(Luận văn thạc sĩ) quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện chư sê, tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN ĐỨC THẮNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI h Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS HỒNG THỊ HỒI HƢƠNG Bình Định- Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ luận văn Các tài liệu tham khảo liệu sử dụng luận văn đƣợc trích dẫn nguồn gốc tham khảo rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thắng h LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn: “Quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai”, nhận đƣợc động viên, tận tình giúp đỡ quý báu thầy, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn TS Hoàng Thị Hoài Hƣơng trực tiếp tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành đƣợc đề tài luận văn khoa học Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo trƣờng Đại học Quy Nhơn, khoa Lý luận trị - Luật & Quản lý nhà nƣớc Phòng đào tạo sau Đại học giúp đỡ tơi nhiều q trình nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi mặt thủ tục cho hoạt động nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Sê, Phịng Tài – Kế hoạch, Kho bạc Nhà nƣớc huyện, Chi cục Thống kê, Chi cục Thuế h huyện Chƣ Sê, đồng nghiệp, bạn bè giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành nội dung luận văn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thắng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu h Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Đặc điểm chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc 10 1.1.3 Nội dung phân loại chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 12 1.1.4 Ý nghĩa vai trò chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 14 1.1.5 Những nội dung chi thƣờng xuyên ngân sách 14 1.2 Quản lý chi thƣơng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 17 1.2.1 Khái niệm 17 1.2.2 Đặc điểm 18 1.3 Nội dung quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 19 1.3.1 Lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện 19 1.3.2 Chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 21 1.3.3 Quyết toán chi thƣờng xuyên ngân sách huyện 23 1.3.4 Công tác tra, kiểm tra việc quản lý chi thƣờng xuyên Ngân sách huyện 26 1.4 Sự cần thiết khách quan phải hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện 26 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện số địa phƣơng học kinh nghiệm cho huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai 28 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội 28 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Ba Vì, TP h Hà Nội 29 1.5.3 Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣ Pƣh tỉnh Gia Lai 30 1.5.4 Bài học kinh nghiệm quản lý chi NSNN thƣờng xuyên cho huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai 31 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN 2016-2020 34 2.1 Tổng quan huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 34 2.1.3 Tổ chức máy quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai 35 2.2 Thực trạng thu chi ngân sách nhà nƣớc huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016-2020 38 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016-2020 45 2.3.1 Quản lý lập dự toán chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣ Sê 45 2.3.2 Quản lý chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣ Sê 50 2.3.3 Công tác toán chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣ Sê 52 2.3.4 Công tác tra, kiểm tra chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣ Sê 56 Công tác tra huyện Chƣ Sê: 57 2.4 Đánh giá công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣ Sê giai đoạn 2016-2020 58 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 58 2.4.2 Hạn chế 60 h 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 62 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN CHƢ SÊ TỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN 2021-2025 67 3.1 Định hƣớng hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣ Sê giai đoạn 2021-2025 67 3.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên Ngân sách huyện địa bàn huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 20212025 69 3.2.1 Nâng cao lực chuyên môn cán quản lý ngân sách 69 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng lập dự tốn chi thƣờng xun NSNN 70 3.2.3 Hồn thiện công tác chấp hành ngân sách 71 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn chi thƣờng xuyên 73 3.2.5 Hoàn thiện cơng tác tra, kiểm tra, tốn NSNN 74 3.2.6 Đa dạng hóa nguồn lực tài cho hoạt động chi thƣờng xuyên 77 3.3.7 Một số giải pháp khác 78 3.3 Một số kiến nghị 80 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài 80 3.3.2 Kiến nghị với Kiểm toán Nhà nƣớc 81 3.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Gia Lai 81 3.3.4 Kiến nghị với Sở Tài tỉnh Gia Lai 82 3.3.5 Đối với huyện Chƣ Sê 82 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) h DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BTC CCTL Cải cách tiền lƣơng CNH Cơng nghiệp hóa CN-TTCN DV Dịch vụ DT Dự toán HĐH HĐND Hội đồng nhân dân 10 KBNN Kho bạc Nhà nƣớc 11 KHHGĐ 12 KTXH Kinh tế xã hội 13 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 14 NSĐP 15 NS Ngân sách 16 QĐ Quyết định 17 QT Quyết toán 18 TABMIS 19 TC Tài 20 TH Thực 21 TP Thành phố 22 TW Trung ƣơng 23 UBND Bộ Tài Cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp Hiện đại hóa Kế hoạch hóa gia đình h Ngân sách địa phƣơng Hệ thống quản lý ngân sách kho bạc Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thu chi ngân sách nhà nƣớc huyện Chƣ Sê giai đoạn 2016-2020 39 Bảng 2.2: Mức độ tăng trƣởng thu chi ngân sách huyện Chƣ Sê giai đoạn 2016-2020 40 Bảng 2.3: Tốc độ tăng trƣởng thu, chi ngân sách nhà nƣớc huyện Chƣ Sê giai đoạn 2016-2020 42 Bảng 2.4: Tổng hợp chi ngân sách nhà nƣớc huyện Chƣ Sê giai đoạn 2016-2020 43 Bảng 2.5: Mức độ tăng trƣởng chi ngân sách nhà nƣớc huyện Chƣ Sê giai đoạn 2016-2020 44 Bảng 2.6: Tỷ lệ tăng trƣởng chi ngân sách nhà nƣớc huyện Chƣ Sê giai đoạn 2016-2020 45 h Bảng 2.7: Quy trình lập dự tốn chi thƣờng xun NSNN huyện Chƣ Sê 48 Bảng 2.8: Quy mô chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣ Sê giai đoạn 2016-2020 49 Bảng 2.9: Tỷ trọng chi thƣờng xuyên tổng chi ngân sách nhà nƣớc huyện Chƣ Sê giai đoạn 2016-2020 49 Bảng 2.10: Chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên NSNN huyện Chƣ Sê theo khoản mục chi 51 Bảng 2.11: Kế hoạch duyệt toán chi thƣờng xuyên NSNN 54 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Sơ đồ quy trình lập dự tốn chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 20 Hình 2.1: Sơ đồ máy quan quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc 35 h