(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước an lão

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN XN ĐÀI HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC h NHÀ NƢỚC AN LÃO Ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Võ Văn Lợi LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn xác thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn h LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc hoàn thành dƣới hƣớng dẫn tận tình TS Võ Văn Lợi, góp ý xác thực thầy giáo khoa Lý luận trị - Luật Quản lý Nhà nƣớc Trƣờng Đại học Quy Nhơn giúp đỡ nhiệt tình anh chị đồng nghiệp Kho bạc nhà nƣớc An Lão Tôi xin chân thành cảm ơn! h MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu h Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Kết cấu đề tài nghiên cứu CHƢƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Chi Ngân sách Nhà nước 1.1.3 Chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 1.2 Kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc 1.2.1 Khái niệm Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 1.2.2 Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 1.2.3 Sự cần thiết khách quan phải kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 12 1.3.Điều kiện chi Ngân sách Nhà nƣớc; ngun tắc kiểm sốt; hình thức, nội dung nhân tố ảnh hƣởng đến kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 15 1.3.1 Điều kiện chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 15 1.3.2 Nguyên tắc kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước 16 1.3.3 Hình thức, nội dung kiểm soát khoản chi thường xuyên từ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 17 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 20 1.4 Kinh nghiệm kiểm soát chi thƣờng xuyên số Kho bạc Nhà nƣớc huyện tỉnh học kinh nghiệm rút cho KBNN An Lão 22 h 1.4.1 Kinh nghiệm số Kho bạc Nhà nước huyện tỉnh Bình Định 22 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước An Lão 25 TIỂU KẾT CHƢƠNG 27 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC AN LÃO 28 2.1 Giới thiệu chung KBNN An Lão 28 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển KBNN An Lão 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN An Lão……………… 29 2.1.3 Mối quan hệ Kho bạc Nhà nước An Lão với Ủy ban nhân dân cấp, với quan tài quan nhà nước khác…… 34 2.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc qua KBNN An Lão 35 2.2.1 uy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN An Lão điều kiện thực dịch vụ công 35 2.2.2 hực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước kết đạt đư c cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN An Lão giai đoạn năm 20162020 37 2.3 Đánh giá chung kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc An Lão 50 2.3.1 Những kết đạt đư c kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão 50 2.3.2 Những hạn chế cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách qua KBNN An Lão 52 h 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão 56 TIỂU KẾT CHƢƠNG 59 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG U N NG N SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC AN LÃO 60 3.1 Mục tiêu định hƣớng hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc An Lão 60 3.1.1 Mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão 60 3.1.2 Định hướng hồn thiện kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua KBNN An Lão 61 3.2 Những giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua KBNN An Lão 63 3.2.1 Hoàn thiện quy định kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 63 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy người Kho bạc Nhà nước An Lão 65 3.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông cơng tác kiểm sốt chi thường xun Ngân sách Nhà nước t ại Kho bạc Nhà nước An Lão 67 3.2.4 Đẩy mạnh tốn khơng d ng tiền mặt q trình kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước 69 3.2.6 ăng cường biện pháp nhằm đẩy mạnh kiểm sốt, phịng ngừa rủi ro cơng tác kiểm soát chi Ngân sách 71 3.2.7 ăng cường phối h p cấp, ban ngành công tác quản lý, điều hành ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách h với Kho bạc Nhà nước An Lão 72 3.3 Kiến nghị nh m hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc qua KBNN An Lão 73 3.3.1 Kiến nghị Chính quyền địa phương 73 3.3.2 Kiến nghị quan, đơn vị sử dụng ngân sách 75 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 75 3.3.4 Kiến nghị văn hướng dẫn, chế quản lý tài ngân sách 77 TIỂU KẾT CHƢƠNG 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bộ tài CBCC CMND CNTT CP CT DTNS DVC ĐVSDNS ĐVT GDV GĐ HĐND KBNN KSC KTT NĐ NS NSNN QLNN QĐ TABMIS TCKH TGNH TK TT TTSPĐT UBND Cán công chức Chứng minh nhân dân Công nghệ thông tin Chính phủ Chỉ thị Dự tốn ngân sách Dịch vụ cơng Đơn vị sử dụng ngân sách Đơn vị tính Giao dịch viên Giám đốc Hội đồng nhân dân Kho bạc nhà nƣớc Kiểm soát chi Kế toán trƣởng Nghị định Ngân sách Ngân sách nhà nƣớc Quản lý nhà nƣớc Quyết định Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc Tài kế hoạch Tiền gửi ngân hàng Tài khoản Thơng tƣ Thanh tốn song phƣơng điện tử Ủy ban nhân dân h BTC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số đơn vị giao dịch tài khoản mở KBNN An Lão 38 Bảng 2.2: Kết chi NSNN qua KBNN An Lão giai đoạn 2016- 2020 40 Bảng 2.3: Số liệu chi thƣờng xuyên NSNN cấp qua KBNN An Lão 42 Bảng 2.4: Kết chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN An Lão giai đoạn từ năm 2016-2020 (theo nhóm mục chi) 43 Bảng 2.5: Kết từ chối toán chi thƣờng xuyên NSNN 46 Bảng 2.6: Chi tiết kết từ chối tốn cơng tác kiểm sốt chi 47 h DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1:Số lƣợng đơn vị giao dịch tài khoản mở 39 Biểu đồ 2.2: Kết chi NSNN qua KBNN An Lão giai đoạn 2016- 2020 41 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nƣớc An Lão 32 Sơ đồ 2.2: Quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua KBNN An Lão 35 h