(Luận văn thạc sĩ) tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước an lão

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN VĂN CƠNG HIẾU TĂNG CƯỜNG KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC h QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN LÃO Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 8.34.03.01 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Mai Hương LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Văn Công Hiếu h LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Mai Hương tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Kinh tế & Kế toán - Trường Đại học An Lãocùng thầy giáo tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Nhân đây, tơi xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè, động viên khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tác giả h Văn Công Hiếu MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa đề tài h Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .8 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Các Khái niệm liên quan 1.1.2 Phân loại chi NSNN 10 1.1.3 Đặc điểm chi Ngân sách Nhà nước 11 1.1.4 Vai trò chi Ngân sách Nhà nước 13 1.2 KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 15 1.2.1 Mục tiêu KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 15 1.2.2 Nguyên tắc Yêu cầu KSC NSNN qua KBNN 15 1.2.3 Quy trình KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 18 1.2.4 Nội dung KSC thường xuyên qua KBNN 22 1.2.5 Thủ tục KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 24 1.3 KINH NGHIỆM KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN 28 1.3.1 Kinh nghiệm KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Long An 28 1.3.2 Kinh nghiệm KSC NSNN qua KBNN Bà Rịa – Vũng Tàu với quy trình cửa 29 1.3.3 Một số học rút KSC thường xuyên qua KBNN An Lão 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN LÃO 32 2.1 GIỚI THIỆU VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN LÃO 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN An Lão 32 2.1.2 Chức nhiệm vụ KBNN An Lão 33 2.1.3 Đặc điểm tổ chức quản lý 34 2.2 TÌNH HÌNH THU- CHI CỦA ĐƠN VỊ GIAI ĐOẠN 2014 – 2018 37 2.2.1 Phân tích khái qt tình hình thu – chi cấp 37 2.2.2 Phân tích khái qt tình hình thu – chi huyện An Lão 40 h 2.3 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI KBNN AN LÃO 43 2.3.1 Khái quát kiểm soát chi thường xuyên KBNN An Lão 43 2.3.2 Quy trình kiểm sốt chi thường xun NSNN 50 2.3.3 Kết kiểm soát chi giai đoạn 2014 – 2018 54 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN QUA KBNN AN LÃO 61 2.4.1 Những kết đạt 62 2.4.2 Những hạn chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN An Lão 63 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN An Lão 66 2.5 MỘT SỐ RỦI RO TRONG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN 67 2.5.1 Rủi ro từ phía khách hàng 67 2.5.2 Rủi ro từ phía cán cơng chức KBNN 72 2.5.3 Rủi ro từ chương trình kế tốn chưa hồn thiện 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC AN LÃO 77 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN AN LÃO 77 3.1.1 Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 77 3.1.2 Mục tiêu định hướng tăng cường KSC thường xuyên NSNN qua KBNN An Lão 78 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN AN LÃO 80 3.2.1 Giải pháp tăng cường mơi trường kiểm sốt 82 3.2.2 Giải pháp tăng cường đánh giá rủi ro 85 3.2.3 Giải pháp tăng cường hoạt động kiểm soát 87 3.2.4 Giải pháp tăng cường thông tin truyền thông 92 3.2.5 Giải pháp tăng cường giám sát 109 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG h XUYÊN NSNN QUA KBNN AN LÃO 110 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài 110 3.3.2 Kiến nghị với KBNN 111 3.3.3 Kiến nghị UBND huyện An Lão, quan Tài đơn vị sử dụng ngân sách 111 KẾT LUẬN CHƯƠNG 112 KẾT LUẬN CHUNG 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẲT TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT ĐẦY ĐỦ ĐVQHNS Đơn vị quan hệ ngân sách KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi MLNSNN Mục lục ngân sách nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách – Kho bạc (Viết tắt từ tiếng Anh “Treasury And Budget Management Information System”) Hệ thống thu ngân sách nhà nước tập trung TTSPĐT Thanh toán song phương điện tử UBND Ủy ban nhân dân h TCS DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Bảng 2.1 Nợi dung Tình hình dự tốn thu chi NSNN giai đoạn 2014-2018 Trung ương Trang 38 Bảng 2.2 Tình hình dự tốn thu chi NSNN tỉnh Bình Định 40 Bảng 2.3 Tình hình dự tốn thu chi NSNN huyện An Lão 41 Bảng 2.4 Tình hình thực thu chi NSNN huyện An Lão 41 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.8 Bảng 2.9 2018 Chi tiết nội dung chi thường xuyên Huyện An Lão giai đoạn 2014 – 2018 Tình hình hoạt động kế tốn qua KBNN An Lão từ 2014-2018 h Bảng 2.7 Kết chi NSNN huyện An Lão giai đoạn 2014- Kết KSC thường xuyên qua KBNN An Lão giai đoạn 2014-2018 Kết KSC thường xuyên NSNN qua KBNN An Lão giai đoạn 2014 – 2018 54 55 58 59 59 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số biểu đồ Nội dung Trang Biểu đồ 2.1 Dự toán thu chi ngân sách Trung ương 39 Biểu đồ 2.2 So sánh dự tốn thu với tình hình thu thực tế 42 Biểu đồ 2.3 So sánh dự tốn thu chi với tình hình chi thực tế 42 Biểu đồ 2.4 Số số tiền từ chối chi thường xuyên giai đoạn 2014 – 2018 59 h DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số sơ đồ Nội dung Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy KBNN An Lão Sơ đồ 2.2 Sơ đồ 3.1 Quy trình “Một cửa” KSC thường xuyên NSNN qua KBNN An Lão Quy trình KSC theo đề án “Thống đầu mối kiểm soát chi” Trang 34 57 105 h