kinh tế thị trờng tuý nớc giới, kinh tế chịu điều tiết chế thị trờng mà quản lý Nhà nớc mức độ phạm vi khác Bởi bên cạnh mặt tích cực kinh tế thị trờng nh: suất lao động tăng nhanh công nghệ sản xuất không ngừng đợc cải tiến, hàng hoá sản xuất nhiều, thu nhập quốc dân tăng chế thị trờng nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực cần giải nh: lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng, tệ nạn xà hội Do Nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế để đảm bảo cho phát triển kinh tế có hiệu quả, công ổn định Đặc biệt kinh tế nớc ta phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa thiếu quản lý Nhà nớc Trong báo cáo ban chấp hành Trung ơng khoá VI Tổng Bí th Nguyễn Văn Linh trình bày Đại hội VII có viết: Để phát huy to lớn tiềm kinh tế nhiều thành phần phải tiếp tục xoá bỏ chế tập trung, quan liêu, bao cấp, chuyển sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc pháp luật, kế hoạch, sách công cụ khác.Vai trò Nhà nớc quan trọng việc tạo lập cân đối vĩ mô, điều tiết thị trờng, ngăn ngừa xử lý đột biến xấu, tạo môi trờng bình thờng cho sản xuất kinh doanh, đảm bảo thống tăng trởng kinh tế với công xà hội Sinh viên thực Đặng Trần Quyết b-/ giải vấn đề chơng I tính tất yếu khách quan vai trò quản lý kinh tế vi mô Nhà nớc kinh tế I-/ Vai trò kinh tế Nhà nớc giai đoạn lịch sử: 1-/ Nhà nớc chủ nô: Nhà nớc chủ nô có tõ rÊt sím lÞch sư xt hiƯn tõ thêi kỳ chiếm hữu nô lệ Nhà nớc chủ nô đời trực tiếp dùng quyền lợi nhằm can thiệp vào việc phân phối cải đợc sản xuất Tuy thời ngời nô lệ làm sản phẩm nhng dới huy Nhà nớc khối lợng lớn cải không phân phối cho nô lệ mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt bạo lực lúc Nhà nớc có vai trò đợc làm công cụ cho bọn chủ nô điều khiển, cỡng kinh tế 2-/ Phong kiến: Nhà nớc lúc không can thiệp vào việc phân phối sản phẩm mà đứng hợp lực xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp lúc Nhà nớc đà khuyến khích nhân dân tìm vùng đất thích hợp để gieo trång ë ViƯt Nam ®· cã sù can thiƯp cđa Nhµ níc tõ rÊt sím thÕ kû thø X trớc công nguyên Cơ sở kinh tế Nhà nớc phong kiến sở hữu địa chủ phong kiến ruộng đất nh loại t liệu sản xuất khác sở hữu cá thể nông dân lệ thuộc vào địa chủ Nhà nớc phong kiến công cụ chuyên giai cấp phong kiến phơng tiện để giai cấp phong kiến trì địa vị kinh tế thực quyền thống trị toàn xà hội 3-/ T sản: Trên giới vào kỷ XV xuất nhà t trình tích luỹ nguyên thuỷ đợc thực nên kinh tế thị trờng hình thành Nhằm giúp kinh tế phát triển nhanh, tất nhiên giai cấp t sản phải thực thúc đẩy, vai trò quan trọng Nhà nớc t sản nh bà đỡ ngày xác định rõ vai trò giai cấp t sản nâng cao Sự quản lý Nhà nớc khác tức nghiêm ngặt, họ quản lý chặt chẽ vốn mình, họ tìm cách giữ chặt nguồn vốn không để chạy tuột nớc ngoài, Nhà nớc nớc t giai đoạn đà đề luật buộc thơng nhân nớc không đợc mang tiỊn khái níc hä, chØ mang hµng mµ Nhà nớc quy định nơi đợc phép buôn bán để dễ dàng cho việc kiểm soát Các sách để có số nhân tiền lớn, tạo lợng tiền nhỏ chạy lu thông quay vòng vốn nhanh, có hiệu Trong sách ngoại thơng họ dùng hàng rào thuế quan bảo hộ, đánh thuế nhập cao thuế nhập hàng sản xuất nớc thấp xuất thành phẩm không xuất nhiên liệu, nh hàng xa xỉ phẩm Mặt khác Nhà nớc thực việc hỗ trợ cho thơng nhân nớc phơng tiện vật chất, tài họ tham gia buôn bán quốc tế Đồng thời với Nhà nớc quy định chặt chẽ tỷ giá hối đoái cấm trả cho ngời nớc cao mức giá Nhờ mà nớc t đà tích luỹ đợc lợng cải, tiền tệ đáng kể Đầu kỷ XVIII giai cấp t sản tập trung phát triển mạnh lĩnh vực sản xuất nhờ áp dụng công nghệ mới, sản xuất nớc t phát triển nhanh, nhà t đua mở rộng quy mô sản xuất Tự cạnh tranh đà trở thành đòi hỏi cấp thiết đời sống cđa nỊn kinh tÕ nµy 4-/ Nhµ níc X· héi chđ nghÜa: Nhµ níc X· héi chđ nghÜa (XHCN) lµ Nhà nớc kiểu không dựa sở t hữu t nhân t liệu sản xuất mà có nhiệm vụ bảo vệ sở hữu toàn dân hình thức sở hữu hợp pháp khác Quan hệ sản xuất t chủ nghĩa (TBCN) thời kỳ đầu xuất đà tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển lực lợng sản xuất Khi CNTB phát triển đến giai đoạn chủ nghĩa đế quốc mà lực lợng sản xuất đà phát triển trình độ xà hội hoá tơng đối cao quan hệ sản xuất TBCN dựa chế độ sở hữu t nhân t liệu sản xuất bóc lột giá trị thặng d, đà trở nên mâu thuẫn không phù hợp với lực lợng sản xuất đà phát triển Mâu thuẫn đòi hỏi cách mạng để thay đổi quan hệ sản xuất (QHSX) Cuộc cách mạng QHSX tất yếu dẫn đến thay đổi Nhà nớc Mâu thuẫn lực lợng sản xuất QHSX biểu mặt xà hội mâu thuẫn giai cấp t sản giai cấp vô sản Nền sản xuất TBCN đà tạo tiền đề làm cho giai cấp vô sản phát triển mạnh mẽ số lợng nh tính tổ chức, kỷ luật Giai cấp vô sản trở thành giai cấp tiên tiến xà hội có sứ mạng lịch sử lÃnh đạo tầng lớp nhân dân lao động làm cách mạng, xoá bỏ Nhà nớc t sản, xây dựng Nhà nớc XHCN Bản chất Nhà nớc XHCN sở kinh tế đặc điểm quyền lực CNXH định Cơ së kinh tÕ cđa Nhµ níc XHCN lµ tỉng thĨ QHSX đợc hình thành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, phát triển theo định hớng XHCN trớc lÃnh đạo Đảng, giai cấp công nhân Các kiểu Nhà nớc khác lịch sử dựa sở kinh tế chế độ chiếm hữu t nhân t liệu sản xuất Nhà níc XHCN lµ Nhµ níc kiĨu míi cã nhiƯm vơ bảo vệ sở hữu toàn dân t liệu sản xuất, công cụ bảo vệ đảm bảo quyền lợi giai cấp công nhân, nông dân, trí thức XHCN II-/ Các lý thuyết vai trò kinh tế Nhà nớc nhà kinh tế học cổ điển, tân cổ điện, Keynes: 1/ Các nhà kinh tế học cổ điển: Mầm mống t tởng tự kinh tế đợc tiếp tục phát triển lý thuyết tự nhiên phái trọng nông Pháp Song bật lµ A Smith (1723-1790) mét nhµ kinh tÕ häc nỉi tiếng ngời Anh, Ông đà đa lý thuyết Bàn tay vô hình nguyên lý Nhà nớc không can thiệp vào tổ chức kinh tế hàng hoá Theo ông phát triển kinh tế cần tuân theo nguyên tắc tự Sự hoạt động toàn kinh tế quy luật khách quan tự phát chi phối hoạt động thị trờng, quan hệ cung cầu biến đổi tự phát giá hàng hoá thị trờng định quan hệ ngời với ngời quan hệ lợi ích kinh tế Ông cho ngời hoạt động nhằm lợi ích thân, song Bàn tay vô hình chi phối buộc ngời phải phục tùng lợi ích chung xà hội điều nằm ý định nhà kinh doanh Để cho kinh tế phát triển lành mạnh Nhà nớc không nên can thiệp vào kinh tế thị trờng, vào hoạt động doanh nghiệp Mặc dù coi trọng Bàn tay vô hình song A Smith cho Nhà nớc có nhiệm vụ kinh tế định, trờng hợp nhiệm vụ kinh tế vợt khả doanh nghiệp nh làm đờng, xây bến cảng, đào kênh lớn, Thực tế kinh tế muốn phát triển nhanh đòi hỏi đất nớc phải có sở hạ tầng (phục vụ sản xuất đời sống) đại Điều đà làm cho nhà kinh tế học thời kỳ thấy rằng: kinh tế phát triển cao xà hội hoá mở rộng, thị trờng phát triển, cần có quản lý kinh tế Nhà níc ®èi víi nỊn kinh tÕ Song, hä vÉn coi tự kinh tế sức mạnh kinh tế thị trờng, quy luật kinh tế vô địch, sách kinh tế làm kìm hÃm hay thúc đẩy mức độ định hoạt động Nhng vào năm 30 kỷ XX, khủng hoảng kinh tế nổ thờng xuyên đặc biệt khủng hoảng kinh tế giới (19291933) cho thấy Bàn tay vô hình đảm bảo điều kiện ổn định cho kinh tế thị trờng phát triển Thêm vào trình độ xà hội hoá phát triển ngày cao đà cho nhà kinh tế thấy rằng: cần phải có lực lợng nhân danh xà hội can thiệp vào trình hoạt động kinh tế, điều tiÕt nỊn kinh tÕ 2/ Quan ®iĨm cđa Keynes: Nhµ kinh tÕ häc ngêi Anh John Meynard Keynes (1884-1946) ®· ®a lý thut nỊn kinh tÕ thÞ trêng Theo J.M Keynes tăng lên sản xuất dẫn đến tăng lên thu nhập, làm tăng tiêu dùng Song khuynh hớng tiêu dùng giới hạn nên tiêu dùng tăng chậm so với thu nhập Vì cầu tiêu dùng giảm tơng đối, giảm cầu tiêu dùng kéo theo giảm sút hàng hoá, từ làm cho tỷ suất lợi nhuận giảm xuống Và tỷ suất lợi nhuận nhỏ lÃi suất chủ doanh nghiệp lợi việc vay vốn để đầu t, họ không đầu t vào sản xuất kinh doanh Điều dẫn đến kinh tế từ chỗ trì trệ, khủng hoảng làm cho nạn thất nghiệp ngày gia tăng Để khắc phục tình trạng đó, Nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế thị trờng, phải huy động đợc nguồn t nhàn rỗi để mở mang hoạt động sản xuất kinh doanh, giải công ăn việc làm tăng thu nhập cho dân c, làm cho nhu cầu cầu tăng lên, giá hàng hoá tăng, thu nhập tăng, tăng hiệu t đầu t Điều khuyến khích mở rộng đầu t làm cho sản xuất tăng nhanh nhờ mà có điều kiện đẩy lùi khủng hoảng tình trạng thất nghiệp J.M Keynes trờng phái ông cho Nhà nớc can thiệp vào kinh tế tầm vi mô vĩ mô tầm vĩ mô, Nhà nớc sử dụng công cụ nh lÃi suất, sách tín dụng, điều tiết lu thông tiền tệ, lạm phát, thuế, bảo hiểm, trợ cấp, đầu t phát triển, tầm vi mô Nhà nớc trực tiếp phát triển doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ công cộng Trờng phái Keynes cho can thiệp Nhà nớc tuyệt đối không cá nhân thay 3-/ Quan điểm hỗn hợp Paul Samuelson - Sự phối hợp Bàn tay vô hình Bàn tay hữu hình : Paul Samuelson nhà kinh tế học ngời Mỹ thuộc trờng phái đại Ông có t tởng kết hợp Bàn tay vô hình với chức quản lý kinh tế Nhà nớc để điều tiết kinh tế thị trờng Ông cho điều hành kinh tế Chính phủ lẫn thị trờng nh định vỗ tay bàn tay Cơ chế thị trờng xác định giá nhiều lĩnh vực Nhà nớc điều tiết thị trờng chơng trình thuế, chi tiêu luật lệ Cả thị trờng có tầm quan trọng ngang Sự phối hợp tạo nên kinh tế hỗn hợp 4-/ Trờng phái Kinh tế thị trờng xà hội : Trờng phái mang tính chất hỗn hợp Bàn tay vô hình thị trờng Bàn tay hữu hình Nhà nớc Tuy vËy t tëng can thiƯp cđa Nhµ níc cịng rÊt đa dạng Các nhà t tởng chủ nghĩa tự muốn phát triển kinh tế tự do, Nhà nớc can thiệp mức độ định Quan điểm họ tự thị trờng nhiều hơn, Nhà nớc can thiệp Trong nhà t tởng Bắc Âu lại chủ trơng tăng cờng vai trò Nhà nớc, đặc biệt lĩnh vực xà hội, xây dựng kiĨu kinh tÕ thÞ trêng x· héi T tëng vai trò kinh tế Nhà nớc đợc vận dụng vào nớc mang tính chất đặc thù Nh Mỹ đầu kỷ XX đà bắt đầu mở rộng can thiệp Nhà nớc liên bang kinh tế Vai trò Chính phủ liên bang tạo môi trờng tự cạnh tranh, xây dựng đạo luật chống độc quyền, kiểm soát hoạt động kinh tế công cụ tài chính, tiền tệ, tổ chức ngân hàng thơng mại, ngân hàng Trung ơng vừa làm chức dự trữ, vừa làm chức điều tiết, kiểm soát lợng tiền tệ đợc cung ứng thông qua ngân hàng thơng mại, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, giao thông, Đức kinh tế thị trờng đợc hình dung nh sân bóng doanh nghiệp cầu thủ Nhà nớc đóng vai trò trọng tài, ngời thiết kế luật chơi dùng luật chơi để điều khiển kinh tế cho kinh tế tránh tai hoạ khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát Nhà nớc tôn trọng quyền tự cạnh tranh thị trờng chủ doanh nghiệp, giữ mức độ tối thiểu Nhà nớc coi trọng tiêu xà hội 5-/ Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin: Bất Nhà nớc có vai trò chức kinh tế C Mác coi quyền lực Nhà nớc nh vai trò bà đỡ cho xà hội cũ thai nghÐn cđa x· héi míi F ¡ngghen t¸c phÈm Chống Đuy-ring nhấn mạnh Giai cấp vô sản chiÕm lÊy chÝnh qun Nhµ níc vµ biÕn t liƯu sản xuất trớc hết thành sở hữu Nhà nớc (Tuyển tËp, tËp V - NXB ST, HN 1983) ë c¸c thời kỳ khác nhau, chế độ xà hội khác nhau, tính chất Nhà nớc khác nên vai trò chức kinh tế Nhà nớc có biểu khác nhau, Theo nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin khác thể điểm sau đây: Một là, nhà nớc trớc CNTB, vai trò kinh tế chủ yếu đặt chế độ thuế khoá - chế độ đóng góp có tính cỡng bớc để nuôi sống Bộ máy cai trị thực chức đối nội, điều hoà giai cấp, điều hoà xung đột Giữ cho xung đột nằm vòng trËt tù” nh»m phơc vơ lỵi Ých cđa giai cÊp thống trị Nguồn thu thuế khoá nhằm thực chức đối ngoại, bảo vệ lÃnh thổ theo bảo vệ lợi ích mở rộng lợi ích giai cấp thống trị khỏi bị xâm lợc bị nớc Hai là, đến Nhà nớc t sản vai trò kinh tế Nhà nớc không dừng lại thuế khoá, không đơn quan cai trị bên Bên trình sản xuất nh F Ăngghen đà nhận xét: Nền văn mà tiến lên thân thuế má không đủ nữa, Nhà nớc phát hành hối phiếu, vay nợ tức phát hành công trái (C Mác - Ăngghen tuyển tập, tập V) Và xuất sở hữu Nhà nớc đà làm cho Nhà nớc bắt đầu bên trình sản xuất Nhà nớc là: Nhà t tập thể lý tởng Nhà nớc chuyển nhiều lực lợng sản xuất thành tài sản lại biến thành t tập thể thực nhiêu bóc lột công nhân nhiêu (Chống Đuy-ring - C Mác - Ăngghen, tập V - NXB Sự thật, 1982) chơng II đặc trng kinh tế thị trờng I-/ Ưu, nhợc điểm kinh tế thị trờng: 1-/ Ưu ®iĨm: Khi chóng ta nãi ®ỵc nhỵc ®iĨm cđa nỊn kinh tế tập trung quan liêu bao cấp tức ta đà chứng minh đợc kinh tế thị trờng có tiến hơn, nh tiến chỗ nào? phải đơn kinh tế tập trung đợc cải thiện hoá mà Thứ nhất, kinh tế thị trờng nơi để diễn cạnh tranh, đào thải cũ ®Ĩ dÉn ®Õn ®a mäi sù vËt ph¸t triĨn cao Nói đến kinh tế thị trờng nói đến cạnh tranh kinh tế chủ thể tham gia kinh tế thị trờng Cạnh tranh ganh đua chủ thể kinh tế thị trờng, để giành sản xuất, tiêu dùng hàng hoá có lợi cho nhằm thu lợi nhuận cao nhất, cạnh tranh tất ngành ngời bán, ngêi mua, Do vËy nỊn kinh tÕ thÞ trêng kích thích việc áp dụng tiến kỹ thuật để nâng cao suất lao động, để nâng cao trình độ xà hội hoá sản xuất giá thành rẻ, chất lợng cao, cách nâng cao kỹ thuật công nghệ để cạnh tranh với hÃng khác nhằm tối đa hoá lợi nhuận C.Mác đánh giá vai trò lợi nhuận nhà t với t cách chủ thể kinh tế thị trờng Theo Mác, nhà kinh doanh ghét cay ghét đắng tình trạng lợi nhuận hay lợi nhuận chẳng khác giới tự nhiện ghê sợ chân không Vậy mà sống lại lên hàng ngày vấn đề phải thờng xuyên áp dụng kỹ thuật mới, hợp lý hoá sản xuất làm cho suất lao động cá biệt suất xà hội tăng lên Nhờ mà kinh tế thị trờng đời năm lại nhng bề đà tạo cho dầy dặn khối lợng, lực lợng sản xuất xà hội cao cha thấy lịch sử xà hội loài ngời Thứ hai, kinh tế thị trờng có tính động khả thích nghi nhanh chóng sản xuất mặt hàng cần thiết phải biết đợc thị hiếu dân chúng, hÃng sản xuất mặt hàng lạ, đẹp mắt hợp thời trang đạt nhiều lợi nhuận Muốn có nhiều hình thức nh quảng cáo, tiếp thị, thu nhập thông tin thấy mặt hàng u chuộng u chuộng giảm tức cầu giảm dần ngời sản xuất phải ngừng sản xuất lại ChÝnh ®iỊu ®ã dÉn tíi sù tiÕt kiƯm hao phÝ lao động xà hội kinh tế thị trờng luôn diễn đổi Nhiều sản phẩm trớc bán nhu cầu, nhiều sản phẩm với chất lợng, quy cách ngày đợc hoàn thiện Thứ ba, không kể tới kinh tế thị trờng kinh tế có nhiều hàng hoá dịch vụ Đó kinh tế d thừa thiếu hụt Do kinh tế thị trờng tạo điều kiện vật chất để thoả mÃn ngày tốt nhu cầu vật chất, văn hoá phát triển toàn diện ngời Thứ t, nơi thúc đẩy xà hội hoá tập trung dân chủ cao, phân phối thu nhập hợp lý Đúng theo nguyên tắc làm nhiều hởng nhiều, làm hởng ít, không làm không hởng Nhng mặt tốt lại kèm nhợc điểm mà đợc gọi mặt trái kinh tế thị trờng 2-/ Mặt trái kinh tế thị trờng: Thứ nhất, nói thị trờng nơi mà thông tin phải nhạy bén xác cần thông tin lệch lạc hay lỡ sản xuất dẫn đến sản xuất mù quáng gây khủng hoảng thừa thiếu nghiêm trọng, có lúc thị trờng khan hiếm, nhng có nhiều lúc lại thừa dẫn đến tình trạng đổ cách lÃng phí Thứ hai, thị trờng cạnh tranh làm cho doanh nghiệp vừa nhỏ không theo kịp tất nhiên có nhiều doanh nghiệp phải đến phá sản, phải đào thải công nhân, thất nghiệp tràn lan, dẫn đến tệ nạn xà hội tăng lên đáng kể nh: nghiện hút, bạc, Thứ ba, theo đuổi mục đích tối đa lợi nhuận mà hÃng kinh doanh đầu t vào ngành có lợi nhuận cao mà không quan tâm đến phát triển kinh tế nh dẫn đến kinh tế có không cân đối ngành dịch vụ gây cân Thứ t, gắng gia tăng sản lợng cao vô tình ngời đà thải môi trờng lợng chất thải vợt xa với lợng chất thải mà môi trờng tự phân huỷ, ô nhiễm môi trờng cách nặng làm ¶nh hëng tíi cc sèng hay søc kh ngêi tàn phá thiên nhiên cách tàn nhẫn Thứ năm, ta không nói đến vấn đề độc quyền kinh tế thị trờng, độc quyền làm gây nhiều xúc dẫn đến làm đảo lộn kinh tÕ mét c«ng ty tung tiỊn víi mét l ợng lớn gây lạm phát cao gây hiệu kinh tế, canh tranh doanh nghiệp với mà có mức giá cố định II-/ Những đặc trng kinh tế thị trờng: Đây đặc trng nội cộm nhất, tiêu biểu kinh tế vận hành theo chế thị trờng để phân phối lại thu nhập Công cụ quan trọng Chính phđ lÜnh vùc nµy lµ th thu nhËp, th ngời giầu theo tỷ lệ thu nhập lớn ngời nghèo Thông thờng thuế luỹ tiến áp dụng cho thuế thu nhập thuế thừa kế Bên cạnh thuế, phải có hệ thống hỗ trợ thu nhập để giúp đữ cho ngời già, ngời tàn tật, ngời phải nuôi bảo hiểm thất nghiệp cho ngời công ăn việc làm Hệ thống toán chuyển nhợng tạo mạng lới an toàn cho ngời không may khỏi bị huỷ hoại kinh tế Cuối cùng, Chính phủ phải trợ cấp tiêu dùng cho nhóm có thu nhập thấp cách phát tem phiếu thực phẩm, trợ cấp y tế, cho thuê nhà với giá rẻ, 4-/ ổn định kinh tế vĩ mô: Từ đời, chủ nghĩa t gặp thăng trầm chu kỳ lạm phát (giá tăng) suy thoái (nạn thất nghiệp cao) Đôi tợng dội, nh thời kỳ siêu lạm phát Đức năm 20, thời kỳ đại suy thoái Mỹ năm 30 Nhờ học thuyết John Meynard Keynes ngời theo học thuyết ông mà hiểu đợc làm để kiểm soát thăng trầm chu kỳ kinh doanh Ngày nay, hiểu rằng, việc sử dụng cách trân trọng quyền lùc vỊ tiỊn tƯ vµ tµi chÝnh cđa nhµ níc ảnh hởng đến sản lợng, việc làm lạm phát Quyền lực tài Nhà nớc quyền đánh thuế chi tiêu Quyền lực tiền tệ bao hàm quyền điều tiết tiền tệ hệ thống ngân hàng để xác định mức lÃi suất điều kiện tín dụng Bằng hai công cụ trung tâm sách kinh tế vĩ mô, nhà nớc ảnh hởng đến sản lợng, công ăn việc làm giá kinh tế nhờ thúc đẩy kinh tế thị trờng trªn thÕ giíi më mang cha tõng cã kĨ tõ chiến tranh giới lần thứ hai đến đầu năm 70 Nhà nớc thực chức thông qua ba công cụ: Các loại thuế, khoản chi tiêu qui định hay kiểm soát tiền tệ Thông qua thuế, Chính phủ điều tiết tiêu dùng, đầu t t nhân, khuyến khích hạn chế hoạt động kinh doanh doanh nhân Các khoản chi tiêu Chính phủ thúc đẩy doanh nghiệp hay công nhân sản xuất số hàng hoá hay dịch vụ, việc chuyển tiền nhằm trợ cấp thu nhập (nh bảo hiểm, trợ cấp thất nghiệp, ) Những qui định hay kiểm soát Chính phủ nhằm hớng nhân dân vào từ bỏ hoạt động kinh doanh Nhng kinh tế thị trờng ngày vừa có đủ công ăn việc làm vừa lạm phát Trong thực tế, ngời ta thấy nớc thực tốt chức thành công việc quản lý kinh tế Vợt chức dẫn đến chi tiêu tốn kém, tạo máy quan liêu cồng kềnh hiệu lực làm cho kinh tế rối ren, dẫn đến tình trạng quản lý hiệu Nhà nớc Từ phân tích đến ssó nhận xét có ý nghĩa phơng pháp luận việc thiết lập chế điều hành kinh tế thị trờng là: Thứ nhất, kinh tế thị trờng đại, mức độ khác chế điều tiết kinh tế có hiệu chế thị trờng có điều tiết vĩ mô Nhà nớc chế kinh tế hỗ hợp Thứ hai, việc vận dụng chế hỗn hợp phụ thuộc vào điều kiện kinh tế xà hội nớc, vào hệ t tởng, quan điểm phát triển đợc nghiên cứu cách khoa học dân tộc Thứ ba, phát triển kinh tế thị trờng cần coi trọng tự kinh doanh, đảm bảo tính tự chủ nhà kinh doanh (đợc tự đầu t, lựa chọn thị trờng, cung cầu, giá cả) Sự áp đặt Nhà nớc giá thị trờng làm sai lệch phát triển theo qui luật, gây tổn thất, thiệt hại hạn chế phát triển động kinh tế, Thứ t, nỊn kinh tÕ thÞ trêng, sù can thiƯp cđa Nhà nớc chủ yếu thông qua việc hoạch định chiến lợc phát triển, công cụ kinh tế vĩ mô, đặc biệt sách tài chính, tiền tệ, điều tiết thu nhập, sách đầu t, tích luỹ, tiết kiệm tiêu dùng Thứ năm, cuối nhà nớc phải xây dựng đợc hệ thống luật pháp hoàn chỉnh tạo hành lang pháp lý cho kinh tế, phải nâng cao lực điều hành vĩ mô kinh tế nhà nớc III-/ ờng: Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị tr- Khi níc ta chun tõ mét níc tËp trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng vai trò Nhà nớc cần phát huy hết Khi kinh tế thị trờng vai trò Nhà nớc thiếu đợc - nơi trả lời câu hỏi ngời can thiệp, điều khiển kinh tế, hạn chế tật xấu kinh tế thị trờng, Sự phát triển không ngừng lực lợng sản xuất dao động lên xuống thờng xuyên nhân tố nh tài nguyên, xà hội, trị, kinh tế làm biến động kinh tế Làm để không lâm vào chu kì lúc thặng d quá, lúc mà nên giảm biên độ chu kỳ để kinh tế đờng dốc lên, tức tăng trởng Muốn nh cần phải vững vai trò Nhà nớc, củng cố, phát huy, đa định hớng, kế hoạch mục tiêu môi trờng thuận lợi để sản xuất nh hÃng kinh doanh yên tâm để tạo sản phẩm cho phù hợp với thời đại Vai trò Nhà níc nỊn kinh tÕ thÞ trêng thĨ hiƯn râ vai trò sau: 1-/ Định hớng chiến lợc đắn vai trò quan trọng mang tính chất tiên phát triển kinh tế: Quản lý kinh tế quốc dân có nghĩa Nhà nớc sử dụng công cụ, sách ®Ĩ can thiƯp vµo nỊn kinh tÕ cịng nh ®iỊu tiết để phát triển ổn định theo xu đất nớc, thời đại tăng trởng theo năm Điều phụ thuộc vào chiến lợc phát triển kinh tế đất nớc, phù hợp đắn hiệu mang lại nhiều ví dụ nh năm 50 60 nớc ASEAN thực chiến lợc phát triĨn thay thÕ nhËp khÈu” nh»m gi¶m bít sù phơ thuộc hàng nhập từ bên Các nớc đà tìm cách hạn chế tối đa hàng thành phẩm công nghiệp nhập từ nớc công nghiệp phát triển tập trung phát triển số ngành công nghiƯp níc thay thÕ hµng nhËp khÈu, më réng thị trờng nội địa tận dụng tối đa vốn đầu t nớc Nhà nớc ý đầu t xây dựng thêm nhiều ngành sở công nghiệp, sở quốc doanh, nhng lại có hiệu thấp Trong điều kiện kinh tế mở hàng hoá nớc không đủ sức cạnh tranh với hàng nớc Do nớc phải tiếp tục nhập máy móc ngày nhiều hơn, vật liệu kỹ thuật từ bên kinh tế lệ thuộc vào nớc công nghiệp phát triển Chính định làm cho phát triển kinh tế hoà nhập với nỊn kinh tÕ thÞ trêng, thÞ trêng níc nhá hẹp, đầu t giảm dẫn đến giá tăng, lạm phát, nợ nớc nhiều gây ổn định Trong nỊn kinh tÕ cđa chóng ta hiƯn c¸c doanh nghiệp đợc quyền lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh Nhà nớc không can thiệp vào họ sản xuất gì? sản xuất nh sản xuất cách nào, tiêu thụ đâu Các doanh nghiệp sản xuất họ đà dựa vào lợi nhuận để ®Ị sù lùa chän cho lỵi nhn tèi đa Và điều mà gây cạnh tranh doanh nghiệp với nhau, dẫn đến môi trờng phá huỷ, kinh tế không phát triển Nhà nớc can thiệp cách đa luật, chia xẻ pháp luật định hớng ta cần phát triển nh phát triển làm chủ đạo Nhà nớc không theo đuổi mục tiêu lợi nhuận mà vơn tới xà hội ổn định Định hớng cho doanh nghiệp định hớng phát triển kinh tế thống lợi ích khác cho ngời theo đuổi lợi ích cá nhân nhng đồng thời góp phần theo đuổi lợi ích dân tộc việc hoạch định sách theo cấu ngành, vùng, lÃnh thổ, tài nguyên thiên nhiên để mang tính định hớng cao nớc ta định hớng theo hớng phát triển thay nhập hiệu Thì năm 1969 nớc ASEAN đà đề chiến lợc hoàn toàn phát triển theo hớng xuất Sự thay khôn ngoan Chính phủ tất nớc ASEAN nhằm tận dụng tối đa nguồn vốn công nghệ tiên tiến từ bên vào việc khai thác tiềm nớc, tập trung vào phát triển ngành công nghiệp xuất đợc để bớc cạnh tranh chiếm lĩnh thị trờng giới Các ngành công nghiệp khai khoáng ngành công nghiệp chế biến hớng vào xuất có điều kiện phát triển nhanh chóng trình phát triển kinh tế đối ngoại Chiến lợc vừa phù hợp với nhu cầu đầu t chuyển giao công nghệ đến nớc phát triển nớc phát triển Sau lựa chọn chiến lợc phát triển đắn Nhà nớc đề chơng trình phát triển kinh tế xà hội nhằm dẫn dắt, khuyến khích thành phần kinh tế hớng vào mục tiêu đề Sự dẫn dắt Nhà nớc với chiến lợc đắn bớc vững để xà hội bớc đợc bớc cao 2-/ Nhà nớc có sách thu hút vốn đầu t từ nguồn nớc đặc biệt vốn đầu t từ nớc ngoài: Vốn đầu t phần quan trọng dự án để phát triển đứng vững dự án Tuy vậy, đứng trạng thái thiếu vốn lu động Không cần đầu t nớc mà cần đầu t nớc Đầu t vấn đề đau đầu không ngời mà tất ngời, thiếu vốn làm cho sản xuất đình đốn, kinh tế phát triển Nhà nớc phải giữ mức lÃi suất tiết kiệm dơng nghĩa phải cao lạm phát để khun khÝch gưi tiỊn tiÕt kiƯm cịng nh sư dơng vốn vay có hiệu Các hình thức lu động vốn phong phú linh hoạt nhiều hình thức cổ phiếu, trái phiếu, thị trờng chứng khoán phát triển Hoạt động thị trờng chứng khoán góp phần quan trọng vào việc huy động vốn tạo điều kiện cho vốn di chuyển dễ dàng đến khu vực kinh doanh có hiệu bổ sung hoạt động hệ thống ngân hàng Nguồn vốn bao gồm: viện trợ, vốn vay đầu t vốn trực tiếp từ nớc Đầu t trực tiếp từ nớc có lợi lẽ vốn góp phần chuyển giao công nghệ giúp cho nhà kinh doanh có kinh nghiệm tốt quản lý Khuyến khích đầu t nớc sách u đÃi đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho t nớc đầu t vào nhanh chóng phát huy vốn đầu t, xác định rõ quyền sở hữu kinh doanh t nớc Nhà nớc bảo hiểm đầu t nớc ngoài, không hạn chế vào ngành then chốt miễn đầu t nhiều vốn, dùng nhiều nhân công, có kỹ thuật đại quy trình công nghệ mới, dùng nguyên liệu địa