Các hình thức sở hữu trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước

Lời nói đầu Tiến lên xây dựng CNXH mục tiêu dân tộc ta Trong trình xây dựng gặp nhiều khó khăn trở ngại Để có đợc xà hội tốt đẹp cần phải có thời gian xây dựng phát triển LLSX QHSX Do vậy, cần phải trải qua thời kỳ độ để chuẩn bị, thừa hởng thành tựu xà hội trớc định hớng theo quy luật xà hội mới, nên lúc xẽ tồn nhiều hình thức đan xen Việt Nam với mục tiêu xây dựng Nhà nớc hội dân dân dân Một xà hội chế độ ngời bãc lét, x· héi mµ mäi ngêi lµm chđ, tù giác lao động hởng theo lao động cần phải có thời gian dài Tại Trung Quốc xác định thời gian hàng trăm năm Trong điều kiện Việt Nam bị tàn phá chiến tranh, giúp đỡ nớc xà hội chủ nghĩa không còn, cần phải xây dựng kinh tế thị trờng, phát huy tất tiềm năng, sức mạnh để có đợc LLSX phát triển Định hớng Việt Nam phát triển kinh tế dựa thành phần kinh tế Nhà nớc làm tảng cho thành phần khác phát triển theo định hớng Quá trình xây dựng kinh tế thị trờng phải theo định hớng xà hội chủ nghià Việt Nam đà dành đợc nhiều thành công, bên cạnh gặp nhiều khó khăn việc xây dựng chế sách, đặc biệt vấn đề xác định quyền sở hữu nớc ta Tồn nhiều thành phần cở sở nhiều hình thức sở hữu Sở hữu nớc ta vần vấn đề gây tranh cÃi, có nhiều nhà khoa học nghiên cứu, có nhiều tranh luận vấn đề sở hữu t liệu sản luật sở hữu vấn đề b¶n cđa hƯ thèng quan hƯ s¶n xt, cđa mét chế độ kinh tế-xà hội Mỗi chế độ sở hữu thống trị thích ứng định Đối với nớc ta, thực quán nhiều thành phần theo định hớng XHCN, tất yếu phải xác định đợc chế độ thị trờng liệu sản xuất phản ánh chất kinh tế xà hội Do đó, xây dựng chế độ sở hữu t liệu sản xuất phát triển từ thấp lên đến cao theo hớng làm cho sở hữu XHCN giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân nhiệm vụ then chốt phải đợc tiến hành thật tốt suốt thời kỳ độ Hiện nay, ®ang cã nh÷ng nhËn xÐt ®ang cã nh÷ng nhËn xÐt, đánh giá phê bình khác hình thức sở hữu Trên thực tế nớc ta cha xác định xác, nhiều lúng túng việc xây dựng chế độ sở hữu Vì vậy, nghiên cứu vấn đề sở hữu có ý nghĩa quan trọng cấp bách mắt lý luận thực tiễn để nhanh trónh phát triển kinh tế xà hội tạo điều kiện kết thúc thời kỳ độ có xà hội chủ nghĩa cách toàn diện I, Lý luận chung sở hữu Phạm trù sở hữu Sở hữu hình thức định đợc hình thành lịch sử chiếm hữu cải vật chất xà hội Để sinh sống, tồn sản xuất tái sản xuất cải vật chất đáp ứng ngày tăng mình, ngời phải chiếm hữu tự nhiên Do vậy, chiếm hữu biểu quan hệ ngời với tự nhiên, hành vi gắn liền phát triển với tồn ngời, phạm trù vĩnh viễn tất giai đoạn khác lịch sử Khi sở hữu hình thức xà hội chiếm hữu hình thái kinh tế-xà hội định, gắn liền với tổ chức xà hội định Vì vậy, sở hữu quan hệ ngời với ngời chiếm hữu tự nhiên, phạm trù lịch sử, thay đổi với thay đổi hình thái xà hội lịch sử Con ngời chiếm hữu vật tự nhiên không đơn tiêu dùng cá nhân, mà quan trọng tiêu dùng cho sản xuất, tái sản xuất thêm nhiều cải để chiếm hữu Nh vậy, mặt, quan hệ ngời với ngời sản xuất đặt ra, từ có quan hệ sinh hoạt Mặt khác, quan hệ ngời với ngời phải có vật làm trung gian, môi giới Vật sản phẩm tự nhiên thành lao động Sở hữu quan hệ kinh tế quan hƯ ý trÝ cđa ngêi x· héi Một cá nhân lấy ý trí để tự khẳng định ngời sở hữu mà không quan tâm tới ngời khác muốn sở hữu vật Sở hữu trở thành thực tế mối quan hệ ngời với ngời, độc lập với quan hệ ý chí Phạm trù sở hữu đợc luật hoá thành quyền sở hữu đợc thực thông qua chế định gọi chế độ sở hữu Chế độ sở hữu chủ thể quan hệ sở hữu thành quyền sở hữu, sử dụng, định đoạt thừa kế, chuyển nhợng mua bán Quyền chiếm hữu quyền chủ sở hữu tự nắm giữ tài sản theo ý chí Quyền định đoạt quyền chủ sở hữu chuyển giao quyền sở hữu cho ngời khác từ bỏ quyền sở hữu Vậy sở hữu đợc xem xét theo hai khía cạnh: Thứ nhất, sở hữu đợc coi phạm trù kinh tế, quan hƯ gi÷a ngêi víi ngêi viƯc chiÕm h÷u TLSX Thứ hai, sở hữu với tính cách hình thức pháp lý, hình thức phản ánh quan hệ sở hữu khách quan vào pháp luật Trớc thời kỳ đổi mới, Việt Nam phát triển chế độ công hữu TLSX, xoá bỏ chế độ t hữu TLSX để tiến lên CNXH Hiện Đảng Nhà nớc ta coi sở hữu mục tiêu, vừa phơng tiện 2, Sự hình thành, phát triển biến đổi sở hữu t liệu sản xuất Sở hữu TLSX hình thức xà hội chiếm hữu vỊ TLSX, mét néi dung chđ u hƯ thèng sản xuất Hình thức mức độ, quy mô, phạm vi tính đa dạng sở hữu ý muốn chủ quan ngời định mà trình lịch sử tự nhiên Điều có nghĩa xuất hiện, tồn tại, phát triển chuyển hoá hình thức sở hữu TLSX tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất tơng ứng định Nói cách khác, biến đổi hình thức sở hữu định quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ lực lợng sản xuất Hình thức sở hữu trải qua thời kỳ từ sở hữu lạc phát triển theo trình phát triển qua thời kỳ, là: sở hữu công xÃ, sở hữu phong kiến Khi phong kiÕn tan r·, xt hiƯn c«ng trêng thđ công tơng ứng với sở hữu t nhân t chủ nghĩa Đối vói công truờng thủ công giai đoạn phát triển công nghiệp không chó chế độ khác ngoài chế độc xây dụng sở t hữu Khi lực lợng sản xuất phát triển mức thấp, tơng ứng với tồn nhiều hình thức sở hữu nhỏ phân tán Lực lợng sản xuất bớc phát triĨn tû lƯ thn víi tiÕn tr×nh tËp trung hãa xà hội hoá quan hệ sở hữu mà đỉnh cao sở hữu toàn dân Sự hình thành tập đoàn kinh tế, công ty cổ phần, công ty đa quốc gia, xuyên quốc gia nông trại lớn nông thôn đợc coi biểu trình xà hội hoá quan hệ sở hữu mức độ định Với bớc phát triển xà hội, LLSX chế độ công hữu XHCN xẽ đợc xác lập nh tất yếu khách quan phù hợp quan hệ sản xuất với tính chất trình độ LLSX -Chiếm hữu t nhân loại sản phẩm khác nhau, lẽ ngời 6a trao đổi không ngời làm chủ trao đổi sản phẩm lấy sản phẩm khác -Sự trao đổi cần có trao đổi tơng đơng, lẽ ngời ta xẽ không trao đổi, cung cấp sản phẩm cho ngời khác, học không đổi lại cho lợng tơng đơng giá trị hàng hó cần thiết Nh vậy, nh phân công lao động xà hội chia xà hội thành ngời sản xuất khác dẫn tới có nhu cầu trao đổi, phân chia xà hội sở hữu xà hội thành ngời sở hữu khác đà thực hoá trao đổi chuyển thành trao đổi tơng đơng đây, chất lợng xà hội đà thấm vào vật tự nhiên chuyển chúng thành vật kinh tế, chuyển chiếm hữu thành sở hữu, chuyển lao động cá nhân thành lao động xà hội Vậy quan hệ kinh tế, nói hơn, quan hệ chỉnh thể kinh tế xà hội, điều kiện lịch sử định, đà bắt buộc chiếm hữu riêng rẽ ngời khác điều kiện kết sản xuất khác nhau, nói cách khác, bắt buộc xuất hình thái đối kháng sù thèn nhÊt x· héi, xt hiƯn m©u thn kinh tế đại diện yếu tố sản xuất tức quan hệ sản xuất Sở hữu hình th¸i x· héi cđa sù thèng nhÊt c¸c cùc kinh tế đối lập, phơng thức tổ chức mặt xà hội yếu tố riêng rẽ sản xuất Những quan hệ kinh tế-xà hội sở hữu hình thành cách lịch sử khách quan, bên ý chí ngời, tốn dới hình thức xà hội phát triển lực lợng sản xuất phù hợp với tính chất trình độ lực lợng sản xuất, chúng quy định chất chiếm hữu quy trình sản xuất, cấu thành tổng thể quan hệ sản xuất- sở kinh tế xà hội định Ngoài ra, sở hữu giả định sở t nhân Trong bảo đảm trao đổi tơng đơng, sở hữu t nhân đảm bảo quan tâm kinh tế ngời sản xuất hàng hoá động lực thực ngời sản xuất, đảm bảo hoạt động bình thờng hiệu qủa phân công lao động xà hội, phân phối sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên ngời Sở hữu t nhân hình thái lịch sử chung, điều kiện xà hội chung sản xuất luông tồn dới hình thái cụ thể, đặc thù sở hữu Hình thái phổ biến sở hữu t nhân đơn giản, đà tồn từ hàng ngàn năm thời đại (trừ công xà nguyên thuỷ) Có phân chia xà hội sở hữu kết sản xuất phân công lao động xà hội ngành lĩnh vực khác nhau, có đối kháng lợi ích ngời sản xuất động lực thờng xuyên cho phát triển lực lợng sản xuất Sở hữu t nhân tồn thời đại ( chiếm hữu nô lệ, phong kiến, t chủ nghĩa) mang đặc trng khác Hình thành đặc trng sở hữu hình thành dựa phân chia xà hội yếu tố sản xuất- tức mối quan hệ ngời chủ t liệu sản xuất với ngời lao động trực tiếp, đối kháng lợi ích giai cấp Nhng phát triển thay thờng xuyên, tập trung t liệu sản xuất vào tay ngời sở hữu hữu tạo điều kiện lịch sử cần thiết để phát triển lực lợng sản xuất Sở hữu TBCN hình thức phát triển cao, sở hữu t nhân phát triển cao, dựa phân cực kinh tế triệt để yếu tố khác sản xuất đối kháng sâu sắc lợi ích giai cấp ( giai cấp vô sản gái cấp t sản) Những mâu thuẫn đối kháng trở thành hình thái bao trùm, chi phối toàn quan hệ kinh tế- xà hội thời đại TBCN Mối quan hệ không triệt tiêu lẫn mà làm mâu thuẫn mối quan hệ sở hữu t nhân đối kháng lợi ích ngời sản xuất hàng hoá Cung cho kết hợp thống mặt xà hội cực kinh tế đối lập đối kháng xà hội trở nên cần thiết , có quan hệ hữu chủ nghĩa t có hội lịch sử đặc biệt thuận lợi so với thời đại trớc nó, việc nâng cao kích thích quan tâm kinh tế ngời lao động, tập trung tích tụ t bản, chuyên môn hoá cải tiến công nghệ-kỹ thuật, phát triển lực lợng sản xuất xà hội Cùng với đà phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất, sở hữu không ngừng tiên hoá, làm điều kiện cho lực lợng sản xuất phát triển Tóm lại, hình thành, phát triển biến đổi sở hữu t liệu sản xuất trình lịch sử tự nhiên Sự biến đổi hình thức sở hữu đợc định quy luật quan hệ sản xuất pahỉ phù hợp với trình độ lực lợng sản xuất nớc ta đất nớc giành đợc độc lập, với kinh tế lạc hậu, lực lợng sản xuất lạc hậu, để tiến lên chủ nghĩa xà hội, đà nôn nóng chuyển trực tiếp sang chế độ công hữu dới hai hình thức: sử hữu toàn dân tập thể, hình thức phất huy đợc sức mạnh tình trạng đất nớc có chiến tranh Sau giành đợc độc lập trình quan hệ điều kiên lực lợng sản xt lac hËu, nã tr¸i víi quy lt cđa quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ lực lợng sản xuất Để giải trì trệ lạc hâu phát triển lực lợng sản xuất để tiên lên chủ nghĩa xà hội Tại đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đà tiến hành đổi chế cho phù hợp với tình hình cho phù hợp II Các hình thức sở hữu kinh tế thị trờng có quản lý Nhà Nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam 1.Cơ cấu sở hữu kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Việt Nam Thời kỳ độ đợc Đảng Nhà Nớc ta xác định thời kỳ quan trọng tạo tiền ®Ị tiÕn lªn chđ nghÜa x· héi ViƯt Nam cha có đủ điều kiện cần phải có thời gian để phát triển lực lợng sản xuất Sau dành đợc độc lập Đảng ta, cha có quan tâm thích đáng việc đầu t phát triển lực lợng sản xuất Một thời gian dài trì kinh tế quan liêu bao cấp, dẫn tời trì trệ sản xuất Mục tiêu phát triển lực lợng sản xuất cần có tham gia ngời, đối tợng nớc trợ giúp nớc bên Với quan điểm đó, đại hội thứ VI Đảng, dự thảo văn kiện đại hội Đảng IX xác định công nhận hình thức sở hữu sau đây: -Sở hữu Nhà Nớc -Sở hữu tập thể -Sở hữu t nhân -Sở hữu hỗn hợp a, Sở hữu Nhà Nớc Sở hữu Nhà Nớc sở hữu toàn dân Nhà Nớc đại biểu nhân dân, làm chủ tài sản, đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nớc, tài nguyên lòng đất, vùng biển vùng trời, tài sản Nhà Nớc đầu t vào công ty, xí nghiệp, công trình thuộc nghành, lịnh vực kinh tế, văn hoá, giáo dục, khoa học xà hội, ngoại giao, an ninh quốc phòng Nhà Nớc ngời đại diện chủ sở hữu tài sản thuộc sở hữu toàn dân, phủ thống quản lý bảo đảm sử dụng mục đích, tiết kiêm hiệu Sự đa dạng hình thức sở hữu, sở hữu Nhà Nớc giữ vai trò chủ đạo sở kinh tế cho xà hội Trong lĩnh vực kinh tế tơng ứng với sở hữu Nhà Nớc thành phần kinh tế Nhà Nớc Sở hữu Nhà Nớc tồn dới hình thức doanh nghiệp trăm phần trăm vốn Nhà Nớc, dới hình thức doanh nghiệp mà vốn Nhà Nớc năm phần khỗng chế, phần hay tỷ trọng cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt, có cổ phần hình thức doanh nghiệp khác với tỷ träng cha nhiỊu b Së h÷u tËp thĨ: Së hữu tập thể hình thức sở hữu hợp tác xà hình thức kinh tế tập thể ổn định khác cá nhân, hộ gia đình góp vốn, góp sức hợp tác sản xuất kinh doanh nhằm thực mục đích chung đợc quy định điều lệ hình thành hoạt động hợp tác xà Việc chiếm hữu, sử dụng , định đoạt thuộc sở hữu tập thể phải tuân theo luật pháp phù hợp với điều lệ hợp tác xà Trớc đổi mới, hợp tác xà chủ yếu hợp tác xà nông nghiệp hợp tác xà mua bán, hợp tác xà có nhiều hình thức tồn nh hợp tác xà tín dụng, khí thuỷ lợi,đóng vai trò quan trong việc tạo cải vật chất công ăn việc làm, phát triển sản xuất nhỏ, thủ công mỹ nghệ c Sở hữu t nhân Sở hữu t nhân sở hữu cá nhân tài sản hợp pháp mình, việc chiếm hữu định đoạt sử dụng Sở hữu t nhân bao gồm: sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ, sở hữu t t nhân Cá nhân có quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản thuộc sở hữu nhằm phục vụ nhu cầu tiêu dùng sản xuất kinh doanh phù hợp với quy định luật pháp Hình thức sở hữu trớc đổi bị xoá bỏ, đặc biệt sử dụng tham gia vào kinh doanh, vừa đợc khôi phục phát triển Cho đến nay, sở hữu t nhân kinh tế t nhân có bớc phát triển sản xuất định, đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Thành phần kinh tế trình phát triển đà nhanh chóng thích ứng với chế thị tròng, nhng gặp khó khăn việc tiếp cận với khoa học công nghệ, có sức mạnh thị trơng Mặt khác cha đợc trọng, khuyến khích phát triển d Sở hữu hỗn hợp Hình thức ngày phát triển mạnh kinh tế thị trờng giới Sở hữu hỗn hợp hình thức sở hữu đa dạng tồn dới hình thức liên doanh nhà nớc t nhân, cá nhân đối tợng sở hữu vốn nhà nớc vốn t nhân đóng góp tạo nên Sở hữu hỗn hợp dợc thể hình thức công ty cổ phần, công ty tham gia thị trờng chứng khoán công ty đợc sở hữu nhiều thành phần Để phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN cần phải tiếp tục đa dạng hoá hình thức sở hữu sở hữu nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo Tóm lại: Việt nam xây dựng xà hội chủ nghĩa, thời gian tới xây dựng hình thức sở hữu, xoá bỏ chố độ sở hữu t nhân, để thiết lập sở hữu toàn dân Mà phải khuyến khích hình thức sở hữu phát triển Tập trung vào khuyến khích hình thức sở hữu Nhà nớc có sở hữu Nhà nớc tạo đợc xơng sống cho kinh tế phát triển, tạo đợc sức mạnh tham gia thị trờng giới Với hình thức sở hữu t nhân, tập thể hỗn hợp đợc thể tồn kinh tế thành phần kinh tế nh: công ty TNHH, t nhân, hợp tác xÃ, cá thể, liên doanh liên kết, công ty cổ phần đà đóng góp lớn vào phát triển kinh tế xà hội nâng cao mức sống nhân dân 2, Một số giải pháp phát triển đa dạng hoá sở hữu kinh tế thị trờng theo định hớng Việt nam Việt Nam tồn bốn hình thức sở hữu khác nhau, hình thức sở hữu, nhng đợc thể đan xen thành phần kinh tế kinh tế quốc dân Sở hữu Nhà Nớc thể công ty nhà nớc, công ty liên doanh, công ty cổ phần Sở hữu t nhân đợc thể hình thức nh công ty TNHH, công ty t nhân, công ty cổ phần Trong kinh tế hình thức khác sở hữu đợc hình thành tồn dới hình thức khác Trong năm 1998 tỷ trọng thành phần đóng vai trò quan trọng Khu vực Ngành Doanh nghiệp Nhµ Níc (%) Doanh nghiƯp Doanh nghiƯp ngoµi qc vèn đầu t nớc doanh (%) (%) Công nghiệp chế biÕn 47.6 27.1 25.3 Khu vùc dÞch vơ 56.4 41.6 Qua biểu ta thấy vai trò thành phần kinh tế dựa hình thức sở hữu Đối với doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp dựa sở hữu Nhà Nớc, đóng vai trò chủ đạo, chiếm tới 47,6% giá trị công nghiệp chế biến 56,4% lĩnh vực dịch vụ Trong doanh nghiệp quốc doanh dựa sở hữu t nhân, cá nhân chiếm tới 27,1% giá trị công nghiệp chế biến 41,6% lĩnh vực dịch vụ Qua ta thấy đợc vai trò thành phần kinh tế dựa hình thức sở hữu kinh tế quốc dân Một số biện pháp đa dạng hoá sở hữu băng hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Tính đến tháng 12/1999 nớc có 287 DNNN đợc cổ phần hoá (CPH) Tốc độ cổ phần hóa gia tăng nhng chậm so với kế hoạch Trong số nguyên nhân khiến cho tiến độ CPH chậm nhận thức, quan điểm chủ trơng cha quán, lo ngại việc CPH làm suy yếu kinh tế Nhà Nớc, chệch định huớng xà hội chủ nghĩa, sách CPH cha hấp dẫn, xác định giá trị doanh nghiệp để CPH gặp nhiều khó khăn, số doanh nghiệp kéo nợ kéo dài Theo thông báo sè 63/T B¶N/TU vỊ viƯc tiÕp tơc triĨn khai tÝch cực vững CPH DNNN có nhấn mạnh CPH phải xuất phát từ yêu cầu phát triển doanh nghiệp nhằm huy động vốn bên lẫn bên doanh nghiệp để đầu t mở rộng nghành nghề, đại hoá công nghệ; tạo them việc làm, phân công lại lao động CPH làm cho tiềmlực kinh tế Nhà Nớc ngày mạnh, góp phần thúc đẩy CNH,HDH ®Êt níc ” Nh»m thóc ®Èy thùc hiƯn ®a d¹ng hoá sở hữu băng việc cổ phần hoá DNNN, xin nêu số giải pháp sau: *Cần tạo sù thèng nhÊt vỊ nhËn thøc, quan ®iĨm vỊ chđ trơng CPH phận DNNN từ trung ơng đến địa phơng Phải có quan tâm lÃh đạo Đảng Nhà Nớc đẩy nhanh đợc CPH *Tạo môi trờng pháp lý đầy đủ, đồng cổ phần hoá DNNN cổ phần háo DNNN bán phần tài sản Nhà Nớc có giá trị lớn, hàng chục ngàn tỷ đồng, chủ trơng lớn Nhà Nớc Nh ban đạo CPH tập trung đạo tỉnh thành phố theo dõi sát, nắm tình hình giúp doanh nghiệp tiến hành CPH hoạt động thuận lợi Rà soát lại để bổ xung, sửa đổi kịp thời quy định CPH, hoàn chỉnh dần sách nhằm bảo đảm cổ phần hoá DNNN cách vững chắc, đạt mục tiêu đà đề ra, không để xảy tiêu cực thất thoát tài sản Nhà Nớc *Xác định giá trị Doanh nghiệp để cổ phần hóa 10 *Xác định quyền đại diện chủ sở hữu vốn Nhà Nớc doanh nghiệp đợc cổ phần Nhằm đảm bảo sau CPH thực thi chế quản lý Nhà Nớc theo luật công ty, ngoại trừ doanh nghiệp Nhà Nớc nắm cổ phần chi phối cổ phần đặc biệt, Nhà Nớc giữ hai cổ đông đại diện cục quản lý vốn đại diện quan chủ quản *Phát triển hệ thống ngân hàng thơng mại, công ty tài chính, công ty bảo hiểm, đa nhanh thị trờng chứng khoán vào hoạt động công cụ đắc lực giúp thúc đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá DNNN Việc CPH phận doanh nghiệp Nhà Nớc chuyển từ sở hữu Nhà Nớc sang sở hữu hỗn hợp cần đợc thực cách công khai, thực sở pháp luật, cung cấp thông tin rộng rÃi nhằm khơi ham muốn đầu t CBCNV doanh nhân Đồng thời phải giải thoả dáng lợi ích bên tham gia 11