Tiểu Luận - Hải Quan - Đề Tài - Giám Sát Hải Quan Đối Với Hàng Hoá Xnk Qua Cửa Khẩu Đường Bộ

HẢI QUAN Giám sát hải quan hàng hoá XNK qua cửa đường GIÁM SÁT HẢI QUAN? Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam:”Giám sát hình thức hoạt động quan nhà nước tổ chức xã hội nhằm đảm bảo pháp chế chấp hành quy tắc chung thực trình tự,thủ tục,hợp pháp hợp thức” Khoản 9,điều Luật hải quan định nghĩa:”Giám sát hải quan biện pháp nghiệp vụ quan hải quan áp dụng để bảm đảm nguyên trạng hàng hoá,phương tiện vận tải thuộc đối tượng quản lý hải quan” Giám sát hải quan hàng hoá XNK qua cửa đường I II III IV V • ĐỐI TƯỢNG GSHQ • ĐỊA BÀN GSHQ • THỜI GIAN GSHQ •PHƯƠNG THỨC GSHQ IV • MỤC ĐÍCH GSHQ I.ĐỐI TƯỢNG GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐƯỜNG BỘ 1.-Hàng hóa đưa vào, đưa khu vực giám sát hải quan để xuất khẩu, nhập -Hàng cảnh, phương tiện cảnh -Hàng hóa xuất nhập chuyển cửa -Người xuất cảnh, nhập cảnh hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh khu vực làm thủ tục xuất nhập cảnh -Hàng hóa thời gian lưu giữ khu vực giám sát hải quan 2.-Phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh theo quy định Điều 74, Điều 75 Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 Bộ Tài -Phương tiện vận tải cá nhân, tổ chức khu vực biên giới thường xuyên qua lại biên giới theo quy định Điều 81 Thông tư 128/2013/TT-BTC (gọi tắt phương tiện xuất nhập biên) khu vực cửa biên giới đường tiếp giáp với nước: Trung Quốc, Lào, Cămpuchia II ĐỊA BÀN GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐƯỜNG BỘ Điều Nghị định số 107/2002/NĐ-CP ngày 23/12/2002 Chính phủ quy định phạm vi địa bàn hoạt động hải quan: -Phạm vi cụ thể địa bàn hoạt động hải quan khu vực cửa đường khu vực có ranh giới xác định cửa đường tuyến biên giới quy định Phụ lục kèm theo Nghị định -Trong trường hợp cần thiết phải điều chỉnh phạm vi cụ thể địa bàn hoạt động hải quan khu vực cửa đường bộ, Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố sở xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ định Quyết định số 2344/QĐ-TCHQ ngày 07 tháng năm 2014 Tổng cục Hải quan quy định: Thực theo quy định Điều Nghị định số 107/2002/NĐ-CP ngày 23/12/2002 Chính phủ quy định phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; quan hệ phối hợp phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan Tại cửa phụ, lối mở, điểm thông quan, điểm xuất hàng theo Quyết định UBND tỉnh biên giới công bố cửa phụ, lối mở, điểm thông quan, điểm xuất hàng có đầy đủ lực lượng kiểm soát chuyên ngành đảm bảo sở kỹ thuật theo quy định Tại địa điểm tập kết, kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập Tổng cục Hải quan định thành lập công nhận khu vực cửa biên giới Địa bàn giám sát hải quan quy định sau gọi chung khu vực giám sát hải quan III.THỜI GIAN GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐƯỜNG BỘ Theo định Quyết định số 2344/QĐ-TCHQ (7/8/2014) Thời gian giám sát tính từ hàng hóa NK, người hành lý người nhập cảnh, phương tiện nhập cảnh, phương tiện nhập biên vào khu vực giám sát hải quan cửa đến khỏi khu vực giám sát hải quan; Thời gian giám sát tính từ hàng hóa XK, người hành lý người xuất cảnh, phương tiện xuất cảnh, phương tiện xuất biên di chuyển tới khu vực cửa khẩu, vào khu vực giám sát hải quan đến hàng hóa thực XK phương tiện xuất cảnh, xuất biên qua biên giới Đối với hàng cảnh, phương tiện cảnh • Từ hàng hóa, phương tiện vào khu vực giám sát hải quan cửa nhập đến hàng hóa phương tiện thực xuất khỏi khu vực giám sát hải quan cửa xuất Đối với hàng hóa • Từ làm thủ tục xuất nhập xuất nhập chuyển cửa khẩu, bàn giao hàng hóa chuyển cửa cho chủ hàng, người vận tải đến hồn thành thủ tục hải quan, thơng (hàng hóa vận quan cho lơ hàng đến hàng chuyển chịu giám hóa thực xuất sát hải quan): IV.PHƯƠNG THỨC GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐƯỜNG BỘ Điều 26 Luật hải quan Điều 13, 14 nghị định số 154/2005/NĐ-CP quy định tương đối cụ thể phương thức thực hoạt động giám sát hải quan Theo đó, tùy vào trường hợp cụ thể, quan hải quan thực giám sát hải quan lựa chọn số phương thức sau: • Phương thức niêm phong hải quan • Phương thức giám sát trực tiếp công chức hải quan • Phương thức giám sát phương tiện kỹ thuật Thứ nhất, phương thức niêm phong hải quan: Có thể thực nhiều hình thức như: niêm phòng giấy niêm phong hải quan, dây khóa chuyên dụng hải quan hình thức niêm phong khóa thường sử dụng phổ biến đảm bảo tính an toàn, tránh hư hỏng Việc thực giám sát hải quan theo phương thức áp dụng trường hợp quy định điều 14 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP, bao gồm: - Hàng hóa nhập chuyển cửa - Hàng hóa nhập khẩu, chuyển cảng dỡ xuống cửa nhập xếp lên phương tiện vận tải khác để chuyển đến cảng đích - Hàng hóa xuất kiểm tra địa điểm ngồi cửa vận chuyển cửa xuất - Hàng hóa xuất hải quan cửa xuất để kiểm tra thực tế Ưu điểm: Dễ thực hiện, không nhiều thời gian, công sức Hạn chế :Hiệu giám sát không cao Đặc biệt với hình thức niêm phong băng giấy hải quan hay dây dễ bị hư, hỏng niêm phong Vì vậy, việc niêm phong hình thức ngày sử dụng Thứ hai, phương thức giám sát trực tiếp công chức hải quan: Khơng áp dụng hàng hóa lưu giữ, vận chuyển phạm vi, địa bàn hoạt động quan hải quan, trừ trường hợp cần thiết Tổng cục trưởng tổng cục hải quan quy định Ưu điểm :Đảm bảo hiệu tối đa hoạt động giám sát Hạn chế :Đòi hỏi quan hải quan phải tập trung nhiều nhân lực, thời gian, công sức cho hoạt động giám sát Thêm vào đó, việc cán hải quan trực tiếp kiểm sát hàng hóa dẫn đến nguy có cấu hết cán hải quan doanh nghiệp để thu lợi nhuận cho hai bên Thứ ba, phương thức giám sát phương tiện kỹ thuật: -Giám sát phương thức định vị vệ tinh (GPS) hàng hóa chuyển cửa khẩu, hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất, hàng chuyển khẩu, hàng chuyển cảng, cảnh loại hình khác đáp ứng điềukiện kỹ thuật -Giámsát camera hoặc/ phương tiện kỹ thuật khác Ưu điểm:Thuận tiện hoạt động giám sát, không cần tốn nhiều thời gian, công sức nhận lực cho hoạt động giám sát mà hiệu giám sát tương đối cao Đồng thời, hạn chế tiếp xúc hải quan doanh nghiệp nên hạn chế tình trạng gian lận, cấu kết để thu lợi hai chủ thể Hạn chế:Đòi hỏi cần có đầu tư phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật đại đội ngũ cán hải quan có am hiểu, thơng thạo V.MỤC ĐÍCH GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐƯỜNG BỘ 1.Đảm bảo nguyên trạng hàng hoá xuất nhập phương tiện xuất nhập cảnh thuộc đối tượng giám sát hải quan 2.Theo dõi lượng hàng hoá xuất khẩu, nhập đưa vào, đưa khu vực cửa khẩu; lượng hàng hoá tồn, thời gian tồn khu vực cửa 3.Phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật hải quan hàng hoá xuất nhập phương tiện xuất nhập cảnh chịu giám sát hải quan XIN CẢM ƠN THẦY VÀ CÁC BẠN ĐÃ CHÚ Ý LẮNG NGHE!