(Luận văn thạc sĩ) chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn thành phố sơn la, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI NGUYỄN MẠNH ĐỨC CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI NGUYỄN MẠNH ĐỨC CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS PHẠM CƠNG ĐỒN HÀ NỘI, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, đề tài “Chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La” thực hướng dẫn PGS,TS Phạm Cơng Đồn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ theo quy định không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Nguyễn Mạnh Đức ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn “Chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La”, bên cạnh lỗ lực thân, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy, cô trường cán quản lý Khoa Sau đại học, bạn bè, đồng nghiệp suốt q trình học tập cơng tác tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, giáo giảng dạy chương trình cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Thương mại truyền dạy cho kiến thức quý báu để giúp tơi hồn thành luận văn Nhân xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán bộ, lãnh đạo Văn phòng Thành ủy, Văn phòng UBND thành phố Sơn La, Phòng LĐTB & XH, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phòng Thống kê thành phố xã địa bàn thành phố Sơn La, nhà khoa học, đồng nghiệp bạn bè cung cấp tài liệu, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến PGS,TS Phạm Cơng Đồn người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng hoàn thành nội dung nghiên cứu tất nhiệt tình lực mình, nhiên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô đồng nghiệp để hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TP Sơn La, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Mạnh Đức iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Tạo việc làm cần thiết tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn 1.1.1 Đặc điểm lao động nông thôn 1.1.2 Khái niệm việc làm, tạo việc làm cho lao động nơng thơn, sách tạo việc làm cho lao động nông thôn 1.1.3 Sự cần thiết phải việc làm cho người lao động nơng thơn 12 1.2 Chính sách tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn 13 1.2.1 Khái niệm, cấu trúc phân loại chính sách 13 1.2.2 Khái niệm qui trình sách tạo việc làm cho lao động nơng thơn 14 1.2.3 Một số sách tạo việc làm cho lao động nông thôn 17 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến sách tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn 24 1.3.1 Chiến lược sách tạo việc làm Đảng nhà nước, tỉnh Sơn La 24 1.3.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sơn La 27 1.3.3 Điều kiện tự nhiên, vốn công nghệ 27 1.3.4 Tiến trình cơng nghiệp hóa - đại hóa 28 1.3.5 Năng lực tổ chức máy nhân lực quản lý lao động quyền thành phố Sơn La hoạch định thực thi sách tạo việc làm 29 iv 1.4 Kinh nghiệm sách tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn số địa phƣơng học rút cho thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 29 1.4.1 Kinh nghiệm tạo việc làm cho người lao động nông thôn số địa phương 29 1.4.2 Những học kinh nghiệm rút cho thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA 36 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Sơn La tình hình tạo việc làm cho lao động nông thôn thành phố Sơn La .36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Sơn La .36 2.1.2 Tình hình lao động việc làm cho lao động nơng thôn thành phố Sơn La 43 2.2 Thực trạng sách tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn thành phố Sơn La 45 2.2.1 Khái quát quản lý nhà nước lao động việc làm cho lao động nông thôn thành phố Sơn La 45 2.2.2 Thực trạng thực sách tạo việc làm cho lao động nông thôn thành phố Sơn La 51 2.3.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 72 2.3.3 Điều kiện tự nhiên, vốn công nghệ 72 2.3.4 Tiến trình cơng nghiệp hóa - đại hóa 73 2.3.5 Năng lực tổ chức máy nhân lực quản lý lao động quyền thành phố Sơn La 73 2.3.6 Các yếu tố khác 74 2.4 Đánh giá chung sách tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 74 2.4.1 Thành công nguyên nhân 74 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 76 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA 79 3.1 Định hƣớng mục tiêu tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn 79 3.1.1 Định hướng 79 3.1.2 Mục tiêu 80 v 3.2 Giải pháp chủ yếu hồn thiện sách tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 81 3.2.1 Nhóm giải pháp thơng tin, tuyên truyền 81 3.2.2 Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực 81 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực .82 3.2.4 Nhóm giải pháp xuất lao động 82 3.2.5 Nhóm giải pháp cho vay vốn tạo việc làm 83 3.2.6 Nhóm giải pháp phát triển thị trường lao động, thông tin thị trường lao động 83 3.2.7 Nhóm giải pháp huy động nguồn vốn 83 3.2.8 Nhóm giải pháp cải cách hành 84 3.3 Một số kiến nghị 84 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành CDCCKT Chuyển dịch câu kinh tế CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTMT Chương trình mục tiêu CS Chính sách DN Doanh nghiệp GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp Tác xã KT-XH Kinh tế xã hội LĐNT Lao động nông thôn LĐTB&XH Lao động Thương binh Xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận Tổ quốc NNLN Nông nghiệp lâm nghiệp NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước NT Nông thôn PT Phát triên TP SL Thành phố Sơn La TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Diện tích, mật độ dân số Bảng 2.2: Tổng giá trị GDP địa bàn thành phố Sơn La từ năm 2014-2018 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu ngành Nông lâm nghiệp, thủy sản; Công nghiệp - Xây dựng; Dịch vụ Bảng 2.3: Các doanh nghiệp đóng địa bàn Bảng 2.4: Các HTX địa bàn thành phố tính tới 31/12/2018 Sơ đồ 01: Sơ đồ máy tổ chức Sở LĐTBXH tỉnh Sơn La Sơ đồ 02: Sơ đồ máy tổ chức phòng LĐTBXH thành phố Sơn La Bảng 2.5: Tình trạng việc làm thành phố Sơn La giai đoạn 2014 - 2018 Bảng 2.6: Tình hình sử dụng quỹ quốc gia GQVL thành phố Sơn La giai đoạn 2014 – 2018 54 Bảng 2.7: Số việc làm tạo từ hộ vay vốn giải việc làm phân theo xã/ Phường thành phố Sơn La Bảng 2.8: Trình độ CMKT lực lượng lao động thành phố Sơn La giai đoạn 2014 - 2018 55 38 39 40 41 42 48 49 51 54 Bảng 2.9: Chất lượng lao động qua đào tạo thành phố Sơn La giai đoạn 2014 - 2018 56 Bảng 2.10: Tình trạng việc làm thành phố Sơn La giai đoạn 2014 - 2018 Bảng 2.11 Số việc làm tạo từ đề án học nghềphân theo xã/ phường Bảng 2.12: Quy mô lao động làm việc khu Công nghiệp thành phố Sơn La giai đoạn 2014 – 2018 Bảng 2.13 : Số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2014 – 2018: Bảng 2.14: Số lao động doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế thành phố Sơn La giai đoạn 2014 – 2018 Bảng 2.15: Quy mô lao động làm việc ngành dịch vụ thành phố Sơn La giai đoạn 2014-2018 Bảng 2.16: Biến động dân số thành phố Sơn La giai đoạn 2014 – 2018 58 58 60 61 62 67 68