(Tiểu luận) chính sách hình sự áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội vàthực trạng ở việt nam hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT BÀI TẬP NHÓM Đề tài: “Chính sách hình áp dụng người chưa thành niên phạm tội thực trạng Việt Nam nay” Giảng viên hướng dẫn: ThS GVC Nguyễn Hồng Vân Lớp tín chỉ: Pháp luật đại cương_ Kinh tế phát triển CLC 64_AEP(222)_07 Nhóm thực hiện: Nhóm 10 Tên Nguyễn Trà Giang Nguyễn Thiệu Minh Nguyễn Thị Thanh Nga Trịnh Bảo Ngọc Hoàng Quốc Thái Hà Nội_ 05/2023 Mã sv 11221807 11224271 11224513 11224784 11225724 MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 1.1 Khái niệm sách hình áp dụng người chưa thành niên phạm tội 1.2 Pháp luật quốc tế sách hình áp dụng người chưa thành niên phạm tội 1.3 Quy định pháp luật Việt Nam sách hình áp dụng người chưa thành niên phạm tội 1.3.1 Độ tuổi chịu trách nhiệm hình .9 1.3.2 Nguyên tắc xử lý người chưa thành niên thực tội phạm 10 1.3.3 Các loại mức hình phạt 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TẠI VIỆT NAM .15 2.1 Thực trạng người chưa thành niên phạm tội Việt Nam 15 2.2 Thực trạng pháp luật thi hành pháp luật sách hình áp dụng người chưa thành niên phạm tội 15 2.2.1 Kết đạt 15 2.2.2 Hạn chế, bất cập 16 2.2.3 Kiến nghị .17 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, tình trạng người chưa thành niên phạm tội có xu hướng gia tăng Điều báo động chỗ, tội phạm mà vị thành niên thực lại loại tội phạm nghiêm trọng Vấn đề gây xúc nhiều tranh cãi dư luận việc có nên giảm độ tuổi chịu trách nhiệm hình hay có cần quy định phải áp dụng hình phạt tử hình người chưa thành niên phạm tội trường hợp đặc biệt nghiêm trọng không? Đối với trường hợp thực tội phạm không nghiêm trọng sách xử lý cho phù hợp? Vấn đề áp dụng biện pháp xử lý phải theo nguyên tắc không mạnh làm cho họ thấy bất công, không nhẹ để tránh tượng “nhờn luật” Quy định pháp luật hành sách hình áp dụng người chưa thành niên ban hành chưa đầy đủ, chưa thống Đồng thời việc thực quy định thực tế cịn gặp số khó khăn vướng mắc định Nhận thấy tính cấp thiết vấn đề trên, em xin lựa chọn đề tài: : “Chính sách hình áp dụng người chưa thành niên phạm tội thực trạng Việt Nam nay” để làm tiểu luận CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 1.1 Khái niệm sách hình áp dụng người chưa thành niên phạm tội Chính sách hình phận sách pháp luật nói chung, quan điểm, tư tưởng, chiến lược, nguyên tắc Nhà nước đề việc xây dựng sử dụng biện pháp pháp lý hình để đấu tranh phịng, chống tội phạm Chính sách hình Nhà nước ta thể nhân đạo, nghiêm trị kết hợp khoan hồng, mang tính phân hóa cao khơng hành vi, mức độ nguy hiểm tội phạm mà phân hóa rõ nét đối tượng áp dụng, điều quy định cụ thể chế định Luật hình Chính sách hình áp dụng đối tượng nhóm đối tượng mang tính đặc thù xuất phát từ đặc điểm đặc thù đối tượng Theo đó, nhóm chủ thể thực tội phạm người chưa thành niên tính đặc thù thể cụ thể là: Nhóm đối tượng mà tuổi đời cịn ít, kinh nghiệm sống chưa nhiều, hiểu biết pháp luật chuẩn mực xã hội nhiều hạn chế Mặt khác họ lại lứa tuổi có diễn biến phức tạp tâm, sinh lý, thân họ tồn giằng co thiếu chín chắn, thiếu hiểu biết với “tơi” địi khẳng định mạnh mẽ, họ dễ bị xơ đẩy, bị a dua, học địi đặc biệt dễ bị lôi kéo vào việc làm vi phạm * Khái niệm người chưa thành niên Người chưa thành niên người chưa hoàn toàn phát triển đầy đủ nhân cách, chưa có đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ công dân Pháp luật quốc gia quy định độ tuổi cụ thể người chưa thành niên Điều Công ước quốc tế quyền trẻ em Đại hội đồng Liên Hợp quốc thơng qua ngày 20/11/1989 có ghi: “Trong phạm vi Cơng ước này, trẻ em có nghĩa người dước 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng trẻ em có quy định tuổi thành niên sớm hơn”.1 Ở Việt Nam, độ tuổi người chưa thành niên xác định thống Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017, Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015, Bộ Luật Dân năm 2015; Bộ luật Lao động năm 2012, Luật Trẻ em năm 2016, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành người chưa thành niên vi phạm pháp luật số văn pháp luật khác có liên quan Tất văn pháp luật quy định tuổi người chưa thành niên 18 tuổi quy định riêng chế định pháp luật người chưa thành niên lĩnh vực pháp luật cụ thể; bên cạnh đó, khái niệm người chưa thành niên khác với khái niệm trẻ em, theo Điều Luật Trẻ em năm 2016 “Trẻ em người 16 tuổi”; khoản Điều 21 Bộ luật Dân năm 2015 “Người chưa thành niên người chưa đủ 18 tuổi” Do vậy, theo quy định pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia khái niệm người chưa thành niên quy định giống nhau: Người chưa thành niên người 18 tuổi, chưa phát triển hoàn thiện thể chất tinh thần, chưa có đầy đủ quyền nghĩa vụ pháp lý người thành niên Như hiểu: Chính sách hình áp dụng người chưa thành niên phạm tội loại hình phạt áp dụng người 18 tuổi thực hành vi phạm tội theo luật hình 1.2 Pháp luật quốc tế sách hình áp dụng người chưa thành niên phạm tội Trong hệ thống pháp luật quốc tế, tuổi chịu TNHS chế tài phải phù hợp điều ước quốc tế liên quan quyền người tư pháp hình Khơng kể đến văn kiện áp dụng chung cho tất người Tuyên bố toàn cầu Quyền người2 hay Cơng ước quyền dân trị, văn đặc biệt quan trọng tuổi chịu TNHS hình phạt NCTN phạm tội bao gồm: Công ước quôốc tếố vếề quyếền trẻ em United Nations (1948) The Universal Declaration of Human Rights CUQTE thông qua mở cho quốc gia ký kết, phê chuẩn gia nhập theo Nghị Đại hội đồng Liên hợp quốc số 44/25 ngày 20/10/1989;3 Bộ quy tắc Tiêu chuẩn tối thiểu Quản lý tư pháp NCTN, ban hành Đại hội đồng Liên hợp quốc năm 1985 (thường gọi Quy tắc Bắc Kinh); Bộ quy tắc Bảo vệ trẻ em bị tước tự do, Đại hội đồng Liên hợp quốc ban hành năm 1990 (thường gọi Quy tắc Havana); Hướng dẫn Làm việc với trẻ em hệ thống tư pháp hình sự, Hội đồng Kinh tế - Xã hội Liên hợp quốc thơng qua năm 1997;và Bình luận Chung số 10 (2007) Quyền trẻ em Tư pháp NCTN, Uỷ ban Quyền trẻ em đưa năm 2007 Trong số văn trên, CUQTE trung tâm có giá trị pháp lý bắt buộc hầu hết quốc gia giới, 193 quốc gia thành viên Cơng ước4 Những văn cịn lại, có tính khuyến nghị, chứa đựng hướng dẫn cụ thể, làm sáng tỏ yêu cầu liên quan tư pháp NCTN, bao gồm tuổi chịu TNHS hình phạt mà quốc gia cần phải tuân theo để đảm bảo quyền trẻ em theo quy định Công ước Về tuổi chịu TNHS, CUQTE yêu cầu quốc gia phải quy định độ tuổi tối thiểu mà trẻ em độ tuổi coi khơng có khả VPPL hình Nói cách khác, quốc gia cần quy định ‘tuổi tối thiểu chịu TNHS’ Điều Quy tắc Bắc Kinh hướng dẫn điểm bắt đầu giới hạn tuổi chịu TNHS không quy định mức thấp, phải ý tới phát triển cảm xúc, tâm lý nhận thức NCTN Nghĩa việc quy định ‘tuổi tối thiểu TNHS’ phải đủ cao để đảm bảo trẻ em nhận thức tính chất nguy hiểm hành vi phạm tội phải chịu TNHS Trên thực tế, tuổi tối thiểu TNHS quy định khác quốc gia, từ bảy đến 18 tuổi, không quy định Khẳng định quy định độ tuổi tối thiểu TNHS thấp, ý nghĩa việc quy định khơng cịn khơng đảm bảo quyền NCTN, Uỷ ban Xem, Xem thêm tại: Document continues below Discover more from: Marketing Mar03 Đại học Kinh tế… 359 documents Go to course BT1 Premium Lsvhvn Thời kỳ 24 Bắc thuộc chống… Marketing 100% (2) Cơ Premium hội 2fewfwefwefefwe Marketing 100% (1) Premium Nhóm - Cocoon 65 don/t Marketing 100% (1) Premium Nextrans Startup Industry Report 2022 Marketing 100% (1) Thư mời Tự hào Việt Nam Trường Đại họ… CUQTE kết luận tuổi tối thiểu TNHS thấp 12 bị coi không Marketing None phù hợp với chuẩn mực pháp lý quốc tế Do Uỷ ban kêu gọibản quốc gia quy định độ tuổi tối thiểu TNHS thấp cần nâng lên 12 - mức chấp nhận tầm quốc tế, tiếp tục tăng lên tới độ tuổi cao Độ tuổi tối thiểu Giải pháp marketing Uỷ ban khuyến nghị 14 dịch vụ logistics tại… 35 nghĩa rõ ràng Tuổi tối thiểu TNHS đầy đủ, không định Marketing None văn kiện pháp lý, hiểu thống 18 tuổi Theo bảnCUQTE văn kiện liên quan trẻ em hay NCTN định nghĩa 18 tuổi Theo văn đó, khuyến nghị từ tổ chức bảo vệ trẻ em, quốc gia ln khuyến khích áp dụng sách tư pháp NCTN, bao gồm hình phạt thủ tục tố tụng thân thiện người phạm tội 18 tuổi, loại tội phạm họ thực Trên thực tế, số quốc gia (như Malaysia, số bang Mỹ, Singapore Úc), Toà án NCTN (Tồ án trẻ em) có thẩm quyền xét xử người 16 tuổi; khơng có thẩm quyền giải vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, vụ có bị cáo 16 tuổi, vụ liên quan đến vũ khí, an ninh quốc gia Trong trường hợp vậy, NCTN phạm tội xét xử tồ án hình thông thường, theo thủ tục người trưởng thành Ở số quốc gia khác, Toà án thiếu niên có thẩm quyền giải vụ án mà người phạm tội 21 tuổi Nghĩa thủ tục tố tụng đặc biệt dành cho NCTN áp dụng người 18 tuổi mà người lớn không 21 tuổi Những quy định vậy, Uỷ ban CUQTE khuyến khích ủng hộ Về hình phạt, bên cạnh quy định có tính ngun tắc chung bảo vệ chăm sóc trẻ em bảo vệ lợi ích tốt phát triển hài hoà trẻ em, CUQTE hướng dẫn yêu cầu quốc gia đảm bảo vấn đề có tính đặc trưng tư pháp hình xử lý NCTN phạm tội Các yêu cầu bao gồm: không tra tấn, đối xử tàn tệ vô nhân đạo hay làm phẩm giá người; không xử phạt tử hình hay tù chung thân hành động phạm pháp người 18 tuổi gây ra; việc bắt, giam giữ hay bỏ tù phải tiến hành theo pháp luật dùng đến biện pháp cuối thời hạn ngắn có thể; trẻ em bị tước tự phải đối xử nhân đạo tôn trọng phẩm giá người theo cách thức phù hợp với nhu cầu lứa tuổi5 Các văn kiện pháp lý nhấn mạnh việc cần có hệ thống xử lý NCTN phạm tội mà dùng đến đến thủ tục tố tụng, xét xử giam giữ thức6 Các quốc gia khuyến nghị để xây dựng phát triển quy trình xử lý chuyển hướng, biện pháp thay giam giữ lệnh giám sát, chăm sóc hướng dẫn, tư vấn, chương trình giáo dục nghề nghiệp, tái hoà nhập cộng đồng7 Như vậy, ngoại trừ quy định khơng áp dụng hình phạt tử hình tù chung, CUQTE văn kiện liên quan không đưa quy định chi tiết tội phạm, hình phạt biện pháp xử lý NCTN phạm tội Các hướng dẫn xử lý áp dụng hình phạt có tính định hướng kỹ thuật Điều giải thích hệ thống chế tài hình ln phản ánh quan điểm nhà nước tội phạm cách thức bảo vệ quyền người; chịu ảnh hưởng truyền thống pháp luật điều kiện kinh tế - xã hội quốc gia Thông qua kết việc giám sát hỗ trợ thực thi CUQTE quyền trẻ em lĩnh vự tư pháp NCTN, Uỷ ban CUQTE tổ chức quốc tế hoạt động lĩnh vực (UNICEF, Save the Children, Mạng lưới tư pháp NCTN) nhận thấy tư pháp NCTN thu thành cơng so với lĩnh vực khác quyền trẻ em Đến nay, chưa có quốc gia xây dựng mơ hình tư pháp NCTN đáp ứng đầy đủ yêu cầu chuẩn mực pháp lý quốc tế liên quan, số tiêu chí hẹp (như tịa án chun biệt hay chương trình giáo dục cộng động) thực hiệu số quốc gia8 Trong q trình giám sát việc thực thi Cơng ước, Uỷ ban CUQTE thường xuyên đề nghị quốc gia thành viên, bao gồm Việt Nam, cần quan tâm đến tư pháp NCTN, có vấn đề tuổi chế tài hình hay hình phạt CUQTE: Điều 37; Quy tắc Bắc Kinh; Quy tắc Havana; Bình luận chung số 10 CUQTE: Điều 40/3 CUQTE: Điều 40; Hướng dẫn Làm việc với trẻ em hệ thống tư pháp hình sự; Quy tắc Havana Pham Thị Thanh Nga (2013) "The Establishment of Juvenile Courts and the Fulfiment of Vietnam's Obligations under the Convention on the Rights of the Child." Australian Journal of Asian Law 14(1), trang 17 1.3 Quy định pháp luật Việt Nam sách hình áp dụng người chưa thành niên phạm tội 1.3.1 Độ tuổi chịu trách nhiệm hình Theo Điều 12 Bộ luật hình 2015, sửa đổi năm 2017 (BLHS 2015) quy định: “1 Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm, trừ tội phạm mà luật có quy định khác; Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định điều 123, 134, 141, 142, 143, 144, 150, 151, 168, 169, 170, 171, 173, 178, 248, 249, 250, 251, 252, 265, 266, 286, 287, 289, 290, 299, 303 304, Bộ luật này” Như vậy, theo quy định người chưa thành niên từ 16 đến 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm, nghĩa có lực trách nhiệm hình đầy đủ, cịn người chưa thành niên phạm tội từ đủ 14 đến 16 tuổi người có lực trách nhiệm hình hạn chế nên phải chịu trách nhiệm hình số trường hợp quy định cụ thể Từ quy định tuổi chịu trách nhiệm hình cho thấy rõ tính nhân đạo pháp luật hình người chưa thành niên phạm tội Kế thừa quy định trước Bộ luật Hình người từ đủ 14 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình Đối với người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi, Bộ luật Hình phân loại hai nhóm để có sách hình khác nhau, nhóm từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi nhóm từ đủ 16 tuổi trở lên So với Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật Hình năm 2015 khơng sửa đổi phạm vi chịu trách nhiệm hình người từ đủ 16 tuổi trở lên có sửa đổi lớn phạm vi chịu trách nhiệm hình người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi Cụ thể, thay phải chịu trách nhiệm hình tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng tội danh với quy định mới, người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định 28 điều, điều: 123, 134, 141, 142, 143, 144, 150, 151, 168, 169, 170, 171, 173, 178, 248, 249, 250, 251, 252, 265, 266, 286, 287, 289, 290, 299, 303 304 Bộ luật Hình năm 2015 Ngồi ra, Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi phạm vi chịu trách nhiệm người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi chuẩn bị phạm tội theo hướng thu hẹp hơn, cụ thể, họ phải chịu trách nhiệm hình chuẩn bị phạm tội thuộc tội danh là: giết người (Điều 123) cướp tài sản (Điều 168).9 1.3.2 Nguyên tắc xử lý người chưa thành niên thực tội phạm Có thể nói biểu sinh động sách hình người chưa thành niên phạm tội, xuất phát từ quan điểm cho độ tuổi cần giáo dục, rèn luyện, sai lầm, vi phạm họ cần phải nhìn nhận góc độ hướng thiện với trách nhiệm cộng đồng Theo quy định điều 91 BLHS việc xử lý người chưa thành niên phạm tội phải đảm bảo lợi ích tốt người 18 tuổi chủ yếu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, trở thành cơng dân có ích cho xã hội Theo tinh thần nguyên tắc này, lợi ích tốt người 18 tuổi đặt lên hàng đầu người áp dụng pháp luật cân nhắc định biện pháp xử lý người 18 tuổi phạm tội Điều có ý nghĩa xử lý người 18 phạm tội, người áp dụng pháp luật khơng mục tiêu khác (kể mục tiêu bảo vệ trật tự, an toàn xã hội) mà lựa chọn hướng xử lý khơng đảm bảo lợi ích tốt người 18 – Điều luật tiếp tục quy định việc xử lý người 18 tuổi phạm tội chủ yếu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, trở thành công dân có ích cho xã hội Đây ngun tắc thể BLHS năm 1985 BLHS năm 1999 nước ta Với nguyên tắc này, việc xử lý người chưa thành niên phạm tội phải đặt trọng tâm vào việc giáo dục để người 18 tuổi nhận sai lầm mình, giúp đỡ để họ sửa chữa sai lầm Góp ý số quy định người chưa thành niên phạm tội (baochinhphu.vn) truy cập lần cuối ngày 6/5/2023 tạo cho họ hội cần thiết để họ cso thể phát triển lành mạnh trở thành công dân có ích cho xã hội Các ngun tắc xử lý thể xuyên suốt trình xử lý người 18 tuổi phạm tội, từ việc lựa chọn hình thức, biện pháp xử lý đến cách thức áp dụng hình thức, biện pháp xử lý Điều luật quy định rõ việc xử lý người 18 tuổi phạm tội phải vào độ tuổi, khả nhận thức họ tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi họ phạm tội, nguyên nhân điều kiện gây tội phạm Chỉ xem xét tất yếu tố khả nhận thức, khả điều khiển hành vi người 18 tuổi nguyên nhân, điều kiện gây tội phạm, người áp dụng pháp luật đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội lựa chọn biện pháp xử lý phù hợp trường hợp cụ thể – Điều luật quy định cụ thể trường hợp người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình làm sở cho việc áp dụng biện pháp xử lý người 18 tuổi phạm tội Để miễn trách nhiệm hình theo quy định Điều này, điều kiện bắt buộc thứ tội mà người 18 tuổi thực phải thuộc trường hợp liệt kê sau đây: a) Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng, trừ trường hợp quy định Điều 134 (tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác); Điều 141 (tội hiếp dâm);… b) Người 18 tuổi người đồng phạm có vai trị khơng đáng kể vụ án Cùng với điều kiện tội thực vai trò vụ án đồng phạm nêu trên, điều kiện thứ hai để người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình theo quy định Điều người có nhiều tình tiết giảm nhẹ (từ hai tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình trở lên, tình tiết thuộc khoản khoản Điều 51 BLHS năm 2015) tự nguyện khắc phục phần lớn hậu tội phạm mà không thuộc trường hợp quy định Điều 29 BLHS năm 10 2015 miễn trách nhiệm hình nói chung Người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình theo quy định Điều áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục triển khai, hòa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn – Điều luật khẳng định nguyên tắc việc truy cứu trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội trường hợp cần thiết phải vào đặc điểm nhân thân họ, tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội yêu cầu việc phòng ngừa tội phạm Quy định nhằm hạn chế việc truy cứu trách nhiệm hình trường hợp khơng thực cần thiết phải truy cứu trách nhiệm hình mà cần áp dụng biện pháp xử lý chuyển hướng họ – Khoản Điều luật tiếp tục khẳng định yêu cầu cân nhắc khả miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục nêu biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng xét xử người 18 tuổi phạm tội áp dụng hình phạt họ việc áp dụng biện pháp không bảo đảm hiệu giáo dục, phòng ngừa Quy định nhằm hạn chế việc áp dụng hình phạt khơng cần thiết người 18 tuổi phạm tội bị đưa xét xử – Với đặc điểm đặc thù tâm sinh lý người 18 tuổi sách hình Nhà nước người 18 tuổi phạm tội, Điều luật khẳng định rõ nguyên tắc không xử phạt tù chung thân tử hình người 18 tuổi phạm tội Quy định phù hợp với nguyên tắc việc xử lý người 18 tuổi phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội – Trong số biện pháp chế tài áp dụng người 18 tuổi phạm tội, hình phạt tù có thời hạn biện pháp chế tài nghiêm khắc Loại hình phạt quy định áp dụng với tính cách lựa chọn cuối Tòa 11 án xét thấy hình phạt biện pháp giáo dục khác khơng có tác dụng răn đe, phịng ngừa người 18 tuổi phạm tội Khi xử phạt tù có thời hạn người 18 tuổi, Tòa án áp dụng mức án nhẹ mức án áp dụng người đủ 18 tuổi trở lên phạm tội tương ứng với thời hạn thích hợp ngắn Nói cách khác, trường hợp cần áp dụng hình phạt tù có thời hạn người 18 tuổi phạm tội mức án tù Tịa án áp dụng khơng thấp so với mức án tù áp dụng người đủ 18 tuổi phạm tội tương ứng mà phải mức ngắn thích hợp trường hợp phạm tội Điều luật tiếp tục khẳng định nguyên tắc khơng áp dụng hình phạt bổ sung người 18 tuổi phạm tội – Chính sách hình Nhà nước người 16 tuổi phạm tội thể quy định không sử dụng việc kết án người 16 tuổi phạm tội để xác định tái phạm tái phạm nguy hiểm 1.3.3 Các loại mức hình phạt Người chưa thành niên phạm tội không bị áp dụng hình phạt nghiêm khắc chung thân tử hình, khơng bị áp dụng hình phạt bổ sung, áp dụng hình phạt tiền hình phạt người từ đủ 16 đến 18 tuổi người có thu nhập có tài sản riêng Trong trường hợp người chưa thành niên bị áp dụng hình phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ, tù có thời hạn mức hình phạt ln thấp mức hình phạt mà điều luật quy định, cụ thể: Theo quy định điều 99,100 BLHS 2015 mức hình phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ khơng q 1/2 mức hình phạt mà điều luật quy định; Điều 101 BLHS 2015 quy định người từ đủ 16 đến 18 tuổi, phạm tội điều luật áp dụng hình phạt tù chung thân tử hình mức hình phạt cao áp dụng không 18 năm tù; 12 Nếu tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng khơng q ¾ mức hình phạt tù mà điều luật quy định.10 Đối với người từ đủ 14 đến 16 tuổi phạm tội mà điều luật quy định hình phạt tù chung thân tử hình mức hình phạt cao áp dụng không 12 năm tù; Nếu tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng khơng q ½ mức phạt tù mà điều luật quy định Khơng coi có án tích để xác định tái phạm hay tái phạm nguy hiểm trường hợp: Người chưa thành niên phạm tội chưa đủ 16 tuổi; Người từ đủ 16 đến 18 tuổi bị kết án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng lỗi vô ý; Người chưa thành niên phạm tội bị áp dụng biện pháp tư pháp Người từ đủ 16 đến 18 tuổi bị kết án tội nghiêm trọng cố ý, tội đặc biệt nghiêm trọng đương nhiên xóa án tích từ chấp hành xong hình phạt hết thời gian thử thách án treo từ hết thời hiệu thi hành án mà người khơng thực hành vi phạm tội thời hạn sau: 06 tháng (trong trường hợp bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ phạt tù cho hưởng án treo); 01 năm (trong trường hợp bị phạt tù đến năm); 02 năm (trong trường hợp bị phạt tù từ năm đến 15 năm); 03 năm (trong trường hợp bị phạt tù 15 năm) 10 Hồn thiện sách pháp luật Tư pháp người chưa thành niên (dangcongsan.vn) truy cập lần cuối ngày 6/5/2023 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng người chưa thành niên phạm tội Việt Nam Theo thống kê Bộ Công an, tỷ lệ gây án tuổi vị thành niên địa bàn nước 5,2% người 14 tuổi, 24,5% người từ 14 tuổi đến 16 tuổi 70,3% người từ 16 đến 18 tuổi Thống kê Cục Cảnh sát hình Bộ Công an cho biết ba năm, từ 2019 đến 2022, toàn quốc phát 13.794 vụ với 20.367 đối tượng người 18 tuổi phạm tội Trong tội danh mà người 18 tuổi phạm tội, chia số tội danh sau: giết người 183 vụ với 293 đối tượng; cướp tài sản 475 vụ với 830 đối tượng; cưỡng đoạt tài sản 88 vụ với 111 đối tượng; cố ý gây thương tích 2.017 vụ với 3.797 đối tượng; trộm cắp tài sản 5.565 vụ với 7.611 đối tượng; cướp giật tài sản 505 vụ với 627 đối tượng.11 Ngoài tội danh nêu trên, người 18 tuổi phạm tội khác với 4.961 vụ, 10.895 đối tượng Trong số vụ phạm tội người 18 tuổi thực số vụ người 14 tuổi gây chiếm 6%, số vụ người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi gây chiếm 23%, lại số vụ người từ đủ 16 đến 18 tuổi thực 71% 2.2 Thực trạng pháp luật thi hành pháp luật sách hình áp dụng người chưa thành niên phạm tội 2.2.1 Kết đạt Qua tổng kết thực tiễn thi hành pháp luật sách hình áp dụng người chưa thành viên thời gian qua Việt Nam12, thấy đạt số kết tích cực như: Đã xây dựng hệ thống pháp luật tư 11 Thống kê Cục Cảnh sát hình Bộ Cơng an năm 2019-2022 12 Của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ lao động – Thương binh Xã hội 14 pháp người chưa thành niên với nhiều đạo luật văn luật, bước hình thành hệ thống pháp luật tư pháp người chưa thành niên; hệ thống quan bảo vệ trẻ em, người chưa thành niên, đặc biệt hệ thống Tịa gia đình người chưa thành niên bước kiện toàn; xử lý hành người chưa thành niên vi phạm pháp luật ưu tiên áp dụng biện pháp xử lý chuyển hướng (nhắc nhở; quản lý gia đình; giáo dục dựa vào cộng đồng) thay xử phạt; xử lý hình sự, bước hồn thiện thủ tục tố tụng đặc biệt người chưa thành niên Việc xử lý chuyển hướng áp dụng sách khoan hồng đặc biệt người chưa thành niên phạm tội đặt ra; biện pháp thay thế, tái hòa nhập cộng đồng, hạn chế áp dụng hình phạt tù, tăng cường áp dụng biện pháp không giam giữ bước đầu tăng cường; khuyến khích cộng đồng xã hội tham gia giáo dục, giúp đỡ người chưa thành niên vi phạm pháp luật; xóa bỏ định kiến, kỳ thị, phân biệt đối xử người phạm tội người 18 tuổi 2.2.2 Hạn chế, bất cập Có thể nói, sau 15 năm triển khai thi hành Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, vấn đề tăng cường thực quyền người, quyền tự dân chủ công dân, với nhiều giải pháp đặc biệt “phát huy cao độ nội lực, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế”, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế xây dựng tổ chức thi hành pháp luật phù hợp với bối cảnh Việt Nam Theo đó, hệ thống pháp luật điều chỉnh người chưa thành niên tương đối đầy đủ, phù hợp với quan điểm, chủ trương, định hướng Đảng, Nhà nước quốc tế 13 Tuy nhiên, hệ thống pháp luật hạn chế, bất cập trình triển thi hành thực tiễn Cụ thể: 13 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Tư pháp người chưa thành niên, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 2020, trang 18.` 15 - Pháp luật tư pháp người chưa thành niên nằm tản mát nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau; - Việc xử lý vi phạm người chưa thành niên không thống nhất, quy định biện pháp xử lý cịn chồng lấn, khơng phù hợp; trình tự, thủ tục giải thực chủ thể khác nhau, đối tượng tham gia khác dẫn đến bị cắt khúc thiếu thân thiện người chưa thành niên; - Hành vi vi phạm hành có trường hợp xử lý nặng xử lý hình như: Biện pháp tư pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng xử lý vi phạm hành nặng so với hình phạt cảnh cáo, phạt tiền; biện pháp giám sát, giáo dục khiển trách; hòa giải cộng đồng xử lý hình - Nhiều quy định pháp luật tư pháp người chưa thành niên lạc hậu; chưa quy phạm hóa cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia; - Hệ thống hình phạt hạn chế so với quốc tế Việt Nam dừng lại 04 loại hình phạt (cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn), theo thơng lệ quốc tế hình phạt có tính điển hình thường gồm 15 biện pháp như: Cảnh báo; Thả có điều kiện; Hồn trả/bồi thường; Phạt tiền; Lao động cơng ích; Điều kiện hành vi; Hướng dẫn cố vấn; Yêu cầu tư vấn/điều trị; Chương trình giáo dục, đào tạo phục hồi; Quản chế (giám sát cộng đồng với điều kiện hành vi chương trình giáo dục); Án treo án có điều kiện; Trung tâm báo cáo thường xuyên; Giam giữ gia; Trường giáo dưỡng; Phạt tù; - Các biện pháp xử lý chuyển hướng cịn mang tính hình thức; chưa có quy định xử lý vi phạm trình thi hành biện pháp thay xử lý vi phạm hành chính; biện pháp giám sát, giáo dục miễn trách nhiệm hình sự; 16 - Chưa có quy định thi hành án phạt tù người chưa thành niên không nằm sở giam giữ với người thành niên thiếu chế thân thiện mà quy định bố trí khu vực giam giữ riêng; - Các quy định hỗ trợ, tạo điều kiện cho người chưa thành niên tái hòa nhập cộng đồng cịn ít, chưa đa dạng, chưa phát huy hiệu thực tiễn 2.2.3 Kiến nghị Hiện nay, chế tài quy định xử lý hình người chưa thành niên quy định Bộ luật Hình cụ thể nguyên tắc, định hướng Chương XII, Phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật Hình sự, gồm 05 mục 18 điều (từ Điều 90 đến Điều 107) Để chế tài xử lý vi phạm thống nhất, đồng bộ, tránh chồng lấn với vi phạm hành chính, Luật Tư pháp người chưa thành niên nội dung điều chỉnh vấn đề sau: - Phạm vi: Nguyên tắc, quy định chung người chưa thành niên bị đề nghị xử lý trách nhiệm hình áp dụng theo quy định Luật quy định khác tội phạm Bộ luật Hình sự.14 - Nội dung cụ thể: Luật Tư pháp người chưa thành niên, thu hút Chương XII Bộ luật Hình sửa đổi, bổ sung số quy định phù hợp với thông lệ quốc tế thực tiễn Việt Nam, cụ thể: + “Các biện pháp giám sát, giáo dục trường hợp miễn trách nhiệm hình sự” đổi thành “Các biện pháp xử lý chuyển hướng” Theo quy định chuẩn mực quốc tế số quốc gia giới, việc áp dụng biện pháp thực trước xem xét “miễn trách nhiệm hình sự” Việc miễn trách nhiệm hình đặt ra, sau người chưa thành niên thực biện pháp xử lý chuyển hướng, không đạt kết tốt Trường hợp, người chưa thành niên thực tốt, tuân thủ pháp luật, có nhiều tiến 14 Thực thi Công ước Quyền trẻ em Việt Nam:Tuổi chịu trách nhiệm hình chế tài người chưa thành niên phạm tội (lapphap.vn) truy cập lần cuối ngày 9/5/2023 17 xem xét miễn trách nhiệm hình khơng bị đưa vào quy trình thủ tục tố tụng hình truy tố trước Tịa án bị xét xử Do đó, tên biện pháp cần sửa đổi thành “Các biện pháp xử lý chuyển hướng” Điều 92 Bộ luật Hình sự, cịn quy định chung chung điều kiện áp dụng biện pháp xử lý chuyển hướng cho phép người đại diện hợp pháp người chưa thành niên đồng ý áp dụng biện pháp điều kiện bắt buộc chưa hồn tồn phù hợp với Bình luận chung số 10 Ủy ban quyền trẻ em (LHQ) Theo đó, việc xử lý chuyển hướng cần sửa đổi theo hướng sau đây: (1) Người chưa thành niên phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng; (2) Người chưa thành niên tự nguyện nhận trách nhiệm hành vi vi phạm;(3) Người chưa thành niên cha mẹ người chưa thành niên đồng ý với xử lý chuyển hướng; (4)Hậu hành vi vi phạm mà người chưa thành niên gây không lớn;(5) Sau cân nhắc hoàn cảnh cụ thể người chưa thành niên hành vi vi phạm, việc xử lý chuyển hướng thích hợp lợi ích nạn nhân, người vi phạm cộng đồng;(6) Việc xử lý chuyển hướng không đặt người chưa thành niên, nạn nhân hay cộng đồng vào hoàn cảnh nguy hiểm Luật này, cần quy định hậu pháp lý việc không tuân thủ, tuân thủ áp dụng biện pháp xử lý chuyển hướng Thực tế qua tổng kết, khảo sát thời gian qua cho thấy, việc áp dụng biện pháp người chưa thành niên hãn hữu Từ năm 2019 đến năm 2021, chưa có trường hợp áp dụng biện pháp Khiển trách; Hịa giải cộng đồng; có 10 trường hợp áp dụng biện pháp Giáo dục xã, phường, thị trấn Thực tế này, xuất phát từ việc hoài nghi quan tiến hành tố tụng áp dụng chế tài thấy chế thi hành không hiệu quả, nên thường áp dụng biện pháp cải tạo không giam giữ, phạt tù cho hưởng án treo Mục đích quy định tạo điều kiện, động lực cho người chưa thành niên hoàn thiện, cải tạo ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật, trở thành cơng dân có ích cho xã hội Các hậu xảy khơng tn thủ: (1) Bị áp dụng biện 18