(Tiểu luận) đề tài quốc hội đang dự định sửa luật đất đai hãy tìm hiểu các thông tin về chínhsách đất đai để phân tích

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN NGÂN HÀNG TÀI CHÍNH ***************** BÀI TẬP NHĨM Đề tài: Quốc hội dự định sửa luật đất đai Hãy tìm hiểu thơng tin sách đất đai để phân tích Hà Nội, tháng 02 năm 2023 Mục lục Q trình vân& &ng Mục tiêu sách Các vấn đề sách a Ưu điểm b Nhược điểm Các giải pháp cho vấn đề nh9m lựa ch:n Giải pháp sách tối ưu 11 5.1 Đánh giá phương án đưa phương án tối ưu 11 5.2 Quyết định sách 13 Thể chế h9a sách 13 6.1 Giai đoạn 1: Chuẩn bị triển khai sách .13 6.2 Giai đoạn 2: Chỉ đạo triển khai sách 14 6.3 Giai đoạn 3: Kiểm sốt thực sách 15 Q trình vâ &n n& g Luật đất đai hệ thống quy định quy trình quản lý sử dụng đất đai quốc gia Việc hình thành luật đất đai Việt Nam kỷ XIX thực dân Pháp xâm lược Việt Nam Sau chiếm đ9ng Việt Nam vào cuối kỷ XIX, thực dân Pháp áp đặt hệ thống pháp luật h: lên đất nước Việt Nam, bao gồm luật đất đai Tuy nhiên, sau Việt Nam giành độc lập vào năm 1945, quyền Việt Nam tiến hành việc sửa đổi ban hành luật liên quan đến đất đai Ngày nay, Luật Đất đai xem luật quan tr:ng Việt Nam, cung cấp sở pháp lý cho việc quản lý, sử dụng, cho thuê chuyển nhượng đất đai Việt Nam N9 trải qua nhiều lần sửa đổi bổ sung để phù hợp với thực tiễn sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế xã hội đất nước Hiện tại, Luật Đất đai Việt Nam ban hành năm 2013, với thay Luật Đất đai năm 2003 Từ Luật Đất đai 1987 —> Luật Đất đai 1993 —> Luật Đất đai 2003—> đến Luật Đất đai 2013 C9 thể chia nội dung công tác quản lý đất đai từ năm 1945 đến thành giai đoạn sau : - Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1987: Chưa c9 Luật đất đai; - Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 1993: Thực theo Luật Đất đai 1987; - Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2003: Thực theo Luật Đất đai 1993; Luật Đất đai 2003, - Từ đ9 đến nay: Luật đất đai 2013 Cụ thể: Trong giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1987, Việt Nam trải qua nhiều biến động trị kinh tế, ảnh hưởng đến trình hình thành phát triển Luật Đất đai Sau giành độc lập vào năm 1945, phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hịa tiến hành việc tiếp quản sửa đổi hệ thống pháp luật thừa kế từ thời Pháp thuộc Trong đ9, việc sửa đổi Luật Đất đai coi nhiệm vụ quan tr:ng phủ thành lập Trong năm 1950 1960, phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tiếp tục tiến hành sửa đổi bổ sung Luật Đất đai, với mục đích chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ người sở hữu tư nhân sang cho nhà nước, theo chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Sau đ9, vào năm 1970, Việt Nam chiến tranh chống Mỹ, Luật Đất đai sửa đổi để phù hợp với hoàn cảnh chiến tranh, bao gồm việc tạm ngừng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Sau chiến tranh kết thúc vào năm 1975, Việt Nam thức thống phủ tiếp tục sửa đổi bổ sung Luật Đất đai nhằm phục vụ cho công tái thiết đất nước Tuy nhiên, đến cuối thập niên 1980, Luật Đất đai nhiều hạn chế chưa thực phù hợp với tình hình kinh tế xã hội đất nước Do đ9, vào năm 1987, Chính phủ Việt Nam tiến hành ban hành Luật Đất đai mới, với mục đích tạo hệ thống pháp luật đất đai cụ thể hiệu để phục vụ cho trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong giai đoạn từ năm 1988 đến năm 1993, Luật Đất đai Việt Nam tiếp tục sửa đổi bổ sung để phù hợp với tình hình kinh tế xã hội phát triển đất nước Cụ thể: Năm 1988, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định 101/CP, quy định quyền sử dụng đất quản lý đất đai Nghị định thay cho Nghị định 170/CP quản lý sử dụng đất đai ban hành năm 1975 Nghị định 101/CP tập trung vào việc tạo điều kiện cho người dân c9 thể sử dụng đất đai để sản xuất kinh doanh Năm 1991, Luật Đất đai sửa đổi lần thứ hai, với mục đích điều chỉnh bổ sung quy định quyền sử dụng đất, quyền sở hữu đất, cho thuê đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất Luật Đất đai Ban Chấp hành Trung ương Đảng thông qua vào ngày 15/11/1991 Quốc hội thông qua vào ngày 20/12/1993 Luật Đất đai năm 1993 tạo nhiều thay đổi quan tr:ng, đánh dấu bước tiến việc quản lý sử dụng đất đai Việt Nam Luật Đất đai g9p phần đưa đất đai trở thành tài sản c9 giá trị kinh tế quy định chi tiết quản lý, sử dụng, chuyển nhượng, cho thuê đất, thu hồi đất, đền bù giải ph9ng mặt giải tranh chấp đất đai Từ đ9, Luật Đất đai Việt Nam phát triển mạnh mẽ trở thành luật quan tr:ng đất nước, cung cấp sở pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất đai điều kiện kinh tế xã hội đại Trong giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2003, Luật Đất đai Việt Nam tiếp tục hoàn thiện điều chỉnh để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội yêu cầu quốc tế Cụ thể: Năm 1998, Luật Đất đai sửa đổi lần thứ ba với mục đích đẩy mạnh cơng tác quản lý đất đai, bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên quyền lợi người dân Luật Đất đai sửa đổi năm 1998 bổ sung nhiều quy định đất nông nghiệp, đất rừng, đất phát triển hạ tầng, đất sử dụng cho mục đích cơng cộng đất thực dự án quốc phịng Năm 2001, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định 181/2001/NĐ-CP sách đất đai Nghị định bổ sung điều chỉnh số quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn liên quan, nhằm cải thiện quản lý đất đai, nâng cao hiệu sử dụng đất đai, đảm bảo quyền lợi người dân bảo vệ môi trường Năm 2003, Luật Đất đai sửa đổi lần thứ tư, với mục đích điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện số quy định Luật Đất đai sửa đổi năm 1998, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đáp ứng cam kết quốc tế Việt Nam lĩnh vực đất đai Luật Đất đai sửa đổi năm 2003 tập trung vào việc quản lý đất đai, đảm bảo quyền lợi người dân doanh nghiệp, đặc biệt lĩnh vực đất nông nghiệp, đất rừng, đất phát triển hạ tầng đất sử dụng cho mục đích cơng cộng Từ đ9, Luật Đất đai Việt Nam tiếp tục hoàn thiện phát triển, g9p phần quan tr:ng việc quản lý sử dụng đất đai, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên đảm bảo quyền lợi người dân doanh nghiệp việc sử dụng quản lý đất đai Luật Đất đai Việt Nam c9 mục tiêu đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất, đảm bảo đất sử dụng hiệu quả, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên Giai đoạn từ năm 2003 đến nay, Luật Đất đai Việt Nam tiếp tục cải tiến hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên, đáp ứng cam kết quốc tế Việt Nam lĩnh vực đất đai Sau số cập nhật điểm Luật Đất đai giai đoạn này: Năm 2003, Luật Đất đai sửa đổi lần thứ tư, với mục tiêu điều chỉnh bổ sung quy định đất đai, tăng cường quản lý đất đai, bảo vệ quyền lợi người dân phát triển kinh tế - xã hội Trong đ9, Luật Đất đai sửa đổi năm 2003 c9 quy định chi tiết việc cấp đất cho dự án đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư nước Năm 2013, Luật Đất đai sửa đổi lần thứ năm, với mục tiêu đảm bảo sử dụng hiệu đất đai, bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên quyền lợi người dân Luật Đất đai sửa đổi năm 2013 bổ sung quy định liên quan đến quy hoạch đất đai, quản lý đất đai trống, thực dự án đầu tư, quy định việc thu hồi đất đai T9m lại, Luật Đất đai Việt Nam giai đoạn từ năm 2003 đến c9 nhiều điều chỉnh, bổ sung cải tiến để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên, đáp ứng cam kết quốc tế Việt Nam lĩnh vực đất đai Các sửa đổi Luật Đất đai giai đoạn nhằm đảm bảo quyền lợi người dân doanh nghiệp việc sử dụng quản lý đất đai, đồng thời nâng cao hiệu sử dụng đất, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong năm 2023 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi): Lấy ý kiến Nhân dân từ 3/1- 15/3/2023 Bộ Tài nguyên môi trường vừa cho biết, Bộ tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Đối tượng tham gia lấy ý kiến tầng lớp nhân dân nước người Việt Nam định cư nước Nội dung lấy ý kiến theo Nghị số 671/NQ-UBTVQH15 ngày 23/12/2022 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị số 170/NQ-CP ngày 31/12/2022 Chính phủ việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Việc tổ chức lấy kiến Nhân dân Dự thảo Luật nhằm phát huy quyền làm chủ, huy động trí tuệ, tâm huyết, thể ý chí, nguyện v:ng Nhân dân để hoàn thiện dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, khả thi hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn Đồng thời, tạo thống đồng thuận Nhân dân chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đất đai Nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức việc hồn thiện sách, pháp luật đất đai, phù hợp với thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu sách  Đẩy mạnh cơng tác quản lý đất đai, bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên quyền lợi người dân  Nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đáp ứng cam kết quốc tế Việt Nam lĩnh vực đất đai  Tăng cường giám sát kiểm soát việc sử dụng đất đai  Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên, đáp ứng cam kết quốc tế Việt Nam lĩnh vực đất đai Các vấn đề sách a Ưu điểm Theo Báo cáo kết Đề án hồn thiện chế, sách, pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để đầy nhanh tiến độ giải ph9ng mặt thực dự án đầu tư Tổng cục Quản lý đất đai (năm 2018), từ năm 2014 đến năm 2017, thực bồi thường đất với diện tích 13.022,83 ha, đ9: diện tích đất để bồi thường đất 250,50 ha, đất nông nghiệp 12.636,63 đất phi nông nghiệp 135,71 Bên cạnh đ9, việc bồi thường địa phương cho người c9 đất thu hồi chủ yếu thực theo hình thức chi trả tiền, đến tỉnh thực Document continues below Discover more from: tích Phân sách đất đai PTCS Đại học Kinh tế Quố… 3 documents Go to course 45 44 Phân tích sách đất đai Phân tích sách đất đai None Nhóm - phân tích sách đất đai Phân tích sách đất đai None 1497 Khai Nguyen Do 10190367 BS A0 Responsible Business… 100% (3) Correctional Administration Criminology 96% (113) English - huhu 10 Led hiển thị 100% (3) 10 Preparing Vocabulary FOR UNIT chi trả tiền với tổng số tiền 46.896,48 tỷ đồng, đ9: Led hiển thịtiền bồi 100% (2) thường đất 16.344,63 tỷ đồng, tiền bồi thường đất nông nghiệp 25.282,70 tỷ đồng tiền bồi thường đất phi nơng nghiệp 4.377,26 tỷ đồng Trong q trình thực việc xác định giá đất để tính bồi thường, nhiều địa phương (Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Phú Th:, Đồng Nai, Vĩnh Long…) thuê tổ chức c9 chức tư vấn xác định giá đất thực nhằm nâng cao chất lượng định giá đất Đối với bồi thường tài sản gắn liền với đất cho chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất, địa phương thực bồi thường tiền với tổng số tiền 51.456,88 tỷ đồng, đ9, tiền bồi thường nhà cơng trình gắn liền với đất 44.708,79 tỷ đồng Thực hỗ trợ số tiền 43.075,63 tỷ đồng, đ9, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất 9.069,47 tỷ đồng; hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm 33.666,42 tỷ đồng; hỗ trợ tái định cư 820,24,83 tỷ đồng hỗ trợ khác 3.279,64 tỷ đồng b Nhược điểm Mặc dù Luật Đất đai 2013 c9 cải tiến, nhiên, n9 số hạn chế sau đây:  Thiếu tính linh hoạt: Theo báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao năm 2017 vụ án hành thuộc lĩnh vực đất đai, định hành đất đai chiếm 74,6%; vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, đông người chủ yếu thuộc lĩnh vực đất đai Ví dụ, Quyết định số 96 quy định giá loại đất địa bàn thành phố (từ 1/1/2014 đến ngày 31/12/2019) UBND thành phố Hà Nội, giá đất thuộc địa bàn quận trung tâm giai đoạn 2015 - 2019 quy định thuộc top cao, nhiều tuyến phố c9 giá đất vượt ngưỡng 100 triệu đồng/m2 Như tuyến phố Hàng Đào, Hàng Ngang, Lê Thái Tổ c9 giá đất niêm yết cao với mức cụ thể 162 triệu đồng/m2 Thực tế, giá đất giao dịch phố thị trường cao nhiều, phổ biến 500 - 800 triệu đồng/m2, c9 nơi lên đến tỷ đồng/m2 Việc áp dụng chế độ giá đất chung tồn quốc khơng phù hợp với tình hình thị trường địa phương, đ9 cần c9 chế để điều chỉnh giá đất linh hoạt, nhằm giúp người dân doanh nghiệp bồi thường đầy đủ công bị thu hồi đất Ngoài ra, việc thực quy định Luật đất đai 2013 cần c9 linh hoạt để phù hợp với trường hợp đặc biệt giải triệt để tranh chấp đất đai  Thiếu minh bạch độc lập: Quá trình định giá đất bồi thường đất đai thiếu minh bạch độc lập Điều dẫn đến việc số hộ dân không bồi thường đầy đủ giá trị tài sản đất đai h: Việc quyền địa phương thường khơng cung cấp đầy đủ thông tin cho người dân doanh nghiệp tiến hành thu hồi đất Trong nhiều trường hợp, thông tin việc thu hồi đất giá trị bồi thường công bố sau định đưa ra, dẫn đến việc người dân doanh nghiệp không c9 đủ thời gian thông tin để chuẩn bị đề xuất giá bồi thường phù hợp Ngồi ra, hạn chế tính độc lập việc giải tranh chấp đất đai vấn đề lớn Chính quyền địa phương thường định vấn đề liên quan đến đất đai thường c9 lợi ích riêng việc giải tranh chấp đất đai, dẫn đến việc không công kh9 khăn cho người dân doanh nghiệp muốn bảo vệ quyền lợi Một ví dụ cụ thể vụ kiện đất đai khu công nghiệp Tân Thuận (quận 7, TP.HCM) nhiều doanh nghiệp phải chịu tổn thất lớn quyền địa phương thu hồi đất mà khơng đưa thông tin giá bồi thường đầy đủ minh bạch Vụ kiện đất đai khu công nghiệp Tân Thuận (quận 7, TP.HCM) vụ kiện đất đai lớn gây tranh cãi Việt Nam Theo thông tin đăng số phương tiện truyền thông, vào năm 2010, Công ty cổ phần Kinh doanh địa ốc Phú Mỹ (PMH) số đơn vị đề nghị thuê đất để xây dựng khu đô thị địa điểm Tuy nhiên, sau đ9 xảy tranh chấp PMH số người dân địa phương khơng đồng ý với việc thu hồi đất h: Các người dân cho rằng, việc thu hồi đất h: quyền địa phương không hợp lý vi phạm quyền lợi h:, đ9 công ty PMH cho h: đủ điều kiện để thuê đất đất giao cho quyền địa phương quản lý định thu hồi đất thuộc vào thẩm quyền quyền Một ví dụ cụ thể khác vụ việc giải ph9ng mặt khu đất xã An Phú Đông, huyện H9c Môn, TP.HCM vào năm 2015 Trong trình giải ph9ng mặt bằng, người dân địa phương phản định thu hồi đất quyền địa phương, ý kiến h: không đưa vào xem xét định cuối đưa Sau đ9, định gây tranh cãi khiếu nại từ người dân tổ chức xã hội h: khơng tham gia vào q trình định đầy đủ thông tin việc giải ph9ng mặt Vì vậy, việc thiếu tính minh bạch độc lập q trình định đất đai c9 thể gây nhiều tranh cãi khiếu nại từ người dân tổ chức xã hội, dẫn đến thiếu ổn định trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Do đ9, cần c9 nỗ lực từ phía nhà lập pháp để hồn thiện Luật Đất đai 2013 tạo môi trường kinh doanh đầu tư thuận lợi lĩnh vực đất đai Các giải pháp cho vấn đề nh9m lựa ch:n  Để giải vấn đề thiếu tính linh hoạt Luật đất đai 2013, c9 thể đưa số giải pháp sau:  Cập nhật, sửa đổi điều khoản Luật đất đai 2013 để phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế xã hội đất nước Điều giúp đảm bảo tính linh hoạt cho Luật đất đai, cập nhật quy định phù hợp với vấn đề đất đai o Sửa quy định đăng ký đất đai, cấp sổ đỏ o Bỏ khung giá đất, sửa quy định bảng giá đất, giá đất cụ thể o Bổ sung khoản thu tài từ đất đai o Bổ sung trường hợp thu hồi đất o Bổ sung quy định thời hạn sử dụng đất o Sửa đổi, bổ sung quy định người sử dụng đất o Giao đất, cho thuê đất chủ yếu thông qua đấu giá, đấu thầu dự án o Sửa quy định quyền người sử dụng đất o Quyền người sử dụng đất đối khu vực quy hoạch  Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức đất đai cho cán bộ, nhân viên, luật sư chuyên gia lĩnh vực Điều giúp nâng cao lực cho quan chức năng, đồng thời đảm bảo tính chuyên nghiệp sáng tạo giải vấn đề liên quan đến đất đai o Một là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp Cũng giám sát Hội đồng nhân dân o Hai là, tr:ng đào tạo, bồi dưỡng cho công chức Địa cấp xã o Ba là, Chủ tịch, Ph9 chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phải không ngừng h:c tập, thường xuyên nghiên cứu, nắm quy định pháp luật đất đai, kỹ xử lý tình phát sinh lĩnh vực đất đai o Bốn là, quan nhà nước c9 thẩm quyền cần thực việc tuyển dụng cơng chức Địa cấp xã, tạo cho h: yên tâm tâm huyết với công việc giao o Năm là, tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí hoạt động năm cho lĩnh vực quản lý đất đai, trang bị máy m9c, tủ đựng tài liệu - hồ sơ địa o Sáu là, tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai đến người dân địa bàn xã, phường, thị trấn đôi với việc thiết lập chế hỗ trợ pháp lý cho người c9 quyền sử dụng đất để h: bảo vệ quyền lợi chấp hành đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất  Tăng cường tham gia cộng đồng, tổ chức, nh9m liên quan đến vấn đề đất đai trình xây dựng, sửa đổi bổ sung quy định Luật đất đai Điều giúp đảm bảo tính minh bạch độc lập việc định đất đai, đồng thời tạo thống đồng thuận việc áp dụng quy định Luật đất đai  Tăng cường giám sát, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm Luật đất đai Điều giúp đảm bảo tính nghiêm túc hiệu việc thực quy định Luật đất đai, đồng thời ngăn chặn hành vi vi phạm, đảm bảo quyền lợi bên liên quan đến đất đai tạo ổn định lĩnh vực đất đai  Để giải vấn đề thiếu tính độc lập minh bạch Luật đất đai 2013, c9 thể áp dụng giải pháp sau:  Tăng cường vai trò quan chun mơn: Cần tăng cường vai trị quan chuyên môn quản lý đất đai, đảm bảo độc lập khách quan định việc cấp phép sử dụng đất, xác định giá đất giải tranh chấp đất đai  Nâng cao tính minh bạch thơng tin: Các định quy trình quản lý đất đai cần cơng khai minh bạch để người dân c9 thể kiểm tra, giám sát tham gia vào trình quản lý đất đai  Tăng cường giáo dục tư vấn: Cần tăng cường giáo dục tư vấn cho người dân quyền sở hữu đất đai, quy định quản lý đất đai thủ tục liên quan để tăng cường tính độc lập minh bạch quản lý đất đai  Xây dựng chế kiểm tra giám sát: Cần xây dựng chế kiểm tra giám sát việc thực Luật đất đai, đặc biệt quy định độc lập minh bạch, từ đ9 đảm bảo tính hiệu công quản lý đất đai  Đổi cải cách quy trình hành chính: Cần đổi cải cách quy trình hành liên quan đến đất đai, bao gồm việc cấp phép sử dụng đất, xác định giá đất giải tranh chấp đất đai, để tăng cường tính độc lập, minh bạch giảm thiểu sai phạm quản lý đất đai Giải pháp sách tối ưu 5.1 Đánh giá phương án đưa phương án tối ưu Phương án 1: Phương án 2: Phương án Phương án Phương án 10 Cập nhật sửa đổi Luật Đất đai 2013 Tăng cường vai trò quan chuyên môn bên liên quan 3: Tăng cường giám sát, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm 4: Nâng cao tính minh bạch thơng tin 5: Tăng cường giáo dục tư vấn cho người dân quyền sở hữu đất Đối tượng mục tiêu Đảm bảo tính linh hoạt cho đất đai giúp phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế xã hội đất nước Ngân cao lực cho quan chức đồng thời đảm bảo tính chuyên nghiệp sáng tạo giải vấn đề liên quan đến đất đai Đảm bảo quyền lợi người dân doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển bền vững Người dân c9 thể kiểm tra, giám sát, tham gia vào trình quản lý đất đai Bổ sung kiến thức, nâng cao hiệu sử dụng đất Nhu cầu người dân Cao Cao Cao Cao Cao Tính hiệu Chi phí cao, đem lại lợi ích Chi phí cao, đem lại lợi ích dài hạn Chi phí cao, Chi phí đem lại lợi thấp, đem ích lại lợi ích Chi phí cao, đem lại lợi ích dài hạn Tính hiệu lực Đạt mục Trung bình tiêu dài hạn Trung bình Trung bình Trung bình Tính C9 khả khả thi cao thực C9 khả cao thực C9 khả cao thực C9 khả cao thực C9 khả cao thực Tính Cao kinh tế Trung bình Cao Trung bình Cao 11 Tính bền vững Tạo ổn định lâu dài Tạo thống đồng thuận Tạo ổn định lĩnh vực đất đai Tạo công quản lý đất đai Tạo ổn định quản lý đất đai Bảng đánh giá theo phương pháp đa tiêu chí Tr:ng số Phương án Phương án Phương án Phương án Phương án Tính hiệu 10% 6 Tính hiệu lực 30% 8 Tính khả thi 25% 10 7 Tính kinh tế 15% 7 Tính bền vững 20% 9 8 Tổng 100% 8,85 7,2 7,6 8,1 7,1 => LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN 5.2 Quyết định sách  Tên sách: CHÍNH SÁCH QUY ĐỊNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT  Ban hành bởi: Thủ tướng Chính phủ  Phân loại sách:  Theo cấp độ: Chính sách Thủ tướng Chính phủ  Theo phạm vi: Chính sách vĩ mơ  Theo thời gian: Chính sách dài hạn  Theo lĩnh vực: Chính sách xã hội  Mục tiêu sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 12  Mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng  Để bù đắp phần thiệt hại kinh tế, việc làm, đời sống người bị nhà nước thu hồi đất  Bảo vệ quyền lợi đáng người bị thu hồi đất  Thu hồi để phục vụ mục đích cơng lại ảnh hưởng tới đời sống người dân nên bồi thường phương pháp để bù đắp phần thiệt hại cho người bị thu hồi đất nhằm sớm ổn định sống lâu dài  Đảm bảo quyền lợi ích Nhà nước người dân Thể chế hóa sách 6.1 Giai đoạn 1: Chuẩn bị triển khai sách a Xác định máy thực  Bộ, ngành c9 dự án đầu tư c9 trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi c9 đất thu hồi xây dựng khung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình Thủ tướng Chính phủ xem xét định phải bảo đảm kinh phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định  Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức c9 liên quan tổ chức thẩm tra khung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước trình Thủ tướng Chính phủ định  Bộ Tài Chính c9 trách nhiệm lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất b Xây dựng chương trình hành động Bước 1: Lập phê duyệt kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Bước 2: Ban hành thông báo thu hồi đất Bước 3: Thực điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm đất đai tài sản c9 đất Bước 4: Lập phương án bồi thường thiệt hại, hỗ trợ, tái định cư Bước 5: Niêm yết công khai phương án lấy ý kiến người dân Bước 6: Hoàn chỉnh phương án Bước 7: Phê duyệt phương án chi tiết tổ chức triển khai thực Bước 8: Bàn giao mặt bằng, cưỡng chế thu hồi đất c Ra văn hướng dẫn Các Bộ ban ngành ban hành văn để hướng dẫn cụ thể h9a sách nhằm giúp sở, quan hữu quan đối tượng biết thực cách dễ dàng, đầy đủ 13 d Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nội dung tổ chức thực sách 6.2 Giai đoạn 2: Chỉ đạo triển khai sách a Phổ biến sách Việc phổ biến đạo thực thông qua tuyên truyền Nhà nước kể tham gia tổ chức thông tin tư nhân Thơng qua hình thức tun truyền: Đài, báo, truyền hình, mạng internet, giúp cho m:i hiểu biết sách, hiểu nghĩa vụ lợi ích việc thực sách, từ đ9 vận dụng đồng tình ủng hộ nhân dân, đặc biệt người chịu tác động việc thu hồi đất b Xây dựng, thẩm định, phê duyệt quản lý dự án sách c Xây dựng chế quản lý, sử dụng quỹ Đảm bảo nguồn mức kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Lên rõ khung nội dung mức chi thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Lập dự toán sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất d Tổ chức phối hợp hoạt động quan, tổ chức để thực thi sách e Chỉ đạo thực sách 6.3 Giai đoạn 3: Kiểm sốt thực sách a Thu thập thơng tin thực sách Thu thập thơng tin Bộ Tài nguyên Môi trường thông qua kênh thức như:  Báo cáo Phịng, Sở Tài ngun mơi trường tổ chức thực thi sách từ địa phương  Thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát thực tế công chức, viên chức thực thi sách cấp sở  Thông qua giám sát Quốc hội q trình thực sách  Thơng quan quan kiểm sát tịa án  Thơng qua điều tra, khảo sát Bộ ban ngành mặt tích cực tồn sách b Đánh giá việc thực sách  Đánh giá ảnh hưởng tích cực, tiêu cực sách  Đánh giá hiệu lực sách  Đánh giá hiệu sách c Điều chỉnh sách 14