Hoạt động cho vay ủy thác tại phòng giao dịch ngân hàng chính sách xã hội thị xã mỹ hào chi nhánh tỉnh hưng yên

NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG  - VŨ THỊ TÀI LINH HOẠT ĐỘNG CHO VAY ỦY THÁC TẠI PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ MỸ HÀO CHI NHÁNH TỈNH HƢNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2022 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17014127305541000000 NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG  - VŨ THỊ TÀI LINH HOẠT ĐỘNG CHO VAY ỦY THÁC TẠI PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ MỸ HÀO CHI NHÁNH TỈNH HƢNG YÊN Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Bảo Huyền Hà Nội - 2022 i MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC SƠ ĐỒ v MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 CHO VAY ỦY THÁC CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm đặc điểm NHCSXH 1.1.2 Khái niệm đặc điểm cho vay ủy thác 13 1.1.3 Cho vay ủy thác hộ nghèo thông qua tổ chức trị xã hội .14 1.1.4 Các tổ chức trị xã hội 18 1.2 HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC THƠNG QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 19 1.2.1 Khái niệm hiệu cho vay uỷ thác thơng qua tổ chức trị - xã hội 19 1.2.2 Nội dung cho vay uỷ thác thơng qua tổ chức trị xã hội Ngân hàng Chính sách Xã hội 19 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu cho vay uỷ thác thơng qua tổ chức trị-xã hội 20 1.2.4 Hình thức nhận ủy thác kiểm soát hiệu khoản vay ngân hàng thƣơng mại 22 1.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu cho vay uỷ thác qua tổ chức trị xã hội 22 1.3 KINH NGHIỆM CHO VAY CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC ÁP DỤNG ĐỐI VỚI PHÕNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ MỸ HÀO, TỈNH HƢNG YÊN 24 1.3.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 ii CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY ỦY THÁC TẠI PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ MỸ HÀO 30 2.1 TỔNG QUAN VỀ PHÕNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ MỸ HÀO, TỈNH HƢNG YÊN 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế – xã hội Thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên 30 2.1.2 Các đối tƣợng cho vay ủy thác Thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên .32 2.1.3 Các tổ chức trị - xã hội Thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên 33 2.1.4 Khái quát Phòng giao dịch Ngân hàng sách Xã hội Thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên 34 2.2 THỰC TRẠNG CHO VAY ỦY THÁC TẠI PHÕNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ MỸ HÀO, TỈNH HƢNG YÊN 38 2.2.1 Tổ chức triển khai thực chủ trƣơng, sách nghị cho vay hộ nghèo đối tƣợng sách khác 38 2.2.2 Kết cho vay ủy thác thông qua tổ chức trị - xã hội Phịng giao dịch Ngân hàng sách Xã hội Thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên 42 2.2.3 Hiệu phƣơng thức cho vay ủy thác thông qua tổ chức trị xã hội thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên 52 2.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC TẠI PHÕNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ MỸ HÀO, TỈNH HƢNG YÊN 55 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 55 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 58 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 60 KẾT LUẬN CHƢƠNG 62 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY UỶ THÁC TẠI PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ MỸ HÀO TỈNH HƢNG YÊN 63 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA PHÕNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ MỸ HÀO, TỈNH HƢNG YÊN 63 iii 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hƣng Yên 63 3.1.2 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng n 65 3.1.3 Chiến lƣợc xố đói giảm nghèo Thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên 67 3.1.4 Định hƣớng hoạt động Phòng giao dịch NHCHXH Thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên 68 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC TẠI PHÕNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ MỸ HÀO, TỈNH HƢNG YÊN 70 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống nhận uỷ thác huy động vốn đến thôn, bản, làng, xã vùng II, vùng III, vùng đặc biệt khó khăn 70 3.2.2 Củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức, mạng lƣới 72 3.2.3 Tiếp tục hoàn thiện chế uỷ thác cho vay hộ nghèo thơng qua tổ chức trị - xã hội 73 3.2.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động tổ tiết kiệm vay vốn, việc sử dụng vốn vay hộ nghèo 74 3.2.5 Tăng cƣờng đào tạo nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực chi nhánh tổ chức trị - xã hội làm uỷ thác 75 3.2.6 Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền quảng cáo 76 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .77 3.3.1 Đối với Chính phủ 77 3.3.2 Đối với Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam 79 3.3.3 Đối với Cấp ủy, Chính quyền tỉnh Hƣng Yên 80 3.3.4 Đối với tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác cho vay hộ nghèo 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu kết hoạt động giai đoạn 2019- 2021 38 Bảng 2.2: Doanh số cho vay giai đoạn năm 2019- 2021 44 Bảng 2.3: Doanh số thu nợ giai đoạn năm 2019- 2021 .46 Bảng 2.4: dƣ nợ cho vay ủy thác phòng giao dịch NHCSXH thị xã Mỹ Hào giai đoạn 2018 -2021 47 Bảng 2.5: Ủy thác cho vay qua tổ chức trị – xã hội giai đoạn 2019-2021 49 Bảng 2.6: Cơ cấu uỷ thác cho vay theo địa bàn đến thời điểm 31/12/2021 51 Bảng 2.7: Nợ hạn PGD NHCSXH thị xã Mỹ Hào từ năm 2019 – 2021 .52 v DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Phịng giao dịch Ngân hàng sách 36 Sơ đồ 3.1: Quy trình thu chi tiết kiệm qua ủy thác 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cho vay ƣu đãi hộ nghèo đối tƣợng sách khác chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc ta đƣợc cụ thể hoá Nghị định 78/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ“Về tín dụng ngƣời nghèo đối tƣợng sách khác”.Theo đó, thơng qua tín dụng ƣu đãi Nhà nƣớc đƣợc Ngân hàng Chính sách xã hội thực tạo điều kiện cho hộ nghèo đối tƣợng sách có hội tiếp cận nguồn vốn tín dụng để mở rộng sản xuất kinh doanh, giải việc làm, tăng thu nhập, thực mục tiêu xố đói giảm nghèo công xã hội Nhằm tiết giảm chi phí quản lý thiết lập ngân hàng riêng vay ƣu đãi hộ nghèo đối tƣợng sách khác với tun truyền nguốn vốn cho vay ƣu đãi Chính phủ đƣợc đến đối tƣợng thụ hƣởng, an toàn phát triển nguồn vốn cách hiệu việc phát triển mơ hình hoạt động cho vay vốn thơng qua việc uỷ thác cho tổ chức trị- xã hội Ngân hàng Chính sách xã hội sở thành lập tổ Tiết kiệm vay vốn (bao gồm đối tƣợng vay vốn sống địa bàn dân cƣ) cấp thiết phù hợp với thực tiễn Các thành viên ngƣời địa bàn dễ dàng sinh hoạt, hỗ trợ, giám sát quản lý vốn vay Đây mơ hình hoạt động xun suốt q trình phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội Sau 20 năm hoạt động hiệu Ngân hàng sách xã hội ta thấy đƣợc việc ủy thác cho vay thơng qua tổ chức trị- xã hội phát huy sức mạnh cộng đồng, sức mạnh hệ thống trị tham gia vào cơng xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội Đồng thời, tiết giảm chi phí quản lý, điều kiện vay ƣu đãi quản lý nguồn vốn cách hiệu Hoạt động cho vay uỷ thác qua tổ chức trị- xã hội có ý nghĩa vơ to lớn mặt thực tiễn, thể quan tâm Đảng, Nhà nƣớc tổ chức trị- xã hội hộ nghèo đối tƣợng sách khác Thực tế qua 20 năm hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội nói chung PGD thị xã Mỹ Hào chi nhánh tỉnh Hƣng Yên nói riêng chứng minh cho vay hộ nghèo đối tƣợng sách khácuỷ thác qua tổ chức trị- xã hội phƣơng thức cho vay hiệu nhằm góp phần thực mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo Đây loại hình tín dụng đặc thù địi hỏi phải nghiên cứu hoàn thiện để phát huy hiệu cao việc thực nhiệm vụ Đảng Nhà nƣớc giao Hiện hoạt động tín dụng sách đƣợc cấp uỷ đảng, quyền tổ chức trị- xã hội quan tâm đồng tình ủng hộ Nó địi hỏi khách quan kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm thực mục tiêu “Dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, văn minh” Mơ hình cho vay nguồn vốn tín dụng ƣu đãi thông qua ủy thác cho tổ chức trị- xã hội số nội dung cơng việc quy trình cho vay mơ hình đặc thù riêng có Việt Nam.Qua q trình triển khai số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện nhằm nâng cao chất lƣợng tín dụng, chất lƣợng dịch vụ ủy thác, bảo tồn phát triển đƣợc nguồn vốn, trì bền vững chƣơng trình tín dụng, giúp ngƣời nghèo nghèo bền vững vấn đề quan trọng đƣợc xã hội quan tâm Với lý nói trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Hoạt động cho vay ủy thác Phịng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội thị xã Mỹ Hào Chi nhánh tỉnh Hưng Yên” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Tổng quan nghiên cứu Hiện Việt Nam có nhiều nghiên cứu, viết nhiều tác giả khác liên quan đến hoạt động cho vay vốn Ngân hàng CSXH, kể đến số nghiên cứu nhƣ: - Nguyễn Mạnh Cƣờng (2018), đề tài “Nâng cao chất lƣợng hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội Thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh”, luận văn thạc sỹ, Đại học Ngoại Thƣơng Trong nghiên cứu này, tác giả luận giải cách có hệ thống quan điểm hoạt động tín dụng NHCSXH chất lƣợng TDCS, tiêu phản ánh chất lƣợng TDCS nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng tín dụng NHCSXH; nghiên cứu kinh nghiệm số chi nhánh NHCSXH có chất lƣợng tín dụng tốt để từ rút học kinh nghiệm để nâng cao chất lƣợng tín dụng NHCSXH Thành phố ng Bí; vận dụng nhiều phƣơng pháp nhƣ thống kê mơ tả, so sánh để phân tích thực trạng chất lƣợng hoạt động tín dụng NHCSXH Thành phố ng Bí tỉnh Quảng Ninh Từ rút đƣợc kết nhƣ hạn chế tồn việc nâng cao chất lƣợng tín dụng ngân hàng; sử dụng phƣơng pháp điều tra khảo sát để đánh giá hiệu mặt kinh tế xã hội mà chƣơng trình tín dụng NHCSXH Thành phố ng Bí mang lại, nhƣ đánh giá số yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng tín dụng NHCSXH Thành phố ng Bí; đƣa giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng tín dụng NHCSXH Thành phố ng Bí thời gian tới - Nguyễn Thị Thu Trang (2018), đề tài “Chất lƣợng cho vay hộ nghèo ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam Chi nhánh Tỉnh Đăk Nông”, luận văn thạc sỹ, trƣờng Đại học Ngân hàng TPHCM Trên sở phạm vi nghiên cứu nâng cao chất lƣợng cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnh Đắk Nông, nghiên cứu luận giải tính tất yếu cịn tồn phận ngƣời dân sống cảnh nghèo đói; cần có sách h trợ ngƣời nghèo đói mà nâng cao chất lƣợng cho vay giải pháp quan trọng; phân tích vấn đề chất lƣợng cho vay ảnh hƣởng chất lƣợng cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnh Đắk Nông giai đoạn Khái quát nguyên tắc, nội dung chế cho vay hộ nghèo, nghiên cứu đề xuất chế cho vay thích hợp hộ nghèo; khái quát đánh giá sách cho vay hộ nghèo số ngân hàng nƣớc ngồi để từ rút kinh nghiệm vận dụng vào thực tiễn NHCSXH Việt Nam vùng nông thôn, miền núi nơi mà có tình hình nghèo đói tƣơng tự; đánh giá thực trạng chất lƣợng cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnh Đắk Nông yếu tố tác động đến chất lƣợng cho vay hộ nghèo; từ phân tích thực trạng đề tài đề đƣợc giải pháp, kiến nghị, đề xuất có tính khả thi nhằm không ngừng nâng cao chất lƣợng cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnh Đắk Nông, để thực tốt vai trò nhiệm vụ Ngân hàng việc góp phần thực chƣơng trình