Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước về xây dựng ntm tại huyện tam dương, tỉnh vĩnh phúc

ận Lu vă BỘ NỘI VỤ n BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ạc th Q sĩ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả n lý nh ĐINH THỊ THANH HÀ ớc nư QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TAM DƯ NG T NH V NH H C LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS HẠM KIM GIAO HÀ NỘI - 2017 ận Lu vă n ạc th LỜI CAM ĐOAN Q sĩ Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị uả Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn n cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc lý nh Vĩnh Phúc, ngày 10 tháng 11 năm 2016 ớc nư Tác giả Đinh Thị Thanh Hà ận Lu vă n N ạc th LỜI CẢM Q sĩ Trong trình thực đề tài, nhận quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ nhiều quan, đơn vị cá nhân giúp thực uả hồn thành đề tài n Trước tiên, tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Phạm Kim Giao – lý thầy quan tâm dành nhiều thời gian hướng dẫn thực đề tài nh Tơi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện; lãnh đạo, cán bộ, cơng chức phịng Nơng nghiệp PTNT, phịng, ban, quan, nư đơn vị thuộc huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc; Đảng ủy, UBND xã nhân ớc dân địa bàn huyện Tam Dương tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình điều tra, khảo sát, thu thập thơng tin phục vụ cho trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Văn phịng Điều phối Chương trình XD NTM tỉnh Vĩnh Phúc ln nhiệt tình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè ln quan tâm, chia sẻ, động viên, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Trong trình thực đề tài cố gắng, nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận quan tâm góp ý thầy, cô bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Vĩnh Phúc, ngày 10 tháng 11 năm 2016 Tác giả ận Lu vă n Đinh Thị Thanh Hà ạc th DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa cụ thể MTQG Mục tiêu quốc gia XD Xây dựng NTM Nông thôn KT-XH Kinh tế - Xã hội CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa PTNT Phát triển nơng thơn 10 UBND Ủy ban Nhân dân ớc Ban Quản lý nư BQL nh BCĐ lý BCĐ n uả Q sĩ Số thứ tự ận Lu vă n DANH MỤC BẢNG ạc th Tên bảng Trang 37 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất huyện Tam Dương giai đoạn 2010-2014 41 Bảng 2.3 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Tam Dương giai đoạn 2010-2014 uả 42 Bảng 2.4 Tổng hợp kết thành lập BCĐ Tổ giúp việc BCĐ huyện 47 Q sĩ Bảng 2.1 Dân số lao động huyện Tam Dương năm 2010, 2014 n lý 49 Bảng 2.6 Tổng hợp kết thành lập Ban phát triển thôn 50 57 Bảng 2.9 Sự phân cơng, phối hợp phịng, ban, ngành, quan, đơn vị xây dựng NTM địa bàn huyện 62 Bảng 2.10 So sánh tiêu chí đạt bắt đầu xây dựng NTM kết tính đến tháng năm 2015 68 Bảng 2.11 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện giai đoạn 2010-2014 72 Bảng 2.12 Thu nhập người dân địa bàn huyện giai đoạn 20102014 73 ớc Bảng 2.8 Kết rà sốt đánh giá thực trạng nơng thơn địa bàn huyện (Tính đến tháng 12/2011) 52 nư Bảng 2.7 Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức nh Bảng 2.5 Tổng hợp kết thành lập BCĐ, BQL, Tổ giúp việc BCĐ xã xây dựng NTM DANH MỤC HÌNH Tên Hình Hình 2.1 Vị trí huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Trang 33 ận Lu vă n MỤC LỤC ạc th Trang uả Q sĩ n Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Mục lục Mở đầu lý nh Chương 1: C S KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 10 14 18 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng Nông thôn 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng Nông thôn 1.4 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước xây dựng Nông thôn Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỀ XÂY DỰNG ớc nư 21 NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TAM DƯ NG, TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Giới thiệu tổng quát huyện Tam Dương 2.2 Tổng quan số sách xây dựng nông thôn thực địa bàn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 2.3 Thực trạng Quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện Tam Dương 2.4 Đánh giá chung 2.5 Đánh giá tác động chương trình xây dựng Nơng thơn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: PHƯ NG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ 32 45 46 66 71 NƯỚC VỀ XD NTM TẠI HUYỆN TAM DƯ NG, TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý nhà nước xây dựng Nông thôn huyện Tam Dương 3.2 Một số giải pháp QLNN xây dựng Nông thôn huyện Tam Dương 3.3.Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 77 80 92 97 99 ận Lu vă n MỞ ĐẦU ạc th Tính cấp thiết đề tài Q sĩ Nơng thơn nước ta có vị trí chiến lược nghiệp CNH, HĐH, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, tiền đề quan trọng để phát triển KTXH bền vững, ổn uả định trị, bảo đảm An ninh - Quốc phịng Chính sách phát triển Nông nghiệp n Đảng Nhà nước quan tâm trọng ban hành để tạo điều kiện thuận lý lợi, thúc đẩy kinh tế, bước nâng cao chất lượng sống nông dân nh Trong năm qua, Vĩnh Phúc quan tâm đặc biệt đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn Tỉnh sớm ban hành nhiều sách phát triển nông nư nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống nông dân Nghị Đại hội Đảng ớc tỉnh lần thứ XIII nhiệm kỳ 2001-2005 đề 10 chương trình KTXH, có chương trình liên quan trực tiếp đến nơng nghiệp, nơng thơn, Nghị 10- NQ/TU ngày 01/11/2002 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khoá XIII) chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/12/2006 Ban chấp hành đảng tỉnh (khóa XIV) phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006–2010, định hướng đến năm 2020 Thực chương trình xây dựng NTM địa bàn tỉnh xác định nhiệm vụ trọng tâm ngành Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc, phấn đấu đến 2020 có 100 số xã địa bàn tỉnh đạt chuẩn NTM tỉnh Vĩnh Phúc tỉnh đạt chuẩn NTM Huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc, qua năm thực xây dựng NTM đạt kết đáng khích lệ: Bộ mặt nơng thơn huyện có nhiều đổi mới, 05/12 xã đạt tiêu chuẩn xã NTM; sở hạ tầng thiết yếu quan tâm đầu tư xây dựng; cứng hóa 100 sở, 85 đường liên xã; phổ cập giáo dục cấp trung học số hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa; thu nhập bình quân đầu người địa bàn huyện đạt 23 triệu đồng/người/năm, t lệ hộ nghèo giảm xuống 3,52% Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình triển khai XD NTM huyện Tam Dương hạn chế như: tiến độ xây dựng ận Lu vă n NTM chậm, cấu kinh tế huyện chuyển dịch chậm, sở hạ tầng th chưa đồng bộ, đời sống người dân nơng thơn số nơi cịn khó khăn, giải lại phận cán sở, dân cư lớn, tồn quan niệm “xin – cho” uả Q sĩ đảm bảo, trông chờ ạc việc làm chưa thực bền vững, môi trường nông thôn số nơi chưa Xuất phát từ tình hình thực tế trên, tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý Dư ng t nh Vĩnh n nhà nước xây dựng NTM t i huy n Ta h c làm đề lý tài luận văn Thạc sỹ nh Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Đề tài nghiên cứu quản lý nhà nước xây dựng NTM đề cập từ nư thể chế, sách, thực tiễn quản lý học kinh nghiệm Trong kể ớc đến số nghiên cứu tiêu biểu: - “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi – khứ tại” tác giả Nguyễn Văn Bích, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2000 Cuốn sách tác giả phân tích thay đổi cấu kinh tế nông nghiệp đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi mới; - “Xây dựng NTM vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Vũ Văn Phúc chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2012 Cơng trình tập hợp viết nhà khoa học, lãnh đạo quan trung ương, địa phương, ngành, cấp XD NTM, thực tiễn kết bước dầu XD NTM số địa phương, đặc biệt số địa phương làm thí điểm XD NTM Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 M c đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, tiến hành thực đánh giá thực trạng quản lý nhà nước tổ chức thực chương trình Mục tiêu Quốc gia XD NTM, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nh m nâng cao hiệu công tác QLNN XD NTM huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc ận Lu vă n 3.2 Nhiệm v nghiên cứu th Để đạt mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: ạc - Trình bày vấn đề lý luận chung xây dựng NTM; Q sĩ - Đánh giá thực trạng tình hình XD NTM huyện Tam Dương; - Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng, đề xuất số giải uả pháp chủ yếu nh m nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước XD NTM lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu n huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn nh 4.1 Đối tượng nghiên cứu Việc triển khai sách XD NTM hiệu thực ớc 4.2 Phạm vi nghiên cứu nư tiễn huyện Tam Dương (tỉnh Vĩnh Phúc) Luận văn tập trung nghiên cứu, khảo sát việc XD NTM huyện Tam Dương (tỉnh Vĩnh Phúc) giai đoạn 2011-2015 Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu: Điều tra, khảo sát thu thập số liệu; Xử lý phân tích số liệu; Phương pháp so sánh; Phương pháp thống kê …nh m làm sáng tỏ vấn đề trình bày luận văn cách khoa học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần làm rõ khía cạnh lý luận q trình XD NTM hiệu thực tiễn; đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác QLNN q trình thực Chương trình MTQG XD NTM huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu làm tài liệu tham khảo để tuyên truyền trình XD NTM thời gian Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu phần Kết luận, luận văn có chương chính: Chư ng 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước xây dựng Nông thôn ận Lu vă n Chư ng 2: Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng Nông thôn th Huyện Tam Dương, Vĩnh Phúc ạc Chư ng 3: Phương hướng số giải pháp quản lý nhà nước xây uả Q sĩ dựng Nông thôn huyện Tam Dương, Vĩnh Phúc n lý nh ớc nư 10