Luận văn - Xây dựng và thực hiện chính sách thu hút, trọng dụng nhân tài của Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT, TRỌNG DỤNG NHÂN TÀI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố Chính trị quốc gia Chủ nghĩa xã hội Hội đồng nhân dân Nhà xuất Phụ lục Thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa Viết tắt CNH-HĐH CTQG CNXH HĐND Nxb PL TP HCM UBND XHCN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhân tài nguyên khí quốc gia, ảnh hưởng trực tiếp đến thịnh hay suy đất nước Vì vậy, thời đại, với quốc gia, dân tộc nhân tài xã hội trọng vọng, khẳng định suy tôn, thu hút quan tâm xã hội, việc chăm lo đào tạo, thu hút, trọng dụng nhân tài yêu cầu khách quan, vấn đề có ý nghĩa chiến lược đất nước, khơng coi nhẹ Thành phố Hồ Chí Minh đô thị đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hoá, giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ, đầu mối giao lưu hội nhập quốc tế, đầu tàu, động lực, có sức thu hút sức lan toả lớn vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí trị quan trọng nước Để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ phát triển thành phố đến năm 2020 theo Nghị 16-NQ/TW ngày 10/8/2012 Bộ Chính trị (khóa XI), yếu tố quan trọng hàng đầu mang tính định thành phố Hồ Chí Minh phải xây dựng thực tốt sách thu hút trọng dụng nhân tài địa bàn Nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị thu hút trọng dụng nhân tài, thời gian vừa qua Thành uỷ UBND TP HCM thường xuyên quan tâm, chăm lo, việc thu hút trọng dụng nhân tài, có nhiều chủ trương, nghị quyết, sách thu hút trọng dụng nhân tài đất nước, thành phố số cơng tác học tập, sinh sống nước ngồi cơng tác thành phố Hồ Chí Minh nhằm xây dựng thành phố vững mạnh phát triển nhanh bền vững Công tác thu hút trọng dụng nhân tài Thành phố HCM đạt kết quả, quan trọng, đáng khích lệ, góp phần quan trọng vào trình xây dựng phát triển thành phố Tuy nhiên, cơng tác xây dựng thực sách thu hút trọng dụng nhân tài bộc lộ số hạn chế, khuyết điểm, lãnh đạo, đạo, xây dựng chủ trương, sách thu hút trọng dụng nhân tài; triển khai thực chủ trương, sách thu hút trọng dụng nhân tài, làm cho lực hấp dẫn nhân tài vốn có địa bàn thành phố chưa cao, nhiều người nước ngoài, đến tỉnh, thành phố khác làm việc, sinh sống; số nhân tài tỉnh, thành phố số người Việt Nam định cư nước ngồi TP HCM sinh sống, làm việc có tăng lên chưa mạnh, số lượng chưa thật nhiều, có khơng trường hợp làm việc thời gian lại xin nơi khác Vì vậy, đề tài: “Xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài Đảng thành phố Hồ Chí Minh ” vấn đề quan trọng cấp thiết, có giá trị lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nhân tài phận tinh hoa dân tộc, đất nước, vậy, sách thu hút trọng dụng nhân tài Đảng, Nhà nước thu hút quan tâm xã hội, đặc biệt hệ trẻ Quan niệm nhân tài có nhiều góc độ tiếp cận khác Có nhân tài toàn diện nhiều lĩnh vực xã hội, có nhân tài lĩnh vực, có nhân tài quốc gia, có nhân tài giới, có nhân tài số ngành, lĩnh vực xã hội cụ thể Vì vậy, cơng trình nghiên cứu thu hút trọng dụng nhân tài đa dạng, phong phú Nhân tài phận ưu tú đội ngũ cán Đảng, cơng chức, viên chức Nhà nước, đội ngũ trí thức đất nước cơng trình nghiên cứu nhân tài, thu hút, trọng dụng nhân tài thường đề cập gắn liền với cơng trình nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán Đảng, công chức Nhà nước, xây dựng đội ngũ trí thức đất nước Tuy nhiên, có cơng trình nghiên cứu chun sâu nhân tài trọng dụng nhân tài góc độ cơng trình chun khảo Chính vấn đề thu hút trọng dụng nhân tài quan tâm nghiên cứu cấp, ngành, tổ chức, cá nhân, nhà khoa học Đã có nhiều cơng trình khoa học, báo nghiên cứu viết công tác thu hút trọng dụng nhân tài nhiều góc độ, cấp độ khác tiêu biểu như: Một số cơng trình khoa học, viết thu hút, trọng dụng nhân tài nói chung Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán công tác cán nghiệp đổi [24], Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Hà Nội 1997 Công tác cán Đảng - Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Chi, Chủ tịch Hồ Chí Minh với vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Tạp chí Cộng sản, số 05 ngày 20/5/2010 Trần Lưu Hải, Đánh giá sử dụng cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 01 ngày 23/1/2012 Chính sách ”Trong dụng Tri thức - Thu hút Nhân tài” thành phố Đà Nẵng, ngày 20/6/2010 Trần Huy Sáng, Đánh giá hiệu sách thu hút nhân tài Hà Nội Bùi Văn Tiếng, Đà Nẵng bàn cách thu dụng nhân tài, Báo điện tử Chính phủ ngày 23/4/2013 Bùi Hồng Huy, Về tiêu chuẩn cán lãnh đạo Trung Quốc, Tạp chí Xây dựng Đảng ngày 29/11/2011 Đình Tùng, “Tuyển dụng, đào tạo công chức Nhật Bản”, đăng Tạp chí xây dựng Đảng số tháng 9/2013 Ngơ Thị Hường Nguyễn Văn Sang, Vấn đề nhân tài sử dụng nhân tài tư tưởng giáo dục Chủ tịch Hồ Chí Minh, Báo giáo dục Việt Nam Đặng Xuân Kỳ, Phương pháp phong cách Hồ Chí Minh [16] , Nxb.Lao động, Hà Nội 2013 Nguyễn Văn Huyên, Đảng Cộng sản cầm quyền, nội dung phương thức cầm quyền Đảng [29], Nxb.CTQG, Hà Nội 2011 Xây dựng Đảng vững mạnh theo tư tưởng Hồ Chí Minh [76],Nxb Lao động, H 2012 Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh [18], Nxb CTQG.H 2005 Giáo trình Xây dựng Đảng [20], Nxb CTQG.H 2004 Giáo trình Triết học Mác - Lênin [17], Nxb CTQG.H 2005 Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán công tác cán nghiệp đổi [73], Nxb.CTQG.H 1997 Nguyễn Tiệp, Giáo trình nguồn nhân lực [30], Trường đại học lao động xã hội Lê Thị Dung, Tâm lý học lao động, Trường đại học lao động xã hội Võ Thành Khối, Tâm lý học lãnh đạo, quản lý [24] , Học viện trị khu vực II, Nxb CTQG, H.2005 Lê Thanh Hà, Giáo trình quản trị nhân lực [19], Trường đại học lao động xã Nxb Lao động xã hội, H 2011 Trần Kim Dung, Quản trị nguồn nhân lực [13], Nxb Giáo dục.H 2001 Giới thiệu số tác phẩm C Mác, Ph Ăngghen, VI Lênin, Hồ Chí Minh xây dựng đảng, Học viện Chính trị quân sự, Nxb.QĐND, Hà Nội 2007 C Mác, Ph Ăngghen, VI Lênin, Hồ Chí Minh xây dựng Đảng [12], Nxb.QĐND.H 2012 Những cơng trình nêu nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận công tác xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng vững mạnh; xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao đất nước đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng điều kiện theo quan điểm chủ nghĩa Mác -Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng xây dựng Đảng, đội ngũ cán công tác cán Nghiên cứu tham khảo kinh nghiệm tuyển dụng đào tạo công chức Nhật Bản Đồng thời, số cơng trình tập trung nghiên cứu quan niệm nguồn nhân tài, nhân tài, tiêu chuẩn nhân tài, học kinh nghiệm dân tộc ta thu hút trọng dụng nhân tài, đề xuất quan điểm, chủ trương thu hút, trọng dụng nhân tài nước ta nay, đánh giá kết thu hút trọng dụng nhân tài nước ta năm qua, số địa phương, tiêu biểu Hà Nội, Đà Nẵng số thành phố lớn nước ta Từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng, thực sách thu hút trọng dụng nhân tài nước ta năm qua đáp ứng yêu cầu nghiệp đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước Những cơng trình góp phần cung cấp sở khoa học cho việc nghiên cứu nhân tài, công tác thu hút trọng dụng nhân tài mà tác giả nghiên cứu, tham khảo, vận dụng trình thực luận văn Một số cơng trình khoa học, viết thu hút trọng dụng nhân tài TP HCM Thành ủy TP HCM, Chương trình đào tạo 300 Thạc sĩ - Tiến sĩ giai đoạn 20012005 [35] 500 Thạc sĩ - Tiến sĩ giai đoạn 2006-2011 [36] Nguyễn Thị Thu Hà, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán TP HCM đáp ứng yêu cầu Tạp chí Xây dựng Đảng, số 04 năm 2010 Phạm Bá Nhiễu, Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2013 TP HCM Tạp chí Cộng sản, số 02 ngày 28/2/2013 Trần Ngọc Thảo, Thành ủy TP HCM ban hành quy chế tuyển dụng cán bộ, cơng chức, viên chức, Tạp chí Xây dựng Đảng số năm 2013 Trần Ngọc Thảo, Thành ủy TP HCM tổ chức đào tạo 629 thạc sĩ, tiến sĩ Thông xã Việt Nam ngày 19/8/2011 cịn nhiều cơng trình, viết khác Các cơng trình, viết sâu nghiên cứu, đề cập, luận giải, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, thực sách thu hút trọng dụng nhân tài địa bàn TP HCM theo tư tưởng Hồ Chí Minh định hướng Đảng: Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Trong tập trung nghiên cứu đánh giá thành công, hạn chế, khuyết điểm, mâu thuẫn, bất cập thực chủ trương, biện pháp thu hút trọng dụng nhân tài địa bàn TP Hồ Chí Minh Đã phân tích rõ yếu tố tác động từ điều kiện, kinh tế - xã hội đất nước đến việc thu hút trọng dụng nhân tài địa bàn TP Hồ Chí Minh.Trên sở đưa u cầu, giải pháp thiết thực tiến hành công tác xây dựng, thực sách thu hút trọng dụng nhân tài Đảng thành phố Hồ Chí Minh Những cơng trình, viết có giá trị lý luận thực tiễn vận dụng Sở ngành, quận, huyện địa bàn thành phố Đề xuất nhiều nội dung, giải pháp áp dụng có hiệu thực tiễn có nhiều nội dung có giá trị liên quan đến đề tài luận văn Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống “Xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài Đảng thành phố Hồ Chí Minh nay”, đề tài luận văn vấn đề nghiên cứu độc lập, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn *Mục đích nghiên cứu Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài Đảng TP HCM * Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải, làm rõ số vấn đề nhân tài, xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài Đảng TP HCM - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài Đảng TP HCM - Xác định yêu cầu đề xuất số giải pháp xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài Đảng TP HCM Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn *Đối tượng nghiên cứu Xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài Đảng TP HCM đối tượng nghiên cứu luận văn * Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài Đảng TP HCM Trong đó, khơng thành ủy TP HCM mà Đảng quận, huyện, xã, phường, thị trấn, đảng ủy Sở ngành, quan, doanh nghiệp trực thuộc Đảng TP HCM chấp hành sách thu hút, trọng dụng nhân tài Thành ủy xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài đảng ủy cấp Số liệu, tư liệu phục vụ cho luận văn giới hạn chủ yếu từ năm 2001 đến Đối tượng khảo sát phiếu trưng cầu ý kiến theo mẫu: số cán bộ, công chức, viên chức cấp sở, quận ủy, đảng uỷ, UBND phường, đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Lao động Thương binh Xã hội 01 đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND thành phố Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận thực tiễn luận văn Cơ sở lý luận luận văn Là hệ thống quan điểm, tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; xây dựng Đảng Cộng sản, Nhà nước XHCN; quan điểm, đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam nhân tài, thu hút, trọng dụng nhân tài; công tác xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, cán công tác cán Đồng thời, luận văn cịn dựa hệ thống sách, luật pháp Nhà nước, Luật Cán công chức; Luật Viên chức văn quy phạm pháp luật Nhà nước Cơ sở thực tiễn luận văn Thực tiễn xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài Đảng Nhà nước ta nghiệp cách mạng; thực tiễn xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài Đảng TP.HCM năm qua, đặc biệt thời kỳ đổi (từ năm 1986 đến nay) Đồng thời luận văn kế thừa kinh nghiệm dân tộc ta thu hút, trọng dụng nhân tài lịch sử Các báo cáo tổng kết Thành uỷ, UBND TP HCM, Đảng bộ, quyền cấp trực thuộc Đảng TP HCM cán cơng tác cán nói chung cơng tác xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài TP.HCM nói riêng Số liệu khảo sát thực tế tác giả luận văn trình thâm nhập thực tế * Phương pháp nghiên cứu luận văn Trên sở phương pháp lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn, đặc biệt khoa học chuyên ngành xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, trọng phương pháp phân tích - tổng hợp, lơgíc - lịch sử, dự báo, điều tra, khảo sát, so sánh, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Ý nghĩa luận văn Những kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp thêm sở khoa học giúp Thành uỷ, UBND TP HCM, quận uỷ, huyện uỷ, sở, ngành, phường, xã, thị trấn thành phố nghiên cứu vận dụng trình lãnh đạo, đạo, điều hành cơng tác xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài phục vụ nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phịng thành phố Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo đào tạo, bồi dưỡng, phục vụ nghiên cứu, giảng dạy môn khoa học quản lý; tâm lý học lãnh đạo quản lý; nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ; nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng đảng; quản trị nguồn nhân lực Trường Cán TP HCM Kết cấu luận văn: Luận văn gồm phần mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DựNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT, TRỌNG DỤNG NHÂN TÀI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Một số vấn đề lý luận xây dựng thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài Đảng thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Quan niệm nhân tài, thu hút, trọng dụng nhân tài Đảng Hồ Chí Minh * Một số đặc điểm thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh vùng tiếp nối Đơng Nam Bộ Tây Nam Bộ, có tọa độ địa lý 10010’-10038’ Bắc 106022’-106054’ Đơng Phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh, Đơng Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phần giáp với Biển đông, bờ biển dài 15 km [75, tr 25] Thành phố Hồ Chí Minh nằm vùng chuyển tiếp miền Đông Nam Bộ đồng sông Cửu Long, địa hình TP HCM thấp dần từ Bắc xuống Nam từ Đơng sang Tây, trung bình từ 10-25m so với mặt nước biển Thành phố Hồ Chí Minh nằm vùng có khí hậu nhiệt đới gió mùa mang tính chất xích đạo với mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau Nhiệt độ cao năm thay đổi, trung bình năm khoảng 28,6 oC; chênh lệch nhiệt độ tháng nóng tháng lạnh khoảng 4oC [75, tr 26] Thành phố Hồ Chí Minh nằm hạ lưu hệ thống sơng Đồng Nai - Sài Gịn TP HCM có hệ thống sơng ngịi đa dạng, sơng Đồng Nai trở thành nguồn nước thành phố Thành phố Hồ Chí Minh hai thành phố lớn Việt Nam, có diện tích tự nhiên 2.095,55 km2 dân số 7.162.864 (điều tra dân số 01/04/2009) [29] , mật độ dân cư có biến động lớn năm qua tốc độ thị hóa nhanh phân bố khơng đồng quận, huyện, có nơi 40.000 người/km (nội thành), có nơi 100 người/km2 (huyện Nhà Bè, huyện Cần Giờ) [73] Thành phố có 18 Sở, 19 quận, 05 huyện 322 xã, phường, thị trấn với 100.558 công 10