(Tiểu luận) đề bài chọn một chính sách xác định phương án và đánh giá

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ CHÍNH SÁCH KINH TẾ Đề bài: Chọn sách Xác định phương án đánh giá Họ tên Đoàn Thanh Trang Nguyễn Hoàng Anh Lê Thị Mai Hoa Phạm Khánh Huyền Đỗ Minh Quyên Nguyễn Ngọc Trâm Nguyễn Thị Thanh Trúc Tạ Văn Anh Vũ Mã sinh viên 11208008 11200214 11201527 11201880 11203321 11203973 11207306 11207483 V Hà Nội, 2023 Mục Lục Giới thiệu sách Mục tiêu sách 2.1 Cây mục tiêu: Vấn đề sách Giải pháp sách tối ưu Bảng đánh giá 15 5.1 Đánh giá phương án đưa phương án tối ưu 15 5.2 Bảng đánh giá theo phương pháp đa tiêu chí: 17 Giới thiệu sách Chính sách đất đai hệ thống nguyên tắc pháp luật đất đai mà thông qua Chính phủ Việt Nam xác định cho cá nhân tổ chức xã hội quyền họ đất đai, cụ thể hóa hồn cảnh mà quyền đất đai chuyển nhượng, xây dựng chế để bảo vệ quyền lợi định hướng xử lý tranh chấp có liên quan Chính sách đất đai Việt Nam dựa theo Luật đất đai Luật đất đai hệ thống quy định quy trình quản lý sử dụng đất đai quốc gia Việc hình thành luật đất đai Việt Nam kỷ XIX thực dân Pháp xâm lược Việt Nam Sau chiếm đóng Việt Nam vào cuối kỷ XIX, thực dân Pháp áp đặt hệ thống pháp luật họ lên đất nước Việt Nam, bao gồm luật đất đai Tuy nhiên, sau Việt Nam giành độc lập vào năm 1945, quyền Việt Nam tiến hành việc sửa đổi ban hành luật liên quan đến đất đai Ngày nay, Luật Đất đai xem luật quan trọng Việt Nam, cung cấp sở pháp lý cho việc quản lý, sử dụng, cho thuê chuyển nhượng đất đai Việt Nam Nó trải qua nhiều lần sửa đổi bổ sung để phù hợp với thực tiễn sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế xã hội đất nước Hiện tại, Luật Đất đai Việt Nam ban hành năm 2013, với thay Luật Đất đai năm 2003 Từ Luật Đất đai 1987 —> Luật Đất đai 1993 —> Luật Đất đai 2003—> đến Luật Đất đai 2013 Luật đất đai cập nhật sửa đổi qua giai đoạn với mục đích tạo hệ thống pháp luật đất đai cụ thể hiệu để phục vụ cho trình phát triển kinh tế xã hội đất nước thời kỳ, cung cấp sở pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất đai điều kiện kinh tế xã hội đại Từ đó, Luật Đất đai Việt Nam tiếp tục hoàn thiện phát triển, góp phần quan trọng việc quản lý sử dụng đất đai, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên đảm bảo quyền lợi người dân doanh nghiệp việc sử dụng quản lý đất đai Trong năm 2023 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi): Lấy ý kiến Nhân dân từ 3/115/3/2023 Bộ Tài nguyên môi trường vừa cho biết, Bộ tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Đối tượng tham gia lấy ý kiến tầng lớp nhân dân nước người Việt Nam định cư nước Nội dung lấy ý kiến theo Nghị số 671/NQ-UBTVQH 15 ngày 23/12/2022 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị số 170/NQ-CP ngày 31/12/2022 Chính phủ việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Mục tiêu sách Mục tiêu sách đất đai Việt Nam đảm bảo sử dụng hiệu quả, bảo vệ, phát triển quản lý bền vững nguồn đất đai để đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh tế, đời sống quốc phòng - an ninh đất nước Các mục tiêu cụ thể bao gồm: • • • • • • Đảm bảo quyền sử dụng đất đai nhân dân tổ chức hoạt động đất nước Tăng cường quản lý, kiểm soát, sử dụng đất đai theo quy hoạch tiêu chuẩn kỹ thuật, đảm bảo sử dụng hiệu bảo vệ mơi trường Đẩy mạnh sách tái định cư, bảo đảm an sinh xã hội cho người dân bị ảnh hưởng dự án quy hoạch sử dụng đất đai Phát triển loại hình sử dụng đất đai phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm cân đối sử dụng đất đai bảo tồn tài nguyên đất đai Tăng cường quản lý đất đai vùng biển, đảm bảo bảo vệ sử dụng bền vững tài nguyên đất đai khu vực ven biển Nghiên cứu, đề xuất sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế đất đai, đặc biệt khu vực kinh tế đặc biệt, khu vực đồng sông Cửu Long, khu vực Tây Nguyên, khu vực nông thôn, miền núi vùng sâu, vùng xa đất nước 2.1 Cây mục tiêu: Cây mục tiêu sách đất đai vẽ dạng sơ đồ biểu đồ, gồm thành phần sau: • Mục tiêu sách đất đai: Đây mục tiêu tổng quát sách đất đai, ví dụ "Đảm bảo sử dụng hiệu quả, bảo vệ, phát triển quản lý bền vững nguồn đất đai." • • Các mục tiêu cụ thể: Đây mục tiêu cụ thể sách đất đai Đó là: Đảm bảo tính nghiêm túc hiệu việc thực quy định Luật đất đai; Bảo vệ quyền lợi người dân Các biện pháp thực hiện: Đây biện pháp cụ thể để đạt mục tiêu trên, ví dụ "Tăng cường hoạt động giám sát kiểm tra việc sử dụng đất đai" "Phát triển loại hình sử dụng đất đai phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội." Các tiêu đánh giá: Đây tiêu để đánh giá mức độ đạt mục tiêu biện pháp sách đất đai, ví dụ "Tỷ lệ sử dụng đất đai theo quy hoạch đạt 80%" "Tỷ lệ đất đai bảo vệ đạt 90%." Sơ đồ mục tiêu Vấn đề sách Quốc hội dự định sửa luật đất đai, từ cần sửa đổi sách đất đai Mặc dù Luật đất đai 2013 có cải tiến nhiên vài vấn đề nên cần sửa đổi: • Theo báo cáo Chánh án Tịa án nhân dân tối cao năm 2017 vụ án hành thuộc lĩnh vực đất đai, định hành đất đai chiếm 74,6%; vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, đông người chủ yếu thuộc lĩnh vực đất đai Ví dụ, Quyết định số 96 quy định giá loại đất địa bàn thành phố (từ 1/1/2014 đến ngày 31/12/2019) UBND thành phố Hà Nội, giá đất thuộc địa bàn quận trung tâm giai đoạn 2015 - 2019 quy định thuộc top cao, nhiều tuyến phố có giá đất vượt ngưỡng 100 triệu đồng/m2 Như tuyến phố Hàng Đào, Hàng Ngang, Lê Thái Tổ có giá đất niêm yết cao với mức cụ thể 162 triệu đồng/m2 Thực tế, giá đất giao dịch phố thị trường cao nhiều, phổ biến 500 - 800 triệu đồng/m2, có nơi lên đến tỷ đồng/m2 Việc áp dụng chế độ giá đất chung tồn quốc khơng phù hợp với tình hình thị trường địa phương, cần có chế để điều chỉnh giá đất linh hoạt, nhằm giúp người dân doanh nghiệp bồi thường đầy đủ cơng bị thu hồi đất Ngồi ra, việc thực quy định Luật đất đai 2013 cần có linh hoạt để phù hợp với trường hợp đặc biệt giải triệt để tranh chấp đất đai • Quá trình định giá đất bồi thường đất đai thiếu minh bạch độc lập Điều dẫn đến việc số hộ dân không bồi thường đầy đủ giá trị tài sản đất đai họ Việc quyền địa phương thường khơng cung cấp đầy đủ thông tin cho người dân doanh nghiệp tiến hành thu hồi đất Trong nhiều trường hợp, thông tin việc thu hồi đất giá trị bồi thường công bố sau định đưa ra, dẫn đến việc người dân doanh nghiệp khơng có đủ thời gian thơng tin để chuẩn bị đề xuất giá bồi thường phù hợp Document continues below Discover more quản trị tài from: QTTC1 Đại học Kinh tế… 999+ documents Go to course Bài tập quản trị hàng tồn kho quản trị tài 100% (26) ĐỀ CƯƠNG QUẢN 24 TRỊ TÀI Chính quản trị tài 100% (10) BÀI TẬP QTTC 102 CHƯƠNG II,… quản trị tài 100% (9) Chương - đầu tư tài quản trị tài 100% (6) B2 Dap an Cau hoi 48 Bai tap PTTC (old… quản trị tài 100% (6) Quản tàiđaichính Ngồi ra, hạn chế tính độc lập việc giải tranh chấp vtrị ề đất đề kiểm trađề liên quan vấn đề lớn Chính quyền địa phương thường định vấn đến đất đai thường có lợi ích riêng việc giải quy52 ết tranh chấp đất đai, quản trị 100% dẫn đến việc không công khó khăn cho người dân vàdoanh nghiệp mu ốn (5) tài bảo vệ quyền lợi Một ví dụ cụ thể vụ kiện đất đai khu công nghiệp Tân Thuận (quận 7, TP.HCM) nhiều doanh nghiệp phải chịu tổn thất lớn quyền địa phương thu hồi đất mà khơng đưa thông tin giá bồi thường đầy đủ minh bạch Vụ kiện đất đai khu công nghiệp Tân Thuận (quận 7, TP.HCM) vụ kiện đất đai lớn gây tranh cãi Việt Nam Theo thông tin đăng số phương tiện truyền thông, vào năm 2010, Công ty cổ phần Kinh doanh địa ốc Phú Mỹ (PMH) số đơn vị đề nghị thuê đất để xây dựng khu đô thị địa điểm Tuy nhiên, sau xảy tranh chấp PMH số người dân địa phương khơng đồng ý với việc thu hồi đất họ Các người dân cho rằng, việc thu hồi đất họ quyền địa phương không hợp lý vi phạm quyền lợi họ, cơng ty PMH cho họ đủ điều kiện để thuê đất đất giao cho quyền địa phương quản lý định thu hồi đất thuộc vào thẩm quyền quyền Vì vậy, việc thiếu tính minh bạch độc lập trình định đất đai gây nhiều tranh cãi khiếu nại từ người dân tổ chức xã hội, dẫn đến thiếu ổn định trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Do đó, cần có nỗ lực từ phía nhà lập pháp để hồn thiện Luật Đất đai 2013 tạo môi trường kinh doanh đầu tư thuận lợi lĩnh vực đất đai Giải pháp sách tối ưu Để tranh hạn chế, vấn đề nêu bên trên, nhóm đưa phương án giải pháp sau: Phương án 1: Sửa đổi Luật đất đai 2013 Tính kinh tế: Việc sửa đổi Luật tốn khoản chi phí ngân sách nhiên việc sửa đổi áp dụng thời gian dài Vậy phí kinh tế việc sửa đổi coi hợp lý Tính khả thi: Thực Nghị 170/NQ-CP ngày 31/12/2022 việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Việc sửa đổi bắt lấy ý Nhân dân ngày 03/01/2023 kết thúc vào ngày 15/3/2023 Sau lấy ý kiến, dựa khảo sát ý kiến để sửa đổi phù hợp thích ứng với Tính hiệu quả: Việc sửa đổi đem lại nhiều lợi ích cho cơng dân Những điều luật trước cịn cứng ngắc thay vào điều luật mang lại nhiều lợi ích cho người dân Ví dụ: Hồn thiện quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng Trước theo luật đất đai 2013: "Điều 79 Nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện bồi thường quy định Điều 80 Luật bồi thường Việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm người có đất bị thu hồi có chỗ ở, đảm bảo sống tốt nơi cũ Việc bồi thường đất thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đến dự thảo năm 2023 có thêm nguyên tắc bổ sung: Đối với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi bồi thường đất có mục đích sử dụng với loại đất bị thu hồi tiền đất khác mục đích sử dụng với loại đất bị thu hồi nhà người có đất thu hồi có nhu cầu địa phương có điều kiện quỹ đất, quỹ nhà Việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải thực trước có định thu hồi đất Việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời quy định pháp luật." Tính hiệu lực: Việc sửa đổi đạt mục tiêu sách Luật có vài sửa đổi tốt hơn: • • • • • Đổi nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hoàn thiện quy định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quy định cụ thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất Hoàn thiện chế xác định giá đất theo nguyên tắc thị trường Quy định mức thuế cao với người có nhiều diện tích đất, nhiều nhà ở, đầu đất, chậm sử dụng, bỏ đất hoang • Hồn thiện quy định pháp luật có liên quan đến thị trường bất động sản • Mở rộng đối tượng sử dụng đất nơng nghiệp • Quy định quản lý sử dụng đất kết hợp đa mục đích • • Đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số lĩnh vực quản lý sử dụng đất Tăng cường tra, kiểm tra khiếu nại liên quan đến đất đai Tính bền vững: Luật ln mang tính ổn định, luật không ban hành, thay đổi, thực cách tùy tiện, bất ngờ, bất hợp lý, lường trước, dự báo trước người dân, doanh nghiệp, chí cơng chức máy quyền Như vậy, pháp luật ổn định thay đổi thích ứng với thời đại, song thay đổi phải hợp lý, thỏa đáng, khơng bất ngờ, đốn định Phương án 2: Tăng cường vai trò quan chuyên mơn bên liên quan Tăng cường vai trị quan chuyên môn: Cần tăng cường vai trị quan chun mơn quản lý đất đai, đảm bảo độc lập khách quan định việc cấp phép sử dụng đất, xác định giá đất giải tranh chấp đất đai Tính kinh tế: Trung bình Việc tăng cường vai trị triển khai thơng qua việc thành lập quan mở rộng quan chuyên mơn có, chi phí cao địi hỏi ngân sách lớn Điều gây áp lực tài làm tăng chi phí cho phủ tổ chức liên quan Tính khả thi: Cao Phương án có tính khả thực cao dựa hệ thống quan chun mơn bên liên quan có sẵn, cải thiện mở rộng để đáp ứng nhu cầu Tính hiệu quả: Trung bình Kết đạt được/chi phí bỏ mức trung bình, kết đạt tốt chi phí thực cao - Kết đạt bao gồm: • Cải thiện chất lượng quản lý • Tăng cường minh bạch trách nhiệm 10 • Nâng cao hiệu sản xuất dịch vụ • Giảm thiểu rủi ro tác động tiêu cực • Tăng cường phát triển bền vững - Chi phí thực cao, phân tích Tính hiệu lực: Trung bình Kết đạt được/mục tiêu đề mức trung bình, khơng đảm bảo lâu dài tham gia chủ động, trách nhiệm pháp luật quan chuyên môn bên liên quan q trình định thực thi sách đất đai Tính bền vững: Tạo thống đồng thuận Các quan chuyên môn bên liên quan đóng vai trị quan trọng việc định xây dựng thực sách đất đai Phương án giúp tạo thống đồng thuận sách đất đai, đảm bảo định đưa dựa yếu tố khách quan hướng đến lợi ích chung cộng đồng Phương án 3: Tăng cường giám sát, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm Tăng cường giám sát, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm Luật đất đai Điều giúp đảm bảo tính nghiêm túc hiệu việc thực quy định Luật đất đai, đồng thời ngăn chặn hành vi vi phạm, đảm bảo quyền lợi bên liên quan đến đất đai tạo ổn định lĩnh vực đất đai Tính kinh tế: Cao Việc tăng cường giám sát, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm sách đất đai tốn số chi phí ban đầu để thành lập trì hệ thống giám sát xử lý hành vi vi phạm Tuy nhiên, dài hạn, việc tiết kiệm chi phí lớn đáng kể 11 Tính khả thi: Cao Việc tăng cường giám sát, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm phương án hoàn toàn khả thi để bảo vệ quản lý tài nguyên đất đai quốc gia Tính hiệu quả: Trung bình Kết đạt được/chi phí bỏ mức trung bình - Kết đạt được: việc giám sát, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm không tối ưu không đạt kết cao - Chi phí: Tuy nhiên, chi phí bỏ khơng nhiều Tính hiệu lực: Trung bình Kết đạt được/mục tiêu đề mức trung bình, trên, việc giám sát, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm không tối ưu không đạt kết cao Tính bền vững: Tạo ổn định lĩnh vực đất đai Việc giúp ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật tránh tình trạng bất đồng việc sử dụng đất đai, từ giảm thiểu tình trạng tham nhũng gian lận, đồng thời đảm bảo quyền lợi người dân việc sử dụng đất đai Phương án 4: Nâng cao tnh minh bạch thơng tin Nâng cao tính minh bạch thơng tin: Các định quy trình quản lý đất đai cần công khai minh bạch để người dân kiểm tra, giám sát tham gia vào q trình quản lý đất đai Tính kinh tế: Để xây dựng hệ thống để người dân giám sát, tham gia vào quy trình nên việc mở hệ thống điện tử hợp lý Bên cạnh đó, cần nguồn 12 chứa thơng tin đủ lớn hệ thống tối ưu nên việc tốn chi phí vốn chi phí thực thi quy trình lớn Tính khả thi: Cũng hệ thống đăng kí cước cơng dân điện tử,… việc triển khai hệ thống thông tin đất đai hồn tồn khả thi Tính hiệu quả: Việc mở hệ thống thơng tin có kết dài hạn kết quả/chi phí đủ lớn Tính hiệu lực: Chỉ số kết quả/mục tiêu chưa lớn tỉ lệ người dân sử dụng hệ thống cịn hạn chế Tính bền vững: Tạo ổn định lâu dài Hệ thống sử dụng dài hạn, ổn định đảm bảo tính cơng cho người dân truy cập giám sát Phương án 5: Tăng cường giáo dục tư vấn cho người dân quyền sở hữu đất Tăng cường giáo dục tư vấn: Cần tăng cường giáo dục tư vấn cho người dân quyền sở hữu đất đai, quy định quản lý đất đai thủ tục liên quan để tăng cường tính độc lập minh bạch quản lý đất đai Tính kinh tế: Chí phí để truyển thông, giáo dục tư vấn cho người dân qua đường khác tương đối thấp Ví dụ qua mạng xã hội, video youtube, kênh truyền hình, làm buổi giáo dục địa phương Tính khả thi: Có khả cao thực Việc triển khai giáo dục qua kênh dễ dàng 13 Tính hiệu quả: Lợi ích/chi phí mức tương đối đơi cần phải truyền thơng nhiều kênh để đến với đa số dân chũng Tính hiệu lực: lợi ích/mục tiêu mức tương đối q trình truyền thơng khơng thể đến hết người dân người dân hiểu quyền Tính bền vững: Có ảnh hưởng tích cực dài hạn theo thời gian, người dân hiểu hết quyền sở hữu đất 14 Bảng đánh giá 5.1 Đánh giá phương án đưa phương án tối ưu Đối tượng mục tiêu Phương án 1: Cập nhật sửa đổi luật đất đai 2013 Phương án 2: Tăng cường vai trò quan bên liên quan Phương án 3: Tăng cường giám sát, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm Phương án 4: Nâng cao tính minh bạch thông tin hệ thống điện tử Phương án 5: Tăng cường giáo dục tư vấn cho người dân quyền sở hữu đất Đảm bảo tính linh hoạt cho đất đai giúp phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế xã hội đất nước Nâng cao lực cho quan chức đồng thời đảm bảo tính chuyên nghiệp sáng tạo giải vấn đề liên quan đến đất đai Đảm bảo quyền lợi người dân doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển bền vững Người dân kiểm tra, giám sát, tham gia vào trình quản lý đất đai Bổ sung kiến thức, nâng cao hiệu sử dụng đất Cao Cao Cao Cao Nhu Cao cầu người dân 15 Tính hiệu Chi phí cao, Chi phí cao, Chi phí cao, Chi phí thấp, đem lại lợi đem lại lợi đem lại lợi đem lại lợi ích ích dài ích ích hạn Chi phí cao, đem lại lợi ích dài hạn Tính hiệu lực Đạt Trung bình mục tiêu dài hạn Trung bình Tính khả thi Có khả Có khả Có khả Có khả Có khả cao thực cao thực cao thực cao thực cao thực Tính kinh tế Cao Tính bền vững Tạo Tạo Tạo ổn ổn định lâu thống định đồng thuận lĩnh vực đất dài đai Trung bình Trung bình Cao Trung bình Trung Bình Cao Tạo công quản lý đất đai Tạo ổn định quản lý đất đai 16 5.2 Bảng đánh giá theo phương pháp đa tiêu ch: Trọng số Phương án Phương án Phương án Phương án Phương án 10% Tính 30% hiệu lực 7 Tính khả thi 25% 8 8 Tính kinh tế 15% 9 Tính bền vững 20% 8 Tổng 100% 8,55 7,25 7,60 7,85 7,55 Tính hiệu  Chn Phương án 17