(Luận văn thạc sĩ) quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố quy nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ THU SƢƠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH h Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS: Bùi Quang Bình LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định ” cơng trình nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Quang Bình Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, đƣợc trích dẫn trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Những kết luận khoa học luận văn tốt nghiệp chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Bình Định, ngày tháng năm 2022 Học viên h Nguyễn Thị Thu Sƣơng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận đƣợc giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Đặc biệt xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Quang Bình, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn; hết lòng tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiều suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy, giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn, ngƣời giảng dạy, chia sẻ tơi khó khăn, động viên khích lệ tơi học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tạo điều kiện cho trình học tập thực luận văn Trong q trình thực đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, h Kính mong nhận đƣợc góp ý, nhận xét q thầy để luận văn đƣợc hồn thiện Kính chúc q thầy (cơ) vui vẻ, hạnh phúc, sức khỏe dồi thành công Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu h Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN CẤP THÀNH PHỐ 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI THƢỜNG XUYÊN VÀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung chi thƣờng xuyên NSNN 1.1.2 Quản lý chi thƣờng xuyên NSNN 13 1.1.3 Vai trò quản lý chi thƣờng xuyên NSNN 14 1.1.4 Nguyên tắc quản lý chi thƣờng xuyên NSNN 14 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 17 1.2.1 Lập dự toán chi thƣờng xuyên NSNN 17 1.2.2 Chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên NSNN 19 1.2.3 Quyết toán chi thƣờng xuyên NSNN 22 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác chi thƣờng xuyên NSNN 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 24 1.3.1 Nhân tố kinh tế - xã hội 24 1.3.2 Nhân tố tổ chức máy trình độ cán quản lý 25 1.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 26 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên NSNN Huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 26 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên NSNN Huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định 27 1.4.3 Bài học rút cho thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 28 Tóm tắt chƣơng 30 h Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 31 2.1 CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỐ QUY NHƠN VÀ NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 31 2.1.2 Tình hình thu - chi NSNN thành phố Quy Nhơn 38 2.1.3 Tình hình máy tổ chức quản lý chi thƣờng xuyên NSNN thành phố Quy Nhơn 40 2.1.4 Đánh giá ảnh hƣởng từ điều kiện thành phố Quy Nhơn tới quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 42 2.2 THỰC TRANG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 43 2.2.1 Quản lý lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 43 2.2.2 Chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp thành phố 49 2.2.3 Cơng tác tốn chi thƣờng xuyên NSNN thành phố 53 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm chi thƣờng xuyên NSNN thành phố 55 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 58 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 58 2.3.2 Những hạn chế, tồn 61 Tóm tắt chƣơng 67 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI 68 THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ QUY h NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 68 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƢỚNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 68 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 68 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyên NSNN thành phố Quy Nhơn 69 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 71 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi thƣờng xun NSNN thành phố 71 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên NSNN thành phố 73 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn chi thƣờng xuyên NSNN thành phố 75 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm chi thƣờng xuyên NSNN thành phố 77 3.2.5 Một số giải pháp khác 78 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 81 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 81 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Bình Định 81 Tóm tắt chƣơng 82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) h DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ TỪ VIẾT TẮT CB, CC Cán bộ, công chức HĐND Hội đồng nhân dân GTSX Giá trị sản xuất KT-XH Kinh tế - xã hội KBNN Kho bạc Nhà nƣớc NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSTW Ngân sách Trung ƣơng QLNN Quản lý Nhà nƣớc TC-KH h UBND Ủy ban nhân dân Tài - Kế hoạch DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.6 Tổng giá trị sản xuất địa bàn thành phố Quy Nhơn số ngành chủ yếu giai đoạn 2015 - 2020 Tốc độ tăng GTSX ngành thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2015 - 2020 Cơ cấu GTSX thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2016 2020 Cơ cấu chuyển dịch cấu lao động làm việc thành phố Quy Nhơn từ năm 2016-2020 Tình hình thu ngân sách địa phƣơng thành phố Quy h 2.5 Nội dung bảng biểu Nhơn giai đoạn năm 2016 - 2020 Tình hình chi ngân sách địa phƣơng thành phố Quy Nhơn giai đoạn năm 2016 - 2020 Trang 35 36 37 37 39 40 Trình độ chun mơn cán quản lý Tài 2.7 đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn thành 42 phố Quy Nhơn So sánh dự toán chi thƣờng xuyên tổng dự toán chi 2.8 cân đối ngân sách thành phố Quy Nhơn giai đoạn năm 44 2016 - 2020 2.9 2.10 Tình hình phân bổ dự tốn chi thƣờng xun NSNN thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2016 - 2020 Tình hình bổ sung ngồi dự tốn chi thƣờng xun NSNN thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2016 - 2020 47 48 Số hiệu bảng 2.11 Nội dung bảng biểu Quy trình chấp hành dự tốn chi thƣờng xun NSNN thành phố Quy Nhơn Trang 49 Tổng hợp tình hình thực dự toán chi thƣờng 2.12 xuyên NS thành phố Quy Nhơn giai đoạn năm 2016 - 51 2020 2.13 2.14 Kết kiểm soát chi thƣờng xuyên qua KBNN thành phố Quy Nhơn giai đoạn năm 2016 - 2020 Tổng toán chi thƣờng xuyên NSNN thành phố Quy Nhơn giai đoạn năm 2016 - 2020 52 54 Tổng hợp tình hình tra quản lý tài 2.15 NSNN thành phố Quy Nhơn giai đoạn năm 2016 - 2.16 h 2020 56 Tổng hợp tình hình xử lý vi phạm tài NSNN thành phố Quy Nhơn giai đoạn năm 2016 - 2020 57