(Luận văn thạc sĩ) ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý văn bản tại tổng cục thuế

B GIÁOD CVÀ ÀOT O BNIV H C VI N HÀNH CHÍNH QU C GIA NGUY N TH HUY N NHUNG NG D NG CÔNG NGH THÔNG TIN TRONGQU NLÝV NB NT IT NGC CTHU LU NV NTH HÀN CS QU I,N NLÝCÔNG M2019 B GIÁOD CVÀ ÀOT O BNIV H C VI N HÀNH CHÍNH QU C GIA NGUY N TH HUY N NHUNG NG D NG CÔNG NGH THÔNG TIN TRONGQU NLÝV NB NT IT NGC CTHU LU NV NTH CS QU NLÝCÔNG Chuyên ngành: Qu n lý công Mã s : 8340403 Ng i h ng d n khoa h c: PGS.TS LƯU KI M THANH HÀN I,N M2019 i L I CAM OAN H c viên xin cam oan Lu n v n công trình nghiên c u khoa h c c l p c a h c viên Các thông tin, tư li u c s d ng Lu n v n có ngu n d n rõ ràng, k t qu nghiên c u trình lao ng trung th c c a tác gi Hà N i, ngày 11 tháng n m 2019 H C VIÊN Nguy n Th Huy n Nhung ii L IC MƠN Trong su t th i gian theo h c chương trình Cao h c t Qu c gia không ch giúp h c viên trang b ngành ph c v i gian ng n nghiên c u th c hi n u i l i c m ơn chân thành nh t t hư ng d n, truy n nghiên c u; t t nh t cho h t ki n th c cho h n cán b i gian giúp h c ng h u ích công vi c h c h i t o i u ki n nghiên c g thêm nhi u ki n th c chuyên cho trình cơng tác, mà cịn kho ng th viên hình thành thêm nhi u k n Qua th i H c vi n Hành Khoa sau tài, l nh v i s ng tài, h c viên ã có h i c say mê H c viên xin i th y, cô c a H c vi n ã t n tình c viên su t th i gian h i h c c a H c vi n c t p ãto i u ki n c viên hoàn thành th t c trình b o v Lu n v n V i s bi t ơn sâu s c, h c viên xin g i l i c m ơn chân thành nh PGS TS Lưu Ki m Thanh, Th ch y tr c ti p hư ng d n lu n v n, bo hư ng d n tìm hư ng nghiên c u, ti p c n th li u, x lý phân tích s li u, gi i quy t v n t n ã t n tình c t , tìm ki m tài nh ó h c viên m i có th hoàn thành lu n v n cao h c c a H c viên xin chân thành c m ơn./ Hà N i, ngày 11 tháng n m 2019 H C VIÊN Nguy n Th Huy n Nhung iii M CL C L I CAM OAN i L I C M ƠN ii M C L C .iii DANH M C T NG VI T T T vi DANH M C B NG .vii DANH M C HÌNH NH viii L IM U N I DUNG .9 Ch ng 1: CƠ S KHOA H C V NG D NG CÔNG NGH THÔNG TIN TRONG QU N LÝ V N B N T I CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯ C .9 1.1 Khái quát chung v qu n lý v n b n 1.1.1 Khái ni m v n b n 1.1.2 Khái ni m qu n lý v n b n 10 1.1.3 Yêu c u công tác qu n lý v n b n 13 1.1.4 N i dung qu n lý v n b n .15 1.2 Công ngh thông tin ng d ng công ngh thông tin qu n lý v n b n c a c quan hành nhà n c 19 1.2.1 Khái ni m .19 1.2.2 S c n thi t ng d ng công ngh thông tin qu n lý v n b n t i quan hành nhà nư c .21 1.2.3 Quy trình qu n lý v n b n i n t chương trình ph n m m qu n lý v n b n 24 1.3 Quy nh pháp lý v ng d ng công ngh thông tin qu n lý v n b n t i c quan qu n lý hành nhà n 1.4 Th c ti n ng d ng công ngh c 29 thông tin qu n lý v n b n c a m t s B ngành h c kinh nghi m 32 iv 1.4.1 Th c ti n ng d ng công ngh thông tin qu n lý v n b n t i m t s B ngành 32 1.4.2 Bài h c kinh nghi m rút cho T ng c c Thu 36 TI U K T CHƯƠNG 38 Ch ng 2: TH C TR NG NG D NG CÔNG NGH THÔNG TIN TRONG QU N LÝ V N B N T I T NG C C THU 39 2.1 Khái quát v c quan T ng c c Thu 39 2.1.1 Ch c n ng nhi m v , quy n h n c a T ng c c Thu 39 2.1.2 Cơ c u b máy t ch c 42 2.2 Tình hình chu n b i u ki n tri n khai ng d ng công ngh thông tin qu n lý v n b n t i T ng c c Thu 46 2.2.1 M c tiêu ng d ng công ngh thông tin qu n lý v n b n t i T ng c c Thu .46 2.2.2 Xây d ng ban hành quy nh v ng d ng công ngh thông tin qu n lý v n b n 48 2.2.3 Nhân squ n lý v n b n 50 2.2.4 H t ng k thu t ph n m m 51 2.2.5 Kinh phí th c hi n 53 2.3 Tình hình tri n khai ng d ng CNTT qu n lý v n b n .54 2.3.1 Ph n m m qu n lý v n b n t i T ng c c Thu 54 2.3.2 Qu n lý v n b n n 56 2.3.3 Qu n lý v n b n i 58 2.3.4 Qu n lý v n b n n i b 61 2.3.5 Phương th c cách th c qu n lý v n b n t i T ng c c Thu 61 2.4 Nh n xét chung v th c tr ng ng d ng công ngh thông tin qu n lý v n b n t i T ng c c thu 63 2.4.1 K t qu t c 63 2.4.2 T n t i, h n ch 65 2.4.3 Nguyên nhân .68 v 72 TI U K T CHƯƠNG Ch ng 3: M TS GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU CÔNG NGH C C THU NG D THÔNGTINTRONGQU NLÝV NB NT IT NG 74 3.1 Ch tr ng, nh h ng chi n l c phát tri n công ngh thông tin c a 74 T ng c c Thu 3.2 Nâng cao hi u qu ng d ng công ngh thông tin qu n lý v n b n 78 t i T ng c c Thu 3.2.1 T ng cư ng công tác ch o, ban hành v n b n triên khai, xây d ng quy ch , quy trình th c hi n th ng nh t d ng Công ngh 3.2.2 Gi i pháp m b o cho vi c t o b k i dư ng cán b 88 thu t, công ngh 89 3.2.4 T ng cư ng công tác tuyên truy n, m d ng công ngh thông tin qu n lý v n b n l p t p hu n v y nhanh s d ng hoàn toàn v n b n ng 94 95 3.2.5 Kinh phí cho cơng ngh thông tin i n t , không dùng b n 96 gi y 3.2.7 T ng cư ng ki m tra giám sát vi c tuân th b n môi trư ng m ng 3.3 M t s ng 79 thơng tin có hi u qu 3.2.3 Các gi i pháp v 3.2.6 NG ki n ngh 3.3.1 iv iB 3.3.2 B N i v Tài th c hi n qu n lý v n 97 98 98 99 TI U K T CHƯƠNG 100 K TLU 101 DANH M N C TÀI LI U THAM KH O 103 vi DANHM CT NG VITTT Ch vi t t t N i dung vi t t t CCHC C i cách hành CP T Chính ph int CNTT Cơng ngh thơng tin HCNN Hành nhà n c QLVB Qu n lý v n b n VP T V n phòng VTLT V n th l u tr int vii DANHM S hi u b ng CB NG Tên b ng Trang 2.1 Tài nguyên ph c v v n hành ch 2.2 Th ng kê s l ng v n b n 2.3 Th ng kê s l ng v n b n viii n qua n m i qua n m DANH M C HÌNH S hi u hình ng trình eDocTC 45 51 53 NH Tên hình nh Trang 2.1 Các phân h ch ng trình 48 2.2 Màn hình 49 ng nh p ch ng trình L Lý ch n IM U tài lu n v n Công tác qu n lý v n b n hành chi m m t v tr ng ho t ng qu n lý hành nhà n c (HCNN) c a m t c quan Có th hi u, công tác v n th công tác nh m m b o thông tin v n b n, ph c v ho t yêu c u imic ng qu n lý, i u hành c a c quan, t a Nhà n c ta hi n nay, h ng xã h c i ch ngh a p v i n n kinh t ang di n sôi ng t khơng nói ch c ng tr c c bi t công cu c c i cách n n hành qu c gia cho phù h khơng th trí vai trị quan trung th tr ng n ng nh a ph ng, n vi c hồn thi n h p lý hố cơng tác v n th quan HCNN mà không nghiên c u ng d ng tin h c vào công tác v n th , l u tr (VTLT) nói chung công tác qu n lý v n b n nói riêng Trong ti n trình c i cách HCNN, công tác v n th ý ngh a h t s c quan tr Th nh t, góp ph n quan tr ng tài li u, s tr , kinh t , v n hoá, xã h ng m b o thông tin cho ho t li u tin c y ph i kh , nh ng c n c , nh ng b ng ch ng th c v m ng c ích i, cung c p nh ng thông tin ng ph c v cho ho t ng qu n lý c a quan Th hai, giúp cho cán b công vi c gi i quy t x , công ch c, viên ch c nâng cao hi u su t lý nhanh chóng t ch c, cá nhân H s vi c m t cách có h th ng, qua kinh nghi m góp ph n th l c ng: qu n lý, cung c p nh c ã kh ng nh tài li u tr thành ph áp ng c yêu c u c a ng ti n theo dõi, ki m tra cơng ó cán b , cơng ch c có th ki m tra, c hi n t úc rút t m c tiêu qu n lý: n ng su t, ch t ng, hi u qu ây c ng nh ng m c tiêu, yêu c u c a c i cách n n hành nhà n c n Th ba, t o cơng c quan, t ch c Góp ph n gi c ta hi n ki m soát vi c th c thi quy n l c c a c gìn nh ng c n c , b ng ch ng v ho t ng