1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa tại cục đăng kiểm việt nam

114 8 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Quản Lý Nhà Nước Về Đăng Kiểm Phương Tiện Thủy Nội Địa Tại Cục Đăng Kiểm Việt Nam
Tác giả Phạm Thị Trà My
Người hướng dẫn PGS.TS Lương Thanh Cường
Trường học Học viện hành chính quốc gia
Chuyên ngành Quản lý công
Thể loại luận văn
Năm xuất bản 2017
Thành phố Hà Nội
Định dạng
Số trang 114
Dung lượng 1,59 MB

Cấu trúc

  • CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN THỦY NỘI ĐỊA (16)
    • 1.1. Phương tiện thuỷ nội địa và đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa (16)
    • 1.2. Cấu thành quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa (24)
    • 1.3. Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nuớc về đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa (37)
  • CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN THỦY NỘI ĐỊA TẠI CỤC ĐĂNG KIỂM VIỆT NAM . 36 2.1. Giới thiệu chung về Cục Đăng kiểm Việt Nam (44)
    • 2.2. Hiện trạng quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa tại Cục Đăng kiểm Việt Nam thời gian qua (53)
    • 2.3. Nhận xét về quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa tại Cục Đăng kiểm Việt Nam (70)
  • CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN THỦY NỘI ĐỊA TẠI CỤC ĐĂNG KIỂM VIỆT NAM (82)
    • 3.1. Định hướng bảo đảm quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa tại Cục Đăng kiểm Việt Nam (82)
  • KẾT LUẬN (105)
  • PHỤ LỤC (114)

Nội dung

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN THỦY NỘI ĐỊA

Phương tiện thuỷ nội địa và đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của phương tiện thuỷ nội địa

Trong xã hội, "phương tiện" thường được hiểu là những vật dụng phục vụ cho một mục đích nhất định Trong lĩnh vực

GTVT, hay còn gọi là "phương tiện giao thông", đề cập đến các phương tiện di chuyển công cộng như xe, tàu điện và phương tiện giao thông công cộng khác Trong lĩnh vực giao thông đường bộ, phương tiện được chia thành hai loại chính: phương tiện giao thông cơ giới và phương tiện giao thông thô sơ Tại Việt Nam, đường thủy nội địa bao gồm các luồng, âu tàu và các công trình hỗ trợ di chuyển qua đập, thác trên sông, kênh, rạch, cũng như các luồng trên hồ, đầm, phá và ven biển, tất cả đều được quản lý và khai thác theo quy định của Nhà nước.

Khoản 1 Điều 3 Thông tư 23/2011/TT-BGTVT ban hành ngày 31 tháng 03 năm

Năm 2011, đường thuỷ nội địa được phân thành ba loại: đường thuỷ nội địa quốc gia, đường thuỷ nội địa địa phương và đường thuỷ nội địa chuyên dùng Đường thuỷ nội địa quốc gia kết nối các trung tâm kinh tế, văn hoá xã hội và các đầu mối giao thông vận tải quan trọng, phục vụ cho kinh tế, quốc phòng và an ninh quốc gia, cũng như những tuyến đường có hoạt động vận tải thuỷ qua biên giới.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Đường thuỷ nội địa địa phương là tuyến đường thuộc quản lý của tỉnh hoặc thành phố, chủ yếu phục vụ phát triển kinh tế và xã hội Trong khi đó, đường thuỷ nội địa chuyên dùng là luồng cho tàu, thuyền kết nối giữa cảng, bến thuỷ nội địa chuyên dùng với đường thuỷ nội địa quốc gia hoặc địa phương, đáp ứng nhu cầu giao thông vận tải của tổ chức và cá nhân.

Hiện nay, với một hệ thống đường thuỷ nội địa rất phong phú gồm hơn

2.360 sông kênh, có tổng chiều dài 42.000km, cùng các hồ, đầm, phá, hơn

Vận tải đường thủy nội địa ở Việt Nam có hệ thống bờ biển dài 3.200 km và hàng nghìn km đường từ bờ ra đảo, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa và hành khách giữa các vùng miền Với chi phí thấp và khả năng vận chuyển khối lượng lớn, ngành này hiện chiếm khoảng 25% tổng khối lượng hàng hóa vận tải toàn ngành GTVT, đạt mức tăng trưởng bình quân 10% mỗi năm Đặc biệt, khu vực đồng bằng sông Cửu Long có tới 60-70% tổng khối lượng vận tải hàng hóa do vận tải đường thủy đảm nhiệm, với mức tăng trưởng khoảng 20% hàng năm Ngành vận tải này không chỉ đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội mà còn đảm bảo an ninh, quốc phòng, và thúc đẩy giao lưu quốc tế Với tính chất xã hội hóa cao, nhiều thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực này, ngành vận tải thủy nội địa có tiềm năng phát triển mạnh mẽ và thu hút vốn đầu tư cho việc nâng cấp phương tiện.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Hoạt động giao thông đường thuỷ nội địa rất phong phú, bao gồm sự tham gia của con người và phương tiện, quy hoạch và phát triển hạ tầng, cũng như công tác tìm kiếm, cứu nạn Các phương tiện giao thông đường thuỷ nội địa giữ vai trò chủ chốt, đáp ứng nhu cầu vận tải của cộng đồng và cần được quản lý chặt chẽ bởi nhà nước.

PTTNĐ ở Việt Nam rất đa dạng, gồm nhiều loại khác nhau Theo Khoản

8 Điều 5 Nghị định số 40 ngày 05 tháng 07 năm 2013 về bảo đảm trật tự, an toàn GTĐTNĐ thì Phương tiện thuỷ nội địa bao gồm:

- Tàu, thuyền có động cơ hoặc không có động cơ;

Các cấu trúc nổi được sử dụng cho giao thông, vận tải và dịch vụ trên đường thủy nội địa Luật Giao thông Đường thủy nội địa quy định rằng phương tiện thủy nội địa bao gồm tàu, thuyền và các cấu trúc nổi khác, có động cơ hoặc không có động cơ, chuyên hoạt động trên đường thủy nội địa.

Phương tiện thuỷ nội địa có các đặc điểm sau:

Thứ nhất, PTTNĐ hoạt động gắn liền với hệ thống đường thủy nội địa

Phương tiện giao thông đường thủy nội địa (PTTNĐ) đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh và quốc phòng, đồng thời thúc đẩy giao thương Ngành này có tính chất xã hội hóa cao, với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế trong hoạt động kinh doanh vận tải thủy nội địa.

Vận tải đường sông đã đóng vai trò quan trọng trong đời sống xã hội Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh kháng chiến chống Mỹ Năm 1967, trong giai đoạn địch bắn phá ác liệt miền Bắc, vận tải đường sông chiếm 48,7% tổng khối lượng vận chuyển, vượt xa so với vận tải đường sắt (26,8%), ô tô (21,7%) và đường biển (0,2%).

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

PTTNĐ đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp vật tư kỹ thuật, nguyên liệu và năng lượng cho các cơ sở sản xuất, đảm bảo quá trình sản xuất diễn ra liên tục và phục vụ nhu cầu đi lại của người dân Nó cũng tạo ra mối liên hệ kinh tế, xã hội giữa các địa phương thông qua mạng lưới giao thông vận tải thủy nội địa Những khu vực gần các tuyến vận tải thủy lớn và đầu mối giao thông thường tập trung nhiều ngành sản xuất, dịch vụ và dân cư Điều kiện hoạt động của PTTNĐ được quy định tại Điều 24.

Luật GTĐTNĐ (sửa đổi, bổ sung năm 2014) như sau:

Đối với phương tiện không có động cơ có trọng tải toàn phần trên 15 tấn, phương tiện có động cơ với tổng công suất máy chính trên 15 sức ngựa, và phương tiện có sức chở trên 12 người, khi hoạt động trên đường thủy nội địa cần phải đảm bảo các điều kiện nhất định.

+ Đạt tiêu chuẩn chất lượng, an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường theo quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 26 của Luật này;

Có giấy chứng nhận đăng ký PTTNĐ và giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật, bảo vệ môi trường; kèm theo đó là việc kẻ hoặc gắn số đăng ký, vạch dấu mớn nước an toàn, và ghi rõ số lượng người được phép chở trên phương tiện.

+ Có đủ định biên thuyền viên và danh bạ thuyền viên theo quy định

Đối với phương tiện có động cơ với tổng công suất từ 5 đến 15 sức ngựa hoặc sức chở từ 5 đến 12 người, khi hoạt động trên đường thủy nội địa, cần tuân thủ các điều kiện quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 của Điều này.

- Đối với phương tiện không có động cơ trọng tải toàn phần từ 1 tấn đến

15 tấn hoặc có sức chở từ 5 người đến 12 người, phương tiện có động cơ công

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Tất cả các suất máy chính dưới 5 sức ngựa hoặc có sức chở dưới 5 người khi hoạt động trên đường thủy nội địa đều cần có giấy chứng nhận đăng ký PTTNĐ và phải đảm bảo các điều kiện an toàn theo quy định.

Phương tiện phải đảm bảo chắc chắn, không bị rò rỉ nước vào bên trong Khi hoạt động vào ban đêm, cần thắp một đèn có ánh sáng trắng ở vị trí dễ nhìn Đối với phương tiện chở người, cần có đủ chỗ ngồi cân bằng và trang bị đầy đủ áo phao hoặc dụng cụ cứu sinh tương ứng với số người được phép chở.

+ Máy lắp trên phương tiện phải chắc chắn, an toàn, dễ khởi động và hoạt động ổn định;

+ Phương tiện phải được kẻ hoặc gắn số đăng ký, ghi số lượng người được phép chở trên phương tiện;

Cấu thành quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa

1.2.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa

Hiện nay, thuật ngữ "quản lý" được hiểu theo nhiều cách khác nhau Một số quan điểm cho rằng quản lý là quá trình cai trị, nơi người quản lý áp đặt ý chí của mình lên đối tượng Ngược lại, cũng có quan niệm cho rằng quản lý là hoạt động điều hành, điều khiển và chỉ huy, với sự tham gia tích cực của cả người quản lý và đối tượng bị quản lý.

Thuật ngữ quản lý cũng được sử dụng ở nhiều phương diện khác nhau, ví dụ như quản lý xã hội, quản lý công, quản lý nguồn nhân lực…

Trong lĩnh vực thực thi quyền lực nhà nước, khái niệm "Quản lý Nhà nước" (QLNN) đã được nhiều nghiên cứu, tài liệu và giáo trình đề cập Dù có nhiều quan niệm khác nhau, "QLNN" được hiểu chung là sự tác động của quyền lực nhà nước đối với các mối quan hệ xã hội.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Nhà nước đặt ra các mục tiêu xác định nhằm đạt được sự phát triển bền vững Quyền lực nhà nước được hiểu theo nhiều cách khác nhau, tùy thuộc vào góc độ tiếp cận Việc nhận thức rõ về quyền lực này là cần thiết để thực hiện hiệu quả các chính sách và kế hoạch phát triển.

QLNN có nội hàm khác nhau Do đó, nội dung QLNN có thể được hiểu theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp

Quản lý nhà nước (QLNN) được hiểu rộng rãi là toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước, bao gồm lập pháp, hành pháp và tư pháp Các cơ quan có thẩm quyền trong QLNN bao gồm Quốc hội và Chính phủ.

Tòa án và chính quyền địa phương đóng vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước Đối tượng quản lý nhà nước rất đa dạng, bao gồm tất cả các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia vào các quan hệ pháp luật trong lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp.

Quản lý nhà nước (QLNN) theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm hoạt động hành pháp, với quyền hành pháp là một phần của quyền lực nhà nước, có nhiệm vụ thực thi và đưa pháp luật vào tổ chức xã hội Quyền hành pháp được thực hiện bởi bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương, bao gồm Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, và Ủy ban nhân dân các cấp Đối tượng của QLNN theo nghĩa hẹp là các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào mối quan hệ quản lý hành chính nhà nước, trong đó nhà nước áp dụng biện pháp hành chính và quyền uy để đảm bảo tuân thủ pháp luật Những đối tượng này phải chấp hành các quy định do nhà nước ban hành, và nếu vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định.

Trong lĩnh vực giao thông vận tải (GTVT) và đặc biệt là trong đăng kiểm phương tiện thủy nội địa (PTTNĐ), quản lý được hiểu là quá trình thực thi quyền hành pháp nhằm đảm bảo hoạt động đăng kiểm PTTNĐ đạt được các mục tiêu đã đề ra.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa là quá trình tổ chức và điều chỉnh bằng quyền hành pháp nhằm đảm bảo an toàn trong vận hành các phương tiện này.

Với quan niệm như trên, QLNN về đăng kiểm PTTNĐ có những đặc điểm sau:

Thứ nhất, QLNN về đăng kiểm PTTNĐ là hoạt động thực thi quyền hành pháp trong lĩnh vực GTĐTNĐ

Hoạt động quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện giao thông đường bộ phải được thực hiện bởi cơ quan, tổ chức có thẩm quyền, thể hiện ý chí của nhà nước thông qua việc tuân thủ các quy định pháp luật Điều này bao gồm việc xây dựng và ban hành chủ trương, chính sách, tổ chức thực hiện, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và hợp tác quốc tế Các biện pháp thực hiện chủ yếu là mệnh lệnh- phục tùng, phản ánh bản chất của quyền hành pháp trong mối quan hệ giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý Bên cạnh đó, các chủ thể quản lý cũng sử dụng biện pháp giáo dục và thuyết phục để đạt được mục tiêu đề ra.

Thứ hai, QLNN về đăng kiểm PTTNĐ chỉ được tiến hành bởi những chủ thể có quyền năng hành pháp, được tổ chức thành hệ thống chặt chẽ

Chủ thể có thẩm quyền trong quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện giao thông đường bộ bao gồm Chính phủ, Bộ Giao thông Vận tải, Cục Đăng kiểm Việt Nam và các cơ quan khác được giao thẩm quyền Hệ thống quản lý này được tổ chức chặt chẽ với sự phân cấp rõ ràng, đảm bảo tính liên tục trong hoạt động hành pháp, đồng thời thể hiện tính tập trung trong việc thực thi quyền lực nhà nước.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Trong quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện giao thông đường bộ, việc kịp thời đáp ứng nhu cầu của xã hội là rất quan trọng Do đó, các cấp quản lý cần xác định rõ tính hợp lý và thẩm quyền của mình để đảm bảo hiệu quả trong công tác này.

Thứ ba, QLNN về đăng kiểm PTTNĐ có tính chấp hành và điều hành

Quản lý nhà nước (QLNN) về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa (PTTNĐ) là một phần quan trọng trong hệ thống QLNN, thể hiện tính chấp hành và điều hành rõ ràng Hoạt động quản lý này phải tuân thủ pháp luật, đảm bảo mọi quy trình diễn ra hợp pháp và phục vụ mục tiêu thực thi pháp luật hiệu quả Trong bối cảnh quản lý hành chính nhà nước, QLNN về đăng kiểm PTTNĐ đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo đảm an toàn và chất lượng phương tiện.

PTTNĐ có tính chủ động sáng tạo trong quản lý, nhưng phải tuân thủ pháp luật và phân cấp thẩm quyền Cấp dưới cần chấp hành quy định và chỉ đạo từ cấp trên Các cấp quản lý có trách nhiệm điều hành và thực hiện pháp luật, cũng như tổ chức các hoạt động thực tiễn để đảm bảo các quy định pháp luật do cơ quan có thẩm quyền ban hành được thi hành hiệu quả.

Quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện giao thông là một hoạt động liên tục, phản ánh đặc điểm chung của quản lý nhà nước Hoạt động này khác biệt với các lĩnh vực thực thi quyền lực nhà nước khác như lập pháp và tư pháp Việc duy trì và cải thiện quy trình đăng kiểm là cần thiết để đảm bảo an toàn và chất lượng phương tiện giao thông.

Để đảm bảo tính liên tục, kịp thời và linh hoạt trong quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện giao thông đường bộ, cần thiết phải đáp ứng nhu cầu vận động không ngừng của đời sống xã hội Chính vì vậy, Nhà nước đã ban hành các quy định về tổ chức và hoạt động đăng kiểm, quy định rõ ràng trách nhiệm của các chủ thể liên quan, bao gồm cả cơ quan quản lý nhà nước và trách nhiệm công vụ của công chức trong lĩnh vực này.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nuớc về đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa

phương tiện thuỷ nội địa

1.3.1 Mức độ hoàn thiện của chính sách, pháp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực giao thông đường thuỷ nội địa

Một trong những nguyên tắc cơ bản trong QLNN nói chung là quản lý bằng pháp luật Điều này được thể hiện rõ tại Điều 8 Hiến pháp năm 2013:

Nhà nước hoạt động và tổ chức dựa trên Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng cách tuân thủ các quy định này, đồng thời thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ.

Hoạt động đăng kiểm PTTNĐ là thực thi quyền lực nhà nước, với các cơ quan có thẩm quyền hoạt động theo quy định của Hiến pháp và pháp luật Những cơ quan này chỉ được thực hiện các nhiệm vụ mà Hiến pháp và pháp luật cho phép, đảm bảo tính hợp pháp trong mọi hoạt động Ở Việt Nam, nguồn duy nhất của pháp luật là các văn bản do Nhà nước ban hành, do đó, mức độ hoàn thiện của chính sách và pháp luật về đăng kiểm PTTNĐ rất quan trọng.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

QLNN trong lĩnh vực GTĐTNĐ là yếu tố đầu tiên tác động đến hiệu quả

QLNN về đăng kiểm PTTNĐ Pháp luật về đăng kiểm PTTNĐ là công cụ để

Nhà nước cần quản lý hiệu quả lĩnh vực đăng kiểm PTTNĐ thông qua pháp luật để đạt được mục tiêu cao nhất Các quy định pháp luật ràng buộc trách nhiệm của các chủ thể trong việc lập kế hoạch, xác định cơ cấu tổ chức và quy trình đăng kiểm, cũng như thiết lập biện pháp kiểm tra và giám sát Hệ thống pháp luật hoàn thiện sẽ thúc đẩy công tác đăng kiểm, nhưng nếu không phù hợp với thực tiễn, nó có thể trở thành rào cản, cản trở sự phát triển của lĩnh vực này.

GTĐTNĐ và sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung

1.3.2 Năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức, viên chức của

Cục Đăng kiểm Việt Nam

QLNN về đăng kiểm PTTNĐ đóng vai trò quan trọng trong hoạt động của nền hành chính Sự phát triển của nền kinh tế thị trường hiện nay đã làm thay đổi cách nhìn nhận về vai trò của nhà nước trong việc quản lý kinh tế.

Thông điệp đầu năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ nhấn mạnh rằng nhà nước cần thực hiện tốt chức năng kiến tạo phát triển, trở thành "bà đỡ" cho nền kinh tế Các hoạt động quản lý nhà nước phải hướng đến mục tiêu phục vụ, và để thực hiện hiệu quả vai trò này, cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, đặc biệt là ở cấp cao tại các bộ, ngành Trung ương Sự nhiệt huyết, trình độ chuyên môn và đạo đức công vụ của công chức là yếu tố quyết định đến hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước trong các lĩnh vực.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả quản lý nhà nước; nếu thấp, công việc sẽ không đạt mục tiêu, dẫn đến khó khăn, tiêu cực và tham nhũng Hiện nay, tình trạng suy thoái đạo đức và lối sống trong một bộ phận cán bộ, công chức đang là vấn đề bức xúc Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) đã chỉ ra rằng nhiều cán bộ, đảng viên, trong đó có lãnh đạo, suy thoái về tư tưởng chính trị và đạo đức, biểu hiện qua sự phai nhạt lý tưởng, chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, tham nhũng, lãng phí và các hành vi vô nguyên tắc.

Hoạt động đăng kiểm PTTNĐ phụ thuộc vào năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức, viên chức Cục ĐKVN Hiện nay, đội ngũ này cần được xây dựng và củng cố để đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, nhằm đạt được mục tiêu quan trọng trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, đó là xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất, năng lực và trình độ phục vụ nhân dân và phát triển đất nước Đề án cải cách chế độ công vụ cũng xác định mục tiêu xây dựng một nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch và hiệu quả.

1.3.3 Sự phát triển của khoa học công nghệ trong quy mô quản lý giao thông đường thuỷ nội địa Đăng kiểm PTTNĐ là hoạt động đòi hỏi phải tuân theo đúng thẩm quyền với trình tự, thủ tục chặt chẽ và gắn liền với các tiêu chuẩn, quy chuẩn về an

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Hoạt động đăng kiểm PTTNĐ là một phần quan trọng trong quản lý giao thông đường thủy, phục vụ nhu cầu của các cơ quan, tổ chức và cá nhân Việc ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực này không chỉ giúp đạt được mục tiêu quản lý mà còn nâng cao hiệu quả công tác đăng kiểm Sự phát triển của công nghệ đã trở thành trụ cột thiết yếu trong quản lý nhà nước về đăng kiểm PTTNĐ, góp phần cải thiện chất lượng và hiệu quả của hoạt động này.

Tại Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011

– 2020 đã xác định nghiệm vụ là: “Hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của

Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ đóng vai trò quan trọng trong việc ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước Đến năm 2020, 90% văn bản và tài liệu chính thức giữa các cơ quan sẽ được trao đổi dưới dạng điện tử, với cán bộ, công chức sử dụng thường xuyên hệ thống thư điện tử Dữ liệu điện tử sẽ phục vụ hầu hết các hoạt động, và giao dịch của các cơ quan hành chính sẽ diễn ra trên môi trường điện tử mọi lúc, mọi nơi thông qua các ứng dụng truyền thông đa phương tiện Hầu hết dịch vụ công sẽ được cung cấp trực tuyến ở mức độ 3 và 4, đáp ứng nhu cầu của người dân và doanh nghiệp Việc ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông trong quy trình xử lý công việc sẽ tăng cường hiệu quả giao dịch giữa các cơ quan và với tổ chức, cá nhân, đặc biệt trong dịch vụ hành chính công.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Khoa học công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc cải cách hành chính, giúp nâng cao hiệu quả và minh bạch trong quản lý nhà nước Sự phát triển của công nghệ thông tin đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc phục vụ nhu cầu của xã hội, từ việc tiếp cận thông tin đến cải thiện chất lượng dịch vụ công Việc ứng dụng công nghệ vào quy trình hành chính không chỉ tiết kiệm thời gian mà còn giảm thiểu thủ tục rườm rà, mang lại trải nghiệm tốt hơn cho người dân.

1.3.4 Sự phối hợp giữa Cục Đăng kiểm Việt Nam và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong thực hiện chức năng quản lý nhà nuớc về đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa

QLNN về đăng kiểm PTTNĐ gồm nhiều nội dung và thuộc thẩm quyền của nhiều cơ quan như đã phân tích ở các phần trên Chính vì vậy, hoạt động

Đăng kiểm PTTNĐ yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong ngành GTVT và các đơn vị khác Việc hợp tác trong tổ chức thực hiện và tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng kiểm PTTNĐ là rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả và sự tuân thủ quy định.

Cục Đăng kiểm Việt Nam (ĐKVN) đóng vai trò quan trọng trong các cơ quan quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa, là đầu mối tổ chức công tác đăng kiểm hiệu quả.

Cục Đăng kiểm Việt Nam chịu trách nhiệm thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và tham mưu cho Bộ trưởng Bộ GTVT trong lĩnh vực đăng kiểm phương tiện giao thông Để hoàn thành nhiệm vụ này hiệu quả, Cục cần sự phối hợp chặt chẽ từ các cơ quan có thẩm quyền ở cả Trung ương và địa phương.

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN THỦY NỘI ĐỊA TẠI CỤC ĐĂNG KIỂM VIỆT NAM 36 2.1 Giới thiệu chung về Cục Đăng kiểm Việt Nam

Hiện trạng quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa tại Cục Đăng kiểm Việt Nam thời gian qua

nội địa tại Cục Đăng kiểm Việt Nam thời gian qua

2.2.1 Ban hành văn bản quản lý nhà nước trong quản lý về đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa tại Cục đăng kiểm Việt Nam

Trong thời gian gần đây, Quốc hội, Chính phủ và Bộ GTVT đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện giao thông đường bộ Để thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực này, Cục Đăng kiểm Việt Nam đã phát hành nhiều văn bản quy định nhằm tổ chức và thực hiện hiệu quả công tác đăng kiểm.

Trên cơ sở quy định của Luật GTĐTNĐ Chính phủ đã ban hành nhiều

Nghị định hướng dẫn thi hành liên quan đến công tác đăng kiểm phương tiện thủy nội địa quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông hàng hải và đường thủy nội địa Bên cạnh đó, nghị định cũng quy định các điều kiện kinh doanh vận tải đường thủy nội địa và chi tiết biện pháp thi hành một số điều của Luật.

Luật Giao thông Đường thủy Nội địa (GTĐTNĐ) và các sửa đổi, bổ sung liên quan quy định niên hạn sử dụng của phương tiện thủy nội địa (PTTNĐ) và các phương tiện thủy nhập khẩu Đồng thời, luật cũng đề ra các quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa, nhằm đảm bảo an toàn và trật tự trong hoạt động giao thông thủy.

Bộ trưởng Bộ GTVT cũng ban hành nhiều thông tư, quyết định như

Thông tư 66/2014/TT-BGTVT và Thông tư 48/2015/TT-BGTVT quy định về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa, bao gồm tiêu chuẩn, chức trách và nhiệm vụ của đăng kiểm viên Các quy định cũng đề cập đến tiêu chuẩn kỹ thuật của tín hiệu trên phương tiện, phạm vi trách nhiệm của thuyền viên và người lái, cũng như định biên an toàn tối thiểu Ngoài ra, thông tư còn quy định về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến phân cấp và đóng phương tiện thủy nội địa vỏ thép chở hóa chất nguy hiểm, cùng với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về giám sát kỹ thuật và đóng tàu biển.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Quản lý tuyến vận tải thủy từ bờ ra đảo trong vùng biển Việt Nam cần tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về máy lái thủy lực và yêu cầu kỹ thuật liên quan Để phòng chống và khắc phục hậu quả lụt bão, cần có biện pháp ứng phó sự cố thiên tai trên đường thủy nội địa Việc trang bị áo phao cứu sinh và dụng cụ nổi cứu sinh cá nhân là bắt buộc trên phương tiện vận tải hành khách ngang sông Đồng thời, cần quy định rõ trách nhiệm và xử lý vi phạm trong công tác đăng kiểm, bảo đảm an toàn kỹ thuật cho tàu lưu trú du lịch, nhà hàng nổi và khách sạn nổi Các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phân cấp và đóng mới phương tiện thủy nội địa, tàu bằng chất dẻo cốt sợi thủy tinh, và tàu thủy cao tốc cũng cần được thực hiện nghiêm túc Cuối cùng, việc vận tải hành khách, hành lý và bao gửi giữa các cảng, bến trong nội thủy Việt Nam và qua biên giới phải tuân thủ các quy định về xây dựng và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông vận tải.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Trên cơ sở các văn bản quy phạm của Quốc hội, Chính phủ và Bộ

GTVT, Cục ĐKVN đã ban hành nhiều văn bản quản lý về đăng kiểm PTTNĐ như sau:

- Qui định tiếp nhận, xem xét và thực hiện các yêu cầu kiểm tra; tiếp nhận và gửi công văn;

- Qui định ban hành quy định về đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm và sử dụng Đăng kiểm viên phương tiện thủy nội địa;

- Hướng dẫn thi hành Tiêu chuẩn Đăng kiểm viên;

- Quy chế quản lý in ấn, cấp phát, sử dụng phôi giấy chứng nhận và các ấn phẩm trong lĩnh vực đăng kiểm PTTNĐ;

- Hướng dẫn giám sát và đánh giá trạng thái kỹ thuật phương tiện thủy nội địa;

- Hướng dẫn giám sát và đánh giá trạng thái kỹ thuật tàu sông;

- Hướng dẫn thực hiện quy phạm ngăn ngừa ô nhiễm do tàu sông;

- Hướng dẫn về công tác thẩm định thiết kế PTTNĐ;

Hướng dẫn quy trình xây dựng, thẩm định và quản lý thiết kế mẫu định hình PTTNĐ; quy trình sao và thẩm định thiết kế PTTNĐ theo mẫu định hình đã được công nhận.

- Quy chế chi Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi của Cục ĐKVN;

Quy định về kiểm tra công nhận tập huấn nghiệp vụ đăng kiểm viên cho phương tiện thủy nội địa bao gồm đào tạo bổ sung chuyên môn và thực tế năng lực thực hành Hội đồng công nhận đăng kiểm viên sẽ đánh giá và xác nhận năng lực của các cá nhân trong lĩnh vực này.

- Quyết định về việc ban hành Quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức Cục ĐKVN…

Năm 2015, Cục ĐKVN đã tiến hành soạn thảo các thông tư mới nhằm thay thế các văn bản pháp lý liên quan đến đăng kiểm phương tiện thủy nội địa, trong đó hoàn thành Thông tư số 48/2015/TT-BGTVT ban hành ngày 22/9/2015.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

48 thế Quyết định 25/2004/QĐ-BGTVT quy định về đăng kiểm PTTNĐ; Hoàn thành Thông tư số 49/2015/TT-BGTVT ngày 22/9/2015 thay thế Quyết định

2687/2000/QĐ-BGTVT ban hành tiêu chuẩn, chức trách và nhiệm vụ của đăng kiểm viên PTTNĐ

Cục đã phát triển quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến cơ sở đóng mới, hoán cải, sửa chữa và phục hồi phương tiện thủy nội địa Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải đã chỉ đạo thực hiện quy chuẩn này để nâng cao chất lượng và an toàn trong ngành hàng hải.

Vào tháng 9/2015, GTVT đã ký ban hành và hoàn thành Dự thảo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phân cấp và đóng PTTNĐ chế tạo bằng vật liệu polypropylen copolyme, trình Bộ GTVT Đồng thời, Thông tư về quy trình kiểm tra và cấp hồ sơ đăng kiểm cho PTTNĐ chế tạo từ vật liệu này cũng đã được hoàn thiện và trình Bộ GTVT Ngoài ra, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy phạm giám sát và đóng cũng đã được bổ sung và sửa đổi.

PTTNĐ cỡ nhỏ (QCVN 25: 2010/BGTVT); hoàn thành bổ sung, sửa đổi Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy phạm phân cấp và đóng PTTNĐ (QCVN 72:

Năm 2016, Cục ĐKVN đã thực hiện chỉ đạo của Chính phủ và Bộ GTVT trong việc xây dựng tiêu chuẩn và yêu cầu cụ thể cho tàu chở khách du lịch trên vịnh Hạ Long Cục ĐKVN đã nghiên cứu và xây dựng đề cương báo cáo Bộ GTVT để đưa vào chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2017.

2.2.2 Tổ chức thực hiện đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa tại Cục Đăng kiểm Việt Nam

2.2.2.1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Cục Đăng kiểm Việt Nam

Dựa trên các văn bản cấp trên và nhu cầu thực tiễn trong công tác đăng kiểm PTTNĐ, Lãnh đạo Cục ĐKVN đã thực hiện chỉ đạo sát sao Cục trưởng đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn và đôn đốc các đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ Thời gian qua, Lãnh đạo Cục ĐKVN đã thường xuyên theo dõi và hỗ trợ các đơn vị trong công tác này.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Trong thời gian qua, 49 công văn đã được ban hành nhằm thể hiện vai trò lãnh đạo và chỉ đạo, đồng thời cung cấp hướng dẫn cụ thể về chuyên môn, nghiệp vụ Những công văn này bao gồm hướng dẫn giám sát và phần mềm quản lý PTTNĐ, quy trình thẩm định thiết kế PTTNĐ, tăng cường kiểm tra điều kiện an toàn của PTTNĐ khi hoạt động, giám sát kỹ thuật các phương tiện chở người, cũng như giám sát kỹ thuật phương tiện thủy nội địa Ngoài ra, còn có quy định về đăng kiểm và việc kết xuất, gửi dữ liệu báo cáo giám sát PTTNĐ.

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Cục ĐKVN trong thời gian qua đã đạt được những kết quả chủ yếu sau:

Đã tiến hành đôn đốc và kiểm tra các đơn vị để nắm rõ số liệu về phương tiện hiện có, đặc biệt là phương tiện chở khách ngang sông, đò dọc và tàu khách Cần chú ý đến các phương tiện chưa được đăng kiểm để lập kế hoạch đăng kiểm và báo cáo về Cục Đồng thời, các đơn vị đăng kiểm cần thực hiện công tác đăng kiểm phương tiện thủy nội địa theo chỉ thị và nghị quyết của Đảng, Chính phủ và Bộ GTVT.

- Chỉ đạo các đơn vị thực hiện Chỉ thị 08/CT-TTg ngày 12/4/2014 của

Chính phủ đã ban hành các giải pháp cấp bách nhằm nâng cao chất lượng và ngăn chặn tiêu cực trong công tác đăng kiểm phương tiện giao thông vận tải Đề án này tập trung vào việc cải thiện quy trình đăng kiểm cho các phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, đảm bảo an toàn và hiệu quả trong việc quản lý phương tiện.

Nhận xét về quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa tại Cục Đăng kiểm Việt Nam

nội địa tại Cục Đăng kiểm Việt Nam

2.3.1 Những kết quả đạt được

Thực tiễn tại Cục ĐKVN trong thời gian qua cho thấy công tác quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện giao thông đường bộ đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả trong việc kiểm tra, giám sát hoạt động của các phương tiện.

Cục ĐKVN đã xây dựng một bộ máy cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, với công tác xây dựng lực lượng tiến tới chính quy hiện đại trong đăng kiểm PTTNĐ Năng lực chuyên môn và nghiệp vụ của đăng kiểm viên đã được nâng cao, trong đó Phòng tàu sông hiện có 15 cán bộ.

Cục ĐKVN đã tư vấn cho Lãnh đạo Bộ GTVT trong việc ban hành hệ thống văn bản pháp lý liên quan đến đăng kiểm phương tiện thủy nội địa, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và đảm bảo an toàn giao thông đường thủy.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Trong thời gian qua, Cục ĐKVN đã ban hành nhiều văn bản quản lý trong lĩnh vực đăng kiểm PTTNĐ, đảm bảo tính kịp thời và đầy đủ trong việc hướng dẫn thi hành Luật GTĐTNĐ cùng với các quy định của Nghị định Chính phủ, Thông tư và quyết định của Bộ GTVT.

Cục ĐKVN đã ban hành các văn bản đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ với quy định từ các cấp trên Qua kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật, không có văn bản nào của Cục ĐKVN bị phát hiện vi phạm về tính hợp pháp và hợp lý.

Bộ GTVT và Cục Đăng kiểm đã đầu tư vào cơ sở vật chất và ứng dụng công nghệ hiện đại để nâng cao hiệu quả hoạt động đăng kiểm PTTNĐ Cục ĐKVN đã triển khai Dự án xây dựng Chương trình quản lý Đăng kiểm PTTNĐ, nhằm tin học hóa các hoạt động chính của phòng Tàu sông và các đơn vị liên quan Mục tiêu của dự án là hỗ trợ quản lý PTTNĐ tại các đơn vị đăng kiểm, đảm bảo công tác kiểm tra và giám sát được thực hiện hiệu quả.

Cơ chế tài chính hiện tại phục vụ công tác đăng kiểm phương tiện thủy nội địa (PTTNĐ) được quy định tương đối phù hợp Cục Đăng kiểm Việt Nam đang thực hiện cơ chế tài chính theo Quyết định số 67/2013/QĐ-TTg.

Vào ngày 12 tháng 11 năm 2013, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quy định về cơ chế tài chính của Cục ĐKVN Tiếp theo, vào ngày 25 tháng 4 năm 2014, Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ GTVT đã ban hành Thông tư liên tịch số 55/2014/TTLT-BTC-BGTVT, hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với Cục ĐKVN.

Cục ĐKVN được áp dụng cơ chế quản lý tài chính theo mô hình của

Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ được quy định tại Nghị định số 71/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2013 Về việc phân phối lợi nhuận, Cục ĐKVN có quyền sử dụng phần lợi nhuận còn lại sau khi nộp thuế và trích lập các quỹ theo quy định để bổ sung vào các hoạt động cần thiết.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Quỹ đầu tư phát triển đã thu hút 64 triệu đồng để phục vụ cho việc đầu tư vào các dự án liên quan đến hoạt động đăng kiểm, được phê duyệt bởi các cấp có thẩm quyền.

Trong thời gian qua, hoạt động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đăng kiểm phương tiện thủy nội địa (PTTNĐ) đã được tăng cường Hiện nay, vận tải thủy nội địa chủ yếu hợp tác với các nước láng giềng có chung biên giới, nhằm nâng cao hiệu quả và an toàn trong hoạt động này.

Campuchia, Trung Quốc Hiệp định Vận tải thủy giữa Việt Nam và

Hiệp định Campuchia được ký kết vào năm 2009 và chính thức có hiệu lực từ năm 2011 Kể từ đó, hai nước đã thực hiện hàng trăm chuyến tàu qua lại, vận chuyển hơn 1 triệu tấn hàng hóa và hàng trăm nghìn hành khách, góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy hợp tác chính trị và kinh tế xã hội giữa Việt Nam và Campuchia.

Campuchia Hiệp định tàu thuyền đi lại tự do tại Khu vực cửa sông Bắc Luân với Trung Quốc đang được đàm phán, ký kết

Năm 2015, Cục ĐKVN đảm nhận vai trò Chủ tịch Hiệp hội quốc tế các Tổ chức kiểm tra phân cấp tàu thủy (TSCI) và đã tổ chức thành công hội nghị Hội đồng TSCI tại Thành phố Hồ Chí Minh Bên cạnh đó, Cục ĐKVN còn tích cực tham gia vào các hoạt động chuyên môn của Hiệp hội Đăng kiểm.

VR đã chủ trì tổ chức Hội thảo kỹ thuật ACS và cuộc họp Nhóm công tác kỹ thuật của ACS tại Thành phố Đà Nẵng, với sự đồng ý của Bộ.

Cục GTVT và Cục ĐKVN vừa tổ chức thành công khóa đào tạo chuyên môn cho 35 cán bộ của Cục Đường thủy Lào Hiện tại, VR đang tiến hành thủ tục xin phép Bộ GTVT để đào tạo 4 cán bộ kỹ thuật về công tác đăng kiểm cho Cục Đường thủy Lào trong thời gian 3 tháng tại Việt Nam.

2.3.2 Những hạn chế trong công tác quản lý

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác QLNN về đăng kiểm

PTTNĐ còn một số hạn chế sau:

Thứ nhất, hạn chế trong việc ban hành chính sách, pháp luật và lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN THỦY NỘI ĐỊA TẠI CỤC ĐĂNG KIỂM VIỆT NAM

Định hướng bảo đảm quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa tại Cục Đăng kiểm Việt Nam

phương tiện thuỷ nội địa tại Cục Đăng kiểm Việt Nam

3.1.1 Tăng cường quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa theo hướng chính quy, chuyên nghiệp, minh bạch, hiệu quả phục vụ sự phát triển bền vững

Giao thông vận tải đường thủy nội địa đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng và giao lưu quốc tế Ngành này có tính chất xã hội hoá cao, với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế Ưu điểm lớn nhất của vận tải đường thủy nội địa là chi phí thấp, khả năng vận chuyển hàng hóa khối lượng lớn và ít gây ô nhiễm môi trường Để phát huy thế mạnh này, cần tăng cường quản lý nhà nước về phương tiện thủy nội địa và đăng kiểm Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải và Cục Đăng Kiểm Việt Nam cần xây dựng hệ thống tổ chức đăng kiểm chuyên nghiệp, minh bạch và hiệu quả Điều này đòi hỏi hoàn thiện chính sách, pháp luật về đăng kiểm và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ Việc đăng kiểm phải thực hiện đúng thẩm quyền, quy trình và bảo đảm công khai, minh bạch.

Công tác quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa cần được tăng cường theo hướng chính quy Hệ thống tổ chức đăng kiểm phải được xây dựng và củng cố một cách có hệ thống để đảm bảo hiệu quả và tính đồng bộ trong quản lý.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Trung ương đến địa phương, đáp ứng kịp thời cho hoạt động quản lý phương tiện thủy nội địa

Công tác quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa đã được tăng cường nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên các tuyến đường thủy Đảng và Nhà nước đã triển khai nhiều chủ trương và chính sách phát triển kinh tế - xã hội thông qua giao thông đường thủy, nhằm phát huy những lợi thế của lĩnh vực này.

Nhiều giải pháp đã được triển khai để cải thiện hiệu quả, bao gồm việc tái cấu trúc tổ chức các cơ quan chức năng chuyên ngành, tận dụng lợi thế tự nhiên và năng lực sẵn có, đồng thời giảm chi phí vận tải.

Ngày 01/12/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng đã có Chỉ thị số 09/CT-

Đảng đã tăng cường lãnh đạo phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong bối cảnh mới, dẫn đến việc Quốc hội và Chính phủ cụ thể hóa thông qua các văn bản pháp luật Quốc hội đã ban hành Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giao thông đường thủy nội địa, trong khi Chính phủ đã ban hành Nghị định số 93/2013/NĐ-CP ngày 20/08/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông hàng hải và đường thủy nội địa.

Nghị định 110/2014/NĐ-CP ban hành ngày 20/11/2014 quy định các điều kiện kinh doanh vận tải đường thủy nội địa, trong khi Nghị định 24/2015/NĐ-CP ngày 27/02/2015 chi tiết hóa và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Giao thông đường thủy nội địa cũng như Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật này.

Các bộ như Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Công an, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường, cùng với UBND cấp tỉnh, đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật và chỉ đạo thực hiện các quy định liên quan đến pháp luật giao thông.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Đăng kiểm phương tiện thủy nội địa là một nội dung quan trọng trong các chính sách và pháp luật nhằm đảm bảo an toàn giao thông đường thủy nội địa, đồng thời góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội Các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội đã tích cực phối hợp để thực hiện pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành của người dân về giao thông đường thủy.

Quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa đã có những bước tiến quan trọng, với hệ thống tổ chức từ Trung ương đến địa phương Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế và bất cập cần khắc phục Do đó, việc tăng cường tính chính quy trong quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa cần được tiếp tục chú trọng.

Thứ hai, bảo đảm công tác quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa có tính chuyên nghiệp

Để đảm bảo tính chính quy trong quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa, yếu tố quan trọng nhất là tính chuyên nghiệp Việc nâng cao tính chuyên nghiệp trong lĩnh vực này đòi hỏi sự tập trung vào các nội dung cụ thể.

Cần xây dựng và hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa, tập trung vào các quy định liên quan đến thẩm quyền, trình tự và thủ tục đăng kiểm Mục tiêu là đảm bảo hoạt động đăng kiểm diễn ra nề nếp, đáp ứng kịp thời nhu cầu của toàn xã hội đối với phương tiện thủy nội địa.

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước

Xây dựng đội ngũ cán bộ trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa là rất quan trọng Đội ngũ này cần có trình độ chuyên môn cao, bản lĩnh vững vàng và đặc biệt là tác phong chuyên nghiệp trong thực hiện nhiệm vụ được giao.

Hoạt động quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa là việc thực thi quyền hành chính, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức và cá nhân Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, cần đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong hoạt động này Đăng kiểm Việt Nam và các cấp, ngành liên quan cần công khai thông tin về tổ chức, hoạt động, quy trình và thủ tục thực thi nhiệm vụ, đồng thời nâng cao trách nhiệm giải trình trong công vụ.

Để thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội, hoạt động quản lý nhà nước về đăng kiểm phương tiện thủy nội địa cần đảm bảo tính hiệu quả cao nhất với chi phí thấp nhất Điều này nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu của các tổ chức và cá nhân, đồng thời hỗ trợ sự phát triển bền vững của kinh tế xã hội.

Ngày đăng: 01/12/2023, 11:19

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN