Kinh nghiệm về vai trò quản lý kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở các nước asean và khả năng vận dụng ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Nguyễn Duy Hung *xư** KINH NGHIEM VE VAI TRO QUAN LY KINH TE CUA NHA NUOC TRONG NEN KINH TE THI TRƯỜNG Ở CÁC NƯỚC ASEAN VÀ KHẢ NĂNG ‹ = > & VÂN DỰNG Ở VIỆT NAM | Chuyên ngành q _ † Mã số : Lịch sư kinh tế quốc dân 5.02.04 = ( + Le Lt L-3 ỉ †Ơ TĨM TẮT LUAN AN PHO TIEN Si KHOA HOC KINH TE HA NOI 1995 Bang 1: ASEAN CAC CHI SO KINH TE VI MO GDP tảng trương ASEAN" Indonéna Malanca 1989 | | Philippin Thai Lan Lam phat ” ASEAN ™ Indénéxia Thai Lan | 98 | 57 | 92 ‘ 8.3 | 122 58 28 106 Xingapo 24 * So du doan | 38 6.5 Malavaa Philippin ' 1991 38 , 30 | 62 | 7.5 | 72 | 69 | | 62 Xingapo _' 1990 84 ' a7 jos | 6.7 | 116 | 81 | | | 68 1992 | 1993 Don vi: % | 1994 | 1995* [ 37 | 66 | 63 | 63 | 68 | 65 | T0 6+ 01 | l7 | 42 | a4 78 | 35 | a2 | 5.8 9.9 76 | 7.0 T7 | 8A | so 6.8 32 | 33 | 59 | 61 | 62 | 60 | 31 | 44 | | 127 | 177 | a7 | 40 | 42 | 39 | 76 | 39 | 46 100 41 | 33 38 V4 35 60 92 3.4 | 57 ¡ 75 97 2,3 24 3.0 47 | 41 | Tel 3.5 Nguon : Bao cao cua cac nha nghién cum cac nut ; Sé tay sé lieu Chau A để phát triển kinh tế thông qua việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tê thu hút vốn đầu tư nước ngoái phát triển ngoại thương, kiểm soat tài chống lạm phát, cải tổ cấu nâng cao hiệu khu vực quốc doanh 2- Malaixia : Dé phat triển kinh tế thị trường, Chính phủ Malaixia chủ trọng việc xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển cải tổ khu vực quốc doanh, thực cổ phần hóa tư nhân hóa nên kinh tế ồn định tiến tệ kiểm soát lam phát, thu hút vốn đầu tư nước giải vấn để cỏng băng xá hội, quan tâm đến giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực 3- Philippin : Luan an dé phân tích vai trị kinh tế Nhà nước Philippin phát triển kinh tế, nguyên nhân thành tựu han chế đối vơi trình tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Đặc biệt luân án chủ trọng phân tích vai trò Nhà nước việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế Philippin 4- Xingapo : Tác giả kháng định tựu phát triển kinh tế thần kỳ Xingapo Nha nước đóng vai trị chủ chốt Ở Nhà nước nhà chiến lược, nhà vạch kế hoạch, người điều chỉnh đôn đốc thi hành, quản lý quản trị hoạt đồng kinh doanh Đặc biệt Nhà nước có sách đầu tư sách giáo dục, đảo tạo đắn tạo nguồn lực mạnh mẽ cho phát triển 5- Thai lan : Mac dù nên kinh tế Thái lan, chế thị trường khu vực kinh tế tư nhan có địa vị áp đảo Chính phủ giữ vai trị quan trọng trực tiếp, gián tiếp công phát triển kinh tế: III- NHUNG BÀI HOC KINH NGHIEM VE VAI TRO KINH TE CUA NHÀ NƯỚC TRONG KINH TẾ THI TRUONG CAC NUOC ASEAN Luận án rút số học kinh nghiệm chung vẻ vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước nên kinh tế thị trường nước 1- Định hương chiến lược đán đóng vai trị tiên phát triển kinh tế nước Luận án rõ, năm õ0, 60 nước ASEAN thực chiến lược "Phát triển thay nhập khẩu" Chiến lược phát triển tất yếu nước phát triển, nược phụ thuộc trước Song nhứng hạn chế chiến lược “phát triển thay nhập khẩu” biến đổi thị trường giới nên dau thập kỷ 70, nước ASEAN chuyển sang "Phát triển theo hướng xuất khẩu" nhằm tận dụng tối đa nguồn vốn công nghệ tiên tiên tử bên vào việc khai thác tiểm nang nước, tập trung phát triển ngành cơng nghiệp xuất được, tửng bược cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường giới Để thực chiến lược này, Chính phủ nước ASEAN rút kinh nghiệm điều chỉnh thích 10 hợp với phát triển kinh tế, đề chương trình kế hoạch phat tricu kinh tế - xã nội Nhơ nước ASEAN đạt thành tựu cao phat triển đất nước 2- Nha nước có sách thu hút vốn dầu tư từ nguồn ngoai nước đặc biệt vốn đầu tư nước - Đối với nguồn vốn đầu tư nước, Nhà nước khuyên khích tiết kiêm Tỷ lệ tiết kiệm nước nảy cao, đặc biệt năm 70, tổng đầu tư nước so với GDP cúng cao so với nước giới (Bảng 2) [ ] Bảng : ĐẦU TƯ VÀ TIẾT KIỆM SO VỚI GDP CỦA CÁC NƯỚC ASEAN THỜI KỲ 71-80 (Trung binh hang nam) Don vi: % Indénéxia Thai Lan Tống số đầu tư nước so với GDP 24.8 Tiết kiệm so với GDP 22 26,7 20,5 35.0 23 28 26 Philipm Malaima Xingapo 25,9 22 Nguỏn : [ 8, trang 32] Biện pháp để có tiết kiệm cao : Chính phủ nước có sách khuyến khích gửi tiền tiết kiệm, điều chỉnh lãi suất hợp lý, áp dụng nguyên tắc lãi suất dương, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, áp dụng nhiều hình thức huy động vốn nước cổ phiếu, trải phiếu, thị trương chứng khoán - Nguỏn vốn tư nước nude ASEAN coi la yếu tố để phát triển kinh tế Nguỏn bao gồm khâu viện trợ, vốn vay để tự đầu tư đầu tư trực tiếp nước Để thu hut vốn đầu tư nước ngồi Chính phủ áp dụng sách ưu đải bảo đảm tạo điều kiện thuận lợi cho tư nước đầu tư 11 nhanh chóng phát huy vốn đầu tư, Bảo hiểm đảu tư nước ngồi, khơng hạn chế đầu tư vào ngành then chốt miễn đầu tư nhiều vốn, dùng nhiều nhân cơng, có kỹ thuật đại quy trình cơng nghệ mới, dùng ngun liệu địa ; miễn thuế, bảo đảm cung cấp nguồn lao động ổn định rẻ, cho phép tự hỏi hương vốn lợi nhuận; không hạn chế tỷ lệ cổ phần nước ngành sản xuất; Tạo khơng khí ổn định trị, mơi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động công ty tư nước ; Xây dựng trước sở hạ tầng cho thuê với giá rẻ; Lập khu vực mậu dịch tự “Khu công nghiệp chế biến xuất khẩu”, "Khu công nghiệp tự do" để thực tổng hợp biện pháp nói 3- Nhà nước thực sách ổn định kinh tế vĩ mơ Luận án rõ, Chính phủ nước thực cách linh hoạt mềm dẻo sách thuế tín dụng : nơi lỏng hàng rào thuế quan, miễn giảm thuế có lãi suất ưu đãi hàng xuất ; thực có hiệu việc thu thuế, tăng cường xuất để tăng thu cho ngân sách, dùng quỹ phát hành để bù đắp bội chi, tăng tỷ lệ lãi suất tiến gửi tiền vay ngân hàng, khuyến khích hạn chế chi dùng nhằm ổn định tiên tệ chống lạm phát 4- Nhà nước điều tiết thu nhập, bảo đảm công xã hội Luận án khang dinh nước ASEAN nhờ có sách điều tiết thu nhập đắn thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh Trong năm qua sách xóa đói giảm nghèo, câu trúc lại nên kinh tế xá hội là.những vi dụ sinh động sách điều tiết thu nhập nước ASEAN §- Nhà nước điêu chỉnh kịp thời việc sử dụng thành phản kinh 12 : Tác giả mác dầu nước ASEAN đéu nhấn mạnh đến cần thiết tư nhân hóa doanh nghiệp Nhà nước giữ vai trò chủ yếu lĩnh vực then chốt nên kinh tế Ở nhiều nước khu vực,kinh tế quốc doanh đóng vai trò mở đường, tham gia vào số khâu quan trọng nhằm hỗ trợ tạo điều kiện cho nhà kinh doanh tư nhân nhanh chóng phát huy hiệu đầu tư sản xuât : xây dựng đại hóa eo sở hạ tầng, đảm nhận dịch vụ thông tin, tiếp thị, giáo dục, đào tạo phần nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật Tuy nhiên, khu vực quốc doanh tất nước ASEAN hoạt động hiệu Vì vậy, tất nước ASEAN có xu hướng thu hẹp khu vực quốc doanh Bộ phận lại tiến hành chân chỉnh theo hướng giảm dần khâu ưu đãi, đặt hoạt động xí nghiệp chế thị trường theo nguyên tắc tự trang trải có lãi 6- Nhà nước xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực Trong trình thực chiến lược "phát triển theo hướng xuất khẩu", Nhà nước nước ASEAN trọng thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực theo hướng : - Đầu tư thích đáng cho giáo dục, đào tạo, coi quốc sách quan trọng hàng đầu : - Đào tạo trước bước để tạo tiền để thúc đẩy phát triển tăng trưởng kinh tế - Sử dụng có hiệu nguồn lao động đào tạo trả lương thích đáng cho lao động có trình độ, bảo đảm tái sản xuất mở rộng sức lao động 13 -Mật hai -hoe.thanb cane auan_trong_ sia, cdc_nenteoAREAN Le yeni tro Chính phủ phụ thuộc vào lực nhứng người quản lý Từ phân tích kinh nghiệm thành bại nước ASEAN, tác giả đến kết luàn ASEAN : phát triển kinh tế động nước may thập kỷ gần gán liên với vai trị kinh tế Chính phủ nước ASEAN Chương II VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG - QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Luan án đề cập đến ba van dé: 1- THUC TRANG VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TU 1986 DEN NAY 1- Tóm lược q trình đổi Việt nam : thực trạng kết Tác giả khái quát trình đổi kinh tế kể từ 1986 đến khẳng định nhứng kết bật sau : - Nên kinh tế liên tục có tốc độ tăng trưởng nam 1991-1995, da dua đất nước thoát khỏi tình trạng khủng hoảng tạo tiền để vào thời kỳ (bảng 3) Bang 3: TOC DO TANG TRUONG CUA GDP CUA VIET NAM 1976-1980 1977 1978 1979 1980 : 2.8 : 2,3 : 2.0 : 1.4 1981-1985 1981: 2,3 1982 : 8,8 1983 : 7,2 1984 : 8,3 1985 : 5,7 * Số kế hoạch Nguằàn : Các niên giam thống kê TCTK 1986-1990 1986 : 5.4 1987 : 3,9 1988 : 5,1 1989 : 8.0 1990: 5.1 Don vi : % 1991-1995 1991 : 6,0 1992 : 8.6 1993 : 8,1 1994 : 8,6 1995 : 8-10* 14 - Từng bước đầy lùi kiểm soát lạm phát điều kiện nên kinh tế phải đối phó với nhiều khó khan Chỉ số tăng giá hang tiêu dùng hàng năm giảm từ 714% năm 1986 xuống 67,1% năm 1991 17,4% nam 1992, 5,2% năm 1993 14,4% năm 1994 - Công đổi kinh tế bước thực mục tiêu chủ yếu đặt : chuyển nên kinh tế từ tập trung bao cấp sang phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xá hội chủ nghĩa, chuyển nên kinh tế từ đơn thành phần sang đa thành phần kinh tế ; chuyển từ nẻn kinh tế đóng sang nên kinh tế mở _- Vai trị quản lý vĩ mơ nên kinh tế Nhà nước tăng cường Nhà nước tập trung đạo khâu chủ yếu cân đối lớn, cân đối ngân sách, cân đối tín dụng, tiền tệ, giá cả, chống lạm phát, đầu tư phát triển nên kịp thời tháo gớ khó khan bao đảm ổn định kinh tế, tạo điều kiện hội cho phát triển kinh tế - xã hội : 9- Những khó khăn hạn chế phát triển yêu cầu tầng cường vai trò kinh tế Nhà nước Việt nam Bên cạnh thành tựu nói trên, so với địi hỏi nén kinh tế vào chiều sâu, tăng trưởng cao ổn định tiến nêu vấn bước đầu, khó khăn cịn lớn, trình độ cơng nghệ, khoa học kỹ thuật, nguồn nhân lực có kiến thức, thị trường vốn cịn thâp xa so với u cầu Tài quốc gia bị hạn chế, ngân sách nhỏ bé, mức tích lũy đầu tư nước cịn thấp Việc đổi quản lý tài tiên tệ diễn chậm chạp lúng túng Hệ thống ngân hàng có chuyển biến cịn bât cập so với yêu cầu tạo vốn sử dụng vốn có hiệu 15 Các sách quản ly vi mơ khơng đồng bộ, sách kinh “tế, phân phối thu nhập chưa tạo thành động lực phát triển kinh tế - xá hội Hệ thống luật pháp thiếu đảy đủ đồng chưa làm sở, tạo hanh lang pháp lý cho thành phân kinh tế phát triển hướng Bộ máy quan quản lý Nhà nước tử Trung ương đến địa phương cơng kênh hiệu 3- So sánh trình độ phát triển kinh tế, điều kiện tương đống khác biệt Việt nam với nước ASEAN + Vẻ trình độ phát triển : Tác giả so sánh số tiêu kinh tế Việt nam với nước ASEAN (Bảng 4) cho thấy : tiêu GNP, % nông nghiệp, đầu tư xuất GDP Việt nam chứng tỏ Việt nam có trình độ phát triển thấp so với nước Bang : SO SANH CHI TIEU KINH TE CUA VIET NAM VÀ CÁC NƯỚC ASEAN Don vi: % GNP GNP đầu Ty déla | %tang | Dola | (1991) | (1980- | (1991) | 1991) Thai Lan 89.5 78 1.580 Malaixia 45.8 5.6 2.490 Indonexa [| 111.4 5.8 610 người Nông Đầu tư % tang | nghiệp | %GDP | +1980GDP (1991) 1991) (1991) 5,9 12 39 29 36 3.9 19 35 Xuất # GDP (1991) 38 81 27 Philipin 46.1 1.2 634 8.8 39 29 Xingapo 39.2 đạt 12.890 4,9 29 185 + 40 11,6 14 Viét nam lỗ TÌ = 245 Nguôn : Số liệu thống kẻ Liên hợp quốc + Vẻ sư tương đồng khác biệt : - Giữa Việt Nam nước ASEAN củng khu vực có nhiều nét tương đồng vẻ địa lý, kinh tế, xá hội họ thời kỳ bắt tay vào phát triển kinh tế thị trường 16 - Tuy nhiên Việt nam phát triển nẻn kinh tế thị trường theo định hướng xã hội cỏ nghĩa, Việt Nam ASEAN có khac vẻ thể chế trị - xã hội kinh tế Từ tác giả nêu lên số kiến nghị cần phải giải sở lựa chọn, vận dụng kinh nghiệm nước ASEAN đề tăng cường vai trò quản lý kinh tế Nhà nước Việt nam Il- MCT SO GIAI PHAP (GOI Y) TREN CO SO VAN DUNG KINH NGHIEM Val TRÒ NHA NƯỚC CỦA CÁC NƯỚC ASEAN TRONG NÊN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀO ĐIÊU KIỆN CỤ THỂ Ở VIỆT NAM Luận án nêu số kiến nghị sau : 1- Xác định mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội nước ta bối cảnh quốc tế Xuất phát từ tình hình thực công đổi nam qua, hội thách thức giai đoạn mới, mục tiêu "Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000", năm tới phải : Phát huy thành tựu đạt được, sức phấn đấu tranh thủ thời cơ, lừi nguy cơ, dua dat nude vao thoi ky phat trién moi, thoi kỳ tới bước cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo sở 0ué£ chat va nguồn lực cho bước phat trién nhanh va bén vung oẻ kính tế, chặn đứng, tiến tới lùi tiêu cực, bắt còng xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao chat lượng sống cúa nhàn dân, cúng cố quốc phịng an nình, git ving ốn định trị - xa hội Phấn đấu thực 0ượt mức mục tiêu mà "chiến lược én định 0à phat trién kinh té - xa hoi dén nam 2000" đa vác định, đưa đất nước bán khói tình trạng nước nghèo va lac hau, tao da manh dau cua thé ky 21 mé dé phat trién nhanh 0à bên ving vao nhung nam 18 Muốn phải phát triển thị trường vốn đa dang ; Xác định lại lãi suât đảm bảo phải cao tỷ lệ lạm phát ; Phát hành công trái để huy động vốn ; Phát triển công ty cổ phản thị trương chứng khoán Phát triển thị trường vốn sơ cấp thị trường vốn thư cấp Thư hai phải tạo môi trường đầu tư thuận loi dé thu hút vốn đầu tư nước, tạo tâm lý tin tưởng đầu tư phần kinh tế quốc doanh, nhà đầu tư nước ngồi Muốn phải luật hóa cụ thể hóa chủ trương nên kinh tế hàng hoa nhiều thành phần chiến lược lâu dài nước ta Thư ba, phải tăng cường biện pháp kinh tế vĩ mô để kiểm chế lạm phat đâm bảo thu hút tiền gửi tiết kiệm dài han, trung hạn Thư tư, thực việc thương mại hóa nguồn vốn, thông lãi suat loại vốn cho vay - Đối với vôn vay nước : Thư nhât, cản kết hợp chát chế hình thức đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp xây dựng dự án để thu hút vốn nước Thư hai, vốn đầu tư trực tiếp FDI cần boản thiện hệ thống luật pháp, sách cải tiến quản lý Nhà nước để thu hút vốn FDI Thứ ba cải cách thủ tục hành lĩnh vực đầu tư nước ngồi cho phủ hợp với thông lệ quốc tế đồng thời đảm bảo thủ tục gọn nhẹ Thư tư tảng cường việc xây dựng cơng trình kết câu hạ tầng kinh tế - xả hôi nhằm tang suc hap dẫn tạo môi trường đầu tư thuận lợi Thư nam cản thiết phải có quan Nhà nước vẻ quản lý nợ nược ngoai tư vấn cho việc huy đông, quản lý, sử dung va tra no nude ngoai để tranh tình trang no nản chồng chất mơt số nước phat triển 19 2.2- Vé cong nghé : Luan án trình bảy khái quát tầm quan trọng cua công nghệ pháp phát triển khoa phát triển kinh tế, nội dung biện học công nghệ nước ta, đắc biết biên pháp chuyển giao cơng nghệ có hiệu qua Dang chu y la điều kiện nước ta cö nguồn lao động đối lại thiếu việc làm, bên cạnh việc chuyển giao công nghệ cao điện tử, tin học phải chủ trọng tới công nghiệp nhe, cơng nghiệp chế biên Tiến hành tổ chức hình thức kinh doanh đảm bảo cho chuyển giao công nghệ có hiệu q táng cương vai trị tư vân, kể tư vàn nước ; Đào tạo va đảo tạo lại đội ngủ cán có trình độ làm việc lĩnh vực Hồn thiên sách kinh tế vỉ mô, luật liên quan đến chuyển giao công nghệ 2.3- Và lao động : Kháng định vai trò định nhân tổ người phát triển kinh tế nước ta, luàn án biện pháp phát triển nguồn nhàn lực Đó : - Đảm bảo cho người lao động có cơng án việc làm ~ Tăng cường đầu tư cho giáo dục, đào tạo - Cần thiết phải giáo dục kỹ luật lao động cho công nhân truyền thống tỉnh thần tâm lao động sản xuât cho lao động để đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn lạc hâu it : Luận an phân tích quan điểm khác Việt nam việc giải mối quan hệ va dừa sở nghiên cứu kinh nghiêm nước ASEAN da đến kết luận : để cất cánh được, nên kinh tế Việt nam năm tới (1996-2000) cho phép tri tốc đô lam phat cao tăng trưởng khoảng 1.2-1,5 lần Sau nẻn kính tế vào ổn định vận hành theo quy luật thi giảm tóc độ lam phát xuống tương ứng với mức đô tăng trướng kinh tế 3.ãcho rang : tang dan số la vân đê tam cua toan xá hôi, phai co chinh sách giải kiên Liên quan tới chình sách gom ca giải pháp giáo dc va giải phap kình tế Đặc biệt tang cương vai tro Nha nước việc sử dụng sách thu nhập, báo hiểm, trợ cap va sách xã hội khác 2.6- Giải quan hè táng trương vàn đề mỏi trượng : Luận an chi môi trương bảo vệ nhân tố bảo đảm cho tăng trương bẻn vững Vi vay trình táng trương kinh tế, cản thiệt phải có giải phap bảo vệ mơi trường Điều địi hoi Nhà nước phải có qui hoạch kế hoạch tổng thể để quản lý tài nguyên mỏi trương : phai xây dựng Bộ luật vẻ tài nguyên mỏi trương, phải có chương trinh giảo dục phổ cập vẻ tải nguyên môi trương phát triển 2.7- Giải quan hè táng trường phản phối thu nhập thục đẩy táng trưởng kinh tế cao va ổn đính kinh nghiệm ASEAN : Để nược phải có sách phân phối theo thu nhập dan Tac gia đê xuât nguyên tác phan phối thu nhấp phú hợp với điều kiên phát triển nén kinh tế thị trường theo định hướng xá hội chu nghĩa nước ta 3.8- Giải quan hè tăng trưởng thi trương : Phân tích thưc trạng thị trưởng nược ta luân an cho rang : phat triển sơ khai yêu kem thiêu đồng chị trường nươc ta hiên chưa tạo điều kiên cho nén kinh tế vân hành thơng st,do làm cho tốc táng trương kinh tê chưa thề đạt mưc cao va ồn định Vì vay vàn đề đặt phai phát triển đồng bô va hoan thiện hệ thông thị trương Muôn vay phai phat triển hệ thông thị trương hoan chỉnh bao gỏm thi trương đâu vao thị trương đầu trương suc lao dong, dat dai thi trương thị trương khu vực đô thị, khu cơng nghiệp va trương 21 nơng thỏn vung biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa Đặc biệt phải gắn thị trương nước với thị trường nước Giải tốt quan hè độc quyẻn với cạnh tranh, tự kinh tế bảo hộ màu dịch 3- Đổi chế quản lý sáp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) Luan an khang dinh, dé đạt tốc cộ tăng trưởng cao lâu bên điều kiện kinh tế tự nhân nước ta nhỏ bé, biện pháp quan Nha nước phải đổi mạnh mẽ chế quản lý sáp xếp lai DNNN Từ kinh nghiệm nước ASEAN thực tiễn nước ta tác giả cho việc tổ chức lại DNNN, trước hết cần dựa hai tiêu thức : tính chiến lược hiệu sản xuất kinh doanh; Nêu lên quan niệm giải pháp đổi chế quản lý xếp lại doanh nghiệp Nhà nước 4- Xay dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng Tác giả cho nam tới cần trọng bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực sau : ~ Trong việc sử dụng, chuyền nhượng, cho thuê đất, thị trường bất động sản thị trường vốn, thị trường chưng khốn ; mua bán giấy tờ có giá ; cơng ty tài ; chẻ độ kế tốn, kiểm tốn báo cáo tài cơng khai bát buôc - Bổ sung điều chỉnh luật thuế tránh chồng chéo, phân tán theo hướng mở rộng diện thu thuế giảm mức thu nhằm khuyên khích tính tích cực, tự giác đóng góp người sản xuất kinh doanh - Khuyên khích đầu tư nược khu vực sản xuảt nhỏ róng lớn ; sửa đổi bồ sung uảt công ty luật doanh nghiệp tư nhân luật kiểm soat đóc quyền cạnh tranh 22 - Xay dung b6 luat thuong mai, luat ngan sách, luật hành Nha nước, hiệp định đa phương va song phương, bảo vệ lợi ích đất nước doanh nhan Việt nam quan hệ hợp tác quốc tế - Nang cao hiệu lực thí hành pháp luật, hoàn thiện hệ thống quan thi hành pháp luật, xay dựng Nhà nước pháp quyền va quan ly” kinh tế báng pháp luật ñ- Cải cách hành gán liên với đổi kinh tế : Tác giả cho rằng, cải cách hành gán liên với đổi kinh tế nhan tổ định bảo đảm kinh té tang trưởng nhanh, ổn định bên vững nước ta Trong trình phải ý vấn đẻ sau : - Cải cách hành nhằm tổ chức lại nên hành Nhà nược phủ hợp vơi nẻn kinh tế thị trương nên dân chủ xã hội chủ nghĩa ; phải tiến hành đồng mật : cải cách thể chế hanh chính, tổ chức máy, xay dựng đào tạo đội ngủ cơng chức hành cải cách thú tục hành chỉnh - Cải cách hành phải kết hợp chát chế với trinh đổi hoạt động lap pháp cải cách tự pháp có quan hệ mât thiết với đổi hệ thỏng trị, hốn thiện chế - Cải cách hanh phải phục vụ đắc lực cải cách kinh tế Luan án để cặp tới vấn để cải cach thể chế hành tổ chức may, đội ngủ cơng chức hành chính, xây dựng hệ thống tài cơng thống KẾT LUẬN Cơng trình nghiên cưu đá đến nhumg kết luân sau : Bat ky Nha triển đât nược nuoc nao déu vo vai tro nhat dinh phat nói chung va phát triển kinh tế nói riêng Trong 23 điều kiện h:ện nay, vai trò kinh tế Nhà nước thể việc Nhà nước sử dụng công cụ kinh tế vĩ mô để điều tiết kinh tế thị trường Luận án sâu phân tích vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường nước ASEAN rút học kinh nghiệm vẻ vai trò quản lý kinh tế Nhà nước nước : Nhà nước định hướng chiến lược đắn đóng vai trò tiên phát triển kinh tế nước ; Nhà nước có sách thư hút vốn đầu tư từ nguồn nước, đặc biệt vốn đầu tư nước ; Nhà nước thực sách ổn định kinh tế vĩ mô ; Nhà nước điều tiết thu nhập, bảo đảm công xã hội ; Nhà nước điều chỉnh kịp thời việc sử dụng thành phần kinh tế ; Nhà nước xây dựng phát triển nguồn nhân lực Chín nam thực đường lối đổi mới, đất nước ta đạt nhiều thành tựu đáng kế, đáng ý đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, táng trưởng cao ổn định, kiểm chế lạm phát, giảm thảm hụt ngân sách, tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, tăng kim ngạch xuất Tuy nhiên nên kinh tế vân cịn khó khăn yếu kém, đặc biệt chưa khỏi nước nghèo Kinh tế thị trường hình thành, cịn sơ khai, cơng cụ sách quản lý vĩ mô hệ thống luật pháp Nhà nước cịn thiếu đồng bộ, hệ thống hành Nhà nước chạm đổi Tất han chế làm cham trình phát triển kinh tế đất nước ta Luận án gối ý số giải pháp táng cường vai trò quản lý kinh tế Nhà nước Việt nam nén kinh tế thị trường sở vận dụng kinh nghiệm nước ASEAN vào điều kiện cụ thể Việt nam Các giải pháp bao gồm xây dựng thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xá hội phủ hợp với đặc điểm kinh tế - xá hôi 24 Việt nam mà cụ thể chiến lược tăng trưởng kinh tế cao bên vững; chien iuye tao cnien lược phát triển nguồn nhàn lực ; chiến lược phát triển công nghệ ; chiến lược thị trường phân phối thu nhập ; xây dựng đồng hệ thống công cụ quản lý từ kế hoạch định hướng, hệ thống sách kinh tế, pháp luật ; thực cải cách hành gắn liên với đổi kinh tế NHỮNG CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIÁ CĨ LIÊN QUAN TỚI LUAN AN DA DUOC CONG BO Nguyễn Duy Hùng Bàn vẻ vấn để quản lý Nhà nước đổi với lực lượng niên xung phong xây dựng kinh tế (báo cáo chuyên dé hội thảo khoa học vẻ sách niên - Mã số KX-04-09 thang 8/1993) Nguyễn Duy Hùng Chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất Thai Tan Sach "Tử Indn va thite tiễn thương mai aude tố” MVD