(Luận văn thạc sĩ) quản lý và dự báo thu bhxh tại bhxh việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - VŨ THỊ LAN ANH QUẢN LÝ VÀ DỰ BÁO THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - VŨ THỊ LAN ANH QUẢN LÝ VÀ DỰ BÁO THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8340 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ MAI TRANG HÀ NỘI, NĂM 2021 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô Trường Đại học Thương mại Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến qu thầy Đại học Thương mại, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi qu trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Lê Mai Trang dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình qu thầy cơ, nhà khoa học bạn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Lan Anh ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Lan Anh iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii MỘT SỐ TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii LỜI MỞ ĐẦU 1 L chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương ph p nghiên cứu: Những đóng góp luận văn: 7 Kết cấu luận văn: CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ DỰ BÁO THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề thu bảo hiểm xã hội 1 Quan điểm bảo hiểm xã hội 112 Kh i niệm thu bảo hiểm xã hội 1 Nguyên tắc nguồn thu bảo hiểm xã hội 1.2 Quản l thu bảo hiểm xã hội 12 Kh i niệm, mục đích, yêu cầu quản l thu bảo hiểm xã hội 12 2 Nội dung quản l thu bảo hiểm xã hội 15 Phương ph p công cụ quản l thu bảo hiểm xã hội 21 C c tiêu chí đ nh gi quản l thu bảo hiểm xã hội 23 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản l thu BHXH 25 Dự b o thu bảo hiểm xã hội 27 Kh i niệm đặc điểm dự b o 27 C c phương ph p dự b o 28 3 Vai trò dự b o dự b o thu bảo hiểm xã hội 30 Kinh nghiệm quản l thu bảo hiểm xã hội số quốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam 1.4.1 Kinh nghiệm quản l 31 thu BHXH Trung Quốc 31 iv Kinh nghiệm quản l thu BHXH Ấn Độ .35 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 36 CHƢƠNG : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 38 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội Việt Nam .38 1 Sự đời ph t triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam .38 2 Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn BHXH Việt Nam: 40 2.2 Thực trạng quản l thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam giai đoạn 20152019 43 2 Quản l đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 43 2 Quản l tiền thu nợ đóng bảo hiểm xã hội 47 2 Quản l kiểm tra, gi m s t thu bảo hiểm xã hội 57 2.3 Đ nh gi thực trạng quản l thu BHXH BHXH Việt Nam giai đoạn 2015-2019 58 Những kết đạt 58 232 Những hạn chế nguyên nhân 63 Kết dự b o thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội Việt Nam giai đoạn 20152024 67 Mô tả công cụ dự b o 67 Mô tả liệu 67 Kết dự b o 68 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ DỰ BÁO THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 71 Định hướng ph t triển bảo hiểm xã hội Việt Nam 71 C c giải ph p hồn thiện cơng t c quản l dự b o thu bảo hiểm xã hội 73 Giải ph p quản l đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 73 2 Giải ph p quản l quản l tiền thu nợ đóng bảo hiểm xã hội 75 3 Giải ph p quản l kiểm tra, gi m s t thu bảo hiểm xã hội 77 Một số giải ph p kh c nhằm hoàn thiện quản l thu bảo hiểm xã hội 79 C c giải ph p hoàn công t c dự b o thu bảo hiểm xã hội 84 3 Kiến nghị đề xuất 85 3 Đối với Ủy ban Thường vụ Quốc hội Quốc hội 85 3 Đối với Chính phủ 87 3 Đối với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 88 v 3 Đối với tổ chức Cơng đồn .88 3 Đối với Ủy ban nhân dân c c tỉnh, thành phố 89 KẾT LUẬN .90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 94 vi MỘT SỐ TỪ VIẾT TẮT BHXH Viết tắt cụm từ “Bảo hiểm xã hội” BHYT Viết tắt cụm từ "Bảo hiểm y tế" BHTN Viết tắt cụm từ “Bảo hiểm thất nghiệp” BHXH tỉnh BHXH huyện Chuyên quản thu Cán làm công tác thu BHXH huyện, BHXH tỉnh NSDLĐ Viết tắt từ “Người sử dụng lao động” NLĐ Viết tắt từ “Người lao động” HĐLĐ Viết tắt từ “Hợp đồng lao động” Luật BHXH năm Viết tắt Luật BHXH số 58/2014/QH13 thông qua 2014 kỳ họp thứ Quốc hội khóa 13 ngày 20/11/2014 Luật BHYT năm Viết tắt Luật BHYT số 25/2008/QH12 thông qua 2008 kỳ họp thứ Quốc hội khóa 12 ngày 14/11/2008 Luật BHYT năm Viết tắt Luật BHYT số 46/2014/QH13 thông qua 2014 kỳ họp thứ Quốc hội khóa 13 ngày 13/6/2014 10 11 12 13 Luật Việc làm 14 Luật An toàn, vệ sinh lao động Là tên chung cho Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Là tên chung cho Bảo hiểm xã hội huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Viết tắt Luật Việc làm số 38/2013/QH13 thơng qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa 13 ngày 16/11/2013 Viết tắt Luật An toàn, vệ sinh lao động số 84/2015/QH13 thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa 13 ngày 25/6/2015 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 1: Tỷ lệ đóng BHXH số thành phố Trung Quốc 34 Bảng 2: Đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN năm 2015-2019 44 Bảng : Số đơn vị tham gia BHXH bắt bu 2015-2019 46 Bảng 4: Tỷ lệ đóng BHXH 50 Bảng 5: Tỷ lệ đóng bhxh doanh nghiệp đề nghị đóng với mức thấp (áp dụng từ ngày 15/7/2020) 50 Bảng 6: Số thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2015-2019 52 Bảng 7: Tình hình chậm đóng, nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN năm 2015 – 2019 55 Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức m y quản l thu BHXH BHXH Việt Nam 42 Hình 1: Kết dự b o tổng số tiền bảo hiểm 68 Hình 2: Kết dự b o số người tham gia BHXH-BB 69 Hình 3: Kết dự b o số người tham gia BHXH-TN 69 Hình 4: Kết dự b o số người tham gia BHYT 70 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng thực s ch BHXH, BHYT động lực phát triển bền vững đất nước, thể tính ưu việt, chất tốt đẹp chế độ ta Các cấp, ngành, tổ chức trị xã hội, cộng đồng doanh nghiệp, người lao động người dân tích cực triển khai thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước BHXH, BHYT đạt nhiều kết quan trọng Tại Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công t c BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020, nêu: “BHXH BHYT hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội”, “Ph t triển hệ thống BHXH, BHYT đồng với phát triển dịch vụ xã hội, đ p ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT Thực tốt chế độ, sách BHXH, BHYT trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp người dân ” Tại Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, tiếp tục khẳng định quan điểm: “BHXH trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước” Hệ thống tổ chức BHXH bước đổi mới, đ p ứng yêu cầu, nhiệm vụ, ph t huy vai trị, tính hiệu xây dựng, tổ chức thực sách quản lý Quỹ BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Qua 25 năm hình thành phát triển, toàn ngành BHXH Việt Nam tổ chức thực sách BHXH, BHYT nói chung thực cơng t c thu BHXH, BHYT đạt kết to lớn Kết năm 2018 số người tham gia BHXH bắt buộc đạt 14,455 triệu người, chiếm khoảng 30,4% lực lượng lao động độ tuổi, tăng 12 triệu người, gấp 6,47 lần so với năm 1995 (năm đầu hình thành tổ chức BHXH), số người tham gia BHYT đạt 83,540 triệu người, đạt tỷ lệ bao phủ 89% dân số, tăng gấp 22 lần so với năm 1993 (năm đầu thực Điều lệ BHYT), tăng 67,04 triệu người, gấp lần so với năm 2003 (năm đầu hệ thống BHYT sát nhập vào BHXH Việt Nam); số người tham gia BHTN đạt 12,643 triêu người,