(Luận văn thạc sĩ) quản lý vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện sông mã, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  - NGUYỄN VĂN PHƯƠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  - -NGUYỄN VĂN PHƯƠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THÚY HỒNG HÀ NỘI - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Văn Phương ii LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hoàn thành Đại học Thương mại Trong trình thực luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể ngồi trường Trước hết tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo nhà trường truyền đạt cho kiến thức quý báu trình học tập Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành tới PGS TS Phạm Thúy Hồng hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành luận văn Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, người thân, bạn bè đ ã động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập rèn luyện Do thời gian thực có hạn, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2020 Học viên thực Nguyễn Văn Phương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 3 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 10 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN 11 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 12 1.1.MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 12 1.1.1 Khái niệm xây dựng nông thôn 12 1.1.2 Khái niệm vốn xây dựng nông thôn 14 1.1.3 Khái niệm quản lý vốn xây dựng nông thôn 16 1.2.NỘI DUNG, CƠ CHẾ, NGUYÊN TẮC VỀ QUẢN LÝ VỐN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 17 1.2.1 nước Nội dung quản lý vốn xây dựng nông thôn từ ngân sách nhà 17 1.2.2 Cơ chế quản lý vốn xây dựng nông thôn 24 1.2.3 Nguyên tắc quản lý vốn xây dựng nông thôn 26 1.3.CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUẢN LÝ VỐN TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.3.1 Về mặt định tính 27 28 iv 1.3.2 Về mặt định lượng 29 1.4.CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 30 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 30 1.4.2 Các nhân tố khách quan 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA 33 2.1.KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế 35 2.1.3 Mã Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Sông 36 2.2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA 39 2.2.1 Phân cấp quản lý vốn xây dựng nông thôn 39 2.2.2 Lập kế hoạch quản lý vốn xây dựng nông thôn 41 2.2.3 Tổ chức triển khai thực quản lý vốn xây dựng nông thôn 42 2.2.4 Kiểm tra, kiểm soát vốn xây dựng nông thôn 43 2.3.CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ VỐN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA 46 2.3.1 Nhân tố chủ quan 46 2.3.2 Các nhân tố khách quan 47 2.4.ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ VỐN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA 49 2.4.1 Thành tựu 49 2.4.2 Hạn chế 50 v 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 52 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA 56 3.1 BỐI CẢNH TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ VỐN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 56 3.2 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ VỐN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA 58 3.3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ VỐN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA 60 3.3.1 Hoàn thiện chế phân cấp quản lý vốn xây dựng nông thôn địa bàn địa bàn huyện Sông Mã 60 3.3.2 Thực tốt công tác xây dựng kế hoạch phân bổ vốn xây dựng nông thôn từ ngân sách nhà nước 65 3.3.3 Triển khai giải pháp tổ chức thực kế hoạch quản lý vốn xây dựng nông thôn 66 3.3.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc quản lý vốn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Sông Mã 71 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 74 3.4.1 Kiến nghị với Nhà nước 74 3.4.2 Kiến nghị với quyền tỉnh Sơn La 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 83 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC BẢNG STT Tên Ý nghĩa bảng Bảng 2.1 Bảng tổng hợp nguồn vốn cấp từ NSNN cho Chương trình XD NTM huyện Sơng Mã giai đọan 2017 - 2019 Bảng 2.2 Kết vấn đánh giá quản lý nguồn vốn NSNN cho xây dựng nông thôn vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viêt tắt Cụm từ tiêng Việt CNH Cơng nghiệp hóa GDP Tổng sản phẩm nước GTĐB Giao thông đường GTVT Giao thơng vận tải HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NLTC Nguồn lực tài NLTS Nông lâm thủy sản NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSX Ngân sách xã NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XD NTM Xây dựng Nông thôn MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong trình phát triển kinh tế -xã hội (KTXH), quốc gia có nhu cầu lớn nguồn lực Các nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội bao gồm nguồn nhân lực, vật lực nguồn lực tài chính, nguồn lực tài yếu tố gắn kết phát huy hiệu nguồn lực khác có vai trị định phát triển toàn diện kinh tế -xã hội Trong trình phát triển, quốc gia phải đối mặt với vấn đề thiếu hụt nguồn lực cho mục tiêu phát triển mình, vấn đề trở nên gay gắt nước phát triển, có Việt Nam Chính vậy, việc quản lý nguồn lực tài cách hiệu yêu cầu tất yếu cấp thiết Ở nước ta, phát triển nông thôn coi định hướng chiến lược quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) phát triển toàn diện kinh tế -xã hội Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng quan điểm vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn vấn đề mang tầm cỡ chiến lược cách mạng Việt Nam, có tầm quan trọng đặc biệt cơng giải phóng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Giải vấn đề nơng nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ nông dân khu vực nông thôn mà nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Chương trình xây dựng nơng thơn với 19 tiêu chí đề cụ thể hóa Nghị Trung ương nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, đại hóa nơng thơn, nâng cao