(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN BÙI TUẤN KIỆT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH h Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Đào Quyết Thắng LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu thực cá nhân học viên, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung đƣợc trình bày luận văn hoàn toàn trung thực đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Học viên xin chịu trách nhiệm đề tài luận văn Bình Định, ngày tháng năm 2021 Học viên Bùi Tuấn Kiệt h LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đƣợc luận văn này, trƣớc hết cho học viên xin gửi lời cảm ơn đến TS Đào Quyết Thắng – giảng viên Khoa Kinh tế Kế toán, Trƣờng Đại học Quy Nhơn thầy toàn tâm, toàn ý hƣớng dẫn học viên mặt khoa học để hoàn thành luận văn Với quan tâm bảo góp ý thầy cho nhiều kinh nghiệm trình thực đề tài Học viên xin trân trọng cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chƣơng trình Cao học Quản lý kinh tế khóa 2019 - 2021 Trƣờng Đại học Quy Nhơn, ngƣời truyền đạt cho kiến thức hữu ích nói chung Quản lý kinh tế nói riêng làm sở cho tơi thực luận văn Học viên xin tỏ lòng biết ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp h Trƣờng Đại học Quy Nhơn nơi học viên công tác tạo điều kiện tốt động viên học viên lúc khó khăn để học viên vƣợt qua hoàn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm nghiên cứu chƣa nhiều nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp q thầy để học viên tiếp tục hồn thiện công tác nghiên cứu thời gian tới Xin trân trọng cảm ơn! Bình Định, ngày tháng năm 2021 Học viên Bùi Tuấn Kiệt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 10 h Kết cấu luận văn 10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 12 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 12 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 12 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 18 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế xã hội 20 1.1.4 Một số hạn chế doanh nghiệp nhỏ vừa 23 1.2 LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 24 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 24 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 30 1.2.3 Một số tiêu chí đánh giá quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 35 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 36 1.3 KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC 39 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc DNNVV số nƣớc giới 39 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển DNNVV số địa phƣơng nƣớc 42 TIỂU KẾT CHƢƠNG 45 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN h 2015-2020 46 2.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 47 2.1.1 Về số lƣợng doanh nghiệp 47 2.1.2 Về quy mô lao động: 51 2.1.3 Về doanh thu thuần, đóng góp ngân sách cho nhà nƣớc 53 2.2 THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 56 2.2.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực sách, giải pháp cụ thể nhằm khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển 56 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Định 65 2.2.3 Về kiểm soát nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 68 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 69 2.3.1 Đánh giá chung theo tiêu chí 69 2.3.2 Những hạn chế QLNN DNNVV 73 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 75 TIỂU KẾT CHƢƠNG 77 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025 TẦM NHÌN 2035 78 3.1 ĐỊNH HƢỚNG ĐỔI MỚI CỦA CƠ QUAN NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 78 3.1.1 Bối cảnh kinh tế quốc tế 78 3.1.2 Bối cảnh kinh tế nƣớc 79 3.1.3 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ đến năm 2025 tầm nhìn 2035 79 h 3.1.4 Định hƣớng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025 tầm nhìn 2035 81 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀ TỈNH BÌNH ĐỊNH 84 3.2.1 Tiếp tục đổi hoạch định phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 84 3.2.2 Hoàn thiện việc xây dựng, ban hành, phổ biến hƣớng dẫn thực văn pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển 86 3.2.3 Đổi máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa90 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa 91 3.3 KIẾN NGHỊ 92 3.3.1 Kiến nghị Trung ƣơng 92 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định 93 3.3.3 Về phía doanh nghiệp 94 TIỂU KẾT CHƢƠNG 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) h DANH MỤC CÁC TỮ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA STT KÝ HIỆU DN DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa GDP Tổng sản phẩm quốc nội KT – XH OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế SMEs Doanh nghiệp nhỏ vừa UN Liên hợp quốc WB Tổ chức ngân hàng giới Doanh nghiệp Kinh tế - xã hội h DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Bảng tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa số nƣớc vùng lãnh thổ giới 14 Bảng 1.2: Phân loại doanh nghiệp theo tiêu chí vốn lao động 15 Bảng 1.3 Bảng phân loại DNNVV Việt Nam 17 Bảng 2.1: Số lƣợng doanh nghiệp nhỏ vừa Bình Định chia theo thành phần kinh tế giai đoạn 2015 – 2020 48 Bảng 2.2: Số lƣợng doanh nghiệp nhỏ vừa Bình Định phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2015 – 2020 50 Bảng 2.4: Lao động doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Định phân theo nhóm ngành kinh tế giai đoạn 2015 – 2020 53 h Bảng 2.5: Doanh thu Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2015 – 2020 theo khu vực kinh tế 54 Bảng 2.6: Đóng góp thuế ngân sách Nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2015 – 2020 theo khu vực kinh tế 55 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa theo phân cấp quản lý Trung ƣơng - địa phƣơng 33 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bình Định 65 h