Quyền chiếm hữu trong pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ NGỌC PHƢỢNG QUYỀN CHIẾM HỮU TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC oa Kh t- ậ Lu H Đ C Ố U Q IA G Hà Nội –2020 N H ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ NGỌC PHƢỢNG QUYỀN CHIẾM HỮU TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Quế Anh oa Kh t- ậ Lu H Đ C Ố U Q IA G Hà Nội –2020 N H LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI VIẾT CAM ĐOAN Lê Thị Ngọc Phƣợng oa Kh t- ậ Lu H Đ C Ố U Q IA G N H i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ…………… ……… ………………………v PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài tình hình nghiên cứu Phạm vi mục đích nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu .4 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN CHIẾM HỮU 1.1 Sự hình thành phát triển quyền chiếm hữu pháp luật Dân 1.1.1 Nguồn gốc, lịch sử 1.1.2 Khái niệm đặc điểm 1.1.3 Phân loại 15 1.1.4 Sự xuất quyền chiếm hữu Pháp luật Dân Việt Nam .18 1.2 So sánh quyền chiếm hữu với vật quyền liên quan khác 28 1.2.1 Quyền chiếm hữu quyền sở hữu 28 oa Kh 1.2.2 Quyền chiếm hữu vật quyền khác 34 1.3 Quyền chiếm hữu pháp luật số quốc gia 36 1.3.1 Luật cổ La Mã 36 ậ Lu 1.3.2 Luật Châu Âu .37 t- KẾT LUẬN CHƢƠNG 42 Chƣơng NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ QUYỀN CHIẾM HỮU TRONG PHÁP Đ H LUẬT VIỆT NAM .44 U Q 2.1 Chủ thể quyền chiếm hữu .44 2.2 Nội dung quyền chiếm hữu pháp luật Dân Việt Nam 49 Ố C 2.2.1 Chiếm hữu chủ sở hữu 49 G 2.2.2 Chiếm hữu người khác 52 IA 2.2.3 Chiếm hữu có pháp luật chiếm hữu khơng có pháp luật 56 ii N H 2.3 Căn xác lập chấm dứt quyền chiếm hữu pháp luật Dân Việt Nam .61 2.3.1 Căn xác lập .61 2.3.2 Căn chấm dứt 65 2.4 Bảo vệ quyền chiếm hữu pháp luật Việt Nam .66 2.4.1 Khái niệm bảo vệ quyền chiếm hữu .67 2.4.2 Các hình thức bảo vệ quyền chiếm hữu pháp luật dân Việt Nam 70 2.4.3 Đánh giá việc bảo vệ quyền chiếm hữu biện pháp dân 87 2.4.4 So sánh bảo vệ quyền chiếm hữu theo pháp luật dân với ngành luật khác 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG 92 Chƣơng 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUYỀN CHIẾM HỮU .93 3.1 Thực tiễn thực pháp luật quyền chiếm hữu Việt Nam .93 3.1.1 Đánh giá chung tình hình thực pháp luật quyền chiếm hữu Việt Nam 93 3.1.2 Những khó khăn vướng mắc thực tiễn thực pháp luật nguyên nhân quyền chiếm hữu Việt Nam 101 3.2 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật quyền chiếm hữu Việt Nam .113 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền chiếm hữu Việt Nam .114 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quyền chiếm hữu Việt Nam…………………………………………………………………………………………….115 oa Kh KẾT LUẬN CHƢƠNG 119 KẾT LUẬN 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO .122 t- ậ Lu H Đ C Ố U Q IA G N H iii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa CNXH : Chủ nghĩa xã hội VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật oa Kh t- ậ Lu H Đ C Ố U Q IA G N H iv DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 2.1 Chiếm hữu có pháp luật khơng có pháp luật 55 oa Kh t- ậ Lu H Đ C Ố U Q IA G N H v PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài tình hình nghiên cứu Chiếm hữu quan hệ thực tế phổ biến đời sống xã hội, phần lớn quan hệ xã hội xoay quanh vấn đề chiếm hữu tài sản Vai trị, vị trí chế định chiếm hữu ngày khẳng định hệ thống pháp luật Dân Việt Nam Nếu theo BLDS năm 2005, chiếm hữu tài sản góc độ quyền chủ sở hữu nên quyền chiếm hữu ghi nhận với tư cách nội dung cụ thể quyền sở hữu, qua thực tiễn thi hành 10 năm cho thấy rằng, chiếm hữu không quyền chủ sở hữu mà để thực trạng chiếm hữu thực tế chủ thể khác Do đó, BLDS 2015 kết cấu nội dung chiếm hữu với tính chất thực trạng pháp lý chương XII phần thứ Hai Chiếm hữu ghi nhận thành điều luật độc lập BLDS 2015 thể cách tiếp cận nhà làm luật Theo chế định chiếm hữu coi chế định tồn độc lập so với chế định sở hữu Chiếm hữu ghi nhận tình trạng, kiện, khơng phải quyền, để từ phát sinh quan hệ pháp lý định Việc chủ thể nắm giữ, chi phối tài sản cách trực tiếp gián tiếp chủ thể có quyền tài sản chiếm hữu tài sản thực tế kết hợp với ý chí người chiếm hữu Trong giai đoạn nay, đất nước ta vào thời kỳ hội nhập phát triển, với đặc thù vận động liên tục theo chế thị trường đa thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề chiếm hữu ngày trở nên phổ biến phức tạp, đòi hỏi cần phải oa Kh có chế điều chỉnh hiệu phù hợp Mặc dù quy định pháp luật Việt Nam chế định chiếm hữu giai đoạn lịch sử kế thừa, điều chỉnh ậ Lu phát triển ngày hoàn thiện hơn, nhiên thực tiễn, việc áp dụng quy định pháp luật dân chế định chiếm hữu cịn phát sinh mâu thuẫn, khơng t- mang tính thống Các vấn đề xoay quay quyền chiếm hữu xảy với nhiều hình H Đ thức phức tạp, tình trạng áp dụng chưa đầy đủ quy định pháp luật quyền chiếm hữu xảy phổ biến, tình trạng tranh chấp quyền chiếm hữu tòa án Q ngày nhiều… ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an U Ố ninh trật tự đất nước nói chung ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ chủ thể C quyền chiếm hữu Từ nhiều nguyên nhân việc thiếu hiểu biết quy định G IA pháp luật quyền chiếm hữu, bên cạnh quy định pháp luật H N vấn đề nhiều bất cập, không phù hợp thực tiễn, việc vận dụng quan có thẩm quyền cịn chưa thống dẫn đến việc thực thi pháp luật quyền chiếm hữu không thực quy định Từ thực trạng nêu trên, nghiên cứu cách có hệ thống, khoa học quy định pháp luật chiếm hữu để hiểu thực đúng, phát điểm bất cập nhằm hoàn thiện chúng công việc thực cần thiết cấp bách Liên quan đến nội dung nghiên cứu chiếm hữu pháp luật dân Việt Nam có số đề tài khoa học, luận văn, viết tạp chí đề cập cách trực tiếp lồng ghép vào nội dung liên quan, kể đến như: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật dân Việt Nam – Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006; Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật dân Việt Nam – Tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007; Viện Khoa học Pháp lý Bộ Tư pháp, Bình luận khoa học Bộ luật dân (tập 1, 3), Nxb Chính trị quốc gia 2001; Sách Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Điện, Một số suy nghĩ bảo đảm thực nghĩa vụ dân luật dân Việt Nam, NXB Trẻ Thành phố Hồ Chí Minh, 1999; Sách Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Điện, Nghiên cứu tài sản luật dân Việt nam, Nxb Trẻ, TPHCM, 2000; Sách chuyên khảo PGS.TS Đỗ Văn Đại (2012), Luật nghĩa vụ bảo đảm thực nghĩa vụ - Bản án bình luận án, Tập 1&2, NXB Chính trị quốc gia; Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 1-6, Nghiên cứu Khái luận chiếm hữu, tác giả Nguyễn Thị Quế Anh; Luận văn Thạc sĩ Lê Thu Trang chủ nhiệm đề tài (2017), Tiếp nhận Luật La Mã việc xây dựng chế định oa Kh vật quyền Việt Nam nay, chuyên ngành Luật dân tố tụng dân sự; Luận văn Thạc sĩ Lê Thị Liên Hương chủ nhiệm đề tài (2010), Quyền đối vật Luật tư La Mã ảnh hưởng pháp luật Việt Nam hành, chuyên ngành Luật dân ậ Lu tố tụng dân sự, Trong cơng trình nhiều đề cập đến quyền chiếm hữu t- pháp luật Dân Việt Nam Tuy nhiên, cơng trình chưa thực nghiên Đ cứu triển khai nội dung cách sâu sắc, luận văn, đề tài khoa học H thời kỳ áp dụng Bộ Luật Dân 2005 chưa cập nhật điểm mới, nội dung U Q thay đổi quyền chiếm hữu Bộ Luật Dân 2015 Ố Để hiểu rõ quyền chiếm hữu pháp luật Dân Việt Nam, nghiên C cứu xác định vướng mắc thực tế, hướng hoàn thiện pháp luật Việt IA G Nam quyền chiếm hữu vấn đề cần thiết đáng quan tâm, có ý nghĩa H N quan trọng thực tiễn xã hội Với mục đích làm phong phú thêm nội dung nghiên cứu quyền chiếm hữu, lựa chọn đề tài: "Quyền chiếm hữu pháp luật Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ luật học Phạm vi mục đích nghiên cứu Trong khn khổ luận văn thạc sĩ, học viên chủ yếu đến nghiên cứu vấn đề về: khái niệm, đặc điểm, chất, phân loại quyền chiếm hữu, nội dung pháp luật thực định quyền chiếm hữu, thực trạng thi hành quyền chiếm hữu pháp luật Dân sự, số giải pháp hoàn thiện nội dung quyền chiếm hữu pháp luật Dân Việt Nam Trên sở đối tượng nghiên cứu trên, tác giả tập trung nghiên cứu khái quát quy định pháp luật Việt Nam quyền chiếm hữu, cụ thể Bộ luật Dân 2015, so sánh, đánh giá điểm quy định quyền chiếm hữu Bộ luật Dân 2005, đồng thời liên hệ tới quy định quyền chiếm hữu pháp luật số quốc gia giới Thông qua việc nghiên cứu phạm vi đề trên, tác giả mong muốn cung cấp cho người đọc cách tổng thể quy định quyền chiếm hữu quy định pháp luật Việt Nam Trên sở đó, nghiên cứu thực trạng, tình hình thi hành, áp dụng pháp luật chiếm hữu Việt Nam để đánh giá mức độ bảo vệ quy định pháp luật thực tế Đồng thời, dựa vào thực trạng để nghiên cứu nguyên nhân, từ đưa giải pháp để tháo gỡ vướng mắc tồn Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Với đề tài luận văn phạm vi nghiên cứu pháp luật Việt Nam, đòi hỏi luận oa Kh văn phải giải vấn đề sau: Thứ nhất, đề cập khái quát vấn đề lý luận chung quyền chiếm hữu quy định pháp luật Dân Việt Nam, đồng thời liên hệ đến pháp luật ậ Lu quốc gia khác t- Thứ hai, phân tích, đánh giá, quy định quyền chiếm hữu hệ thống Đ pháp luật Việt Nam quy định theo mơ hình lý luận đưa Chương H Thứ ba, nêu phân tích thực trạng thi hành pháp luật Việt Nam quyền chiếm U Q hữu Ố Thứ tư, sở phân tích nguyên nhân thực trạng đưa C giải pháp, đề xuất để đảm bảo thực hiệu quy định quyền chiếm hữu IA G pháp luật Dân Việt Nam H N - Nguyên nhân thứ hai, qua báo cáo gần Tòa án tối cao Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, với thực trạng vụ việc, án dân ngày phức tạp thay đổi liên tục, số vụ tranh chấp tài sản, xâm phạm quyền sở hữu, quyền chiếm hữu ngày gia tăng, quan có thẩm quyền tiến hành giải chưa triệt để khơng tránh khỏi thiếu sót q trình xét xử, số vụ án giải chưa pháp luật, kéo dài Nguyên nhân do: tổ chức máy Tòa án bất cập, chưa hợp lý; đội ngũ Thẩm phán thiếu kinh nghiệm giải vấn đề phát sinh điều kiện hội nhập quốc tế, phát triển công nghệ kinh tế số; việc tái bổ nhiệm Thẩm phán số trường hợp chậm; số vướng mắc nghiệp vụ chưa hướng dẫn kịp thời; cịn cán bộ, cơng chức Tịa án có hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật; Cơ sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc nhiều đơn vị thiếu thốn, lạc hậu Theo “Báo cáo kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hà Nội” số 2673/2018/BC-VP Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội ngày 20/11/2018, công tác ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Tịa án có bước phát triển chậm so với yêu cầu thực tiễn Số lượng diện tích phịng làm việc, phòng xét xử trụ sở TAND thành phố Hà Nội số đơn vị cấp huyện chưa đủ đáp ứng nhu cầu thực tế, chưa thể tầm vóc quan xét xử Thủ Công tác phối hợp cấp, ngành địa bàn thành phố việc cung cấp tài liệu, chứng tăng cường tham gia đối thoại q trình Tịa án giải vụ án dân chưa đạt hiệu cao oa Kh Trình độ Thẩm phán chưa đồng đều, việc cập nhật văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn cịn chưa kịp thời Ngồi số văn quy phạm pháp luật chưa phù hợp với thực tế công tác xét xử đời sống xã hội ậ Lu - Nguyên nhân thứ ba, hệ thống văn pháp luật nhiều hạn chế, quy t- định quyền chiếm hữu sơ sài, chưa phù hợp với thực tế xét xử đời sống xã Đ hội Công tác tuyên truyền, quán triệt chủ trương, sách, pháp luật chưa thường H xuyên; tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước thụ hưởng dịch vụ nghiệp cơng U Q cịn phổ biến Hệ thống pháp luật Việt Nam đa dạng thể loại văn lớn số Ố lượng văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) Trước thời điểm ban hành Luật Ban C hành VBQPPL năm 2008, hệ thống pháp luật có 26 loại văn xác định IA G VBQPPL Số lượng VBQPPL nhiều đa dạng Văn luật H 110 N chủ yếu mang tính chất định khung, khó áp dụng trực tiếp vào trường hợp cụ thể mà phải thông qua văn hướng dẫn, giải thích Vì vậy, có quy định liên quan đến chức nhiều ngành ngành lại có cách hiểu khác nhau, dẫn đến tình trạng vấn đề lại có nhiều văn hướng dẫn khác Mặt khác, có nhiều loại văn bản, nhiều cấp ban hành, lại thiếu chế cân nhắc toàn diện lĩnh vực pháp luật liên quan, nên mâu thuẫn chồng chéo khó tránh khỏi Bên cạnh đó, tuổi đời VBQPPL Việt Nam thường không dài Về nguyên nhân khách quan, việc chuyển từ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường dẫn tới việc quan hệ xã hội thay đổi nhanh chóng Theo đó, quy phạm pháp luật thường nhanh lạc hậu so với thực tiễn Về nguyên nhân chủ quan, thiếu chế phối hợp toàn diện, nên xây dựng VBQPPL, số trường hợp, lợi ích ngành, lợi ích nhóm, lợi ích địa phương… đặt lên trên, hệ quy phạm pháp luật ban hành trường hợp không đáp ứng yêu cầu điều chỉnh quan hệ xã hội Nhiều VBQPPL có tính quy phạm thấp Bản chất quy phạm pháp luật để xác định mơ hình hành vi, xác định quy tắc xử cụ thể mà chủ thể phải thực Nhưng thực tế, có văn chứa đựng quy định mang tính tuyên ngơn quy phạm pháp luật Tính hệ thống pháp luật hạn chế Các văn luật, văn có giá trị pháp lý thấp luật chưa thực tạo thành chỉnh thể với nguyên tắc đạo xuyên suốt mang tính chuyên ngành liên ngành Những mâu thuẫn Luật Nhà ở, Luật Đất đai, Bộ luật Dân số vấn đề (như: hiệu lực oa Kh giao dịch, xác định sở hữu, đăng ký quyền sở hữu) ví dụ cho tính hệ thống thấp pháp luật hành nước ta Tính kịp thời hệ thống pháp luật cịn thấp, số lĩnh vực nước ta chưa có luật điều chỉnh như: lĩnh vực bảo vệ người tiêu ậ Lu dùng, chuyển đổi giới tính… t- Để đáp ứng đòi hỏi xã hội, hệ thống pháp luật phải bảo đảm tính Đ khoa học, phải thỏa mãn tiêu chí tính ổn định, tính thống nhất, tính minh bạch, H tính quy phạm, tính khơng hồi tố Trong đó, tính thống hệ thống pháp luật U Q điều quan trọng phải hiểu phù hợp, đồng quy định Ố pháp luật Với cách hiểu này, tính thống pháp luật phải xem xét C hai phương diện hình thức nội dung IA G H 111 N Về mặt nội dung, trước tiên, tính thống pháp luật địi hỏi pháp luật phải bảo đảm quán Điều thể chỗ văn pháp luật lĩnh vực, nhiều lĩnh vực khác nhau, thống việc xác lập mô hình hành vi Tránh tình trạng văn luật cho phép xuống đến văn hướng dẫn thi hành luật lại không cho phép, đồng thời, văn luật văn có giá trị pháp lý thấp luật phải phù hợp với Hiến pháp Mặt khác, pháp luật phải bảo đảm thực quyền lợi ích hợp pháp, đáng chủ thể Ví dụ, quyền sở hữu công dân Hiến pháp quy định phải bảo đảm luật văn có giá trị pháp lý luật Tuy nhiên, việc thành phố Hà Nội đưa quy định hạn chế công dân sở hữu xe máy, xe ô tơ năm trước khơng bảo đảm tính quán hệ thống pháp luật Về phương diện hình thức, tính thống hệ thống pháp luật thể qua cấu trúc, cách xếp, phân loại thứ bậc, hiệu lực quy phạm pháp luật Cũng quy phạm điều chỉnh quan hệ, tính thống địi hỏi quy phạm pháp luật quy định Hiến pháp phải có giá trị pháp lý cao nhất, sau với đến quy phạm pháp luật chứa đựng luật luật, thứ đến quy phạm pháp luật chứa đựng VBQPPL khác Đối với VBQPPL, tính đồng bộ, thống thể cấu văn Cơ cấu văn phải thể mối liên hệ logic phần, chương, mục, điều, khoản, điểm với cách trình bày, cách đánh số thứ tự thống Mỗi phần, chương, mục, điều, khoản, điểm có nội dung thể chủ đề oa Kh văn bản, hướng tới mục tiêu chung Vì vậy, phần cần bố trí, xếp cách hợp lý, phải thể rõ phần chung, phần riêng, đặc thù văn nhìn từ khía cạnh logic hình thức Tính thống cấu cịn thể việc quy ậ Lu định văn phải tương quan với nhau, không mâu thuẫn, chồng chéo t- Ở phương diện khác, xem xét tính thống nhất, cần đặt VBQPPL mối tương Đ quan với toàn hệ thống pháp luật Khi xem xét tính thống hệ thống pháp H luật, cần xem xét tính thống quy phạm pháp luật, chế định pháp luật U Q ngành luật với ngành luật khác Điều quan trọng vì: Ố pháp luật Việt Nam chia thành ngành luật thực tế, xã hội C tổng hòa mối quan hệ xã hội, nên quy phạm pháp luật ln có mối liên hệ IA G mật thiết với nhau, dù thuộc ngành luật khác Tính thống nhất, đồng H 112 N hệ thống pháp luật xem xét mối quan hệ luật chung luật chuyên ngành, luật nội dung luật hình thức,… Bởi vậy, việc xem xét tính thống hệ thống pháp luật địi hỏi phải có nhìn bao qt, tồn diện nhiều góc độ, nhiều cấp độ khác Tính thống hệ thống pháp luật đòi hỏi phải loại bỏ mâu thuẫn, trùng lặp hay chồng chéo thân hệ thống, ngành luật, chế định pháp luật quy phạm pháp luật với nhau, xác định ranh giới ngành luật định hệ thống quy phạm pháp luật đồng Tính thống hệ thống pháp luật phải thể tính thứ bậc hệ thống VBPL Luật, pháp lệnh VBQPPL khác phải phù hợp với Hiến pháp, văn luật vi hiến khơng có giá trị pháp lý Muốn pháp luật sở để hướng dẫn hành vi, thống hành vi chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật, tạo lập trật tự, hệ thống pháp luật quốc gia nói chung, pháp luật phải bảo đảm tính thống Chỉ điều kiện hệ thống pháp luật bảo đảm thống tránh việc chủ thể lựa chọn hành vi có lợi cho họ tham gia vào quan hệ pháp luật điều tạo nên xung đột hành vi xử chủ thể pháp luật, nguyên xung đột pháp luật Tính thống hệ thống pháp luật phản ánh tính thống hệ thống khách thể mà chúng điều chỉnh, rộng phản ánh thống thị trường, thống quốc gia Trên nguyên nhân chủ yếu dẫn tới thực trạng pháp luật quyền chiếm hữu Việt Nam, nguyên nhân thực tế vô đa dạng, phong oa Kh phú, nguyên nhân khía cạnh tác động đến việc thực hiện, áp dụng pháp luật 3.2 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật quyền chiếm hữu Việt Nam ậ Lu Xã hội Việt Nam ngày phát triển, với biết nhu cầu t- đáng đặt Thiết nghĩ nhà làm luật cần phải dẹp bỏ định kiến ý Đ thức hệ viển vông, lắng nghe chân thành tiếng nói xã hội, đầu tư nhiều tâm H huyết để xây dựng luật dân khoa học chất lượng Chiếm hữu sở hữu U Q hai chế định vô quan trọng luật tài sản quốc gia Sự vận hành tốt C Ố đẹp xã hội phụ thuộc nhiều vào chất lượng chế định IA G H 113 N 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền chiếm hữu Việt Nam BLDS 2015 xây dựng hẳn chương riêng (chương XII) Chiếm hữu đồng thời điều chỉnh lại đáng kể quy định quyền chiếm hữu Đây cải thiện tích cực, khơng học tập kĩ lập pháp nước tiên tiến, đặc biệt Pháp mà kế thừa điểm hay BLDS 2005 Sự thay đổi giúp tạo điều kiện để chủ sở hữu tài sản thực đầy đủ quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản thuộc quyền sở hữu đồng thời hồn thiện đáng mừng hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật Dân nói riêng BLDS đuợc Quốc hội thơng qua ngày 28/10/1995 có hiệu lực từ ngày 1/7/1996 BLDS pháp điển hoá văn quy phạm pháp luật quyền sở hữu nói chung quyền chiếm hữu nói riêng hợp đồng Dân sự, bồi thường thiệt hại, thừa kế văn pháp luật khác có liên quan Việc hoàn thiện BLDS tạo sở pháp lý chặt chẽ hệ thống các quan hệ lưu thơng hàng hố, cho hoạt động sản xuất kinh doanh Có thể nói chưa hệ thống pháp luật Dân nước ta lại đồng Hệ thống quan phạm pháp luật BLDS quy định tương đối rõ quyền chiếm hữu, hình thức chiếm hữu vấn đề khác Sau có BLDS, địi hỏi xúc cần có giải thích pháp luật cách thức quy định BLDS để có nhận thức thống vận dụng vào thực tế Theo thẩm quyền nay, công việc giải thích pháp luật thuộc uỷ ban thường vụ Quốc hội trước mắt để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, Toà án oa Kh nhân dân tối cao nên xây dựng tập án lệ tài sản quyền sở hữu Ngồi ra, phương tiện thơng tin đại chúng đến với người dân cách nhanh hiệu nhất, cần phổ biến giải thích điều khoản thi hành BLDS ậ Lu phương tiện phát thanh, truyền hình để người dân ai hiểu t- quy định pháp luật hành Dân nói chung quyền chiếm hữu nói Đ riêng H Nguyên tắc áp dụng tập quán, áp dụng tương tự pháp luật BLDS đề U Q cập đến Trong trường hợp pháp luật không quy định bên khơng có thoả thuận Ố áp dụng tập quán quy định tương tự pháp luật Nhưng không C trái với nguyên tắc quy định luật Vấn đề đặt tập quán IA G áp dụng cần có điều kiện Các quan có thẩm quyền cần tổ H 114 N chức nghiên cứu sở nghiên cứu mà có hướng dẫn cho quan bảo vệ pháp luật việc áp dụng tập quán lĩnh vực dân theo định hướng hợp lý, tiến bộ, lợi ích cơng dân khơng trái với đạo đức xã hội Cần xây dựng thiết chế cần thiết cho việc thực quy định BLDS thành lập quan đăng ký tài sản, xây dựng hệ thống đăng ký biến động vật quyền hoàn thiện: Điều kiện cần để quyền chủ thể tôn trọng bảo đảm thực thi sức mạnh cơng lực phải xã hội biết đến Việc đăng ký tài sản quan trọng, mặt sở để chủ sở hữu bảo vệ quyền lợi đối kháng với người thứ ba có tranh chấp phát sinh; mặt khác tạo điều kiện thuận lợi cho Toà án việc xác định chứng để xét xử tranh chấp Bộ luật dân cần đưa nguyên tắc chung đăng kỳ tài sản, giá trị pháp lý việc đăng ký… Cần phải có cơng cụ pháp luật để bảo vệ người thứ ba tình cách xứng đáng hơn: Quan niệm chiếm hữu tình trạng dẫn tới việc, người kiện địi tài sản bảo vệ tốt Tuy nhiên, cần phải bổ sung thời hiệu khởi kiện đòi tài sản, quy định kĩ hình thức suy đốn để quyền lợi người thứ ba tình bảo vệ tốt Việc giúp cho người mua có thái độ yên tâm việc hành xử tài sản để khai thác tối đa lợi ích kinh tế đến từ tài sản ấy, mà tạo tiền đề cho kinh tế phát triển 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quyền chiếm hữu Việt Nam oa Kh Bộ luật Dân nước ta đời tạo chuẩn mực pháp lý quan trọng, xác định nguyên tắc giao lưu dân tn thủ pháp luật, tơn trọng lợi ích xã hội tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp đặc biệt ậ Lu quyền chiếm hữu hợp pháp cá nhân Những nguyên tắc đòi hỏi cá t- nhân phải hành động tự giác phải chủ động việc bảo vệ quyền lợi ích hợp Đ pháp ngăn ngừa vi phạm xảy Nhà nước cần tạo chế để H cá nhân tự chủ động giao dịch dân giải tranh chấp U Q - Để hạn chế tranh chấp dân sự, trước hết phải tăng cường công tác tuyên Ố truyền, giáo dục phổ biến pháp luật thật rộng rãi cán nhân dân, đặc biệt C Bộ luật Dân Việc tuyên truyền, phổ biến phải công việc thường xuyên, IA G có hệ thống Tổ chức biên soạn tài liệu hướng dẫn thực Bộ luật Dân sự, bình luận H 115 N điều Bộ luật xây dựng loại hợp đồng mẫu Chủ động công tác đào tạo cán thi hành pháp luật thẩm phán chuyên xét xử án dân với kiểm sát viên, chấp hành viên quy định Bộ luật Dân Đồng thời nhanh chóng củng cố tổ chức hồ giải sở - Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật nhân dân: * Nâng cao hiểu biết pháp luật Pháp luật yếu tố thiếu nhà nước, xã hội Muốn tổ chức, quản lý tốt nhà nước, xã hội đòi hỏi người cộng đồng phải hiểu biết khơng ngừng nâng cao ý thức pháp luật Nếu công dân khơng có ý thức pháp luật tốt dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật, tìm kẽ hở pháp luật để vụ lợi cá nhân, bất chấp lợi ích cộng đồng Vì yếu cầu tầng lớp nhân dân phải không ngừng nâng cao hiểu biết pháp luật * Tăng cường giáo dục pháp luật Việc giáo dục ý thức pháp luật giúp cho nhân dân quan tâm đến pháp luật, nâng cao kiến thức pháp luật, có thái độ đắn, động tích cực thực pháp luật đấu tranh chống biểu vi phạm pháp luật Muốn phải tiến hành bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nâng cao trình độ nhận thức pháp luật nhân dân Thực tốt việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật hình thức, biện pháp tích cực, đưa pháp luật rơi vào lĩnh vực sống Đồng thời phải kết hợp giáo dục ý thức pháp luật với giáo dục đạo đức xã hội Hiện Nhà nước ta tích cực tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật sâu rộng quần chúng oa Kh bước đầu thu kết tốt đẹp * Sống làm việc theo pháp luật Xác định rõ vai trò to lớn pháp luật việc điều chỉnh quan hệ xã hội ậ Lu bản, năm gần nước ta nhiều luật, đạo luật quan trọng lĩnh t- vực kinh tế - xã hội cải cách máy nhà nước ban hành Cùng với việc tạo Đ lập hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng cần tạo điều kiện, xây dựng chế H hữu hiệu bảo đảm quy định pháp luật ban hành người, quan, U Q tổ chức tơn trọng Phải tìm cách đưa pháp luật vào sống người, xây dựng lối Ố sống tốt đẹp, sống làm việc theo pháp luật Để đạt mục đích cần khơng ngừng C nâng cao trình độ dân trí chung xã hội tăng cường giáo dục pháp luật sâu rộng IA G quần chúng H 116 N * Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Để nâng cao ý thức pháp luật, cần đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật quần chúng mà cần nghiêm khắc xử lý vi phạm pháp luật Mọi hành vi vi phạm phải xem xét kỹ lưỡng xử lý nghiêm minh Nếu chủ quan, sơ hở xử lý dễ tạo kẽ hở cho bọn hội lợi dụng Trên số giải pháp để nâng cao ý thức pháp luật nhân dân nước ta Để thực tốt giải pháp cần phối hợp, tham gia tích cực ban ngành, đoàn thể, toàn Đảng, toàn dân, toàn xã hội - Để khắc phục hạn chế, thiếu sót nâng cao hiệu hoạt động Tòa án, giải pháp cần tập trung thực thời gian tới là:  Đảm bảo việc áp dụng thống pháp luật hoạt động xét xử; tập trung giải đáp vướng mắc nghiệp vụ để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn xét xử Làm tốt công tác đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, trọng việc đào tạo thơng qua hệ thống truyền hình trực tuyến thơng qua việc rút kinh nghiệm xét xử; động viên cán bộ, công chức tự nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ chun mơn Tập trung tập huấn văn pháp luật mới, bồi dưỡng chuyên sâu kỹ xét xử cho Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân  Tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án, cán có chức danh tư pháp Tịa án nhân dân cấp huyện Thực việc luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức để bổ sung nguồn nhân lực oa Kh cho đơn vị có số lượng cơng việc nhiều, đồng thời bồi dưỡng, rèn luyện cán thuộc diện quy hoạch chức vụ lãnh đạo, quy hoạch bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp ậ Lu  Cải tiến phương thức đạo, điều hành theo hướng phân công, phân cấp hợp t- lý, đảm bảo rành mạch quản lý, điều hành hoạt động nội Tòa án với Đ hoạt động tố tụng; phát huy tính sáng tạo đề cao trách nhiệm người đứng đầu H đơn vị Tòa án Xây dựng chế phát huy vai trò tra, kiểm tra, giám U Q sát việc xét xử hoạt động công vụ Tăng cường công tác quản lý cán bộ, Thẩm Ố phán; nâng cao kỷ cương, kỷ luật công vụ, kịp thời khen thưởng, vinh danh tập C thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác; đồng thời xử lý nghiêm IA G trường hợp vi phạm H 117 N  Đề xuất đổi chế phân bổ ngân sách, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, tập trung đổi định mức chi, chế độ chi, định mức trang cấp phương tiện làm việc quy mô xây dựng trụ sở nhằm cải thiện điều kiện làm việc cho Tịa án Xây dựng chế độ sách tiền lương phù hợp với lao động đặc thù Tòa án oa Kh t- ậ Lu H Đ C Ố U Q IA G H 118 N KẾT LUẬN CHƢƠNG Nội dung Chương phần phản ánh thực trạng pháp luật Việt Nam việc thực pháp luật Viện Nam quyền chiếm hữu Từ đó, tác giả phân tích thực trạng, nêu bật hạn chế, vướng mắc, khó khăn trình áp dụng, thực pháp luật thực tiễn hệ thống pháp luật Việt Nam đưa nguyên nhân để tìm biện pháp khắc phục Việc hoàn thiện pháp luật quyền chiếm hữu nhu cầu khách quan, thiết giai đoạn Quá trình phát triển khách quan quan hệ xã hội đặt vấn đề cần phải giải pháp luật với vai trò phản ánh quan hệ xã hội đó, điều chỉnh chúng phải thay đổi thích ứng Đến lượt nó, việc hoàn thiện pháp luật quyền chiếm hữu công dân để tạo sở pháp lý cho phát triển xã hội, bảo đảm “Dân giàu nước mạnh, xã hội công - dân chủ - văn minh” tự hạnh phúc người Sự phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu điều chỉnh hồn thiện pháp luật quyền chiếm hữu Do đó, hồn thiện pháp luật quyền chiếm hữu cơng dân sở xác định chế độ pháp lý chủ thể trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội Việc hoàn thiện pháp luật quyền chiếm hữu xuất phát từ phát triển nội hệ thống pháp luật hành, nhằm đổi hệ thống pháp luật phù hợp với chế quản lý mới, đáp ứng yêu cầu, điều chỉnh có hiệu quan hệ xã hội quan hệ tài sản kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định huớng xã hội chủ nghĩa Mặt khác, việc hoàn thiện pháp luật nói chung pháp luật chiếm hữu nói riêng oa Kh địi hỏi khách quan quyền chiếm hữu quan hệ sở hữu tảng quan hệ kinh tế khác, không giải đuợc vấn đề cấp bách quyền chiếm hữu t- ậ Lu khơng giải đuợc vấn đề khác phát sinh từ phạm trù H Đ C Ố U Q IA G H 119 N KẾT LUẬN Quyền chiếm hữu có vị trí vơ quan trọng, tiền đề để thực hai quyền quyền sở hữu Mà sở hữu yếu tố định quan hệ sản xuất, quan hệ sản xuất với tính cách hạ tầng sở lại định thượng tầng kiến trúc, chiếm hữu vấn đề thuộc tảng đời sống xã hội, chiếm hữu có tác dụng định không nhỏ đến chế độ xã hội Xét mặt lý luận thực tiễn chiếm hữu luôn vấn đề cách mạng xã hội Cách mạng trị phải đến cách mạng kinh tế mà cách mạng kinh tế phải có cải biến chiếm hữu để đưa suất lao động cao tạo nên thắng lợi trật tự xã hội Bởi vậy, nhà lý luận kinh tế chủ nghĩa Mác Lênin nói cách mạng có đuợc tuyên bố hàng trăm lần hoàn tồn chẳng có ý nghĩa phát triển thực tế, việc xây dụng xã hội mới, khơng trực tiếp động chạm đến vấn đề sở hữu Mà quyền chiếm hữu quyền sở hữu đuợc xác định rõ ràng thực tế Thực tiễn 15 năm vừa qua chứng minh tính đắn đuờng lối kinh tế Đảng, Nhà nước ta khởi xuớng lãnh đạo, phát triển kinh tế thị truờng định huớng xã hội chủ nghĩa Các hình thức chiếm hữu tồn nước ta có mối quan hệ tác động qua lại đan xen với nhà chung kinh tế thị truờng định huớng XHCN, có quản lý Nhà Nước Như vậy, vấn đề chiếm hữu nước ta hình thức giao tiếp cần thiết trình độ phát triển định lực lượng sản xuất, điều kiện cần thiết oa Kh cho trình sản xuất đời sống trực tiếp nhân dân Vì vậy, việc nghiên cứu quyền chiếm hữu, hình thức chiếm hữu chất, ý nghĩa hình thức ậ Lu chiếm hữu, pháp luật quyền chiếm hữu chủ đề chính, xun suốt tồn Luận văn Luận văn giải đuợc vấn đề chủ yếu sau đây: t- Hệ thống hoá vấn đề lý luận quyền chiếm hữu, nguồn gốc, H Đ lịch sử hình thành phát triển chế định quyền chiếm hữu Đưa nhìn tổng quan, từ chất đến tính chất, đặc điểm quyền chiếm hữu Q Phân tích quy định pháp luật Việt Nam quyền chiếm hữu, so sánh U Ố luật thời kỳ so sánh với pháp luật quốc gia giới C Nhà Nước Cộng hồ XHCN Việt Nam ln ln quan tâm đến việc bảo vệ G IA quyền chiếm hữu hợp pháp cá nhân, coi nhiệm vụ quan trọng Nhà H 120 N Nước Bằng phương thức ngành Luật khác Luật Hình sự, Luật Hành chính, Luật Dân Nhà nước tác động đến hành vi xử người, ngăn chặn hành vi xâm phạm đến quyền chiếm hữu khắc phục thiệt hại vật chất chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp tài sản Trên sở thực trạng pháp luật chiếm hữu cá nhân thực tiễn vi phạm quyền chiếm hữu hợp pháp, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật chiếm hữu cá nhân đóng góp ý kiến để nhằm xây dựng thiết chế cần thiết cho việc thi hành pháp luật nhằm bảo đảm an toàn cho quyền chiếm hữu công dân oa Kh t- ậ Lu H Đ C Ố U Q IA G H 121 N TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật Dân – Quyển – ĐH Kinh Tế Luật, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật dân Việt Nam – Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật dân Việt Nam – Tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật La Mã, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Giáo trình nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội C Mác Ph Ăng ghen Tuyển tập gồm tập (1980), Nxb Sự thật, Hà Nội Viện Khoa học Pháp lý Bộ Tư pháp (2001), Bình luận khoa học Bộ luật dân (tập 1,3), Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Thị Quế Anh (2013), Nghiên cứu Khái luận chiếm hữu, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 1-6 Ngô Huy Cương (2009), Những bất cập khái niệm tài sản, phân loại tài sản Bộ Luật Dân định hướng cải cách, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp chí N 10 Đỗ Văn Đại (2011), Về thời hiệu kiện đòi tài sản pháp luật dân Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp điện tử oa Kh 11 Đỗ Văn Đại (2012), Luật nghĩa vụ bảo đảm thực nghĩa vụ - Bản án bình luận án, Tập 1&2, NXB Chính trị quốc gia ậ Lu 12 Đỗ Văn Đại tác giả khác (2016), Bình luận khoa học điểm Bộ luật Dân năm 2015, Nhà xuất Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, t- TP Hồ Chí Minh H Đ 13 Nguyễn Ngọc Đào (1994), Luật La Mã, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Điện (1999), Một số suy nghĩ bảo đảm thực nghĩa vụ Q dân luật dân Việt Nam, NXB Trẻ Thành phố Hồ Chí Minh U Ố 15 Nguyễn Ngọc Điện (2000), Nghiên cứu tài sản luật dân Việt C nam, Nxb Trẻ, TPHCM IA G H 122 N 16 Nguyễn Ngọc Điện (2006), Giáo trình Luật So sánh, Trường Đại học Cần Thơ 17 Nguyễn Ngọc Điện (2009), Giáo trình Luật La Mã, NXB Chính trị Quốc gia 18 Nguyễn Ngọc Điện (2010), Xây dựng lại chế định chiếm hữu chất liệu khoa học phù hợp, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Tập 14 19 Nguyễn Ngọc Điện (2013), Quyền sở hữu quyền chiếm hữu – Bài học tình luật xa rời thực tế, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp 20 Nguyễn Ngọc Điện (2010), Chế định vật quyền: Cơ sở lý luận khả vận dụng vào luật Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề sửa đổi bổ sung Bộ luật Dân sự, 2010 21 Nguyễn Thanh Hải (2012), Quyền sử dụng đất có áp dụng thời hiệu chiếm hữu theo điều 247 luật dân khơng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp 22 Lê Hồng Hạnh (2015), Sử dụng khái niệm quyền tài sản thay cho vật quyền dự thảo Bộ luật Dân sự, Tạp chí Nhà nước pháp luật, tr.8 23 Bùi Thị Thanh Hằng (2014), Đề xuất mơ hình chế định tài sản cho Bộ luật Dân Việt Nam tương lai, Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội, Tập 30 24 Bùi Đăng Hiếu (2015), Góp ý vật quyền Dự thảo Bộ luật Dân (sửa đổi), Tạp chí Luật học 25 Lê Thị Liên Hương (2010), Luận văn “Quyền đối vật Luật tư La Mã ảnh hưởng pháp luật Việt Nam hành”, chuyên ngành Luật dân tố oa Kh tụng dân 26 Lương Đức Thiệp (2016), Chương I, Phần “Kinh tế sinh hoạt”, “Xã Hội Việt Nam từ sơ sử đến cận đại”, NXB Tri Thức, 2016, Hà Nội ậ Lu 27 Hoàng Ngọc Thỉnh, Báo cáo phương thức bảo vệ quyền sở hữu cá nhân, t- Tạp chí Luật học Đ 28 Lê Thu Trang (2017), Luận văn “Tiếp nhận Luật La Mã việc xây H dựng chế định vật quyền Việt Nam nay”, chuyên ngành Luật dân tố tụng U Q dân Ố 29 Vũ Thị Hồng Yến (2015), Áp dụng nguyên tắc vật quyền nhằm khắc phục C hạn chế chế định tài sản quyền sở hữu Bộ luật Dân năm 2015, IA G Tạp chí Luật học H 123 N oa Kh t- ậ Lu H Đ C Ố U Q IA G N H 124