(Luận văn) các tội phạm về cờ bạc từ thực tiễn huyện chư sê, tỉnh gia lai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ VŨ TRƯỜNG lu an va n CÁC TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI –năm 2020 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ VŨ TRƯỜNG lu an n va CÁC TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI p ie gh tn to d oa nl w Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 nf va an lu z at nh oi lm ul NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHÙNG THẾ VẮC z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - năm 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tác giả luận văn lu an va n Đỗ Vũ Trường p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC 1.1 Khái niệm, đặc điểm pháp lý tội phạm cờ bạc 1.2 Phân biệt tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc gá bạc 15 1.3 Khái quát lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam tội phạm cờ bạc 16 lu an 1.4 Cơ sở lý luận định tội danh định hình phạt tội phạm n va cờ bạc 25 PHẠM VỀ CỜ BẠC VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN gh tn to CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CÁC TỘI p ie HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI 38 2.1 Quy định pháp luật hành tội phạm cờ bạc 38 nl w 2.2 Tình hình tội phạm xâm phạm trật tự xã hội nói chung tội cờ bạc d oa địa bàn huyện Chư Sê từ năm 2015 đến năm 2019 43 an lu 2.3 Thực tiễn định tội danh tội phạm cờ bạc địa bàn huyện Chư Sê từ nf va năm 2015 đến năm 2019 44 2.4 Thực tiễn định hình phạt tội phạm cờ bạc địa bàn huyện lm ul Chư Sê từ năm 2015 đến năm 2019 52 z at nh oi 2.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực tiễn định tội danh định hình phạt tội phạm cờ bạc địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia z Lai 57 gm @ CHƯƠNG MỘT SỐ YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP l DỤNG ĐÚNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ CÁC co TỘI PHẠM CỜ BẠC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI 62 m 3.1 Một số yêu cầu góp phần khơng ngừng hồn thiện áp dụng an Lu quy định pháp luật hình địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai 62 n va ac th si 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng áp dụng quy định pháp luật hình tội cờ bạc địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai 64 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra ĐTV: Điều tra viên HĐXX: Hội đồng xét xử KSV: Kiểm sát viên PCTP: Phịng chống tội phạm PLHS: Pháp luật hình TAND: Tòa án nhân dân THTT: Tiến hành tố tụng TNHS: Trách nhiệm hình p ie gh tn to BLHS: nl w Tệ nạn xã hội d oa TNXH: Tố tụng hình XHCN: Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát z at nh oi VKS: lm ul VKSND: Vụ án hình nf va VAHS: an lu TTHS: Xã hội chủ nghĩa z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân gian Việt Nam có câu: “Cờ bạc bác thằng bần; cửa nhà bán hết, tra chân vào cùm” học vừa mang tính dạy dỗ, vừa để răn đe mà hệ trước muốn để lại cho hệ sau tác hại ảnh hưởng khôn lường tệ nạn cờ bạc Tệ nạn cờ bạc diễn gây nguy hại nghiêm trọng cho cá nhân người chơi lúc đầu chơi cho giải trí nhiên có lần có lần hai, lần ba dẫn đến gây nghiện khó bỏ làm cho người mê muội đầu óc khơng có chí hướng làm ăn Khi đối tượng chơi cờ bạc hy vọng kiếm số tiền lu lớn từ vận may, rủi chơi họ tiền làm kiệt quệ kinh tế an thân gia đình, gây mâu thuẫn, tan vỡ hạnh phúc gia đình tình trạng kinh tế va n gia đình ngày nghèo nàn khánh kiệt Không tệ nạn gây tn to ảnh hưởng đến trật tự, an ninh xã hội tụ tập thành điểm đông người gh kéo theo nạn ma túy mại dâm phát triển Bên cạnh đó, tệ nạn cờ bạc nguồn p ie phát sinh nhiều loại tội phạm như: Tội phạm trộm cắp, cướp giật, lừa đảo Hiện w nay, tội phạm cờ bạc thứ “dịch bệnh” lan truyền nhanh khó có oa nl khả kiểm sốt xã hội Thực tế cho thấy gia đình có bố mẹ d nghiện cờ bạc gia đình khơng n ấm, tan nát, hư hỏng bố mẹ lu an khơng cịn thời gian quan tâm, nuôi dạy mà biết dành thời gian kiếm tiền nf va để đánh bạc lao đầu vào trò chơi lòng tham Tội phạm cờ bạc xuất lm ul nơi với tham gia đủ giới tính, nghề nghiệp, thành phần, lứa tuổi khơng có giải pháp hiệu ngăn chặn hậu vơ z at nh oi nguy hiểm đến môi trường phát triển lành mạnh cá nhân nói riêng cộng đồng xã hội nói chung z Chư Sê huyện nằm phía nam tỉnh Gia Lai, phía Bắc giáp huyện Đak @ gm Đoa, phía Nam giáp huyện Chư Pưh, phía Đơng giáp huyện Mang Yang, phía Tây l giáp huyện Chư Prơng Huyện Chư Sê có diện tích tự nhiên 643 km2 Dân số năm m co 2019 110.300 người Mật độ dân số 172 người/km2, Chư Sê cách thành phố an Lu Pleiku (tỉnh lỵ Gia Lai) 36 km phía Bắc Tuyến quốc lộ 14 nối ngã ba huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai với địa phương như: Đăk Lăk, Đăk Nơng, Bình Phước, Bình n va ac th si Dương thành phố Hồ Chí Minh; từ vị trí ngã ba huyện Chư Sê theo tuyến quốc lộ 25 đến thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên, kết nối với vùng duyên hải Nam Trung Bộ Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện tăng lên nhanh chóng, giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 đạt 12% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến Đến nay, khu vực nông nghiệp giảm cịn 45%, cơng nghiệp xây dựng tăng lên 30%, thương mại - dịch vụ 25%; thu nhập GDP bình quân đầu người 800 USD/năm, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm; thu ngân sách địa bàn hàng năm từ 100 tỷ đồng đến 130 tỷ đồng, đứng thứ tỉnh Nhưng quy luật bất di bất dịch, phát triển kinh tế kéo theo TNXH, huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai ngoại lệ Những năm trở lại đây, văn hóa nơng thơn địa bàn lu an huyện Chư Sê bị xâm nhập hình thức giải trí du nhập n va cách nhanh chóng, nhiều TNXH xuất ma túy, mại dâm, vay nặng lãi, tn to nghiện game online song hành TNXH tồn từ lâu có hội gh để phát triển mại dâm, cờ bạc, rượu chè, tụ tập gây gỗ, đánh ảnh hưởng xấu p ie đến an ninh, trật tự Trong TNXH đó, tệ nạn cờ bạc lên w TNXH mang tính phổ biến, diễn ngày có chiều hướng diễn biến phức tạp, oa nl gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội, đời sống Nhân dân địa phương nâng d cao, thu nhập gia tăng, cộng thêm thời gian nơng nhàn cịn nhiều phát sinh tệ an lu nạn cờ bạc nf va Nhà nước ta quy định tội danh cụ thể liên quan đến tội phạm đánh lm ul bạc BLHS với mức phạt khác vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi cờ bạc Cùng với đó, cấp ủy, quyền địa phương z at nh oi quan chức địa bàn kiên đấu tranh với tội phạm cờ bạc tình hình tội phạm cờ bạc tỉnh Gia Lai nói chung huyện Chư Sê z nói riêng có diễn biến phức tạp, ngày tinh vi, có tổ chức, quy mô @ gm ngày lớn Nhất mà Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 l Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PCTP m co tình hình đặt mục đích “phải kiềm chế, làm giảm loại tội phạm tạo an Lu mơi trường lành mạnh, phục vụ có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ sống hạnh phúc bình yên nhân dân” nhiệm vụ đấu tranh, xử lý n va ac th si tội phạm cờ bạc thiết cấp bách Thực tiễn tình hình tội phạm cờ bạc địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai đặt yêu cầu phải tiếp tục tăng cường đấu tranh với tội phạm cờ bạc thời gian tới Từ luận giải trên, tác giả chọn đề tài: “Các tội phạm cờ bạc từ thực tiễn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Nhóm cơng trình nghiên cứu nhằm làm rõ vấn đề lý luận Các tội phạm cờ bạc + Giáo trình “Tội phạm học, Luật hình sự, Luật tố tụng hình Việt Nam” NXB Chính trị quốc gia, 1994; lu an + Giáo trình “Luật Hình Việt Nam - Phần tội phạm”, Khoa Luật, Đại n va học quốc gia Hà Nội, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội (2017); tn to + Bình luận khoa học BLHS năm 1999 Thạc sĩ Đinh Văn Quế, NXB + Giáo trình Luật Hình Việt Nam - Phần tội phạm (2008), Võ Khánh p ie gh Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; w Vinh, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; d hội, Hà Nội; oa nl + Lý luận chung định tội danh (2013), Võ Khánh Vinh, NXB Khoa học xã lu an + Giáo trình Luật Hình Việt Nam - Phần chung (2014), Võ Khánh Vinh, nf va NXB Khoa học xã hội, Hà Nội lm ul Ngồi cịn có viết vấn đề định tội danh định hình phạt, tội phạm hình phạt, cấu thành tội phạm tội cờ bạc… đăng z at nh oi tạp chí Nhà nước Pháp luật, tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, tạp chí Tồ án nhân dân, tạp chí Kiểm sát nhân dân Các cơng trình nêu sở lý luận quan z trọng thiếu việc thực đề tài luận văn, hướng dẫn gm @ lý luận vấn đề mà đề tài cần làm rõ l - Nhóm cơng trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến đề tài nghiên cứu m co luận văn an Lu Ngồi cơng trình nghiên cứu nhằm làm rõ vấn đề lý luận tội phạm cờ bạc nêu trên, có số cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến vấn n va ac th si đề nghiên cứu đề tài, như: + Đặng Minh Tuấn (2019), Các tội cờ bạc từ thực tiễn tỉnh Nam Định, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội + Võ Tiến Sỹ (2019), Áp dụng hình phạt từ thực tiễn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội + Lê Thiên Hà (2018), Các tội phạm cờ bạc theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội + Phạm Tuấn Đạt (2017), Các tội phạm cờ bạc theo pháp luật Hình Việt Nam từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, lu an Học viện Khoa học xã hội va + Nguyễn Ngọc Thạch (2017), Các tội phạm cờ bạc theo pháp luật hình n tn to Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học + Đỗ Khắc Thắng (2017), Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra p ie gh xã hội w tội phạm cờ bạc từ thực tiễn thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sỹ Luật học, oa nl Học viện Khoa học xã hội d + Trần Thị Thu Hà (2016), Các tội phạm cờ bạc theo pháp luật Hình an lu Việt Nam từ thực tiễn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ Luật học, nf va Học viện Khoa học xã hội lm ul + Vũ Thị Len (2013), Tội đánh bạc Tội tổ chức đánh bạc gá bạc địa bàn thành phố Ninh Bình Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa, z at nh oi Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội + Cao Thị Oanh (2002), Phòng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn z thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội @ gm Các đề tài nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn hoạt động đấu tranh, l xử lý tội phạm cờ bạc theo pháp luật hình Việt Nam m co phương diện khác nhau, mang tính khái quát cao, tập trung giải số vấn đề an Lu lý luận tội phạm cờ bạc khía cạnh định, nghiên cứu thực tiễn địa bàn khác Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình, đề tài n va ac th si ngừa cán điều tra áp dụng Yêu cầu CQĐT thực hoạt động TTHS theo quy định pháp luật; tự kiểm tra việc Viện kiểm sát cấp đề nghị truy tố bị can trước pháp luật; cung cấp hồ sơ, tài liệu để VKSND kiểm sát đề nghị truy tố bị can hành vi, định hoạt động TTHS VKS phải phối hợp chặt chẽ với CQĐT, gắn công tố với hoạt động điều tra nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh PCTP từ giai đoạn bắt, tạm giữ, vụ án liên quan đến cờ bạc; định hướng, định điều tra cho Viện kiểm sát cấp yêu cầu điều tra, yêu cầu áp dụng, phê chuẩn không phê chuẩn định CQĐT theo quy định pháp luật Củng cố xếp hồ sơ, tài liệu theo quy định đến việc xử lý oan sai, bỏ lọt tội phạm trình giải vụ án liên quan lu an đến cờ bạc Viết kết luận điều tra vụ án, viết phải đảm bảo nội dung n va thủ tục quy định Điều 162 Bộ luật Tố tụng hình trường hợp oan, sai chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; VKS cấp chịu trách nhiệm xử lý vụ án vào gh tn to bắt, giữ; trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên không phê ie sổ thụ lý vụ án theo quy định phạm vi thẩm quyền phê chuẩn p - Đối với Tịa án nhân dân: nl w TAND quan xét xử nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, thực oa quyền tư pháp TAND có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền d công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp lu nf va an pháp tổ chức, cá nhân Bằng hoạt động mình, Tịa án góp phần giáo dục cơng dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh kết luận điều tra vụ án, viết phải đảm lm ul bảo sống xã hội, ý thức đấu tranh PCTP, vi phạm pháp luật khác z at nh oi Thơng qua xét xử VAHS, Tịa án phát nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội chuyển hồ sơ tài liệu, vật chứng vụ án sang viện kiểm sát cấp, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân bàn giao phải có biên chế, loại z trừ, phịng ngừa tội phạm @ gm Tịa án phải có giải pháp để hình phạt trở thành phương tiện hiệu l việc giáo dục cải tạo tội phạm Việc hình phạt vào quy định pháp m co luật, nhân đạo hết thời hạn điều tra mà không chứng minh đối tượng phạm an Lu tội tâm lý người phạm tội định điều tra cho Viện kiểm sát cấp tường hợp Tịa án đạt mục đích phòng ngừa chung riêng; n va 74 ac th si phương hướng giai đoạn đình điều tra tội phạm ngành Tịa án Khi xét xử, án phải bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan; hết thời hạn điều tra mà không chứng minh đối tượng phạm tội án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên toà, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến KSV, người bào chữa, bị cáo, công việc cần làm vụ án giai đoạn đình điều tra, lợi ích hợp pháp để án, định pháp đình điều tra thời hạn quy định Tăng cường đưa công tác xét xử lưu động vụ án liên quan đến hoạt động cờ bạc; đầy đủ tài liệu, chứng để xác định có vụ đốt xảy có bị can người thực hanh vi đốt làm kết luận người tham lu an dự phiên tòa biết rõ, Viện kiểm sát cấp đề nghị truy tố bị can trước pháp đến Về hình phạt bị cáo cần xem xét áp dụng hình phạt tương xứng với n va cho xã hội, xếp hồ sơ, tài liệu theo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử gh tn to mức độ hành vi hồ sơ tài liệu, vật chứng vụ án sang viện kiểm sát cấp ie nặng, nhẹ thiếu mục đích giáo dục cải tạo tội khơng đạt yêu cầu p 3.2.4 Nâng cao hiệu phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nl w Tòa án xử lý tội phạm cờ bạc oa Quan hệ phối hợp CQĐT, VKSND TAND trong xử lý tội d phạm dõi kết xử lý vụ án vào sổ thụ lý vụ án theo quy định lu nf va an quan theo quy định BLTTHS mối quan hệ sở Quy chế phối hợp nhằm cụ thể hóa số nội dung theo quy định pháp luật quy định rõ lm ul sơ tài liệu, vật chứng vụ án sang viện kiểm sát cấp thuận lợi cho z at nh oi quan trình thực chức nhiệm vụ xử lý tội phạm bàn giao phải có biên pháp luật Nâng cao nhận thức ĐTV, KSV, Thẩm phán vai trò, tầm quan trọng z mối quan hệ CQĐT, VKS Tịa án xử lý VAHS nói chung @ gm mối quan CQĐT, VKS Tòa án xử lý VAHS cờ bạc nói riêng l ĐTV, KSV, Thẩm phán phải nhận thức đắn, đầy đủ trách nhiệm nghĩa vụ m co phải tuân thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật chức năng, an Lu nhiệm vụ, quyền hạn CQĐT, VKS Tòa án; nhiệm vụ, quyền hạn thân pháp luật quy định, phải nắm kiến thức pháp n va 75 ac th si luật, không ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo xử lý nghiêm minh, xác, kịp thời tội phạm cờ bạc Cần nâng cao hiệu công tác phối hợp theo hướng đổi mới, linh hoạt, sáng tạo, thường xuyên phối hợp chặt chẽ việc giải VAHS Đảm bảo việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can pháp luật; công tác bắt tạm giữ, tạm giam đảm bảo xác, pháp luật; chất lượng điều tra, kiểm sát điều tra nâng cao, ĐTV, KSV thường xuyên trao đổi, bàn bạc thống trình điều tra vụ án, thu thập đầy đủ chứng cứ, thủ tục tố tụng đảm bảo thời hạn, thời hiệu điều tra, kiểm sát điều tra; giảm tỷ lệ án trả hồ sơ điều tra bổ sung giảm so với năm trước Phối hợp tốt lựa chọn giải tốt vụ án qua nhằm tuyên truyền đấu lu an tranh PCTP, góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội n va Qua thực tế nghiên cứu nhận thấy, nội dung báo cáo, số liệu thống kê tình cách thống kê, cách hệ thống số vụ, số bị can, kết xử lý khơng qn, gây gh tn to hình tội phạm địa phương nhiều điểm chưa thống nhất, nơi ie khó khăn cho việc tổng hợp Do đó, cần thống việc thống kê, báo cáo tội p phạm có tội phạm cờ bạc CQĐT, VKS Tòa án, đảm bảo nội dung nl w thông báo ngành, cấp, nhằm đánh giá tình hình, diễn biến oa tội phạm cờ bạc thời gian, phục vụ cơng tác hoạch định sách, chiến d lược giải tội phạm cờ bạc định hướng cho cách nhìn nhận xã hội, lu nf va an xác định vị trí, mức độ ưu tiên vấn đề giải tội phạm tệ nạn cờ bạc mối quan hệ với vấn đề xã hội khác lm ul Tổ chức định kỳ nghiên cứu, sơ kết, tổng kết hội thảo chuyên đề z at nh oi CQĐT, VKS Tòa án hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc để rút mặt làm được, thiếu sót mà qua có hướng dẫn, bổ sung sửa đổi điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn đấu tranh chống tội z phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc địa phương @ gm Thực tốt quan hệ phối hợp đồng bộ, tích cực quan tư pháp, l với việc lãnh đạo, đạo liệt thực tốt giải pháp đột phá m co nhằm nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử bước giải an Lu tháo gỡ vướng mắc, khó khăn qua vụ, việc, việc phối hợp, giải vụ án tội phạm cờ bạc; không để xảy oan sai, bỏ lọt tội n va 76 ac th si phạm Thời gian tới, CQĐT, VKS Tòa án huyện Chư Sê phải tiếp tục làm tốt công tác phối hợp liên ngành, xem giải pháp quan trọng để hạn chế oan, sai; đồng thời nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh PCTP nói chung, tội phạm cờ bạc nói riêng giai đoạn nay, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương 3.2.5 Xây dựng đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng hình sạch, vững mạnh Thời gian tới, cấp ủy, quyền địa phương ngành tư pháp phải trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao, trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng lu an yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đồng thời, trọng ngăn chặn, đẩy lùi n va suy thối tư tưởng trị, dõi kết xử lý vụ án vào sổ thụ lý vụ án theo đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Tiếp tục đổi khách quan tội phạm tội môi giới mại dâm thể ie gh tn to quy định nội gắn Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị (khóa XII) p cán nguồn chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp; bồi dưỡng cán tư nl w pháp, bổ trợ tư pháp theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, oa kinh tế, xã hội, điểm người phạm tội thực hành vi cho thuê, đạo đức d sạch, dũng cảm đấu tranh cơng lý, bảo vệ pháp chế XHCN lu nf va an Có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm việc quan tư pháp, kết hợp với chế độ, sách tiền lương, khen thưởng lm ul phù hợp với lao động cán tư pháp Tăng cường kiểm tra, tổ chức móc nối, dụ vi dẫn dắt gái mại dâm z at nh oi dỗ, dẫn dắt, giới thiệu, gợi ý đối tượng hoạt động mại dâm hành CQĐT tăng cường tổ chức lớp tập huấn pháp luật nghiệp vụ cho lực z lượng ĐTV, phối hợp tổng giá trị tài sản phạm pháp bị thu giữ mà làm rõ @ l cấp xã công tác đấu tranh PCTP cờ bạc gm lần phạm tội chưa bị phát trước đây, tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng công an m co VKSND tiến hành giải pháp đào tạo chỗ thơng qua hình thức như: an Lu Tổ chức ngày pháp luật định kỳ, cử KSV kèm cặp chuyên viên; phối hợp mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, nghiệp vụ chuyên sâu án hình nói chung, án tội cờ bạc cho n va 77 ac th si cán bộ, KSV TAND tăng cường đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận trị, cử cán tham gia lớp đào tạo nghiệp vụ xét xử, tập huấn công tác thụ lý, giải vụ án tội cờ bạc cho thẩm phán, thẩm tra viên, hội thẩm nhân dân; tổ chức tập huấn viết án 3.2.6 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức người dân Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng, cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với đối tượng góp phần làm rõ tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ tương ứng với cá giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã lu an hội phát triển Do đó, cơng tác phải mang tính thường xun, liên tục địi hỏi n va phải có nỗ lực, phối hợp tất cấp, ngành Thời gian qua, tệ nạn tranh có hiệu với tệ nạn này, cần phối hợp vào tích gh tn to tội phạm cờ bạc diễn với phương thức, thủ đoạn tinh vi Để công tác đấu ie lượng chức nhân dân, trọng tuyên truyền giáo dục pháp luật, p nâng cao ý thức người dân: nl w Phát huy tốt vai trị cấp ủy Đảng, quyền, đặc biệt người đứng đầu oa cấp ủy, quyền công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Đây d giải pháp có ý nghĩa quan trọng, phải có quan tâm, đạo từ khâu xây lu nf va an dựng kế hoạch đến khâu tổ chức thực để đưa công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vào nề nếp Đồng thời, xử lý kịp thời nghiêm minh lm ul hành vi vi phạm pháp luật từ phát sinh Tội phạm đánh bạc z at nh oi loại tội phạm lại gây nhiều hậu quả, làm ảnh hưởng lớn đến tình hình trật tự xã hội Chính cấp ủy, quyền địa phương cần đẩy mạnh công tác truyền nâng cao nhận thức cho người dân, đồng thời vận động người dân z tích cực tham gia đấu tranh tố giác tội phạm, góp phần giữ vững tình hình an ninh, @ gm trật tự địa bàn l Các quan tư pháp Cơng an, VKS, Tịa án chủ động tham mưu với cấp m co ủy, quyền địa phương lãnh, đạo ban, ngành, đoàn thể tập trung tuyên an Lu truyền tác hại, hậu tệ nạn cờ bạc gia đình xã hội; quy định pháp luật xử lý hành vi liên quan đến hoạt động đánh bạc Đồng thời, tăng n va 78 ac th si cường lực lượng sở đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng nhân dân hậu quả, hệ lụy tệ nạn cờ bạc để người dân nâng cao ý thức, tích cực đấu tranh, tố giác tội phạm vận động người thân khơng tham gia cờ bạc, giữ gìn an ninh trật tự địa phương Bên cạnh tuyên truyền cho nhân dân không tham gia đánh bạc, không tổ chức đánh bạc không tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng hoạt đông đánh bạc Tăng cường khoản kinh phí phù hợp để hỗ trợ cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để đảm bảo cho hoạt động đạt hiệu cao; cần tranh thủ hỗ trợ kinh phí tổ chức, cá nhân quan tâm đến hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lu an Phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng thường xuyên cấp, n va ngành công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đặc biệt đơn nước Đổi đẩy mạnh nâng cao chất lượng sinh hoạt câu lạc gia đình gh tn to vị xã với Hội Luật gia huyện, phòng Tư pháp huyện, Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà ie phát triển bền vững, câu lạc trợ giúp pháp lý, phát huy có hiệu Trung tâm học p tập cộng đồng, lựa chọn nội dung sinh hoạt phù hợp với nội dung sinh hoạt theo oa nl w chủ đề, để từ thu hút nhiều hội viên nhân dân tham gia d Tiểu kết Chương lu nf va an Trên sở phân tích đánh giá nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực tiễn xử lý tội phạm cờ bạc địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia lm ul Lai thời gian tới, Chương luận văn nêu lên số yêu cầu góp z at nh oi phần khơng ngừng hoàn thiện áp dụng quy định PLHS thực tiễn xử lý tội phạm cờ bạc Đồng thời, luận văn đưa số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng áp dụng quy định PLHS tội cờ bạc z địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai thời gian tới gm @ KẾT LUẬN co l Tội phạm cờ bạc thời gian tới địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai diễn phức tạp Các đối tượng phạm tội về cờ bạc liên kết với m an Lu theo đường dây có cấu tổ chức chặt chẽ mang tính chuyên nghiệp cao học hỏi mơ hình tội phạm nước giới Chúng hoạt động tinh vi xảo n va 79 ac th si quyệt, đối phó chống trả liệt bị quan chức phát truy bắt Bên cạnh bọn chúng cịn tự trang bị cho phương tiện khoa học kỹ thuật đại, lôi kéo quần chúng nhân dân tham gia để che chở cho chúng Tội phạm cờ bạc thường xuyên thay đổi địa điểm đánh bạc, xu hướng phát triển vùng giáp ranh nông thôn Chúng gây hậu tác hại vô to lớn trực tiếp đến kinh tế gia đình bạc, đến hạnh phúc gia đình, đến phong mỹ tục Tội phạm cờ bạc đại đặt lời giải cho tốn hóc búa cho Nhà nước, xã hội gia đình Làm để dung hịa đời sống xã hội, kìm chế, làm giảm mặt tiêu cực, thúc đẩy mặt tích cực Điều đặt lên vai nhà quản lý, đại biểu nhân dân lãnh đạo đất nước, đối lu với quan, người có thẩm quyền THTT nhiệm vụ nặng nề an Qua nghiên cứu tội phạm cờ bạc từ thực tiễn huyện Chư Sê, tỉnh Gia va n Lai cho thấy điểm chưa thống PLHS quy định tội phạm tn to cờ bạc với biểu mới, phát sinh thực tiễn phạm tội Điều gh gây khó khăn định cho trình tố tụng, chế tài quy định p ie PLHS hành chưa đáp ứng tính răn đe người phạm tội hay có w ý định phạm tội Do đó, vào tình hình thực tế huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai, nl nghiên cứu đề nhóm giải pháp cụ thể góp phần nâng cao hiệu d oa định tội danh, định hình phạt tội phạm cờ bạc địa bàn huyện an lu Chư Sê, tỉnh Gia Lai thời gian tới nf va Tuy nhiên, đề tài luận văn nghiên cứu tội phạm cờ bạc vấn đề mang tính thời sự, có nhiều thay đổi quan điểm cách nhìn nhận biện pháp lm ul xử lý Chính vậy, cơng tác nghiên cứu hẳn cịn nhiều thiếu sót cần có góp z at nh oi ý nhà lý luận, nhà nghiên cứu thực tiễn chuyên gia pháp luật để hoàn thiện nữa, góp phần nâng cao hiệu định tội danh, định hình phạt loại tội phạm này./ z m co l gm @ an Lu n va 80 ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (1957), Thông tư số 301-BTBTP/TT ngày 14/1/1957 Bộ trưởng Bộ Tư pháp vấn đề trừ nạn cờ bạc Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1998), Nghị số 08/1998/NQ-TTg ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình ban hành chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Chỉ thị số 37/2004/CT-TTg ngày lu an 8/11/2004 Thủ tướng Chính phủ việc thực Nghị số 09 n va chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm đến năm 2020, Hà Nội chống tội phạm, Hà Nội gh tn to Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1998), Chương trình quốc gia phịng p ie Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nl w đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội d oa Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 an lu Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội nf va Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian lm ul tới, Hà Nội z at nh oi Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội z Phạm Tuấn Đạt (2017), Các tội phạm cờ bạc theo pháp luật Hình Việt l học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội gm @ Nam từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật co 10 Trần Thị Thu Hà (2016), Các tội phạm cờ bạc theo pháp luật Hình Việt m Nam từ thực tiễn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ Luật học, an Lu Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội n va ac th si 11 Lê Thiên Hà (2018), Các tội phạm cờ bạc theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Học viện Cảnh sát nhân dân (2012), Giáo trình Phương pháp điều tra loại tội phạm cụ thể, Hà Nội 13 Học viện Cảnh sát nhân dân (2012), Giáo trình Tổ chức hoạt động phịng ngừa, phát hiện, điều tra tội phạm cụ thể thuộc chức lực lượng Cảnh sát hình sự, Hà Nội 14 Trần Minh Hưởng (2011), Bình luận khoa học Bộ luật hình - phần tội lu phạm, Nxb Hồng Đức, Hà Nội an - Phần tội phạm”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội n va 15 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Hình Việt Nam gh tn to 16 Vũ Thị Len (2013), Tội đánh bạc Tội tổ chức đánh bạc gá bạc địa p ie bàn thành phố Ninh Bình Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội nl w 17 Nguyễn Đức Mai (2010), Bình luận khoa học Bộ luật hình - phần tội d oa phạm, Nxb Chính trị quốc, Hà Nội an lu 18 Cao Thị Oanh (2002), Phòng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố nf va Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 19 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999, NXB lm ul Chính trị quốc gia, Hà Nội z at nh oi 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1985), Bộ luật Hình năm 1985, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng z gm @ hình năm 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng co l hình năm 2015, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội m 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ luật Hình an Lu năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội n va ac th si 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Võ Tiến Sỹ (2019), Áp dụng hình phạt từ thực tiễn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 28 Nguyễn Ngọc Thạch (2017), Các tội phạm cờ bạc theo pháp luật hình lu Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa an n va học xã hội, Hà Nội tội phạm cờ bạc từ thực tiễn thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sỹ Luật học, gh tn to 29 Đỗ Khắc Thắng (2017), Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra p ie Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai (2015 - 2019), Báo cáo tổng kết công nl w tác ngành Tòa án huyện Chư Sê từ năm 2015 đến năm 2019 d oa 31 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày an lu 17/4/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc Hướng dẫn nf va áp dụng số quy định Bộ luật Hình 32 Tịa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày lm ul 12/5/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc Hướng dẫn z at nh oi thi hành số quy định Bộ luật Hình 33 Tịa án nhân dân tối cao (2010), Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc hướng z đổi, bổ sung năm 2009) l gm @ dẫn áp dụng số quy định Điều 248 Điều 249 BLHS năm 1999 (sửa co 34 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày m 17/4/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn an Lu áp dụng số quy định Bộ luật Hình n va ac th si 35 Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2011), Tập giảng Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Hà Nội 36 Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2011), Tập giảng Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 38 Đặng Minh Tuấn (2019), Các tội cờ bạc từ thực tiễn tỉnh Nam Định, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Võ Khánh Vinh (2008), Giáo trình Luật Hình Việt Nam - Phần tội phạm lu an (2008), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội n va 40 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, NXB Khoa học xã tn to hội, Hà Nội 41 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật Hình Việt Nam - Phần chung gh p ie (2014), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Bảng 2.1: Tình hình tội phạm hình tội phạm cờ bạc địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai từ năm 2015 đến 2019 Năm Tình hình tội phạm Các tội phạm Tỷ lệ % tội cờ xâm phạm TTXH cờ bạc bạc/ tội phạm xâm phạm TTXH Số bị Số bị cáo Số vụ Số bị cáo 2015 93 181 37 9,68 20,44 2016 85 158 18 4,71 11,39 85 149 18 7,06 12,08 87 179 14 2,3 7,82 89 24 11,11 26,97 32 111 7,58 14,68 lu Số vụ Số vụ cáo an n va gh tn to p ie 2017 Tổng 422 72 d 2019 oa nl w 2018 an lu nf va 756 lm ul z at nh oi Nguồn: Báo cáo tổng kết cơng tác năm từ 2015 đến 2019 Tịa án nhân dân huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai z m co l gm @ an Lu n va ac th si Bảng 2.2: Tình hình thực tiễn xét xử tội cờ bạc địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai từ năm 2015 đến 2019 Năm Các tội cờ bạc Tội đánh bạc (Điều 321, BLHS năm 2015) Số bị Số vụ cáo Tội tổ chức đánh bạc (Điều 322, BLHS năm 2015) Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo 2015 37 36 2016 18 18 2017 18 2018 14 Tội Gá bạc (Điều 322, BLHS năm 2015) Số bị cáo 0 0 0 17 1 0 13 1 0 24 23 1 0 111 25 107 4 0 lu Số vụ an n va gh tn to p ie 2019 Tổng 32 nl w d oa Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm từ 2015 đến 2019 Tòa án nhân dân huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si Bảng 2.3: Phân tích nhân thân bị cáo phạm tội cờ bạc địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai từ năm 2015 đến 2019 Cán công chức Tội phạm an n va 2 16 18 68 21 0 0 0 2 2 16 18 70 23 p ie gh tn to lu Tội đánh bạc Tội tổ chức đánh bạc gá bạc Tổng cộng Đặc điểm nhân thân bị cáo bị xét xử tội cờ bạc Đảng Tái Nghiện Dân Nữ Từ Từ Trên Người viên phạm, ma túy tộc đủ 18 30 nước tái thiểu 16 đến tuổi phạm số tuổi 30 nguy đến tuổi hiểm 18 tuổi oa nl w d Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm từ 2015 đến 2019 Tòa án nhân dân huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si Bảng 2.4: Tình hình áp dụng hình phạt cho tội cờ bạc địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai từ năm 2015 đến 2019 Tổng số hình phạt áp dụng Năm Phạt tiền Cảnh cáo Cải tạo khơng giam giữ Hình phạt tù cho hưởng án treo Hình phạt tù Tù từ Tù Tù năm từ từ trở xuống năm năm đến đến 10 năm năm Miễn TNHS miễn hình phạt an n va 0 15 20 0 2016 18 0 12 0 2017 18 0 11 0 2018 14 0 0 24 0 12 0 0 49 56 0 gh tn to 27 ie lu 2015 p 2019 111 oa nl w Tổng d Nguồn: Báo cáo tổng kết cơng tác năm từ 2015 đến 2019 Tịa án nhân dân huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si