Khái quát pháp luật về hợp đồng kinh tế
Lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật về hợp đồng kinh tế ở nớc ta3 1 Thời kỳ kế hoạch hoá tập trung
đồng kinh tế ở nớc ta
Pháp luật về hợp đồng kinh tế (HĐKT) không phải tự nhiên hình thành mà trải qua quá trình phát triển lâu dài của quan hệ kinh tế Ban đầu, hợp đồng thể hiện mối quan hệ kinh tế giữa các bên nắm giữ hàng hóa một cách khách quan Khi pháp luật tác động vào, mối quan hệ này chuyển thành quan hệ pháp luật Do đó, để hiểu rõ sự ra đời của HĐKT, cần xem xét sự hình thành của hợp đồng nói chung, hay chính là hợp đồng dân sự.
Hợp đồng không xuất hiện ngay từ khi con người ra đời, mà thường phải trải qua những giai đoạn phát triển nhất định để đủ điều kiện cho sự hình thành của hợp đồng.
Mác nhấn mạnh rằng hàng hoá không thể tự di chuyển và trao đổi trên thị trường mà cần có sự can thiệp của con người Hàng hoá, với bản chất là vật thể, không thể từ chối sự tương tác với con người Nếu hàng hoá không tự nguyện tham gia vào quá trình trao đổi, người ta có thể sử dụng sức mạnh để chiếm hữu Để hàng hoá có thể giao dịch với nhau, cần có sự đồng thuận từ cả hai bên, thể hiện qua hành động tự nguyện Nguyên tắc tự do khế ước được hình thành từ ý chí tự nguyện này, cho thấy rằng không có sự đồng ý thì không thể có hợp đồng.
Hợp đồng kinh tế (HĐKT) là một loại hợp đồng chuyên biệt, phát sinh từ hợp đồng dân sự HĐKT chỉ xuất hiện trong bối cảnh chủ nghĩa xã hội khi đáp ứng những điều kiện nhất định.
Thứ hai: Có một nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung.
Hai điều kiện này không còn đơn thuần mang tính dân sự và chúng đợc điều chỉnh bằng một ngành luật mới đó là ngành luật kinh tế.
Hợp đồng kinh tế được hình thành đầu tiên tại Liên Xô và sau đó được áp dụng tại các nước xã hội chủ nghĩa khác Tại Việt Nam, hợp đồng kinh tế ra đời song song với việc triển khai kế hoạch 5 năm lần thứ nhất.
Từ năm 1960 đến 1965, Việt Nam đã tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội, trong đó hệ thống pháp luật về hoạt động kinh tế đóng vai trò quan trọng Pháp luật này không chỉ là công cụ quản lý mà còn phản ánh sự phát triển đa dạng của nền kinh tế trong từng giai đoạn.
Pháp luật về hợp đồng kinh tế ở nước ta đã trải qua hai thời kỳ phát triển chính: thời kỳ kế hoạch hóa tập trung và thời kỳ đổi mới kinh tế Thời kỳ kế hoạch hóa tập trung đánh dấu sự hình thành ban đầu của hệ thống pháp lý, trong khi thời kỳ đổi mới kinh tế phản ánh sự chuyển mình và cải cách, tạo điều kiện cho sự phát triển linh hoạt hơn trong lĩnh vực hợp đồng kinh tế.
1 Thời kỳ kế hoạch hoá tập trung
Thời kỳ này kéo dài từ năm 1954 đến năm 1989 là thời kỳ đánh dấu các bớc phát triển của pháp luật về HĐKT đặc biệt là 3 văn bản sau:
- Điều lệ tạm thời về Hợp đồng kinh doanh ban hành kèm theo NĐ 735/TTg (10/4/1957);
- Điều lệ tạm thời về chế độ HĐKT ban hành kèm theo NĐ04/TTg (4/1/1960);
Điều lệ về chế độ hợp đồng kinh tế được ban hành kèm theo Nghị định 54/CP vào ngày 10 tháng 3 năm 1975 đánh dấu một bước quan trọng trong việc quản lý và điều chỉnh hoạt động kinh tế tại Việt Nam Đây là bản pháp luật đầu tiên đề cập đến hợp đồng kinh tế, thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đối với việc xây dựng khung pháp lý cho các giao dịch kinh tế.
Sắc lệnh ngày 22/05/1950 của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã sửa đổi quy định về quyền dân sự, xoá bỏ sự tuyệt đối hóa quyền này Điều 12 của sắc lệnh nêu rõ rằng nếu có sự tổn thất do bóc lột giữa các bên trong một hợp đồng do chênh lệch điều kiện kinh tế, hợp đồng đó có thể được coi là vô hiệu Qua quy định này, Nhà nước đã công nhận sự cần thiết phải can thiệp vào việc ký kết hợp đồng, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế, nhằm bảo vệ quyền lợi của các bên tham gia.
Vào cuối năm 1950, nền kinh tế Việt Nam mang tính đa dạng với nhiều thành phần khác nhau Kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo nhưng chưa phát triển mạnh mẽ, trong khi kinh tế tập thể vẫn còn yếu kém Kinh tế tư bản đang ở mức độ thấp, với sự hiện diện rộng rãi của kinh tế công - nông nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Kinh tế tư bản và tư doanh vẫn tồn tại nhằm điều chỉnh các mối quan hệ kinh tế giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau Chính phủ đã ban hành điều lệ tạm thời về hoạt động kinh doanh.
Theo điều lệ 735 TTg ngày 10/4/1957, HĐKT được ký kết nhằm phát triển kinh doanh công nghiệp, góp phần thực hiện kế hoạch Nhà nước trên nguyên tắc tự nguyện, hai bên cùng có lợi và thúc đẩy kinh tế quốc dân Mặc dù tôn trọng tự do cá nhân trong giao kết hợp đồng, vai trò quản lý của Nhà nước vẫn được đề cao Điều này được thể hiện qua quy định yêu cầu đăng ký hợp đồng kinh doanh giữa hai đơn vị kinh tế Nhà nước tại cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, như cơ quan công thương tỉnh hoặc cơ quan hành chính huyện.
Điều lệ tạm thời về HĐKD là văn bản nền tảng cho chế độ HĐKT, góp phần huy động mọi thành phần kinh tế phát triển đất nước theo hướng thống nhất, từng bước xây dựng quan hệ sản xuất mới Hiến pháp năm 1959 đã xác định mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội, và Đại hội lần thứ 3 của Đảng thông qua kế hoạch 5 năm 1960 - 1965 nhằm công nghiệp hóa Công cuộc cải tạo các thành phần kinh tế đã hoàn thành, chuyển hóa kinh tế cá thể trong Nhà nước thành kinh tế tập thể, với nền kinh tế còn lại hai thành phần chủ yếu là kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể.
Sự ra đời của hợp đồng kinh tế (HĐKT) đã được chuẩn bị từ trước, tuy nhiên, Điều lệ tạm thời về HĐKD với nguyên tắc ký kết hợp đồng tự nguyện đã không còn phù hợp Trước tình hình này, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành điều lệ tạm thời về chế độ HĐKT theo Nghị định 04 TTg vào ngày 4/1/1960.
Theo điều lệ này: HĐKT có 2 đặc điểm cơ bản:
Chủ thể của hợp đồng kinh tế (HĐKT) chỉ giới hạn trong các tổ chức kinh tế quốc doanh và các cơ quan Nhà nước, với việc đại diện của các cơ quan Nhà nước ký hợp đồng dài hạn mang tính nguyên tắc, trong khi tổ chức kinh tế quốc doanh ký HĐKT ngắn hạn cụ thể Điều này cho thấy cơ chế quản lý chủ yếu theo hình thức chỉ huy từ trên xuống, với quy trình báo cáo từ dưới lên, lợi nhuận nộp vào ngân sách và lỗ xin hỗ trợ.
Việc xử lý vi phạm hợp đồng và các biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ không đợc đề cập đến.
Khái niệm hợp đồng kinh tế lần đầu tiên xuất hiện trong bản điều lệ tạm thời, đánh dấu sự ra đời của HĐKT tại Việt Nam Mặc dù mang tên gọi tạm thời, bản điều lệ này đã được áp dụng trong 15 năm (1960 - 1975) trong bối cảnh chiến tranh, khi mà việc xây dựng và hệ thống hoá pháp luật chưa được chú trọng Điều lệ về chế độ HĐKT được ban hành kèm theo Nghị định 54/CP vào ngày 10 tháng 3 năm 1975, đã trở thành công cụ pháp lý chủ yếu của Nhà nước trong việc quản lý nền kinh tế.
HĐKT theo điều lệ này có 2 đặc điểm cơ bản sau:
Khái niệm, đặc điểm của hợp đồng kinh tế
Hiện nay, trong khoa học pháp lý, khái niệm hợp đồng được hiểu theo hai nghĩa: nghĩa chủ quan và nghĩa khách quan Nghĩa khách quan, hay còn gọi là nghĩa rộng, đề cập đến các đặc điểm và yếu tố chung của hợp đồng trong hệ thống pháp luật.
Hợp đồng kinh tế (HĐKT) là tập hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ giữa các đơn vị kinh tế, tạo thành chế độ pháp lý liên quan đến HĐKT.
Bài viết quy định các nguyên tắc ký kết hợp đồng kinh tế (HĐKT), bao gồm điều kiện chủ thể và thủ tục trình tự ký kết Ngoài ra, nó cũng đề cập đến các điều kiện và giải pháp liên quan đến việc thay đổi, huỷ bỏ hoặc đình chỉ HĐKT, cùng với trách nhiệm khi vi phạm các điều khoản của hợp đồng này.
Pháp luật, đặc biệt là chế độ pháp luật về hợp đồng kinh tế, cần thiết phải có những thay đổi liên tục để phù hợp với sự phát triển của quan hệ kinh tế và lực lượng sản xuất Theo nghĩa hẹp, Điều 1 của Pháp lệnh HĐKT ban hành ngày 25/9/1989 đã quy định rõ ràng về các nguyên tắc này.
HĐKT là văn bản thỏa thuận giữa các bên về việc sản xuất, trao đổi hàng hóa và dịch vụ, cũng như nghiên cứu ứng dụng khoa học - kỹ thuật Thỏa thuận này quy định rõ quyền và nghĩa vụ của mỗi bên, nhằm xây dựng và thực hiện kế hoạch kinh doanh một cách hiệu quả.
Hợp đồng kinh tế (HĐKT) là mối quan hệ kinh tế giữa các bên ký kết, được xác lập tự nguyện và bình đẳng thông qua các tài liệu giao dịch như công văn, đơn chào hàng, đơn đặt hàng, và giấy chấp nhận Điều này khác với hợp đồng dân sự, theo quy định tại điểm 400 BLDS (có hiệu lực từ 01/07/1996), cho phép hợp đồng dân sự được giao kết bằng nhiều hình thức như lời nói, văn bản, hoặc hành vi cụ thể mà không yêu cầu hình thức nhất định.
Tài sản có sự khác nhau do tính chất của hợp đồng, và việc ký kết hợp đồng bằng văn bản là cần thiết để đảm bảo quyền lợi của các bên tham gia Hợp đồng không chỉ là căn cứ pháp lý cho việc thực hiện mà còn giúp cơ quan nhà nước kiểm tra và giải quyết tranh chấp Đặc biệt, với các hợp đồng có giá trị lớn, việc quy định ký kết bằng văn bản giúp ngăn chặn việc lợi dụng ký kết để chiếm đoạt tài sản Hơn nữa, hợp đồng thường dài và phức tạp, nếu không có văn bản, các bên có thể quên chi tiết quan trọng, dẫn đến tranh chấp không mong muốn.
Khi nghiên cứu các quy định về hợp đồng kinh tế (HĐKT), có thể rút ra một số đặc điểm quan trọng Thứ nhất, hợp đồng phải được thể hiện dưới hình thức văn bản tài liệu giao dịch Thứ hai, mục đích của hợp đồng phải là mục đích kinh doanh Cuối cùng, chủ thể tham gia hợp đồng gồm các pháp nhân và cá nhân có đăng ký kinh doanh, với ít nhất một bên phải là pháp nhân Ngoài ra, Điều 42 và 43 Pháp lệnh cũng cho phép một số chủ thể khác như người làm công tác khoa học kỹ thuật, nghệ nhân, hộ gia đình, hộ nông dân, cá nhân và các tổ chức cá nhân nước ngoài tại Việt Nam có thể giao kết HĐKT.
Yêu cầu đổi mới pháp luật về hợp đồng kinh tế
Cơ sở lý luận của việc sửa đổi pháp luật về hợp đồng kinh tế
Sự phát triển kinh tế đã dẫn đến sự đa dạng và phức tạp trong các quan hệ xã hội, khiến nhiều quy định pháp luật về hợp đồng kinh tế trở nên lạc hậu và không còn phù hợp Đây là một quy luật tất yếu trong quá trình phát triển của doanh nghiệp Do đó, cần thiết phải sửa đổi pháp luật về hợp đồng kinh tế để phù hợp với thực tiễn, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các quan hệ kinh tế và thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong kiến trúc thượng tầng xã hội, luôn cần thiết phải phù hợp với cơ sở hạ tầng kinh tế Khi pháp luật tương thích với các điều kiện kinh tế, nó sẽ thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế; ngược lại, sự không phù hợp có thể cản trở sự phát triển này.
Pháp luật cần phải đồng bộ và thống nhất trong nội tại để đảm bảo hiệu quả thi hành Điều này có nghĩa là các văn bản pháp luật phải hài hòa với nhau, không được mâu thuẫn hay chồng chéo Chỉ khi đó, pháp luật mới có thể phát huy tác dụng thực tiễn, tránh tình trạng chỉ tồn tại trên giấy tờ mà không có giá trị thực tế.
Chúng ta có thể xem xét những thay đổi cơ bản trong điều kiện kinh tế và pháp luật, cũng như các tiền đề hình thành pháp luật về hợp đồng kinh tế (HĐKT) so với giai đoạn đầu của cơ chế mới (1989 - 1990).
Từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, chúng ta đã trải qua hơn mười năm phát triển với nhiều thay đổi quan trọng Những biến động này không chỉ tác động đến nền kinh tế mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến hệ thống pháp luật liên quan đến hợp đồng kinh tế.
Trong giai đoạn 1991 - 1995, lực lượng sản xuất của Việt Nam đã có những bước phát triển mạnh mẽ, với hàng hóa sản xuất ngày càng gia tăng Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân hàng năm đạt 8,2%, trong khi lạm phát giảm đáng kể từ 67,1% năm 1991 xuống còn 12,7% năm 1995.
Việt Nam hiện nay có khả năng xuất khẩu khoảng 2 triệu tấn gạo mỗi năm, đứng thứ hai thế giới sau Thái Lan, nhờ vào sự công nghiệp hóa và hiện đại hóa Những nỗ lực này đã mang lại nhiều kết quả to lớn và xây dựng nhiều công trình quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của nền kinh tế.
Quan hệ sản xuất đã được điều chỉnh phù hợp, với những bước tiến đáng kể trong việc cải cách cơ chế quản lý Những tồn tại của cơ chế kinh tế cũ đã được loại bỏ, dẫn đến sự thay đổi rõ rệt trong cơ cấu thành phần kinh tế.
Nền kinh tế thị trường đã được thiết lập với sự hình thành của các thị trường hàng hóa và sức lao động, trong khi một số thị trường khác như bất động sản và vốn cũng đang trong quá trình phát triển.
Sự chuyển biến trong quan hệ kinh tế hiện nay dẫn đến sự đa dạng và phức tạp, yêu cầu pháp luật cần được điều chỉnh phù hợp để không cản trở sự phát triển Điều này đảm bảo rằng các quan hệ kinh tế phát triển một cách lành mạnh theo định hướng của Nhà nước.
Với sự phát triển của nền kinh tế, pháp luật Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể, đặc biệt là sự ra đời của nhiều văn bản pháp luật mới, trong đó nổi bật là Hiến pháp 1992, được Quốc hội thông qua vào ngày 14/4/1992.
Hiến pháp 1992, có hiệu lực từ ngày 17/4/1992, đã quy định những vấn đề cơ bản và quan trọng cho công cuộc đổi mới kinh tế đất nước, thể hiện rõ quan điểm của Đảng và Nhà nước về kinh tế thị trường Hiến pháp này công nhận sự tồn tại của nhiều loại hình chủ thể đại diện cho các thành phần kinh tế khác nhau, bao gồm kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế tư bản, kinh tế tư nhân và kinh tế tư bản Nhà nước.
16) Hiến pháp Ngoài ra còn quy định tại các Điều 58, 57, 22 của Hiến pháp
Bộ luật Dân sự (BLDS) được Quốc hội thông qua vào ngày 28/10/1995 và có hiệu lực từ 1/7/1996, là bộ luật lớn nhất của Việt Nam cho đến nay, với 883 điều, trong đó có nhiều quy định chi tiết về hợp đồng Những quy định này bao gồm khái niệm hợp đồng dân sự, các chủ thể của hợp đồng, trình tự ký kết và các biện pháp bảo đảm nghĩa vụ Điều này cho thấy sự phát triển vượt bậc trong công tác lập pháp, đồng thời cung cấp cơ sở pháp lý vững chắc cho các quy định liên quan đến hợp đồng kinh tế, tạo điều kiện cho việc áp dụng và tham khảo trong việc xây dựng các quy định pháp luật mới.
Luật Thương mại, được Quốc hội thông qua vào ngày 10/5/1997 và có hiệu lực từ 1/1/1998, đánh dấu lần đầu tiên Nhà nước ban hành một đạo luật về thương mại, thể hiện sự quan tâm đến việc xây dựng nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước theo định hướng XHCN Luật này quy định chi tiết về hoạt động thương mại và các hành vi thương mại, bao gồm cả hợp đồng thương mại Mặc dù có nhiều tranh cãi xung quanh sự ra đời của Luật Thương mại, nhưng nó được coi là cần thiết để điều chỉnh các quan hệ thương mại, một lĩnh vực đặc thù và đang phát triển mạnh mẽ trong nền kinh tế thị trường.
Bên cạnh đó, hệ thống pháp luật kinh tế còn bao gồm các đạo luật và văn bản hướng dẫn quan trọng Luật Doanh nghiệp, được Quốc hội thông qua vào ngày 12/06/1999 và có hiệu lực từ 1/1/2000, cùng với luật đầu tư nước ngoài, luật khuyến khích đầu tư trong nước, và các Nghị định của Chính phủ liên quan đến thị trường chứng khoán, đăng ký kinh doanh, giao dịch bảo đảm, là những văn bản pháp lý thiết yếu trong việc quản lý và phát triển kinh tế.
Cơ sở thực tiễn của việc sửa đổi pháp luật về hợp đồng kinh tế
Thực tiễn thi hành pháp luật về Hợp đồng kinh tế hiện nay cho thấy nhiều quy định đã trở nên lạc hậu và không còn phù hợp với sự phát triển của các quan hệ kinh tế Sự không thống nhất giữa pháp luật về Hợp đồng kinh tế và các văn bản pháp luật liên quan đã dẫn đến nhiều vướng mắc trong việc thực hiện Điều này thậm chí khiến một số chủ thể kinh doanh không tuân thủ quy định ký kết Hợp đồng kinh tế theo luật định.
1 Thực tiễn ký kết và thực hiện HĐKT
- Khi ký kết HĐKT các chủ thể kinh doanh thờng bị nhầm lẫn giữa HĐKT, Hợp đồng dân sự và Hợp đồng thơng mại.
Hợp đồng cần được lập dưới hình thức văn bản hoặc tài liệu giao dịch giữa các bên, dẫn đến nhiều Hợp đồng kinh tế đã ký kết lại bị xem là Hợp đồng dân sự.
Các quy định về chủ thể ký kết hợp đồng kinh tế thường không tuân thủ đúng quy định của hợp đồng, một phần do các chủ thể kinh doanh và cũng do những bất cập trong hệ thống pháp luật.
Việc ký kết hợp đồng kinh tế ngoài phạm vi kinh doanh đã đăng ký là một vi phạm phổ biến hiện nay, đặc biệt trong các hợp đồng thuê nhà và địa điểm kinh doanh Nhiều trường hợp bên cho thuê không có chức năng kinh doanh trong lĩnh vực này, dẫn đến những rủi ro pháp lý cho cả hai bên.
Người ký kết không có thẩm quyền ký kết hợp đồng là trường hợp người đó không phải là đại diện đương nhiên của chủ thể có quyền ký kết, và đồng thời cũng không được ủy quyền bằng văn bản.
Hợp đồng kinh tế ký kết giữa các bên không phải là pháp nhân thường xảy ra khi các bên là thành viên của Tổng Công ty, Ngân hàng chuyên doanh, và một số Công ty thành viên có và không có tư cách pháp nhân, dẫn đến nhầm lẫn khi ký kết Những hợp đồng này không được coi là hợp đồng kinh tế theo Điều 2 Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế hiện hành Mặc dù Công ty thành viên không có tư cách pháp nhân, nhưng vẫn là chủ thể kinh doanh theo quy định của pháp luật Do đó, yêu cầu một trong hai bên tham gia hợp đồng phải là pháp nhân không phù hợp với thực tiễn và trái với quy định của Hiến pháp.
Tuy nhiên, ngoài vấn đề về chủ thể, sự thay đổi chủ thể trong quan hệ hợp đồng cũng dẫn đến nhiều cách giải thích khác nhau về luật áp dụng trong quá trình giải quyết tranh chấp.
Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế hiện hành quy định ba biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng gồm cầm cố, thế chấp và bảo lãnh, tuy nhiên không coi phạt vi phạm là một biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng, mà chỉ xem đó là trách nhiệm tài sản khi có thiệt hại xảy ra Dù vậy, trong thực tế, các bên trong hợp đồng kinh tế vẫn thường thỏa thuận về việc phạt vi phạm như một biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng.
2 Thực hiện và giải quyết tranh chấp Hợp đồng kinh tế
Mặc dù đã ban hành các văn bản hướng dẫn giải quyết tranh chấp, nhưng quá trình này vẫn gặp nhiều khó khăn do hạn chế của các văn bản, tính cục bộ trong việc ban hành và giá trị pháp lý chưa cao của các hướng dẫn.
Báo cáo tổng kết công tác ngành toà án năm 1999 chỉ ra rằng việc giải quyết tranh chấp hợp đồng kinh tế hiện nay gặp nhiều khó khăn Nhiều nguyên nhân chủ quan như trình độ và tinh thần trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền còn thấp, ý thức tuân thủ pháp luật của các doanh nghiệp chưa cao, và việc tuyên truyền pháp luật chưa được chú trọng Bên cạnh đó, cũng tồn tại nhiều nguyên nhân khách quan do những điểm không hợp lý và không rõ ràng trong pháp luật hợp đồng kinh tế hiện hành.
Phân tích các cơ sở lý luận và thực tiễn cho thấy nhu cầu sửa đổi pháp luật về HĐKT là cấp bách Điều này nhằm khắc phục những bất cập trong hệ thống pháp luật hiện tại, cả về lý thuyết lẫn thực tiễn.
Khắc phục những bất hợp lý trong các quy định pháp luật về hợp đồng kinh tế là cần thiết để thúc đẩy sự phát triển của các quan hệ kinh tế Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho quá trình giải quyết tranh chấp liên quan đến hợp đồng kinh tế, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh và bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan.
+ Giải quyết triệt để mối quan hệ giữa 3 loại Hợp đồng: HĐKT, HĐDS,H§TM,
đổi mới pháp luật về hợp đồng kinh tế
Định hớng sửa đổi pháp luật về hợp đồng kinh tế
Hiện nay khi bàn về các giải pháp cho việc sửa đổi pháp luật về HĐKT, các nhà khoa học pháp lý có đa ra 2 quan điểm khác nhau.
- Pháp luật về HĐKT tại thời điểm hiện nay là không cần thiết vì mọi quan hệ hợp đồng đã có BLDS và luật thơng mại điều chỉnh.
Pháp luật về hợp đồng kinh tế là rất cần thiết vì mỗi loại hợp đồng có phạm vi và quy định riêng biệt Việc áp dụng các quy định của một loại hợp đồng cho loại hợp đồng khác là không phù hợp Quan điểm này được hình thành dựa trên việc phân tích các quy định hiện hành về khái niệm hợp đồng, chủ thể hợp đồng, cùng với các quy định khác liên quan đến ba loại hợp đồng.
Mỗi quan điểm đều có cơ sở khoa học và những ưu điểm riêng Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện tại, quan điểm thứ hai đang được nhiều người chấp nhận hơn.
1 Về quan điểm loại bỏ Hợp đồng kinh tế
Việc loại bỏ HĐKT sẽ dẫn đến một hệ quả tất yếu trong mối quan hệ giữa HĐKT, HĐDS và HĐTM, vấn đề này đã gây ra nhiều tranh cãi từ trước đến nay HĐTM sẽ được xem như một loại hợp đồng riêng biệt đối với HĐDS, đây là một ưu điểm lớn của giải pháp này Tuy nhiên, nó gặp phải khó khăn lớn liên quan đến tư duy pháp lý của chúng ta về sự phân chia hệ thống pháp luật Tiếp thu quan điểm của các nước XHCN, bao gồm cả Liên Xô cũ và các nước Đông Âu trước đây, về việc phân chia hệ thống pháp luật thành luật công và luật tư, các nhà nghiên cứu hiện nay cho rằng khái niệm luật kinh tế như một ngành luật độc lập đã không còn là cơ sở lý luận để tồn tại và cần được thay thế.
Pháp luật kinh tế là một khái niệm rộng, bao gồm nhiều lĩnh vực pháp luật liên quan đến hợp đồng kinh tế Tuy nhiên, điều này không làm giảm vai trò quan trọng của hợp đồng kinh tế như một chế định cơ bản trong pháp luật kinh tế.
Về phơng diện thực tiễn: Việc loại bỏ HĐKT có 2 u điểm lớn:
Việc tránh ban hành một hệ thống văn bản pháp luật về hợp đồng kinh tế sửa đổi sẽ giúp loại bỏ những văn bản có giá trị pháp lý thấp hơn luật như Pháp lệnh, Nghị định, và Thông tư Những văn bản này thường thiếu tính ổn định, trong khi các quan hệ kinh tế trong nền kinh tế thị trường đòi hỏi sự ổn định và bền vững trong quy định pháp luật.
Mối quan hệ giữa hợp đồng kinh tế (HĐKT), hợp đồng dân sự (HĐDS) và hợp đồng thương mại (HĐTM) đã trở nên rõ ràng hơn, giúp giảm bớt những khó khăn trong việc xác định luật áp dụng cho các quan hệ kinh tế Điều này đã giải quyết những lo ngại của các chủ thể kinh tế khi thực hiện các hoạt động kinh doanh.
Tuy nhiên, trái với những u điểm trên việc loại bỏ HĐKT cũng sẽ gặp rất nhiÒu khã kh¨n.
- Thứ nhất: Chúng ta phải sửa đổi lại rất nhiều văn bản pháp luật hiện hành trong đó có BLDS, Luật thơng mại.
Vào thứ hai, cần thiết phải tái cấu trúc một số cơ quan pháp lý và giải quyết tranh chấp kinh tế thông qua Tòa án kinh tế của TAND các cấp (ngoại trừ TAND cấp huyện) cùng với trọng tài kinh tế.
2 Về quan điểm duy trì Hợp đồng kinh tế
Mặc dù nền kinh tế Việt Nam đã có sự hình thành, nhưng vẫn chưa hoàn thiện như một nền kinh tế thị trường đầy đủ Ngoài các thị trường truyền thống như thị trường hàng hóa và thị trường lao động, một số thị trường quan trọng khác như thị trường vốn và thị trường bất động sản vẫn đang trong quá trình phát triển.
Mối quan hệ giữa hợp đồng kinh tế (HĐKT), hợp đồng dân sự (HĐDS) và hợp đồng thương mại (HĐTM) được xác định thông qua 14 hành vi thương mại được liệt kê tại Điều 45 Pháp luật về hợp đồng kinh tế sẽ điều chỉnh các loại hợp đồng còn lại trong lĩnh vực kinh tế.
+ Lúc này HĐKT phải đợc coi là một loại Hợp đồng khác biệt so với H§DS.
Mặc dù có sự phân biệt giữa các loại hợp đồng, nhưng thực tế cho thấy những phân loại này chỉ mang tính tương đối Việc áp dụng những quy định chung cho cả ba loại hợp đồng là điều cần thiết để đảm bảo tính hợp lý và đồng nhất trong quá trình thực hiện.
Giải pháp đầu tiên, loại bỏ hợp đồng kinh tế (HĐKT), là một phương án triệt để nhưng hiện tại còn nhiều trở ngại trong việc thực hiện Do đó, giải pháp thứ hai nên được chấp nhận, đó là duy trì HĐKT song song với hợp đồng dân sự (HĐDS) và hợp đồng thương mại (HĐTM), nhằm tạo ra một bước chuyển tiếp hợp lý.
Yêu cầu đối với việc sửa đổi pháp luật về hợp đồng kinh tế
Chúng ta có thể xác định một số yêu cầu đối với việc sửa đổi pháp luật về H§KT nh sau:
Thứ nhất: Pháp luật về HĐKT sửa đổi phải giải quyết đợc mối quan hệ giữa
HĐKT, HĐDS và HĐTM cần được quy định với ranh giới rõ ràng để tránh nhầm lẫn khi áp dụng pháp luật, từ đó đảm bảo an toàn pháp lý cho các quan hệ hợp đồng.
Pháp luật về hợp đồng kinh tế cần kế thừa những điểm hợp lý và tiến bộ của hệ thống pháp luật hiện hành, đồng thời khắc phục những bất cập và bổ sung các quy định mới Việc này nhằm làm rõ các vấn đề phát sinh trong quan hệ hợp đồng và hạn chế các tranh chấp có thể xảy ra.
Thứ ba: Về việc sửâ đổi HĐKT trong thời điểm hiện nay là có nhiều thuận lợi trong việc áp dụng BLDS.
Việc sửa đổi pháp luật về hợp đồng kinh tế cần được thực hiện đồng bộ và thống nhất Các quy định phải rõ ràng và chính xác để tránh hiểu lầm về cùng một vấn đề Điều này đảm bảo rằng các văn bản pháp luật mới sẽ được áp dụng hiệu quả và chính xác.
Một số vấn đề cần sửa đổi trong pháp luật về hợp đồng kinh tế
1 Những quy định chung a Khái niệm về Hợp đồng kinh tế
Hợp đồng kinh tế (HĐKT) là quy định cơ bản trong pháp luật, đóng vai trò quan trọng trong việc xác định phạm vi điều chỉnh của pháp luật liên quan Khái niệm HĐKT cần phản ánh rõ bản chất và các đặc điểm riêng biệt, giúp nhận diện các hợp đồng thuộc loại này.
Trong pháp lệnh Điều 1 và 2 HĐKT cũng đa ra định nghĩa về HĐKT nh sau: Điều 1: Pháp luật Hợp đồng kinh tế
Hợp đồng kinh tế (HĐKT) là thỏa thuận bằng văn bản giữa các bên, quy định rõ ràng quyền và nghĩa vụ trong việc sản xuất, trao đổi hàng hóa, dịch vụ nghiên cứu ứng dụng và các thỏa thuận kinh doanh khác Pháp luật về HĐKT điều chỉnh các quy định này nhằm đảm bảo các bên thực hiện đúng kế hoạch đã đề ra.
Hợp đồng kinh tế được ký kết giữa các bên, bao gồm pháp nhân với pháp nhân và pháp nhân với cá nhân có đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, trong hai quy định này, có những điểm không hợp lý cần được xem xét.
Về mặt kỹ thuật lập pháp, định nghĩa Hợp đồng kinh tế (HĐKT) trong pháp lệnh không đạt yêu cầu khái quát, dẫn đến sự dài dòng nhưng thiếu chính xác Một số vấn đề không phản ánh bản chất của hợp đồng, đặc biệt là hình thức hợp đồng như "bằng văn bản, tài liệu giao dịch," chỉ mang tính liệt kê mà không đủ cụ thể về đối tượng của hợp đồng Điều này bao gồm việc thực hiện công việc sản xuất, trao đổi hàng hóa, dịch vụ, và nghiên cứu ứng dụng tiến bộ.
Các đặc điểm của hợp đồng kinh tế theo Điều 1 và Điều 2 của pháp luật hiện nay đã tạo ra những điều kiện quá khắt khe cho các chủ thể kinh tế trong việc ký kết hợp đồng Điều này dẫn đến việc hạn chế phạm vi của hợp đồng kinh tế, và các quy định này đã trở nên không còn phù hợp với thực tiễn hiện tại.
Chẳng hạn nh về: +Hình thức hợp đồng
+ Mục đích của hợp đồng
Hợp đồng kinh tế (HĐKT) cần được trình bày một cách khái quát, ngắn gọn và rõ ràng, nhằm làm nổi bật bản chất của HĐKT cũng như các đặc điểm phân biệt với hợp đồng dân sự (HĐDS).
Chủ thể của hợp đồng cần được mở rộng để bao gồm tất cả các chủ thể kinh doanh trong nền kinh tế, không phân biệt quy mô tổ chức hay hình thức hoạt động.
Mục đích hợp đồng: Phải là mục đích kinh doanh, để phân biệt HĐDS, thì không cần thì hạn chế nh quy định của Thông t 11 quy định.
Hợp đồng kinh tế (HĐKT) được xác định khi các bên ký kết với mục đích kinh doanh Nếu một bên tham gia với mục đích kinh doanh trong khi bên kia không có mục đích kinh doanh, nhưng cũng không phải phục vụ cho sinh hoạt, tiêu dùng hay thuê lao động, thì hợp đồng đó vẫn được coi là HĐKT.
Hiện nay, chúng ta đang khẩn trương soạn thảo pháp luật về Hợp đồng kinh tế sửa đổi trong dự thảo mới nhất Mặc dù dự thảo ngày 7 tháng 10 năm 1999 đã đưa ra nhiều quy định liên quan đến Hợp đồng kinh tế, nhưng vẫn còn một số điểm chưa hợp lý cần được điều chỉnh.
Thứ nhất: Điều I khoản 1: Dự thảo pháp luật HĐKT sửa đổi quy định
HĐKT là sự thỏa thuận giữa các bên theo quy định tại điều 2 của pháp lệnh này, nhằm xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ trong các hoạt động kinh doanh.
Dự thảo tại Điều 2 quy định các bên của Hợp đồng kinh tế bằng cách liệt kê, điều này có thể dẫn đến sự phân tách khái niệm Hợp đồng kinh tế, gây khó hiểu cho người đọc Thay vào đó, nên sử dụng thuật ngữ "Chủ thể kinh doanh" để mang tính khái quát hơn Khái niệm này có thể được giải thích trong Điều 4 về giải thích từ ngữ hiện có trong dự thảo Cách quy định này sẽ giúp khái niệm Hợp đồng kinh tế rõ ràng hơn mà không cần thêm một điều luật riêng để quy định về các bên của Hợp đồng.
Dự thảo quy định tại Điều 1 khoản 1 coi Hợp đồng kinh tế (HĐKT) là sự thoả thuận giữa các bên về việc xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ trong các hoạt động kinh doanh Pháp nhân, theo Điều 2 của pháp lệnh này, được định nghĩa là tổ chức kinh tế, bao gồm doanh nghiệp Nhà nước, hợp tác xã, Công ty TNHH, Công ty cổ phần, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các tổ chức kinh tế khác đủ điều kiện theo Điều 94 Bộ luật Dân sự Dự thảo cũng liệt kê năm loại chủ thể của HĐKT, bao gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác có đăng ký kinh doanh, hộ gia đình có đăng ký kinh doanh và cá nhân có đăng ký kinh doanh.
So sánh Điều 113 Bộ luật Dân sự (BLDS) với Điều 2 và Điều 4 của pháp lệnh về doanh nghiệp cho thấy khái niệm pháp nhân được quy định tại Điều 2 của pháp lệnh này tương ứng với pháp nhân là tổ chức kinh tế theo Điều 113 BLDS Điều này chỉ ra rằng những loại pháp nhân không được quy định tại Điều 2 của pháp lệnh là những pháp nhân không phải tổ chức kinh tế, bao gồm các cơ quan Nhà nước, đơn vị vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, quỹ xã hội và quỹ từ thiện được liệt kê tại Điều 110 BLDS.
Theo quy định hiện hành, Hợp đồng kinh tế giữa một tổ chức kinh tế (pháp nhân) và các chủ thể kinh doanh khác chỉ được coi là hợp đồng kinh tế khi pháp nhân đó có mục đích kinh doanh Ngược lại, hợp đồng giữa cá nhân không phải là tổ chức kinh tế mà không có mục đích kinh doanh vẫn được xem là hợp đồng kinh tế, điều này thể hiện sự không hợp lý Khái niệm pháp nhân có sự độc lập về tài sản và mọi hành vi của pháp nhân đều phục vụ cho mục đích kinh doanh của mình, vì vậy hợp đồng này thực chất mang bản chất của một hợp đồng kinh tế Quy định trong Dự thảo 7 đi ngược lại với logic này và có thể dẫn đến việc một số hợp đồng hợp pháp bị loại khỏi phạm vi điều chỉnh của luật về hợp đồng kinh tế.
Tại Điều 8 và Điều 39 Pháp lệnh HĐKT quy định về HĐKT vô hiệu hai Điều luật này có những điểm bất hợp lý sau:
Thứ nhất về bố cục: Việc tách 2 điều luật này thành 2 chơng khác nhau là khối khoa học, gây khó khăn cho ngời tìm hiểu.
Thứ hai: Về HĐKT vô hiệu các quy định còn thiếu và không chính xác.
Việc giao thẩm quyền tuyên bố hợp đồng kinh tế (HĐKT) vô hiệu cho trọng tài kinh tế hiện nay không còn phù hợp và nên được chuyển giao cho toà án Thuật ngữ "Kết luận HĐKT vô hiệu" là không chính xác, vì một HĐKT bị vô hiệu do vi phạm các điều kiện pháp luật, không phụ thuộc vào ý chí của cơ quan Nhà nước Do đó, cần sử dụng thuật ngữ "tuyên bố HĐKT vô hiệu", với cơ quan có thẩm quyền chỉ được căn cứ vào các quy định pháp luật để xem xét tính vô hiệu của HĐKT và tuyên bố khi có đủ căn cứ xác định.