CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI
Khái quát chung về xúc tiến thương mại
Cạnh tranh là yếu tố không thể thiếu trong hoạt động kinh doanh trong nền kinh tế thị trường Để phát triển và tìm kiếm cơ hội kinh doanh, thương nhân áp dụng nhiều biện pháp như quảng cáo, khuyến mại, trưng bày sản phẩm và tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại Tất cả những hoạt động này được gọi là xúc tiến thương mại (XTTM).
Trong bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phức tạp từ năm 2020 đến nay, nền kinh tế toàn cầu, đặc biệt là Việt Nam, đã trải qua nhiều biến động lớn Giai đoạn 2020-2022 đánh dấu những khó khăn cho nhiều lĩnh vực, trong đó có xúc tiến thương mại (XTTM) Sự bùng phát của đại dịch đã làm hạn chế hầu hết các hoạt động trực tiếp, khiến con người chủ yếu giao tiếp qua internet Các hoạt động học tập, làm việc và buôn bán đều chuyển sang nền tảng trực tuyến, trong đó XTTM trở thành công cụ hữu hiệu hỗ trợ nền kinh tế Công nghệ thông tin được đẩy mạnh, và XTTM qua phương thức trực tuyến giúp thương nhân tiếp cận người tiêu dùng nhanh chóng, hiệu quả và tiết kiệm chi phí Vậy XTTM là gì và nó có vai trò, đặc điểm như thế nào? Hãy cùng tìm hiểu thêm.
1.1.1 Khái niệm xúc tiến thương mại
Hoạt động xúc tiến thương mại (XTTM) được hình thành trong cơ chế thị trường, nơi nhiều thương nhân cạnh tranh cung cấp hàng hóa và dịch vụ tương tự Người tiêu dùng có quyền lựa chọn sản phẩm phù hợp với khả năng chi trả và nhu cầu của mình Nghiên cứu nhu cầu khách hàng và xây dựng chiến lược xúc tiến để thu hút họ là điều rất quan trọng Do đó, XTTM là hoạt động thiết yếu đối với các thương nhân.
Xúc tiến là quá trình thúc đẩy sự tiến triển nhanh chóng của hàng hóa và dịch vụ, nhằm thuyết phục người tiêu dùng có nhu cầu mua sắm Các hình thức xúc tiến bao gồm quảng cáo, khuyến mại và hoạt động truyền thông Theo Philip Kotler trong cuốn "Marketing căn bản", xúc tiến là hoạt động cung cấp thông tin cho khách hàng tiềm năng về doanh nghiệp, sản phẩm và dịch vụ, cũng như những lợi ích mà họ có thể nhận được Đồng thời, việc thu thập phản hồi từ khách hàng giúp doanh nghiệp cải thiện và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thị trường.
Hoạt động "thương mại" là quá trình sử dụng một hoặc nhiều công đoạn từ sản xuất đến tiêu thụ hàng hóa với mục tiêu tạo ra lợi nhuận Theo LTM, thương mại bao gồm tất cả các hoạt động liên quan đến việc trao đổi sản phẩm để đạt được lợi ích kinh tế.
Hoạt động thương mại nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm việc mua bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động khác có lợi nhuận.
Xúc tiến thương mại, theo David Micheal (1995), là những nỗ lực nhằm thúc đẩy việc bán hàng, khuyến khích các nhà phân phối và bán lẻ gia tăng tiêu thụ sản phẩm và dịch vụ của doanh nghiệp Tiến sĩ Đỗ Thị cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của hoạt động này trong việc phát triển kinh doanh.
Xúc tiến thương mại (XTTM) là hoạt động trao đổi và hỗ trợ thông tin giữa người bán và người mua, hoặc qua trung gian, nhằm ảnh hưởng đến thái độ và hành vi mua bán Mục tiêu chính của XTTM là thúc đẩy việc mua bán, trao đổi hàng hóa và dịch vụ, từ đó mở rộng và phát triển thị trường.
Xúc tiến thương mại, theo Philip Kotler, là hoạt động marketing thông tin nhằm tiếp cận khách hàng tiềm năng Trung tâm Thương mại Quốc tế (ITC) định nghĩa xúc tiến thương mại là các biện pháp khuyến khích và hỗ trợ phát triển thương mại Theo Khoản 10 Điều 3 Luật Thương mại, xúc tiến thương mại bao gồm các hoạt động thúc đẩy cơ hội mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ, như khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày sản phẩm, và tổ chức hội chợ, triển lãm Trong khuôn khổ pháp luật thương mại, các thương nhân thực hiện xúc tiến thương mại nhằm thúc đẩy hoạt động mua bán và đầu tư Các hoạt động này được quy định bởi Luật Thương mại, bao gồm khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày hàng hóa, và hội chợ thương mại.
Xúc tiến thương mại (XTTM) là các hoạt động nhằm tìm kiếm và thúc đẩy cơ hội mua bán hàng hóa, dịch vụ Được thực hiện qua nhiều phương thức khác nhau, XTTM không chỉ tập trung vào việc xúc tiến giao dịch hàng hóa mà còn bao gồm cả việc thúc đẩy đầu tư kinh doanh, ngân hàng và bảo hiểm, góp phần quan trọng vào sự phát triển của thương mại.
1.1.2 Đặc điểm của xúc tiến thương mại
Hoạt động thương mại có mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ và đầu tư Xúc tiến thương mại (XTTM) là một loại hình trong hoạt động thương mại, nhằm hỗ trợ và thúc đẩy các giao dịch mua bán hàng hóa và dịch vụ, không trực tiếp tạo ra lợi nhuận Mục đích của XTTM không chỉ là lợi nhuận kinh tế mà còn bao gồm lợi ích xã hội Giá trị của XTTM nằm ở việc kích thích nhu cầu và ảnh hưởng đến hành vi mua sắm của khách hàng, từ đó giúp thương nhân đạt được lợi nhuận XTTM không phải là quan hệ trao đổi hàng hóa hay dịch vụ mà là cơ hội để thúc đẩy các hoạt động thương mại thành công hơn.
Trong hoạt động xúc tiến thương mại (XTTM), chủ thể chính thường là thương nhân, bao gồm tổ chức kinh tế hợp pháp và cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Luật Thương Mại Thương nhân tự tạo cơ hội cạnh tranh thành công, bao gồm người bán hàng, nhà cung cấp dịch vụ và doanh nghiệp XTTM Tuy nhiên, một số hình thức XTTM cũng cho phép các chủ thể không phải thương nhân, như người làm quảng cáo hoặc người cho thuê dịch vụ quảng cáo, tham gia với vai trò nhất định.
Mục đích chính của hoạt động xúc tiến thương mại (XTTM) là tạo ra lợi nhuận và lợi ích kinh tế, mặc dù không phải là mục tiêu trực tiếp XTTM tập trung vào việc tìm kiếm và thúc đẩy cơ hội mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ và đầu tư, từ đó hỗ trợ thương nhân đạt được lợi nhuận Theo quy định, có bốn hình thức XTTM: quảng cáo thương mại (QCTM), khuyến mại, tổ chức bình chọn thưởng hàng hóa dịch vụ (TBGTHHDV), và hội chợ thương mại (HCTLTM) Tất cả các hình thức này đều nhằm mục đích tăng cường sự nhận biết của người tiêu dùng về sản phẩm, giới thiệu sản phẩm mới và kích thích nhu cầu tiêu dùng, qua đó nâng cao hiệu quả hoạt động thương mại của thương nhân.
Hoạt động XTTM được thực hiện bởi thương nhân thông qua hai hình thức chính: Thứ nhất, thương nhân tự tiến hành XTTM bằng cách sử dụng nguồn lực và nhân lực sẵn có, bao gồm cả việc khai thác sản phẩm của chính mình Thứ hai, thương nhân có thể thuê các đơn vị khác thực hiện hoạt động XTTM, với các hoạt động cụ thể như khuyến mại, quảng cáo, tuyên truyền giới thiệu hàng hóa và dịch vụ, và hợp tác liên kết thương mại.
1.1.3 Mục tiêu của xúc tiến thương mại
Mục tiêu của hoạt động XTTM hướng tới ba tiêu chí:
Hoạt động XTTM (Xúc tiến Thương mại) nhằm truyền tải thông tin về thương nhân và sản phẩm dịch vụ tới khách hàng, sử dụng các hình thức và công cụ để kích thích nhu cầu mua sắm Thương nhân thường cung cấp thông tin tích cực về doanh nghiệp, từ đó thúc đẩy nhu cầu tiềm ẩn của khách hàng Người tiêu dùng cũng có thể đưa ra nhận xét và phản hồi về sản phẩm, bao bì, giá cả và chất lượng sau khi trải nghiệm Những phản hồi này là cơ sở quan trọng để thương nhân hoàn thiện và phát triển sản phẩm của mình.
Pháp luật về xúc tiến thương mại
1.2.1 Lược sử hình thành pháp luật về xúc tiến thương mại
Pháp luật về xúc tiến thương mại (XTTM) ở Việt Nam ra đời muộn, chịu ảnh hưởng bởi đặc điểm của nền kinh tế thị trường qua từng thời kỳ Ban đầu, các thương nhân chủ yếu trao đổi hàng hóa qua chợ buôn tại làng, xã, huyện mà không có công cụ hỗ trợ nào để thúc đẩy giao dịch Khả năng tiếp cận thị trường của họ rất hạn chế, với việc mua bán dựa chủ yếu vào nhu cầu thực tế, không phải sở thích cá nhân Trước năm 1991, các khái niệm như quảng cáo, khuyến mại, và các hình thức xúc tiến thương mại khác gần như không tồn tại trong văn bản pháp luật, dẫn đến việc pháp luật về XTTM chưa được hình thành.
Trong tương lai, người tiêu dùng sẽ ngày càng ý thức hơn về việc lựa chọn hàng hóa và dịch vụ phù hợp với nhu cầu, sở thích và đam mê cá nhân Sự gia tăng số lượng thương nhân cung cấp dịch vụ hàng hóa dẫn đến cạnh tranh mạnh mẽ, từ đó thúc đẩy sự hình thành của XTTM XTTM không chỉ giúp thương nhân đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng nhanh chóng hơn mà còn kích thích người tiêu dùng phát sinh những nhu cầu và sở thích mới.
Sự phát triển của pháp luật về xúc tiến thương mại (XTTM) được thể hiện qua việc hoàn thiện các quy định về hình thức XTTM Những quy định này ngày càng phù hợp với sự phát triển của các quan hệ thương mại, đảm bảo tính hiệu quả và linh hoạt trong hoạt động XTTM Từ năm nay, các quy định này sẽ tiếp tục được điều chỉnh để đáp ứng nhu cầu thực tiễn của thị trường.
Năm 1991, pháp luật Việt Nam đã có quy định về hình thức khuyến mại và quảng cáo thương mại (QCTM), với các văn bản pháp lý sau này bổ sung thêm quy định về khuyến mại và TBGTHHDV Văn bản pháp lý đầu tiên quy định chi tiết về bốn hình thức này là Luật Thương mại (LTM) 1997 Tuy nhiên, với sự phát triển và hội nhập, LTM 1997 đã bộc lộ một số hạn chế, dẫn đến việc cần sửa đổi và bổ sung để thúc đẩy hoạt động thương mại Trong bối cảnh đó, LTM 2005 ra đời, quy định cụ thể hơn về bốn hình thức quảng cáo thương mại, được áp dụng rộng rãi bởi các thương nhân Tuy nhiên, việc sử dụng phổ biến này cũng dẫn đến nguy cơ gian lận thương mại cao, ảnh hưởng đến cạnh tranh và quyền lợi của người tiêu dùng, từ đó đặt ra nhu cầu cần thiết về quản lý và điều chỉnh của pháp luật.
Ngày 11/1/2007, Việt Nam chính thức gia nhập WTO, trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức này, đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong quá trình đổi mới và hội nhập quốc tế Sự kiện này đã thúc đẩy việc cải cách chính sách và pháp luật, tạo điều kiện cho việc hoàn thiện quản lý nhà nước, phát triển doanh nghiệp và xây dựng hành lang pháp lý cho thể chế kinh tế - thương mại Trong giai đoạn này, Việt Nam đã tích cực mở cửa thị trường dịch vụ và hàng hóa, cải thiện quy chế để nâng cao hiệu quả thương mại quốc tế theo các thỏa thuận đa phương và song phương đã cam kết.
Để đáp ứng nhu cầu phát triển của nền kinh tế thị trường, Nghị định 81/2018/NĐ-CP đã sửa đổi quy định về các hình thức xúc tiến thương mại (XTTM), thay thế Nghị định 37/2006/NĐ-CP Một trong những thay đổi quan trọng là cấm khuyến mại và quảng cáo rượu, bia có nồng độ cồn từ 15 độ trở lên, thay vì 30 độ như trước đây Những điều chỉnh này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động thương mại của thương nhân, đồng thời bảo vệ sức khỏe cộng đồng.
Nghị định 37/2006/NĐ-CP quy định về thương nhân thực hiện hoạt động xúc tiến thương mại (XTTM) bao gồm thương nhân trực tiếp thực hiện XTTM và thương nhân kinh doanh dịch vụ XTTM Trong khi đó, Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định riêng về thương nhân thực hiện khuyến mại và thương nhân trực tiếp tổ chức hoạt động khuyến mại.
Theo Nghị định 81/2018/NĐ-CP, nguyên tắc quan trọng là không được sử dụng kết quả xổ số làm căn cứ xác định trúng thưởng hoặc làm cơ sở để tặng, thưởng trong các chương trình khuyến mại theo quy định tại Khoản 5, Khoản 6 và Khoản 9 Điều 92 Luật thương mại.
Áp dụng mức giảm giá tối đa 100% cho hàng hóa và dịch vụ trong các hoạt động khuyến mại thuộc chương trình, hoạt động XTTM do Thủ tướng Chính phủ quyết định, thay vì mức 50% như trước đây.
- Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định trách nhiệm công khai thông tin về hoạt động XTTM về khuyến mại và HCTLTM
Nghị định 81/2018/NĐ-CP đã được ban hành với những quy định mới nhằm xây dựng khung pháp lý thông thoáng, phù hợp với thực tiễn, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xúc tiến thương mại (XTTM) và nâng cao hiệu quả kinh tế.
Ngày 20/3/2020, Bộ Công Thương đã ban hành văn bản hợp nhất 22/VBHN-BCT, kết hợp Nghị định 81/2018/NĐ-CP và Nghị định 17/2020/NĐ-CP, nhằm sửa đổi và bổ sung một số điều liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Công Thương Văn bản này đã bãi bỏ một số quy định liên quan đến hội chợ và triển lãm thương mại, trong đó có việc loại bỏ cụm từ “danh nghĩa quốc gia Việt Nam” và yêu cầu về tiêu chuẩn tổ chức tham gia hội chợ, triển lãm thương mại tại nước ngoài theo quy định của Bộ Công Thương tại Điều 29.
1.2.2 Khái niệm pháp luật về xúc tiến thương mại
Khái niệm pháp luật về xúc tiến thương mại (XTTM) là tập hợp các quy định pháp lý do Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh các mối quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình XTTM Các quy định này liên quan đến các hoạt động như thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ, bao gồm hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại, tổ chức các hoạt động thương mại và hỗ trợ thương mại.
Các quy định của pháp luật về XTTM đƣợc ghi nhận chủ yếu trong LTM và
NĐ 81/2018/NĐ-CP và những văn bản pháp luật khác liên quan
Pháp luật về XTTM điều chỉnh những quan hệ kinh tế - xã hội phát sinh trong quá trình thương nhân hoạt động XTTM, những quan hệ đó là:
Thứ nhất, quan hệ giữa thương nhân với khách hàng trong quan hệ khuyến mại, QCTM, TBGTHHDV và HCTLTM
Quan hệ giữa các thương nhân trong việc cung ứng và sử dụng dịch vụ Xúc tiến Thương mại (XTTM) là rất quan trọng, đặc biệt khi một bên bị xâm phạm lợi ích do hành vi XTTM của bên kia.
Thứ ba, quan hệ giữa thương nhân với tổ chức XTTM khi thương nhân sử dụng các dịch vụ hỗ trợ XTTM
Thứ tư, quan hệ giữa thương nhân với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền trong quá trình thực hiện XTTM
1.2.3 Vai trò của pháp luật về xúc tiến thương mại
Pháp luật về xúc tiến thương mại (XTTM) đóng vai trò là "hành lang pháp lý" giúp Nhà nước quản lý và kiểm soát hoạt động này, ngăn ngừa các tiêu cực có thể phát sinh Các quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia XTTM tạo ra khuôn mẫu chung, buộc họ phải tuân thủ nhằm đảm bảo một thị trường XTTM sôi động và hiệu quả.
Pháp luật về xúc tiến thương mại (XTTM) cung cấp cơ sở pháp lý cho thương nhân trong việc thực hiện quyền tự do hoạt động XTTM, đồng thời trao cho họ những quyền hạn cần thiết để phục vụ mục đích kinh doanh và đáp ứng nhu cầu khách hàng Mỗi thương nhân có quyền tự do riêng trong hoạt động XTTM, nhưng cũng phải tuân thủ các nghĩa vụ pháp lý Luật XTTM quy định rõ những hành vi được phép và không được phép, từ đó tạo ra khuôn khổ pháp lý điều chỉnh hành vi của từng thương nhân.
Pháp luật của một số nước trên thế giới về xúc tiến thương mại và bài học
Hoa Kỳ, với hệ thống pháp luật thuộc dòng họ common law, quy định về quảng cáo thương mại thông qua cả nguồn thành văn và bất thành văn.
Nguồn bất thành văn trong lĩnh vực quảng cáo thương mại chủ yếu được hình thành từ các án lệ của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ và các tòa án tiểu bang Những án lệ này đóng vai trò quan trọng trong việc định hình và điều chỉnh các quy định pháp lý liên quan đến quảng cáo thương mại.
Quốc hội Hoa Kỳ đã ban hành các quy định về quảng cáo thương mại, được tập hợp trong Quyển 15 của Bộ luật Hợp chủng quốc về Kinh doanh và Thương mại Các quy định này chủ yếu nằm trong chương 2 liên quan đến Ủy ban Thương mại Liên bang, nhằm khuyến khích xuất khẩu và ngăn chặn các biện pháp cạnh tranh không lành mạnh.
Hội đồng thương mại FTC của Hoa Kỳ cho phép thương nhân thực hiện quảng cáo cho các hoạt động khuyến mại như giá thấp và giá chiết khấu, đồng thời khuyến khích quảng cáo so sánh Pháp luật cạnh tranh tại Mỹ nghiêm cấm các hành vi lừa dối trong quảng cáo và thu hút khách hàng Luật bảo vệ người tiêu dùng ở Mỹ quy định nhiều nội dung liên quan đến hoạt động xúc tiến thương mại, nhằm đảm bảo người tiêu dùng có thể đưa ra lựa chọn hiệu quả và hợp lý trước những mời chào và tiếp thị trên thị trường.
LTM Hàn Quốc cấm các hành vi quảng cáo gian dối và thiếu trung thực, nhằm ngăn chặn sự nhầm lẫn về hàng hóa và dịch vụ cho khách hàng Điều này hướng tới việc điều chỉnh các vấn đề cạnh tranh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Hàn Quốc.
Luật pháp về quảng cáo và ghi nhãn công bằng quy định việc kiểm soát các hình thức quảng cáo và ghi nhãn không trung thực, không công bằng Mục tiêu của luật này là đảm bảo cung cấp thông tin thương mại chính xác và trung thực về hàng hóa và dịch vụ.
Luật quảng cáo trên các phương tiện phát thanh và truyền hình quy định các biện pháp nhằm khuyến khích cạnh tranh trong lĩnh vực quảng cáo.
Luật kiểm soát quảng cáo ngoài trời quy định các biện pháp nhằm đảm bảo hoạt động quảng cáo này tuân thủ thuần phong mỹ tục và văn hóa truyền thống, đồng thời tạo ra một môi trường lành mạnh cho cộng đồng.
Bộ luật tiêu dùng của Pháp đặt ra các quy định nghiêm ngặt nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cấm mọi hình thức quảng cáo chứa thông tin sai lệch, gây nhầm lẫn Luật cũng ngăn cấm quảng cáo so sánh không công bằng, gây thiệt hại cho đối thủ cạnh tranh Các quy định về khuyến mại và quảng cáo được quy định rõ ràng trong Bộ luật Thương mại Pháp, tập trung vào việc giải thích vi phạm và trách nhiệm của thương nhân trong hoạt động xúc tiến thương mại.
Từ quy định của nhiều quốc gia, có thể nhận thấy rằng pháp luật chưa định nghĩa rõ ràng về hoạt động xúc tiến thương mại (XTTM), nhưng đều có những quy định liên quan đến các hình thức như quảng cáo, khuyến mại Những quy định này nhằm thúc đẩy phát triển thương mại, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Pháp luật quốc tế về khuyến mại và quảng cáo có thể cung cấp bài học quý giá cho Việt Nam trong việc triển khai XTTM hiệu quả.
*Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
Dựa trên các quy định pháp luật về hình thức xúc tiến thương mại (XTTM) của một số quốc gia và những quy định liên quan đến XTTM tại Việt Nam, có thể rút ra những bài học kinh nghiệm quý giá cho việc phát triển và cải thiện hoạt động XTTM trong nước.
Pháp luật Hoa Kỳ khuyến khích quảng cáo so sánh, miễn là thông tin trong quảng cáo chính xác và trung thực, không vi phạm pháp luật Việc cấm quảng cáo so sánh có thể bảo vệ quyền lợi của đối thủ cạnh tranh, nhưng lại hạn chế khả năng tiếp cận thông tin khách quan cho người tiêu dùng Do đó, quy định cấm quảng cáo so sánh trực tiếp tại Việt Nam cần được xem xét lại để đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng.
Việc quy định và làm rõ các vi phạm của thương nhân cùng với trách nhiệm của họ trong hoạt động xúc tiến thương mại theo Bộ luật Thương mại của Pháp là rất quan trọng Điều này không chỉ giúp hạn chế vi phạm mà còn nâng cao trách nhiệm của thương nhân trong quá trình thực hiện xúc tiến thương mại Pháp luật thương mại Việt Nam nên tham khảo mô hình này để cải thiện hiệu quả quản lý và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan.
Trong pháp luật của nhiều quốc gia, có mối liên hệ chặt chẽ giữa luật thương mại điện tử (LTM), luật cạnh tranh và luật bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động xúc tiến thương mại (XTTM) Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam chỉ đề cập một cách chung chung về việc áp dụng các quy định liên quan đến LTM, cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng Do đó, cần thiết phải điều chỉnh mối quan hệ giữa các luật này để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong quản lý.
Quy định nghiêm ngặt về tính trung thực và chính xác trong quảng cáo thương mại và khuyến mại được thiết lập, kèm theo các chế tài xử phạt nặng nề đối với các hành vi vi phạm.
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Thực trạng quy định pháp luật về xúc tiến thương mại ở Việt Nam hiện nay 28 1 Quy định về chủ thể thực hiện xúc tiến thương mại
Bài viết này tập trung vào việc làm rõ quy định pháp luật về xúc tiến thương mại (XTTM), từ đó đánh giá những thành công và hạn chế trong thực hiện, cũng như tìm ra nguyên nhân dẫn đến những vấn đề này.
2.1.1 Quy định về chủ thể thực hiện xúc tiến thương mại
Chính phủ và các tổ chức xúc tiến thương mại (TPOs) đóng vai trò quan trọng trong hoạt động xúc tiến thương mại (XTTM) của thương nhân Các hoạt động của Chính phủ ảnh hưởng trực tiếp đến XTTM, trong khi TPOs hỗ trợ thương nhân thông qua dịch vụ đào tạo và cung cấp thông tin thương mại Phần này sẽ tập trung phân tích các quy định pháp luật liên quan đến thương nhân, những chủ thể thực hiện XTTM trực tiếp.
Việc tìm kiếm và xúc tiến hoạt động thương mại, đặc biệt là thúc đẩy cơ hội XTTM, là nhu cầu thiết yếu của thương nhân Nhiệm vụ chính của thương nhân là tìm kiếm cơ hội để gia tăng hoạt động mua bán hàng hóa và dịch vụ Để thực hiện nhiệm vụ này, thương nhân cần hoạt động thương mại một cách thường xuyên và liên tục, giữ vai trò chủ yếu trong quan hệ XTTM Theo Điều 6 LTM, thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế hợp pháp và cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên với đăng ký kinh doanh Điều này cho thấy pháp luật Việt Nam công nhận cả cá nhân và tổ chức kinh tế như công ty TNHH, CTCP, và công ty hợp danh là thương nhân.
Chi nhánh thương nhân tại Việt Nam có quyền tự tổ chức các hoạt động khuyến mại và quảng cáo mà không bị giới hạn, theo quy định của pháp luật Cụ thể, thương nhân Việt Nam, cùng với các chi nhánh của họ và chi nhánh thương nhân nước ngoài, có quyền tự thực hiện hoặc thuê dịch vụ khuyến mại và quảng cáo để thúc đẩy hoạt động kinh doanh hàng hóa và dịch vụ của mình Điều này cho phép chi nhánh thực hiện các hoạt động mua bán hàng hóa và xúc tiến thương mại phù hợp với quy định hiện hành.
Văn phòng đại diện có nhiệm vụ đại diện cho thương nhân mà không tham gia trực tiếp vào các hoạt động xúc tiến thương mại, trừ khi được thương nhân ủy quyền.
Văn phòng đại diện của thương nhân không được phép trực tiếp trưng bày hay giới thiệu hàng hóa, dịch vụ của thương nhân mà mình đại diện, ngoại trừ tại trụ sở của văn phòng Tuy nhiên, nếu được thương nhân ủy quyền, văn phòng có quyền ký hợp đồng với các dịch vụ trưng bày để thực hiện việc này Ngoài ra, văn phòng cũng không được tổ chức hay tham gia hội chợ, triển lãm thương mại trực tiếp, nhưng có thể ký hợp đồng với các dịch vụ hội chợ nếu được ủy quyền từ thương nhân mà mình đại diện.
Việc thực hiện hoạt động xúc tiến thương mại (XTTM) tại chi nhánh và văn phòng đại diện của thương nhân cần có sự đồng ý và ủy quyền từ thương nhân, vì các đơn vị này không phải là chủ thể độc lập trong quan hệ XTTM Chi nhánh có quyền hoạt động XTTM không giới hạn trong khuôn khổ pháp luật, trong khi văn phòng đại diện chỉ có thể tham gia vào các hoạt động này khi được thương nhân ủy quyền.
Thương nhân thực hiện xúc tiến thương mại (XTTM) có thể là thương nhân Việt Nam hoặc thương nhân nước ngoài Theo quy định, thương nhân nước ngoài là những thương nhân được thành lập và đăng ký kinh doanh theo pháp luật nước ngoài hoặc được pháp luật nước ngoài công nhận Thương nhân nước ngoài có quyền mở chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam hoặc thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nhưng phải tuân thủ các điều kiện và hình thức theo quy định của pháp luật Việt Nam.
Khoản 1 Điều 2 NĐ 81/2018/NĐ-CP quy định thương nhân thực hiện khuyến mại gồm: “Thương nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trực tiếp thực hiện khuyến mại hoặc thực hiện khuyến mại thông qua các thương nhân phân phối (bán buôn, bán lẻ, đại lý, nhượng quyền thương mại và các thương nhân phân phối khác theo quy định của pháp luật); Thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực hiện khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác theo thỏa thuận với thương nhân đó” Khoản 2 Điều 2 NĐ 81/2018/NĐ-CP quy định thương nhân trực tiếp tổ chức HCTLTM gồm: “Thương nhân tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại hoặc tổ chức cho các thương nhân khác, tổ chức, cá nhân tham gia hội chợ, triển lãm thương mại (thương nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại); Thương nhân trực tiếp hoặc thuê thương nhân khác tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại cho riêng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ mà mình kinh doanh”
Như vậy, thương nhân có thể tự mình trực tiếp thực hiện XTTM hoặc thuê thương nhân khác thực hiện XTTM cho mình trên cơ sở hợp đồng
2.1.2 Quy định về các hình thức xúc tiến thương mại
Pháp luật về khuyến mại đƣợc quy định từ Điều 88 đến Điều 101 LTM và từ Điều 3 đến Điều 22 NĐ 81/2018/NĐ-CP
Theo Điều 88 LTM, khuyến mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm thúc đẩy việc mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ bằng cách mang lại cho khách hàng những lợi ích nhất định Điều này cho thấy khuyến mại không chỉ là việc tặng thêm lợi ích vật chất mà còn bao gồm lợi ích phi vật chất để thu hút khách hàng Thương nhân có thể thực hiện khuyến mại trên sản phẩm, dịch vụ của chính mình hoặc thông qua hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác.
*Các hình thức khuyến mại
Có rất nhiều cách thức khác nhau để thương nhân thực hiện hoạt động khuyến mại, những cách thức đó đƣợc quy định rõ trong LTM và NĐ 81/2018/NĐ-
Theo quy định, thương nhân có quyền tự chọn hình thức, thời gian và địa điểm khuyến mại, đồng thời có thể thuê các thương nhân khác cung cấp dịch vụ khuyến mại để thực hiện các hoạt động khuyến mại cho mình.
- Đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử không phải trả tiền:
Để giới thiệu sản phẩm mới ra thị trường, thương nhân cần thực hiện việc cho khách hàng trải nghiệm hàng mẫu và dịch vụ mẫu Điều này không chỉ giúp quảng bá sản phẩm mà còn mang lại lợi ích vật chất và tinh thần cho khách hàng Qua việc này, khách hàng có thể để lại phản hồi và đánh giá, từ đó thương nhân có thể cải tiến và hoàn thiện sản phẩm, dịch vụ của mình Các hàng hóa và dịch vụ mẫu phải là những sản phẩm mà thương nhân đang hoặc sẽ kinh doanh một cách hợp pháp.
Theo Khoản 1 Điều 8 NĐ 81/2018/NĐ-CP, hàng mẫu và dịch vụ mẫu được cung cấp cho khách hàng phải là hàng hóa và dịch vụ hợp pháp mà thương nhân đang hoặc sẽ kinh doanh Khách hàng có quyền sử dụng miễn phí hàng hóa và dịch vụ mẫu mà không phải trả tiền, như quy định tại Điều NĐ 81/2018/NĐ-CP: “Khi nhận hàng mẫu, dịch vụ mẫu, khách hàng không phải thực hiện bất kỳ nghĩa vụ thanh toán nào” Việc sử dụng hàng mẫu, dịch vụ mẫu không ràng buộc khách hàng phải mua sản phẩm của thương nhân, do đó, hình thức khuyến mại này không bị giới hạn về số lượng, giá trị và thời gian tặng hàng mẫu.
- Tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ không thu tiền:
Thương nhân tặng hàng hóa và dịch vụ miễn phí nhằm thu hút khách hàng, theo Điều 9 NĐ 81/2018/NĐ-CP, có hai hình thức: tặng kèm khi mua hàng và tặng không kèm theo mua bán Qua đó, khách hàng có thể nhận lợi ích từ việc mua sắm hoặc nhận quà tặng mà không cần tham gia giao dịch Một chương trình tặng quà quy mô lớn không chỉ thể hiện vị thế và thương hiệu của thương nhân mà còn tạo sự gắn bó với khách hàng Sản phẩm, dịch vụ dùng làm quà tặng có thể là của chính thương nhân hoặc của thương nhân khác.
Việc tặng hàng hóa và dịch vụ có thể làm giảm lợi nhuận của thương nhân, nhưng lại giúp tăng lượng hàng bán ra Hình thức khuyến mại này rất phổ biến, đặc biệt ở các doanh nghiệp mới và sản phẩm mới Tuy nhiên, trong một số trường hợp, việc tặng hàng hóa thực chất có thể đã được tính vào giá sản phẩm Dù vậy, hình thức này vẫn thu hút được nhiều khách hàng mua sắm.
- Khuyến mại bằng hình thức giảm giá:
Nếu khuyến mại bằng hình thức này, thương nhân phải tuân theo những quy định về “mức giảm giá tối đa” tại Điều 7 NĐ 81/2018/NĐ-CP
Thực trạng thực thi pháp luật về xúc tiến thương mại ở Việt Nam hiện nay
2.2.1 Thực tiễn thi hành quy định về chủ thể xúc tiến thương mại
Theo báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam (2/2021) đƣa tin tham tán thương mại Việt Nam tại Ấn Độ - Bùi Trung Thướng chỉ rõ: “Trong bối cảnh dịch
Trong bối cảnh COVID-19 diễn biến phức tạp, Thương vụ Việt Nam tại Ấn Độ đã tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả xúc tiến thương mại Giải pháp này đã góp phần vào sự tăng trưởng mạnh mẽ của kim ngạch trao đổi thương mại song phương giữa Việt Nam và Ấn Độ.
Công Thương tổ chức diễn đàn “Xúc tiến xuất nhập khẩu Việt Nam 2021” với đề tài
Xúc tiến xuất nhập khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc phục hồi và phát triển kinh tế, nhằm tiếp cận thị trường hiệu quả và hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại của các doanh nghiệp Qua đó, giúp các thương nhân vượt qua khó khăn, thúc đẩy sự phát triển của hoạt động xuất nhập khẩu và góp phần vào sự phục hồi kinh tế bền vững.
Vào tháng 3/2022, Cục Xúc tiến thương mại và Thương vụ Việt Nam tại Mexico sẽ phối hợp với Bộ Kinh tế Mexico tổ chức “Hội nghị giao thương trực tuyến xúc tiến thương mại và hợp tác doanh nghiệp Việt Nam – Mexico 2022.” Sự kiện này nhằm hỗ trợ thương nhân tìm kiếm cơ hội kinh doanh và hợp tác xuất khẩu đến Mexico Chính phủ và các tổ chức xúc tiến thương mại đã triển khai nhiều hoạt động và chính sách nhằm thúc đẩy hoạt động xúc tiến thương mại cho các doanh nghiệp.
Kết quả khảo sát cho thấy mục tiêu chính của các chương trình khuyến mại địa phương là khuyến mại hàng hóa do các thương nhân sản xuất và kinh doanh, với 70% thương nhân sản xuất và 90% thương nhân kinh doanh thương mại tham gia Thương nhân cung cấp dịch vụ khuyến mại chiếm 38%, đứng thứ ba trong danh sách các đơn vị khuyến mại tại địa phương Ngoài ra, chi nhánh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam chiếm 21%, trong khi 2% còn lại là cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên và không đăng ký.
Thương nhân sản xuất và kinh doanh hàng hóa, dịch vụ HCTLTM chiếm khoảng 72%, trong khi thương nhân cung cấp dịch vụ HCTLTM chiếm 54%, cho thấy họ là chủ thể chính thực hiện HCTLTM tại địa phương Ngược lại, chi nhánh của thương nhân Việt Nam và nước ngoài tại Việt Nam tham gia hạn chế vào việc tổ chức HCTLTM, trong khi văn phòng đại diện của các thương nhân gần như không tham gia vào hoạt động này.
2.2.2 Thực tiễn thi hành quy định về các hình thức xúc tiến thương mại
2.2.2.1 Thi hành quy định về khuyến mại
Quy định pháp luật về xúc tiến thương mại và hình thức khuyến mại là cơ sở cho các thương nhân tổ chức hoạt động khuyến mại thường xuyên Tại các trung tâm thương mại lớn như Lotte và Vincom, cũng như trên các trang mua sắm trực tuyến như Shopee, Tiki, Lazada, Sen Đỏ, nhiều chương trình khuyến mại hấp dẫn như “sale sốc 50%”, “Sale hủy diệt” hay “Flash sale 1K” được triển khai Gần đây, các cửa hàng và siêu thị nổi tiếng như Vinmart, Lotte, Big C (nay là Go và Tops Market) đã hợp tác với công ty Cổ phần giải pháp thanh toán Việt Nam (Vnpay) để cung cấp các chương trình khuyến mại thu hút người tiêu dùng, như “thanh toán Vnpay giảm 20%” và “Giảm thêm 10% khi thanh toán qua Vnpay” Ngoài ra, các ứng dụng đặt đồ ăn như Shopee Food, Beamin, Gojek cũng triển khai nhiều chương trình khuyến mại và mã giảm giá, giúp người dùng tiết kiệm thời gian và chi phí.
Năm 2021, dưới sự chỉ đạo của Bộ Công Thương, Cục Xúc tiến thương mại đã tổ chức sự kiện "Tháng khuyến mại tập trung quốc gia 2021 – Vietnam Grand Sale 2021" Sự kiện này mang đến cơ hội cho doanh nghiệp trên mọi lĩnh vực thực hiện các chương trình khuyến mại đa dạng và hấp dẫn, với giá trị khuyến mại có thể lên đến 100%.
Hoạt động khuyến mại của thương nhân không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế mà còn gia tăng nhu cầu tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ Điều này mang lại lợi ích rõ rệt cho cả thương nhân và người tiêu dùng Tuy nhiên, bên cạnh những tác động tích cực, vẫn tồn tại vấn đề vi phạm pháp luật về khuyến mại, khi một số thương nhân lạm dụng chương trình khuyến mại để trục lợi.
Nhiều cửa hàng hiện nay treo biển "sale up to 70%" hay "đồng giá 99K" nhưng không thực sự đăng ký khuyến mại theo quy định, dẫn đến việc giảm giá thực tế chỉ từ 10-20% Rất ít sản phẩm giảm giá trên 50%, chủ yếu là hàng lỗi mốt hoặc cận date Chiêu trò này gây nhầm lẫn và thất vọng cho người tiêu dùng Một số cửa hàng còn tự ý nâng giá trước khi khuyến mại, khiến giá giảm xuống chỉ còn giá ban đầu, nhằm đánh lừa khách hàng Thêm vào đó, nhiều thương nhân lợi dụng chương trình khuyến mại để bán hàng kém chất lượng hoặc hàng nhập lậu Người tiêu dùng phản ánh rằng sản phẩm không khuyến mại thường có chất lượng tốt hơn so với khi mua trong chương trình khuyến mại, như trường hợp tại phố Chùa Bộc - Đống Đa.
Hà Nội, đặc biệt là phố Chùa Bộc, nổi bật với nhiều cửa hàng thời trang, thường xuyên thu hút người tiêu dùng bởi những bảng hiệu khuyến mại hấp dẫn như “sale up to 70%” hay “đồng giá cuối 99k” Tuy nhiên, các chương trình khuyến mại này không chỉ gây ùn tắc giao thông mà còn khiến người tiêu dùng cảm thấy bức xúc khi gặp phải những chiêu trò “ảo” và “trá hàng” Một ví dụ điển hình là một cửa hàng quần áo nữ trên phố Chùa Bộc với biển hiệu “More Fun For Summer up to 50%”, nhưng thực tế chỉ có vài món đồ cũ và lỗi mốt được giảm giá, trong khi phần lớn hàng hóa vẫn giữ giá gốc Điều này đã khiến nhiều người tiêu dùng cảm thấy như bị lừa dối và dần mất niềm tin vào các chương trình khuyến mại.
Chương trình khuyến mại mang tính may rủi như bốc thăm trúng thưởng đang gặp vấn đề về giải thưởng và cơ cấu tổ chức Mặc dù nhiều chương trình có giải thưởng lớn như nhà, chung cư, ô tô, và vàng thu hút đông đảo người tham gia, nhưng tỷ lệ người trúng thưởng thực tế lại thấp hơn so với số lượng giải thưởng đã công bố Điều này đã dẫn đến sự mất lòng tin của người tiêu dùng đối với hình thức khuyến mại này.
Theo quy định tại khoản 3 điều 100 LTM, hành vi khuyến mại rượu, bia cho người dưới 18 tuổi là cấm Tuy nhiên, việc thực hiện quy định này gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc kiểm tra độ tuổi của người mua Tại các cửa hàng và siêu thị, việc xác minh độ tuổi thường không được thực hiện, và trong nhiều trường hợp, mặc dù biết rõ độ tuổi, vẫn có tình trạng bán rượu, bia cho người chưa đủ tuổi.
2.2.2.2 Thi hành quy định về quảng cáo thương mại
Trong hoạt động kinh doanh, quảng cáo truyền thông (QCTM) ngày càng trở nên quan trọng và được xem là công cụ tiếp thị thông minh, hiệu quả Gần đây, QCTM tại Việt Nam đã phát triển mạnh mẽ trên nhiều phương tiện truyền thông truyền thống như truyền hình và báo chí, đặc biệt là quảng cáo online qua internet với đa dạng sản phẩm và quy mô đầu tư lớn Sự phổ biến của internet đã biến quảng cáo online thành xu hướng chung cho cả thương nhân và người dùng Quảng cáo trên mạng xã hội như Facebook, Zalo, YouTube và TikTok đang nổi bật Theo báo cáo, chi phí quảng cáo trực tuyến của các thương hiệu Việt Nam đã tăng từ 22,5% năm 2019 lên 24,7% năm 2022, với doanh thu từ quảng cáo trực tuyến đạt gần 400 triệu USD năm 2022, tăng đáng kể so với năm 2019.
116 triệu USD (Phuong Nam Vina, 2022)
Quảng cáo trên truyền thông (QCTM) mang lại nhiều lợi ích to lớn cho doanh nghiệp, thể hiện rõ qua các chiến dịch đầu tư quy mô và chất lượng Chẳng hạn, chiến dịch quảng cáo xe Honda Winner X trong MV "Mang tiền về cho mẹ" của rapper Đen Vâu không chỉ giúp tăng cường nhận diện thương hiệu mà còn đạt được thành công lớn, phản ánh sự kết hợp hoàn hảo giữa nội dung nghệ thuật và quảng cáo Tương tự, MV "Tết no lo" của ca sĩ Bích Phương đã quảng bá hiệu quả cho thương hiệu trà Ô-long TEA+ Plus, cho thấy sức hút mạnh mẽ của QCTM Ngoài ra, chiến dịch quảng cáo sữa của Vinamilk và nước giặt Omo Tết 2022 cũng minh chứng cho thành công của QCTM trong việc truyền tải thông điệp và tạo ấn tượng mạnh mẽ với người tiêu dùng.
Biết ơn hoá hành động và lấm bẩn tết hóa vui, tuy nhiên, không thể phủ nhận rằng còn tồn tại những hành vi vi phạm của thương nhân trong quá trình thực thi pháp luật Theo Điều 109 LTM, các quảng cáo thương mại bị cấm, trong đó có những nội dung không phù hợp với quy định.
Định hướng hoàn thiện pháp luật về xúc tiến thương mại
Trong bối cảnh Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế quốc tế, Luật Thương mại (LTM) đóng vai trò quan trọng như một văn bản pháp lý nền tảng cho việc tham gia thương mại quốc tế và các tổ chức toàn cầu Việc xác định định hướng nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về thương mại, đặc biệt là pháp luật về xúc tiến thương mại (XTTM), là hết sức cần thiết.
Hoàn thiện pháp luật về xúc tiến thương mại (XTTM) cần phải phù hợp với chính sách của Đảng và Nhà nước để đảm bảo việc áp dụng và thực thi hiệu quả Pháp luật về XTTM là công cụ điều chỉnh hoạt động kinh doanh của thương nhân và điều tiết nền kinh tế thị trường Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên nhấn mạnh vai trò quan trọng của XTTM trong việc phát huy hiệu quả hoạt động này trong tương lai (Nguyễn Hường & Thu Thủy, Bộ Công thương Việt Nam, 1/2022).
Việc hoàn thiện pháp luật về xúc tiến thương mại (XTTM) cần phải phù hợp với các quy định của tổ chức quốc tế mà Việt Nam tham gia, nhằm thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam hiện nay phụ thuộc vào sự phát triển của kinh tế toàn cầu, và hoạt động thương mại quốc tế đóng vai trò quan trọng trong các cam kết và điều ước quốc tế Pháp luật về thương mại và XTTM có nhiệm vụ chuyển hóa các quy định quốc tế thành quy phạm pháp luật bắt buộc thực hiện Việt Nam đã cam kết với WTO về thuế xuất nhập khẩu và quản lý xuất nhập khẩu, đặc biệt là trong lĩnh vực thương mại dịch vụ, qua các hiệp định như Hiệp định khung ASEAN về dịch vụ và Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) Những cam kết này đã mang lại kết quả tích cực cho nền kinh tế và hoạt động XTTM của Việt Nam, đồng thời yêu cầu tuân thủ các quy định quốc tế và thực hiện đúng các cam kết đã đề ra.
Thứ ba, việc hoàn thiện pháp luật về xúc tiến thương mại (XTTM) cần tập trung vào việc bảo vệ lợi ích của Nhà nước, thương nhân và người tiêu dùng Các hoạt động XTTM nên được điều chỉnh để đảm bảo sự công bằng và minh bạch trong giao dịch, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của thị trường.
XTTM, QCTM, khuyến mại, HCTLTM và TBGTHHDV đều nhằm thúc đẩy mua bán hàng hóa và dịch vụ với mục tiêu cuối cùng là tối đa hóa lợi nhuận Thương nhân có thể áp dụng nhiều phương thức để đạt được mục tiêu, đôi khi xâm phạm lợi ích của các bên liên quan Do đó, việc hoàn thiện pháp luật về XTTM cần hướng đến việc cân bằng lợi ích giữa Nhà nước, thương nhân và người tiêu dùng Trong bối cảnh hiện nay, hoạt động XTTM không chỉ dừng lại ở việc giao dịch đơn thuần.
Hoạt động xúc tiến thương mại (XTTM) không chỉ giúp "đánh bóng" hàng hóa, dịch vụ và thương hiệu mà còn phản ánh văn hóa, chính trị và kinh tế của Việt Nam Tuy nhiên, lợi ích kinh tế, chính trị và văn hóa của Nhà nước có thể bị xâm phạm bởi những hành vi XTTM không lành mạnh Thương nhân cạnh tranh sẽ phải đối mặt với việc bị chiếm lĩnh thị phần, trong khi người tiêu dùng trở thành "mục tiêu" của các chiến lược XTTM, dễ dàng rơi vào "bẫy" của những chiêu trò như khuyến mại gian lận Do đó, việc hoàn thiện pháp luật về XTTM là cần thiết để bảo vệ quyền và lợi ích của thương nhân, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế thương mại.
Hoàn thiện pháp luật về xúc tiến thương mại (XTTM) là cần thiết để xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh Thương nhân vì lợi nhuận có thể vi phạm luật cạnh tranh, xâm hại quyền lợi của đối thủ Bên cạnh bốn hình thức XTTM theo quy định, còn nhiều hình thức khác có thể dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh, như hành vi "dèm pha", cung cấp thông tin gian dối và xâm phạm quyền kinh doanh của đối thủ Do đó, cần thiết phải có khung pháp lý chặt chẽ trong luật cạnh tranh và luật XTTM để quản lý hành vi này, ngăn chặn các hành vi cạnh tranh không lành mạnh và bảo vệ môi trường cạnh tranh công bằng trên thị trường.