Bàn về khái niệm quyền riêng tư trong pháp luật việt nam

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ BÀN VỀ KHÁI NIỆM QUYỀN RIÊNG TƢ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRẦN THỊ DIỆU HÀ Ngày nhận bài: 04/04/2022 Ngày phản biện: 11/04/2022 Ngày đăng bài: 30/06/2022 Tóm tắt: Abstract: Là nhà nước pháp quyền xã hội As the socialist rule of law state, chủ nghĩa, Việt Nam tôn trọng đề cao quyền người, thể qua việc ký kết tham gia tuyên ngôn, công ước Liên hợp quốc quyền người, bao gồm nội dung liên quan đến quyền riêng tư Song, có nhiều Vietnam respects and upholds human rights by signing and participating in United Nations’ Declarations and Conventions on human rights - including the right to privacy However, although there have been many regulations governing different quy định điều chỉnh khía cạnh khác aspects of this right, the current Vietnamese quyền này, pháp luật Việt law still has a "gap" on the content of Nam hành “khoảng privacy when a specific and detailed concept trống” nội hàm quyền riêng tư chưa has not been developed, which leads to xây dựng khái niệm cụ thể, chi some difficulties when protecting privacy in tiết dẫn đến số khó khăn bảo vệ quyền riêng tư thực tế Vì vậy, thơng qua việc tổng hợp, nghiên cứu khái niệm quyền riêng tư pháp luật quốc tế, phân tích hệ thống pháp luật Việt Nam quyền riêng tư, viết vướng practice Therefore, through synthesizing and researching the concept of privacy in international law, analyzing the current Vietnamese legal system on privacy, the article points out the problems that still exist in the process of developing the concept of mắc cịn tồn q trình xây dựng khái niệm quyền riêng tư đề xuất số giải pháp hoàn thiện khái niệm này, hướng đến việc hệ thống hóa xây dựng “Luật quyền riêng tư” tương lai privacy and propose some solutions to complete this concept, thereby aiming towards systematization and build the "Law on Privacy" in the future  ThS., Trường Đại học Luật, Đại học Huế; Email: hattd@hul.edu.vn • Ghi chú: Tải viết toàn văn địa chỉ: http://tapchi.hul.edu.vn 53 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 51/2022 Keywords: Từ khóa: Quyền người, quyền riêng tư, khái niệm quyền riêng tư, pháp luật Việt Nam Human rights, right to privacy, the concept of privacy, Vietnamese law Nội hàm quyền riêng tƣ theo pháp luật quốc tế Ở phạm vi quốc tế, quyền riêng tư đề cập quy định nhiều văn kiện Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền năm 1949 (UDHR), Cơng ước quyền dân trị năm 1966 (ICCPR), Công ước quyền trẻ em năm 1989… đánh giá quyền người quan trọng Cụ thể, Điều 12 UDHR nêu rõ: “Không phải chịu can thiệp cách tùy tiện vào riêng tư, gia đình, nơi thư tín, hay bị xúc phạm danh dự uy tín cá nhân Mọi người có quyền pháp luật bảo vệ chống lại can thiệp xâm phạm vậy” Quyền riêng tư mở rộng ghi nhận tầm quan trọng nhóm đối tượng yếu cần bảo vệ người khuyết tật, trẻ em… Tại Điều 22 Công ước quyền người khuyết tật năm 2007 (CRPD) ghi nhận: “Không người khuyết tật nào, dù họ sống đâu, cư trú khu vực nào, bị can thiệp vào đời sống riêng tư, gia đình, nhà riêng thư tín, hình thức giao tiếp […] Các quốc gia phải bảo vệ riêng tư thông tin cá nhân, thông tin sức khỏe hồi phục người khuyết tật sở bình đẳng với người khác” hay Điều 16 Công ước quốc tế quyền trẻ em khẳng định rằng: “Không trẻ em phải chịu can thiệp tùy tiện hay bất hợp pháp vào việc riêng tư, gia đình, nhà cửa thư tín cơng kích bất hợp pháp vào danh dự danh em” Thật ra, khái niệm quyền riêng tư nhiều học giả giới nghiên cứu xây dựng với nhiều ý kiến khác nhau, chí từ lâu trước quyền thức văn kiện quốc tế cơng nhận quyền Song đến nay, Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền điều ước quốc tế chưa xây dựng khái niệm thức quyền riêng tư mà dừng lại việc xây dựng quy định khẳng định tầm quan trọng quyền hệ thống quyền người, quyền công dân Do vậy, để bàn khía cạnh “khái niệm quyền riêng tư” phạm vi quốc tế, cần xem xét Điều 17 ICCPR Bình luận chung số 16 Ủy ban nhân quyền công ước quốc tế dân trị quy định cung cấp phạm vi tường 54 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ minh cho quyền riêng tư Theo đó, Điều 17 ICCPR quy định trách nhiệm quốc gia thành viên vấn đề bảo vệ quyền riêng tư công dân sau: “1 Không bị can thiệp cách tuỳ tiện bất hợp pháp vào đời sống riêng tư, gia đình, nhà ở, thư tín, bị xâm phạm bất hợp pháp đến danh dự uy tín Mọi người có quyền pháp luật bảo vệ chống lại can thiệp xâm phạm vậy” Điều xác định nội hàm quyền riêng tư trọng tâm hướng đến quyền bí mật thư tín, nơi ở, quyền riêng tư đời sống cá nhân, gia đình, đảm bảo uy tín danh dự cá nhân… Để làm sáng tỏ nội hàm này, Ủy ban nhân quyền giải thích rõ Bình luận chung số 16, đảm bảo cho quốc gia thành viên có thống việc hiểu áp dụng Điều 17 ICCPR, đánh giá điểm quan trọng cần lưu ý sau: Thứ nhất, nội hàm quyền riêng tư theo Điều 17 bao gồm khía cạnh đời tư, gia đình, thư tín, nhà ở, danh dự uy tín cá nhân Tức cá nhân có quyền bảo vệ chống lại xâm phạm tùy tiện bất hợp pháp đời tư, gia đình, quê hương người liên quan, chống lại cơng kích bất hợp pháp đến danh dự uy tín họ Sự bảo vệ đến từ quốc gia mà cá nhân cơng dân, địi hỏi quốc gia thực thi biện pháp pháp lý biện pháp phù hợp khác để ngăn chặn, chống lại xâm phạm công vào đời tư người Thứ hai, thuật ngữ “bất hợp pháp” Điều 17 có nghĩa khơng can thiệp đời tư chấp thuận trừ trường hợp quy định luật pháp quốc gia Theo đó, hiểu quyền riêng tư khơng phải quyền tuyệt đối, bị hạn chế số trường hợp luật định Điều đặt vấn đề tất quốc gia thành viên cần phải xây dựng khung pháp lý phù hợp hợp lý để quy định rõ trường hợp “can thiệp” làm hạn chế quyền riêng tư, tránh trường hợp tùy tiện lạm quyền xảy thực tế Thứ ba, cụm từ “can thiệp tùy tiện” liên quan đến việc bảo vệ quyền riêng tư, theo “sự can thiệp” khơng phải tn theo pháp luật quốc gia mà phải tuân theo quy định mục đích Cơng ước, trường hợp nào, kể tình đặc biệt, phải hợp lý Quyết định can thiệp vào đời tư phải người có thẩm quyền đưa theo quy định luật vào trường hợp Những hành vi xâm phạm đời tư phải nghiêm cấm, bao gồm hành vi thể nhân pháp nhân Thứ tư, cá nhân có quyền tự bảo vệ thân chống lại công bất hợp pháp vào danh dự uy tín cá nhân Cơ sở thực quyền tự bảo vệ 55 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 51/2022 trách nhiệm quốc gia – phải tạo hành lang pháp lý vững vàng để người dân thực quyền tự bảo vệ xây dựng giải pháp hiệu để chống lại kẻ vi phạm Nếu pháp luật quốc gia khơng hồn thiện, quyền riêng tư khơng khó bảo vệ trọn vẹn, mà thân cá nhân gặp khó khăn muốn tự bảo vệ thân Như vậy, dựa vào đặc điểm thấy nội hàm quyền riêng tư pháp luật quốc tế đảm bảo khía cạnh đời tư, gia đình, thư tín, nhà ở, danh dự uy tín cá nhân Sự đảm bảo đến từ quốc gia thành viên nội dung Công ước, từ tạo sở cho cá nhân tự bảo vệ quyền riêng tư cách tốt Đây đồng thời sở quan trọng để Việt Nam quốc gia thành viên tham khảo xây dựng khái niệm quyền riêng tư pháp luật quốc gia Khái niệm quyền riêng tƣ pháp luật Việt Nam Với tư cách quốc gia thành viên công ước quốc tế nước trọng xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền, Việt Nam dành nhiều công sức việc nội luật hóa quy định văn kiện pháp lý quốc tế quyền riêng tư, điều thể nhiều văn pháp lý quan trọng quốc gia Liên quan đến khái niệm quyền riêng tư, pháp luật Việt Nam hành đạt số thành cơng, song cịn tồn số khoảng trống định, cụ thể: Nội hàm quyền riêng tư Hiến pháp năm 2013 Với vai trị đạo luật có giá trị pháp lí cao nhất, tảng để thực việc xây dựng hệ thống văn pháp luật khác nhà nước pháp quyền, Hiến pháp năm 2013 quy định vấn đề cốt lõi quyền riêng tư Cụ thể, kế thừa quan điểm quyền riêng tư Điều 17 ICCPR, Hiến pháp năm 2013 nội luật hóa quy định Điều 21 quy định “Tất người có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình; có quyền bảo vệ danh dự, uy tín mình” Điều 22: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm chỗ Không tự ý vào chỗ người khác khơng người đồng ý” Như vậy, thấy nội hàm quyền riêng tư theo Hiến pháp Việt Nam bao gồm khía cạnh đời sống riêng tư, bí mật cá nhân gia đình, danh dự, uy tín bất khả xâm phạm nơi Thông tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình cá nhân pháp luật bảo đảm an toàn Đặc biệt, quyền riêng tư thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác Hiến pháp đặc biệt quan tâm khẳng định khơng bóc mở, kiểm sốt, thu giữ trái luật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư người khác Các nội dung kế thừa phát triển từ 56 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980 1992 mức độ chi tiết mở rộng nhiều Ngoài Điều 21 Điều 22 quy định quyền riêng tư theo hướng tiệm cận với pháp luật quốc tế phù hợp với phát triển bùng nổ cơng nghệ, Hiến pháp năm 2013 cịn có nhiều quy định điều chỉnh nhiều khía cạnh khác quyền riêng tư như: người có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo không theo tôn giáo (Điều 24); người có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất… (Điều 32); nam, nữ có quyền kết hơn, ly theo ngun tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng (Điều 36)… Tất quy định này, ý nghĩa có khía cạnh quyền riêng tư Do vậy, thấy Hiến pháp Việt Nam, phạm vi quyền riêng tư rộng, phản ánh nhiều khía cạnh giá trị khác riêng tư Tóm lại, Hiến pháp năm 2013 khơng sử dụng thuật ngữ “quyền riêng tư” song quy định hướng đến việc công nhận bảo vệ quyền công dân số phạm vi định, kế thừa xác nội hàm quyền riêng tư pháp luật quốc tế Bên cạnh đó, với tính chất đạo luật bản, Hiến pháp năm 2013 không xây dựng khái niệm tường minh, chi tiết quyền riêng tư mà dừng lại mức độ “nguyên tắc” – làm sở buộc cá nhân, tổ chức phải tôn trọng bảo vệ đời sống riêng tư, bí mật cá nhân gia đình, danh dự, uy tín bất khả xâm phạm nơi công dân Nội hàm quyền riêng tư Bộ luận Dân (BLDS) năm 2015 Trước BLDS năm 2015 thông qua, hệ thống pháp lý nước ta ghi nhận quyền bất khả xâm phạm nơi cư trú thư tín Hiến pháp năm 1992 quyền bí mật đời tư BLDS năm 1995 BLDS năm 2005, ngồi khơng có quy định trực tiếp quyền riêng tư Đến BLDS năm 2015, điểm bật quyền riêng tư BLDS năm 2015 Điều 38 Quyền đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình Ở BLDS năm 2015 không tiếp tục sử dụng thuật ngữ “quyền bí mật đời tư” quy định có BLDS năm 1995 năm 2005 mà sử dụng “quyền đời sống riêng tư…”, phát triển phù hợp với tinh thần Điều 21 Hiến pháp năm 2013, thể rõ phân định rạch ròi nhà lập pháp nội hàm “quyền riêng tư” “bí mật đời tư”, khái niệm đan xen thay lẫn (tác giả phân tích rõ mục 3) Như nhận định nội hàm quyền riêng tư theo quy định Điều 38 BLDS năm 2015 gồm nhóm thơng tin thơng tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình 57 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 51/2022 Bên cạnh đó, sở ghi nhận tinh thần quy định Hiến pháp năm 2013, BLDS năm 2015 làm rõ quy định quyền riêng tư thông qua số nội dung Điều 32 quyền hình ảnh cá nhân Thực tế cho thấy, quyền riêng tư có liên quan nhiều đến việc sử dụng hình ảnh cá nhân, việc sử dụng hình ảnh cá nhân phải người đồng ý; việc sử dụng hình ảnh người khác mục đích thương mại phải trả thù lao cho người có hình ảnh, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác Hơn nữa, ngồi số trường hợp quy định khoản Điều này, cịn lại có việc vi phạm quyền hình ảnh cá nhân người có hình ảnh có quyền u cầu Tịa án định buộc người vi phạm, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải thu hồi, tiêu hủy, chấm dứt việc sử dụng hình ảnh, bồi thường thiệt hại áp dụng biện pháp xử lý khác theo quy định pháp luật Ngồi Điều 32, BLDS cịn nhiều quy định liên quan đến quyền riêng tư “Danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân bất khả xâm phạm pháp luật bảo vệ” (Điều 34), cho phép cá nhân yêu cầu Tòa án bác bỏ thông tin làm ảnh hưởng xấu đến danh dự, nhân phẩm, uy tín yêu cầu người đưa thơng tin xin lỗi, cải cơng khai bồi thường thiệt hại BLDS trao cho cá nhân quyền thiêng liêng để người định đoạt làm chủ đời (kể sau đi) mà không chịu phán xét hay cản trở “Quyền xác định lại giới tính” (Điều 36), “Quyền hiến, nhận mơ, phận thể người hiến, lấy xác” (Điều 35), “Quyền sống, quyền bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe, thân thể” (Điều 33) …, tất phản ánh phần nội hàm quyền riêng tư rộng lớn Song, có bước phát triển vậy, BLDS Hiến pháp văn pháp luật khác chưa đưa khái niệm cụ thể, tường minh “bí mật đời tư” hay “đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình”…, điểm hạn chế cần phải khắc phục để đảm bảo hiệu bảo vệ quyền thực tế Nhìn chung, quy định BLDS năm 2015 chủ yếu đổi hình thức chưa có đổi nhiều mặt nội dung1 Quy định “quyền đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình” có điểm là: thay đổi mặt thuật ngữ để tránh khỏi khúc mắc khái niệm bí mật đời tư trước đây; bổ sung thêm liệu điện tử khoản cho phù hợp với phát triển công nghệ thông tin; bổ sung thêm quy định bảo vệ thông tin giao dịch hợp đồng cuối bổ sung nội dung quyền bí mật gia đình Ngồi văn pháp lý trên, khía cạnh khác quyền riêng tư cá nhân quy định văn điều chỉnh nhiều lĩnh vực khác đời sống Bộ luật Trần Hoàng Đức (2016), Quyền riêng tư góc độ lý luận pháp luật thực định, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr.37 58 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ Hình (BLHS) năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Luật Trẻ em năm 2016, Luật báo chí năm 2016, Luật An ninh mạng năm 2018… mà khuôn khổ giới hạn phân tích tồn Tuy vậy, tất văn điều chỉnh phạm trù riêng tư liên quan đến lĩnh vực riêng tư pháp, báo chí, an ninh mạng… hồn tồn chưa xây dựng khái niệm chung, bao quát cho “quyền riêng tư” Thực tế đòi hỏi nhà lập pháp cần coi trọng đặt nhiều nghiên cứu, hoàn thiện khái niệm cho “quyền riêng tư” để tang cường hiệu bảo vệ, giữ gìn cho công dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam “được bảo toàn trước tọc mạch, bảo đảm hành động cá nhân việc riêng không bị phơi bày trước công chúng”2 Đây giá trị nhân văn cao đẹp, tôn trọng quyền người mà nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hướng đến trình phát triển Một số khuyến nghị xây dựng khái niệm quyền riêng tƣ pháp luật Việt Nam Hệ thống pháp luật Việt Nam hành xây dựng nhiều quy định điều chỉnh cho quyền riêng tư, song tất nội dung cịn tản mát nhiều văn luật khác Đặc biệt, phần khái niệm quyền “để trống”, gây nhiều khó khăn q trình áp dụng bảo vệ quyền thực tế Để tăng cường hiệu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc bảo vệ quyền riêng tư, cần xem xét đến việc hệ thống hóa quy định quyền quyền riêng tư từ nghiên cứu xây dựng “Luật quyền riêng tư” nhằm tạo sở pháp lý chắn, đảm bảo cho công dân bảo vệ tốt quyền mình, đồng thời ngăn chặn hành vi xâm hại đến quyền riêng tư Trong đó, liên quan đến khái niệm quyền riêng tư cần xem xét đảm bảo vấn đề sau: Thứ nhất, xây dựng khái niệm quyền riêng tư Như đề cập trên, dù điều chỉnh nhiều văn pháp lý nhiều lĩnh vực đời sống, song đến nay, pháp luật Việt Nam chưa có khái niệm cụ thể quy định quyền riêng tư Quyền riêng tư trao cho cá nhân không gian để mà khơng bị người khác phán xét cách vô cớ, cho phép người suy nghĩ cách tự mà không bị kỳ thị phân biệt đối xử, khả kiểm sốt phép biết thân mình3 Để đáp ứng với nhu cầu hội nhập quốc tế, pháp luật Việt Nam cần lựa chọn xây dựng khái niệm quyền Nguyễn Đăng Dung (2018), Sự phát triển quyền riêng tư giới Việt Nam, Quyền riêng tư, NXB Chính trị quốc gia thật, tr.34 Vũ Công Giao, Lê Thị Thúy Hương, Quyền riêng tư pháp luật quốc tế Việt Nam, Quyền riêng tư, NXB Chính trị quốc gia thật, tr.14 59 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 51/2022 riêng tư phù hợp với nhà nước pháp quyền Việt Nam tại, đảm bảo việc bảo vệ hiệu tối đa quyền riêng tư công dân Quyền riêng tư có nội hàm rộng lớn, việc đưa định nghĩa trọn vẹn quyền riêng tư không dễ dàng, “ở nghĩa đó, tất quyền người có khía cạnh quyền riêng tư” Theo quan điểm tác giả, cần thiết phải xây dựng khái niệm chi tiết cụ thể quyền riêng tư để thuận lợi cho việc áp dụng thực thi pháp luật bảo vệ quyền thực tế Việc sử dụng số khái niệm học giả nước chưa đủ phù hợp với điều kiện thực tiễn nước ta, chẳng hạn thuật ngữ thẩm phán Thomas Cooley đưa vào năm 1878 “quyền mình” hay Học giả Alain Westin (1929 – 2013) tác phẩm “Privacy and Freedom” cho rằng: “Quyền riêng tư yêu cầu cá nhân, nhóm, tổ chức để định nào, nào, phạm vi giới hạn thơng tin cá nhân chia sẻ cho người khác” Những khái niệm nội hàm rộng lớn quyền riêng tư, song lại chưa đủ cụ thể để phục vụ cho việc đảm bảo quyền thực tế, đặc biệt Việt Nam Vào năm 2004, tổ chức Bảo mật quốc tế Trung tâm bảo mật thông tin điện tử công bố báo cáo nghiên cứu “Sự riêng tư nhân quyền”, khái quát hóa phát triển pháp luật bảo vệ quyền riêng tư 50 quốc gia Theo đó, nội hàm quyền riêng tư bao gồm khía cạnh chủ yếu sau: - Sự riêng tư thông tin cá nhân: bao gồm việc ban hành quy tắc quản lý việc thu thập xử lý liệu cá nhân thơng tin tín dụng, hồ sơ y tế hồ sơ quyền lưu trữ cơng dân Nó cịn gọi “bảo vệ liệu” - Sự riêng tư thể: liên quan đến việc bảo vệ thân thể (vật chất) người dân hình thức xâm hại xét nghiệm di truyền, thử nghiệm ma túy thử nghiệm lâm sang thể - Sự riêng tư thông tin liên lạc: bao gồm bảo mật riêng tư thư từ, bưu phẩm, điện thoại, thư điện tử hình thức truyền thơng khác - Sự riêng tư nơi cư trú: liên quan đến việc ban hành giới hạn xâm nhập vào môi trường sống cá nhân, nơi làm việc không gian công cộng Điều bao gồm tìm kiếm thơng tin, theo dõi video kiểm tra giấy tờ tùy thân Trên sở tham khảo nội hàm nghiên cứu với thực tiễn lập pháp Việt Nam nay, tác giả đề xuất khái niệm quyền riêng tư theo hướng tiếp cận với pháp luật Volio, Fernando, “Legal personality, privacy and the family” in Henkin (ed), The International Bill of Rights (Colombia University Press 1981) 60 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ quốc tế: “Quyền riêng tư quyền cá nhân tự phạm vi riêng tư mình, bao gồm bất khả xâm phạm thông tin cá nhân, thể, thông tin liên lạc nơi cư trú Quyền riêng tư trao cho cá nhân việc lựa chọn công khai không công khai nội dung thuộc đời sống riêng tư mà khơng bị cá nhân, tổ chức tùy tiện sử dụng Quyền bị hạn chế trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, lợi ích cơng cộng sức khỏe cộng đồng” Khái niệm giải 02 vấn đề: (1) xác định rõ phạm vi quyền riêng tư tiệm cận với pháp luật quốc tế, đáp ứng yêu cầu chi tiết cụ thể quyền riêng tư để thuận lợi cho việc áp dụng thực thi pháp luật bảo vệ quyền thực tế, phù hợp với bối cảnh nước ta; (2) xác định rõ quyền riêng tư quyền tuyệt đối, mà bị hạn chế số trường hợp cần thiết theo luật định Thứ hai, phân biệt nội hàm quyền riêng tư với quyền giao thoa khác Trong trình xây dựng hồn thiện khái niệm quyền riêng tư, cần phân biệt ranh giới “quyền riêng tư” (hay “đời sống riêng tư”) quyền có tính giao thoa khác, đặc biệt “quyền bí mật đời tư” nay, hai khái niệm thường văn luật Việt Nam gộp chung quy định để điều chỉnh Hiện có hai xu hướng quan điểm nhà khoa học tiến hành thảo luận Xu hướng thứ cho việc tách bạch cung cấp định nghĩa chi tiết cho khái niệm “quyền riêng tư” “bí mật đời tư” khơng thật cần thiết mà đồng nội hàm với Các nhà khoa học theo xu hướng lý giải bao hàm vấn đề có chung phạm trù pháp lý, thông tin liên quan đến đời sống cá nhân mà cá nhân có quyền cơng khai khơng cơng khai có quyền u cầu cá nhân khác tôn trọng đảm bảo điều Ranh giới “bí mật” “khơng bí mật” không thật tường minh mà mang tính tương đối, phụ thuộc nhiều vào ý chí chủ quan người Vì sử dụng đồng thời hai thuật ngữ quy phạm pháp luật tiến hành điều chỉnh lúc, việc xây dựng riêng hai khái niệm làm chồng chéo thêm trình thực thi pháp luật quan chức năng, làm giảm hiệu bảo vệ quyền thực tế Song, theo quan điểm riêng tác giả, cần có hồn thiện khái niệm cho hai thuật ngữ pháp lý này, chúng có đan xen khơng thể sử dụng để thay cho “Quyền bí mật đời tư” hiểu thông tin đời sống riêng cá nhân, giữ kín, khơng cơng khai, khơng tiết lộ ra, biết nhóm phạm vi người Người sở hữu “bí mật đời tư” muốn giữ kín thơng tin, việc tiết lộ điều gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp họ, họ giữ chúng phạm vi “bí mật” định Trong “quyền riêng tư” 61 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 51/2022 khơng thiết phải “hồn tồn bí mật”, thông tin sử dụng, đăng ký số nơi chủ sở hữu không muốn cá nhân, tổ chức khác sử dụng tùy tiện, đăng cơng khai… mà khơng có chấp thuận (ví dụ thơng tin địa nhà, số điện thoại, hình ảnh cá nhân…), từ bị xâm hại đến đời sống riêng tư cách bất hợp pháp Do vậy, quyền riêng tư bao trọn vấn đề liên quan đến việc không can thiệp vào đời sống riêng cá nhân, cịn quyền bí mật đời tư trọng vào bảo vệ thơng tin cá nhân vịng bí mật Ngồi ra, quyền khác cần có phân biệt với quyền riêng tư quyền bất khả xâm phạm thân thể, quy định Điều 33 “quyền sống, quyền bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe, thân thể” BLDS năm 2015: “Cá nhân có quyền sống, quyền bất khả xâm phạm tính mạng, thân thể, quyền pháp luật bảo hộ sức khỏe Không bị tước đoạt tính mạng trái luật” Sự khác biệt hai quyền chỗ, quyền bất khả xâm phạm thân thể nhằm bảo vệ cá nhân khỏi tổn thương mặt vật lý (các hành vi công, chiếm đoạt nội tạng phận thân thể) cịn quyền riêng tư khơng bảo vệ thân thể mà bảo vệ riêng tư cá nhân, thân thể đối tượng bị tác động quyền riêng tư bị xâm phạm mà thôi, tổn thương tổn thương mặt tinh thần5 Việc xây dựng khái niệm hoàn chỉnh quyền riêng tư tạo thuận lợi hiệu trình triển khai pháp luật bảo vệ quyền riêng tư thực tế Từ đó, khẳng định yêu cầu việc xây dựng khái niệm tường minh quyền riêng tư, phù hợp đáp ứng với tình hình thực tiễn thi hành pháp luật nước ta vô cần thiết Bởi lẽ việc cung cấp tảng lý luận chuẩn xác cho định nghĩa sở để xây dựng hệ thống pháp luật điều chỉnh, từ tăng cường hiệu bảo vệ quyền thực tế, tránh “chồng chéo, nhập nhằng” định nghĩa trình thực thi Thứ ba, đặt quyền riêng tư mối tương quan để hạn chế xung đột với quyền tiếp cận thông tin Trong số trường hợp cụ thể, dễ dàng nhận thấy quyền riêng tư có xung đột định số quyền khác quyền tiếp cận thông tin Trong “The Right to Information and Privacy” Banisar David, tác giả mô tả xung đột hai quyền “hai mặt đồng xu”, lẽ có u cầu tiếp cận thơng tin cá nhân quan công quyền lưu giữ, hai quyền dễ xảy mâu thuẫn Ở Việt Nam năm gần đây, diễn hai xu hướng thực trạng: mặt, Trần Hồng Đức (2016), Quyền riêng tư góc độ lý luận pháp luật thực định, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr.27 62 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ quan nhà nước (đặc biệt quan báo chí) sử dụng quyền lực tiếp cận thông tin lĩnh vực nghề nghiệp để tiếp cận, thu thập khai thác thông tin riêng tư, xâm phạm đến quyền riêng tư cá nhân, dẫn đến nhiều vụ khiếu nại, khiếu kiện xảy với nội dung “lạm dụng thông tin để xâm phạm quyền riêng tư cá nhân” Mặt khác, xu hướng đối nghịch tình trạng nhiều cá nhân tổ chức sử dụng quyền bảo vệ quyền riêng tư, quyền bí mật đời tư… để cản trở, đe dọa quan báo chí nhằm che giấu mục đích hay việc làm phi pháp Xu hướng đặc biệt phổ biến người “của công chúng” (như ca sĩ, diễn viên, cầu thủ, khách, quan chức…) để né tránh giám sát đánh giá công luận Đối với vấn đề này, tác giả đề xuất số giải pháp: (1) Khi xây dựng hoàn thiện khái niệm quyền riêng tư, cần đặt quyền mối tương quan với quyền khác công dân quyền tự báo chí, tự ngơn luận đặc biệt quyền tiếp cận thơng tin nhằm có khái niệm mang tính khái quát thực thi cao; (2) quy định rõ trường hợp tiếp cận công bố thông tin quyền riêng tư, hay nói cách khác trường hợp ngoại lệ bảo vệ quyền riêng tư Bởi lẽ quyền riêng tư quyền tương đối, trường hợp pháp luật cho phép, quyền riêng tư bị hạn chế Song trường hợp ngoại lệ tiếp cận pháp luật hành cịn quy định chung chung, chưa rõ ràng “vì mục đích cơng cộng, sức khỏe cộng đồng”6 hay “vì lí quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng”7 Do đó, thơng qua việc cụ thể hóa trường hợp ngoại lệ thực quyền, quyền riêng tư hồn thành vai trị nó, vừa đảm bảo yêu cầu cân quyền tôn trọng sống riêng tư bảo vệ liệu cá nhân, đồng thời quyền tiếp cận thông tin, tự ngôn luận đảm bảo Kết luận Là quốc gia ký kết tham gia nhiều Công ước quốc tế quyền người, Việt Nam khơng ghi nhận mà cịn tìm nhiều biện pháp khác để bảo vệ quyền riêng tư thời đại bùng nổ phát triển công nghệ thông tin Với tầm nhìn xa việc xây dựng văn riêng hệ thống hóa tồn nội dung quyền riêng tư, giai đoạn xây dựng cho đời khái niệm hoàn chỉnh, phù hợp cho quyền riêng tư vô quan trọng cần thiết Tuy nhiều thách thức khó khăn để thật hệ thống hóa văn riêng quyền riêng tư, song với nỗ lực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền riêng tư công dân ngày coi trọng bảo vệ Khoản Điều Luật tiếp cận thông tin năm 2016 Khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 63 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 51/2022 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân năm 2015 Nguyễn Đăng Dung, Sự phát triển quyền riêng tư giới Việt Nam, Quyền riêng tư, NXB Chính trị quốc gia thật Thái Thị Tuyết Dung (2012), Quyền tiếp cận thông tin quyền riêng tư Việt Nam số quốc gia, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Trần Hồng Đức (2016), Quyền riêng tư góc độ lý luận pháp luật thực định, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội Vũ Công Giao, Lê Thị Thúy Hương, Quyền riêng tư pháp luật quốc tế Việt Nam, Quyền riêng tư, NXB Chính trị quốc gia Sự thật Luật An ninh mạng năm 2018 Luật An tồn thơng tin mạng năm 2015 Verma Aditya, “Right to privacy” - Student of B.A.LL.B, Guru Gobind Singh Indraprastha University, New Delhi 10 Volio, Fernando, “Legal personality, privacy and the family” in Henkin (ed), The International Bill of Rights (Colombia University Press 1981) 64 ... vệ quyền riêng tư cách tốt Đây đồng thời sở quan trọng để Việt Nam quốc gia thành viên tham khảo xây dựng khái niệm quyền riêng tư pháp luật quốc gia Khái niệm quyền riêng tƣ pháp luật Việt Nam. .. Hương, Quyền riêng tư pháp luật quốc tế Việt Nam, Quyền riêng tư, NXB Chính trị quốc gia thật, tr.14 59 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 51/2022 riêng tư phù hợp với nhà nước pháp quyền Việt Nam. .. người mà nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hướng đến trình phát triển Một số khuyến nghị xây dựng khái niệm quyền riêng tƣ pháp luật Việt Nam Hệ thống pháp luật Việt Nam hành xây dựng