Thông tin tài liệu
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: PHÁP LUẬT HẢI QUAN Đề bài: Bài tập số Trình bày quy định bước khai hải quan theo quy định pháp luật Việt Nam hành thủ tục hải quan Nhóm Lớp : : 04 N01.TL2 Hà Nội, 2023 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Sơ lược thủ tục hải quan bước khai hải quan 1. Khái niệm thủ tục hải quan Các bước thủ tục hải quan Các bước khai hải quan: .3 II Quy định thủ tục hải quan 1. Đối tượng phải khai báo hải quan 2. Người khai hải quan hồ sơ hải quan .5 Cơ quan tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan 10 Thời hạn nộp tờ khai hải quan 11 Các hình thức khai báo hải quan .12 Kiểm tra hồ sơ hàng hóa .13 II Bình luận kiến nghị .14 1. Bình luận 14 2. Kiến nghị .16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 MỞ ĐẦU Qua trình tìm hiểu, nay, Việt Nam tham gia hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới với tư cách quốc gia phát triển, vấn đề quản lý nhà nước hải quan khía cạnh quan trọng hoạt động xuất nhập khẩu, giao lưu quốc tế, đặc biệt thủ tục hải quan Trong bước khai báo hải quan đóng vai trị bước đệm, đặt tảng để thực bước thủ tục hải quan NỘI DUNG I Sơ lược thủ tục hải quan bước khai hải quan Khái niệm thủ tục hải quan Căn theo Điều Khoản 24 Điều Luật Hải quan 2014, thủ tục hải quan hiểu là các công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định Luật hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh tổ chức, cá nhân nước nước lãnh thổ hải quan Thủ tục hải quan thủ tục hành đa dạng, bao gồm thủ tục tiến hành theo công việc nội quan nhà nước thủ tục tiến hành quan nhà nước cơng dân, tổ chức Nó mang tính hành bắt buộc, tính trình tự liên tục, khơng ngắt qng, tính thống tính cơng khai minh bạch quốc tế Theo đó, cá nhân, tổ chức, quan nhà nước công chức nhà nước có liên quan đến thủ tục hải quan phải thực nghiêm ngặt theo trình tự thủ tục ấn định luật, tuân thủ theo nguyên tắc theo Điều 16 Luật Hải quan 2014 Các nguyên tắc tóm gọn sau: tất hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phải làm thủ tục hải quan; áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro thủ tục hải quan; đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hải quan tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; hàng hóa thơng quan, phương tiện vận tải nhập cảnh sau làm xong thủ tục hải quan; thủ tục hải quan phải thực công khai, nhanh chóng, thuận tiện theo quy định pháp luật; việc thực thủ tục hải quan phải đáp ứng yêu cầu hoạt động xuất khẩu, nhập Các bước thủ tục hải quan Vì thủ tục hải quan chất thủ tục hành nên có tính trình tự chặt chẽ, nghiêm ngặt, theo Điều 21 Luật Hải quan 2014, ta phân thủ tục hải quan thành bước sau: 1) Khai báo tiếp nhận hồ sơ hải quan Là trình người khai hải quan cung cấp cho quan hải quan thông tin liên quan tới đối tượng kiểm tra hải quan hình thức quy định quan hải quan có nhiệm vụ tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan 2) Xuất trình kiểm tra đối chiếu hải quan Trong bước quan hải quan dùng nghiệp vụ để kiểm tra đối chiếu đối tượng chứng từ có liên quan 3) Tính thu thuế Ở quan hải quan dựa vào pháp luật để tính thuế thu thuế cho loại đối tượng phải chịu thuế 4) Thơng quan hàng hóa kiểm tra sau thông quan Hoạt động kiểm tra quan hải quan tất thứ có liên quan đến hàng hóa thơng quan, quy định cụ thể Mục Luật Hải quan 2014 3 Có thể nhận định, bước khai hải quan bước vô quan trọng việc thực thủ tục hải quan Chỉ hồn thành bước này, quy trình sau tiến hành Các bước khai hải quan: Khai hải quan thực tờ khai hải quan giấy thực theo phương thức điện tử Trong đó, phương thức điện tử ngày trở nên chiếm đa số diễn thuận lợi hơn, nhanh chóng đơn giản hóa thủ tục hành Đối với khai báo hải quan điện tử: Khi khai hải quan, người khai hải quan thực hiện: Bước 1: Người khai hải quan phải khai trước thơng tin liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập theo tiêu thông tin pháp luật quy định Trường hợp chấp nhận thông tin khai trước, hệ thống thông báo số tờ khai hải quan; trường hợp khơng chấp nhận hệ thống thông báo cụ thể lý không chấp nhận nội dung yêu cầu sửa đổi, bổ sung để người khai hải quan thực sửa đổi, bổ sung nội dung khai Sau khai trước thông tin hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, người khai hải quan tiếp nhận thông tin phản hồi từ hệ thống để thực khai thức tờ khai hải quan tiến hành tạo thông tin khai tờ khai hải quan hệ thống khai hải quan điện tử Bước 2: Gửi tờ khai hải quan đến quan Hải quan thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan ; Bước 3: Tiếp nhận thông tin phản hồi thực theo hướng dẫn cơ quan Hải quan Người khai hải quan tự kiểm tra nội dung thông tin phản hồi từ hệ thống chịu trách nhiệm trước pháp luật sử dụng thông tin phản hồi từ hệ thống để làm thủ tục hải quan 4 Đối với khai hải quan tờ khai hải quan giấy : Người khai hải quan khai đầy đủ tiêu chí tờ khai hải quan, ký tên, đóng dấu (trừ trường hợp người khai hải quan cá nhân) tờ khai để nộp cho cơ quan hải quan Một tờ khai hải quan khai tối đa 50 dịng hàng, q 50 dịng hàng người khai hải quan khai nhiều tờ khai hải quan Thời hạn nộp tờ khai hải quan được xác định theo hàng hóa nhập khẩu, hay xuất Đối với hàng hóa xuất khẩu, việc nộp tờ khai hải quan thực sau tập kết hàng hóa địa điểm người khai hải quan thông báo chậm 04 trước phương tiện vận tải xuất cảnh; hàng hóa xuất gửi dịch vụ chuyển phát nhanh chậm 02 giờ trước phương tiện vận tải xuất cảnh; Đối với hàng hóa nhập khẩu, việc nộp tờ khai hải quan thực trước ngày hàng hóa đến cửa thời hạn 30 ngày kể từ ngày hàng hóa đến cửa Tờ khai hải quan phải đăng ký. Ví dụ: Hàng hóa xuất đăng ký tờ khai hải quan Chi cục Hải quan nơi doanh nghiệp có trụ sở nơi có sở sản xuất Chi cục Hải quan nơi tập kết hàng hóa xuất Chi cục Hải quan cửa xuất hàng Việc đăng ký tờ khai hải quan thực sau người khai hải quan khai, nộp đủ hồ sơ hải quan theo quy định quan hải quan kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai hải quan II Quy định thủ tục hải quan 1) Đối tượng phải khai báo hải quan Đối tượng phải khai báo hải quan đối tượng phải làm thủ tục hải quan, bao gồm: Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; Vật dụng phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; Ngoại tệ tiền mặt, đồng Việt Nam tiền mặt, công cụ chuyển nhượng, vàng, kim loại quý, đá quý, văn hóa phẩm, di vật, cổ vật, bảo vật, bưu phẩm, gửi kiện xuất khẩu, nhập cảnh; Hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh; Các vật phẩm khác xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh địa bàn hoạt động quan hải quan; Phương tiện vận tải đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường thủy nội địa, đường sông xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh 2) Người khai hải quan hồ sơ hải quan 2.1 Người khai hải quan Theo khoản 14 Điều Luật hải quan Việt Nam 2014 quy định người khai hải quan bao gồm: chủ hàng hóa; chủ phương tiện vận tải; người điều khiển phương tiện vận tải; đại lý làm thủ tục hải quan, người khác chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải ủy quyền thực thủ tục hải quan Tuy nhiên, Điều khoản chưa rõ ràng, chi tiết, để làm rõ khoản trên, Chính phủ ban hành cụ thể Điều Nghị định 08/2015/NĐ-CP quy định người khai hải quan gồm: 1) Chủ hàng hóa xuất khẩu, nhập Trường hợp chủ hàng hóa thương nhân nước ngồi khơng diện Việt Nam phải thực thủ tục hải quan thơng qua đại lý làm thủ tục hải quan 2) Chủ phương tiện, người điều khiển phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh người chủ phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh ủy quyền 6 3) Người chủ hàng hóa ủy quyền trường hợp hàng hóa quà biếu, quà tặng cá nhân; hành lý gửi trước, gửi sau chuyến người xuất cảnh, nhập cảnh 4) Người thực dịch vụ cảnh hàng hóa 5) Đại lý làm thủ tục hải quan 6) Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu quốc tế, dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế trừ trường hợp chủ hàng có yêu cầu khác Về sau, nhà làm luật nhận thấy điều chưa thực đầy đủ nên bổ sung trong Khoản Điều Nghị định 59/2018/NĐ-CP, cụ thể sau: 3) Người chủ hàng hóa ủy quyền trường hợp hàng hóa quà biếu, quà tặng cá nhân; hành lý gửi trước, gửi sau chuyến người xuất cảnh, nhập cảnh; hàng hóa nhập để thực dự án đầu tư miễn thuế 4) Người thực dịch vụ cảnh hàng hóa, trung chuyển hàng hóa Sự bổ sung Khoản Điều Nghị định 08/2015/NĐ-CP hàng hóa nhập để thực dự án đâu tư miễn thuế miễn thuế doanh nghiệp đáp ứng đủ yêu cầu theo Điều 16 Luật Thuế nhập xuất năm 2005: Hàng hóa nhập dùng để tạo tài sản cố định cho dự án đầu tư miễn thuế Điều bao gồm loại hình dự án đầu tư xây dựng, mở rộng, cải tạo, thay thế, nâng cao công nghệ, lực sản xuất, lực kinh doanh, hàng hóa nhập để thực dự án BOT (Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao), BTO (Xây dựng Chuyển giao - Vận hành), troặc dự án PPP khác Còn Khoản 4, khác đến từ từ “ Quá cảnh” “ Trung chuyển”, “Quá cảnh” nghĩa thay đổi phương tiện vận chuyển, ví dụ loại hàng hóa A chuyển từ chuyến bay sang chuyến bay khác “Trung chuyển” có thay đổi phương tiện, ví dụ loại hàng A hành trình chuyển từ máy bay thành tàu biển để hồn thành hành trình 2.2 Hồ sơ hải quan: Theo Khoản Điều Luật Hải quan Việt Nam 2014 quy định: Hồ sơ hải quan gồm tờ khai hải quan, chứng từ phải nộp xuất trình cho quan hải quan theo quy định Luật Trong đó, tờ khai hải quan bao gồm tờ khai nhập tờ khai xuất ban hành kèm theo thông tư 38/2015/TT- BTC Nội dung tờ khai hải quan xuất bao gồm phần chính, phần đầu phần dành cho người khai hải quan kê khai tính thuế bao gồm từ số ô số 27 Phần phần dành cho quan Hải quan gồm từ ô số 28 đến số 31 Trong đó, có trường hợp khai các ô số 7,8,9,10,11,12 có: 1) Hàng hóa tài sản di chuyển 2) Hành lý ký gửi người xuất cảnh, nhập cảnh 3) Hàng hóa phương tiện chứa hàng hóa theo phương thức quay vòng tạm nhập, tái xuất 4) Hàng hóa tạm nhập – tái xuất, tạm xuất – tái nhập để phục vụ công việc thời hạn định 5) Hàng hóa tạm nhập – tái xuất, tạm xuất – tái nhập để bảo hành sửa chữa 6) Hàng hóa quà biếu tặng tổ chức, cá nhân Việt Nam biếu, tặng cho tổ chức, cá nhân nước Một số nội dung cần lưu ý gồm: 1) Thông tin người xuất khẩu: Đây thông tin bên xuất gồm tên, địa chỉ, số điện thoại, email, thông tin liên lạc mã số thuế 8 2) Thông tin người nhận hàng nước ngồi: Tên, địa chỉ, thơng tin liên lạc bên nhận nước ngồi 3) Thơng tin hàng hóa: Bao gồm tên mơ tả chi tiết hàng hóa, mã số hải quan, số lượng, giá trị, trọng lượng, đơn vị tính, xuất xứ thông tin khác liên quan 4) Thông tin phương tiện vận chuyển: Bao gồm tên, loại phương tiện (tàu, máy bay, xe tải…), thông tin cụ thể phương tiện số hiệu, nơi đăng ký 5) Thông tin cảng xuất khẩu: Tên mã số cảng xuất 6) Thông tin giấy tờ liên quan: Các loại giấy tờ khác yêu cầu kèm giấy phép xuất khẩu, hợp đồng mua bán, hóa đơn thương mại, chứng xuất xứ 7) Thông tin thuế xuất khẩu, phí khoản tốn khác liên quan đến việc xuất hàng hóa Khác với tờ khai hải quan xuất khẩu, tờ khai xuất có nhiều thơng tin với 38 thơng tin Trong có phần chính, phần đầu gồm từ ô số đến ô số 33 ô thông tin dành cho người khai hải quan kê khai tính thuế Từ số 34 đến số 38 phần dành cho quan hải quan Ngồi ra, có số trường hợp khơng phải khai ô số 6,8,13,14,15, cụ thể là: 1) Hàng hóa tài sản di chuyển 2) Hành lý ký gửi người xuất nhập cảnh 3) Hàng hóa phương tiện chứa hàng hóa theo phương thức quay vịng tạm nhập, tái xuất 4) Hàng hóa tạm nhập – tái xuất, tạm xuất – tái nhập để phục vụ công việc thời hạn định 9 5) Hàng hóa tạm nhập – tái xuất, tạm xuất – tái nhập để bảo hành sửa chữa 6) Hàng hóa quà biếu tặng tổ chức cá nhân nước biếu, tặng tổ chức, cá nhân Việt Nam 7) Hàng hóa quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế Việt Nam người làm việc quan, tổ chức 8) Hàng mẫu khơng tốn Tại 9, 10, 11 thông tin sau khai: 1) Hành lý vượt định mức miễn thuế quy định Điều 61 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP mang theo người xuất cảnh, nhập cảnh 2) Hàng hóa tạm nhập – tái xuất, tạm xuất – tái nhập để phục vụ công việc thời hạn định quy định Điều 55 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP mang theo người xuất cảnh, nhập cảnh 3) Hàng hóa khác mang theo người xuất cảnh, nhập cảnh Tại số 15,16,17,21,26,27,28,29,30 hàng hóa gửi kho ngoại quan thông tin khai Trong có số nội dung cần lưu ý gồm: 1) Thông tin người nhập khẩu: Bao gồm tên, địa chỉ, số điện thoại, email, thông tin liên lạc mã số thuế 2) Thông tin người gửi hàng từ nước ngồi: Tên, địa chỉ, thơng tin liên lạc bên gửi hàng từ nước ngồi 3) Thơng tin mơ tả hàng hóa: Bao gồm loại hàng hóa, số lượng, trọng lượng, giá trị, mã số hải quan, quốc gia xuất xứ, thông tin đặc biệt khác liên quan đến hàng hóa 4) Thơng tin phương tiện vận chuyển: Bao gồm tên phương tiện (tàu, máy bay, xe tải…), số hiệu, nơi đăng ký 5) Thông tin cảng nhập khẩu: Tên mã số cảng nhập 10 6) Thông tin giấy tờ liên quan: Bao gồm chứng từ vận chuyển, hóa đơn thương mại, chứng xuất xứ, giấy tờ chứng khác cần 7) Thơng tin thuế nhập khẩu, phí khoản toán khác liên quan đến việc nhập hàng hóa Về chứng từ liên quan, theo điểm b Khoản Điều 24 Luật Hải quan Việt Nam 2014 quy định: Tùy trường hợp, người khai hải quan phải nộp xuất trình hợp đồng mua bán hàng hóa, hóa đơn thương mại, chứng từ vận tải, chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa, giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu, văn thông báo kết kiểm tra miễn kiểm tra chuyên ngành, chứng từ liên quan đến hàng hóa theo quy định pháp luật có liên quan Trên thực tế, loại hàng hóa có nhiều loại chứng từ liên quan, hợp đồng bên, vận đơn, giấy chứng nhận, giấy kiểm dịch, Ví dụ cơng ty A muốn xuất gạo ngồi tờ khai hải quan cần có loại chứng từ bao gồm: Hóa đơn thương mại, phiếu đóng gói hàng hóa, hợp đồng thương mại, vận đơn đường biển, giấy chứng nhận xuất xứ, giấy kiểm dịch thực vật, giấy xác nhận hun trùng với mặt hàng gạo, giấy chứng nhận trọng lượng/số lượng/chất lượng Cơ quan tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan Căn quy định Điều 22 Luật Hải quan 2014 được sửa đổi khoản Điều 24 Luật Sửa đổi, bổ sung số Điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018 quy định địa điểm làm thủ tục hải quan như sau: 1) Địa điểm làm thủ tục hải quan là nơi quan hải quan tiếp nhận, đăng ký kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải 11 2) Địa điểm tiếp nhận, đăng ký kiểm tra hồ sơ hải quan trụ sở Cục Hải quan, trụ sở Chi cục Hải quan Như vậy, theo quy định pháp luật địa điểm tiếp nhận, đăng ký kiểm tra hồ sơ hải quan trụ sở Cục Hải quan, trụ sở Chi cục Hải quan Thời hạn nộp tờ khai hải quan Thời hạn nộp tờ khai hải quan: Với hàng hóa xuất khẩu, tiến hành nộp sau hàng hóa tập kết địa điểm người khai hải quan thông báo chậm 04 trước phương tiện vận tải xuất cảnh; với hàng hóa xuất gửi dịch vụ chuyển phát nhanh chậm 02 trước phương tiện vận tải xuất cảnh Với hàng hóa nhập khẩu, nộp trước ngày hàng hóa đến cửa thời hạn 30 ngày tính từ ngày hàng hóa đến cửa Thời hạn nộp chứng từ liên quan thuộc hồ sơ hải quan: Trường hợp khai hải quan điện tử: quan hải quan tiến hành kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế hàng hóa, người khai hải quan cần phải nộp chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan, trừ chứng từ có hệ thống thơng tin cửa quốc gia Trường hợp khai tờ khai hải quan giấy: người khai hải quan cần phải nộp xuất trình chứng từ có liên quan đăng ký tờ khai hải quan Tờ khai hải quan có giá trị làm thủ tục hải quan thời hạn 15 ngày tính từ ngày đăng ký Thời hạn nộp tờ khai hải quan phương tiện vận tải: Căn theo khoản Điều 69 Luật Hải quan năm 2014: Với phương tiện vận tải cảnh: tiến hành thực tới cửa nhập cảnh trước phương tiện vận tải qua cửa xuất cảnh cuối 12 Với phương tiện vận tải đường biển nhập cảnh: tiến hành thực chậm 02 sau cảng vụ thông báo phương tiện vận tải nhập cảnh đến vị trí đón hoa tiêu; với phương tiện vận tải đường biển xuất cảnh: thực chậm 01 trước phương tiện vận tải xuất cảnh Với phương tiện vận tải đường hàng không xuất cảnh, nhập cảnh: tiến hành thực phương tiện vận tải nhập cảnh đến cửa trước tổ chức vận tải tiến hành việc chấm dứt việc làm thủ tục nhận hàng hóa xuất khẩu, hành khách xuất cảnh Riêng với phương tiện vận tải đường sắt, đường đường sông xuất cảnh, nhập cảnh: tiến hành thực sau phương tiện vận tải đến cửa nhập trước phương tiện vận tải qua cửa xuất cảnh cuối Các hình thức khai báo hải quan Theo điều 29 khai hải quan điều 30 đăng ký tờ khai hải quan văn hợp 12/VBHN-VPQH 2022 Luật Hải quan hình thức khai báo hải quan pháp luật Việt Nam công nhận bao gồm: Khai báo hải quan thông thường (Paper-based customs declaration): hình thức khai báo truyền thống thơng qua việc điền thông tin mẫu đơn khai báo hải quan giấy tờ tài liệu giấy, sau nộp tài liệu quan hải quan Khai báo hải quan điện tử (Electronic customs declaration): sử dụng tờ khai hải quan điện tử thông tin hệ thống cung cấp bởi quan hải quan Hình thức ưa chuộng tiện lợi, nhanh chóng giảm thiểu sai sót việc thủ tục đơn giản 13 Khai báo hải quan tự động (Automated customs declaration): thực phần mềm đặc biệt có khả kết nối trực tiếp với hệ thống quản lý kho hệ thống thông tin hải quan để thực trình khai báo tự động Hình thức tối ưu hố thời gian giảm thiểu sai sót địi hỏi đầu tư cao khó khăn việc tích hợp hệ thống Ngoài ra, quan hải quan Việt Nam cịn áp dụng số hình thức khác khai báo hải quan tự động thông qua đường hàng không (e-air waybill), khai báo hải quan tự động qua cảng biển (e-seawaybill), hình thức khai báo hải quan qua mạng xã hội (e-commerce) Trong hình thức khai báo điện tử coi ưu việt hỗ trợ doanh nghiệp rút ngắn thời gian làm việc, giảm thiểu thủ tục giấy tờ, tăng tính minh bạch, đảm bảo xác tiết kiệm chi phí nhằm thay cách thức truyền thống trước Tuy nhiên hình thức có số nhược điểm định tính bảo mật thơng tin cao kỹ kỹ thuật cao, yêu cầu công nghệ, hạ tầng kỹ thuật tốt Việc triển khai khai báo hải quan điện tử yêu cầu bên liên quan cần đầu tư vào công nghệ thông tin hạ tầng kỹ thuật để đảm bảo việc sử dụng thuận tiện hiệu Điều tạo áp lực tài hạn chế cho nước doanh nghiệp có nguồn lực hạn chế Kiểm tra hồ sơ hàng hóa Kiểm tra hải quan thực sở áp dụng quản lý rủi ro nhằm bảo đảm hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước hải quan tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Trong quản lý rủi ro việc quan hải quan áp dụng hệ thống biện pháp, quy trình nghiệp vụ nhằm xác định, đánh giá phân loại 14 mức độ rủi ro, làm sở bố trí, xếp nguồn lực hợp lý để kiểm tra, giám sát hỗ trợ nghiệp vụ hải quan khác có hiệu Rủi ro nguy cơ không tuân thủ pháp luật hải quan việc thực xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa; xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải Kiểm tra hải quan theo quy định pháp luật Việt Nam bao gồm kiểm tra hồ sơ hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa Trong nội dung nhóm tập trung vào kiểm tra hồ sơ hải quan, cụ thể theo Điều 32 kiểm tra hồ sơ hàng hóa: “ Khi kiểm tra hồ sơ hải quan, quan hải quan kiểm tra tính xác, đầy đủ, phù hợp nội dung khai hải quan với chứng từ thuộc hồ sơ hải quan, kiểm tra việc tuân thủ sách quản lý hàng hóa, sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập quy định khác pháp luật có liên quan.” Việc kiểm tra hồ sơ hàng hóa kiểm tra theo hai hình thức, kiểm tra trực tiếp giấy tờ công chức hải quan, hai kiểm tra hồ sơ thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan II Bình luận kiến nghị Bình luận 1.1 Về mặt tích cực Nhìn chung, quy định khai hải quan nước ta mức tốt, đảm bảo u cầu kiểm sốt thơng tin hàng hóa nhập khẩu, xác thực minh bạch thông tin doanh nghiệp xuất nhập khẩu, từ đảm bảo kiểm sốt tốt loại hàng hóa vào thị trường, kịp thời chặn nguồn hàng hóa trái phép bị cấm, bảo vệ an ninh quốc gia, môi trường sức khỏe người tiêu dùng Bên cạnh đó, thủ tục hải quan doanh nghiệp đánh giá tương đối dễ thực hiện, thuận lợi tuân thủ Các bước thủ tục cần thiết thực khai hải quan cần thiết tương đối hợp lí 15 Đặc biệt đời tờ khai điện tử giúp cho việc khai hải quan nhanh chóng dễ dàng 1.2 Về mặt tiêu cực Đầu tiên quy định hay thay đổi: Có tới khoảng 24.2% doanh nghiệp phản ánh tình trạng này, theo báo cáo năm 2020 mức độ hài lòng thủ tục xuất nhập Đây xem khó khăn lớn việc tuân thủ quy định doanh nghiệp Tính từ luật hải quan 2001, luật hải quan 2014, văn hợp năm 2018 2022, cho thấy có nhiều quy định chỉnh sửa bổ sung thủ tục hải quan, điều khiến doanh nghiệp phải thường xun kiểm tra xử lí thơng tin quy định mới, khiến tính ổn định luật bị giảm đáng kể, bên cạnh tạo tương đối nhiều khó khăn cho doanh nghiệp Tiếp theo phải in, nộp tờ khai, giấy tờ khác thuộc hồ sơ hải quan: Tình trạng gặp khó khăn in nộp tờ khai giấy tờ liên quan có dấu hiệu cải thiện tính từ năm 2018 đến nay, nhiên vân đem lại nhiều bất cập cho doanh nghiệp, cụ thể, xuất tình trạng phải nộp in mềm, việc “ số hóa” khơng hồn tồn gây thời gian cho doanh nghiệp họ phải đến trực tiếp quan hải quan để nộp hồ sơ theo hình thức truyền thống Thứ ba chưa minh bạch kiểm tra hồ sơ, chậm kiểm tra hồ sơ: Các doanh nghiệp phản ánh việc kiểm tra hồ sơ hải quan tương đối chậm Doanh nghiệp khơng biết tình trạng hồ sơ, chứng từ gửi cho quan Hải quan cán tiếp nhận hồ sơ họ Một số doanh nghiệp cho tồn tình trạng không minh bạch xếp thứ tự giải hồ sơ 16 Ngoài yêu cầu khai hải quan hồ sơ nhiều điểm chưa hợp lí: Một vài doanh nghiệp cho biết quan Hải quan yêu khai hàng hóa phải chủ tàu gửi kiểm tra trước tàu đến cảng Tuy nhiên, khai hàng hóa lại khơng có chức gửi riêng mà phải gửi kèm hồ sơ (bao gồm khai chung, danh sách thuyền viên ) Dù vậy, doanh nghiệp cho khai chung có số thơng tin mà phải sau tàu đến cảng biết xác (như lượng dự trữ lại tàu, điểm neo…) Điều dẫn đến việc doanh nghiệp chủ tàu thường phải chỉnh sửa phải sửa lại hồ sơ nhiều lần, gây tốn thời gian Bên cạnh đó, việc khai sửa đổi bổ sung hồ sơ thủ tục cịn trở ngại Doanh nghiệp khai sửa đổi bổ sung hồ sơ lần Các lần sửa đổi sau họ phải chơ quan liên ngành "yêu cầu sửa đổi" cập nhật Bên cạnh đó, cịn vài vấn đề khác như cơng chức hải quan khơng hướng dẫn đầy đủ, tận tình, hay phối hợp quan Hải quan quan khác có liên quan chưa đồng bộ… Kiến nghị Qua trình đọc tìm hiểu tài liệu liên quan đến nội dung bài, nhóm có kiến nghị sau: Cần nghiên cứu kĩ lưỡng trước đưa thủ tục hay quy định để đảm bảo tính ổn định Cần đẩy nhanh tiến độ “số hóa” hồn tồn thủ tục hải quan để tiện cho doanh nghiệp, tránh việc phải thực thủ tục truyền thống số hóa lúc Cần thay đổi tiến trình kiểm tra hồ sơ, khiến việc kiểm tra cơng khai minh bạch, theo thứ tự, tránh tình trạng tham nhũng, gian lận việc kiểm tra hồ sơ 17 Cần kiểm tra kĩ lưỡng thay đổi yêu cầu hồ sơ khai hải quan cho phù hợp với thực tế theo trình tự, tránh việc phải làm lại hồ sơ nhiều lần TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hải quan Việt Nam năm 2014 Nghị định 08/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan Nghị định 59/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan Thông tư 38/2015/TT-BTC Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Layout (vibonline.com.vn) khảo sát mức độ hài lòng doanh nghiệp
Ngày đăng: 12/12/2023, 15:11
Xem thêm:
