Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bản tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN KHAMPHAY PHIMMANY NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SALAVANH, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ AN TOÀN VÀ SỨC KHOẺ NGHỀ NGHIỆP MÃ SỐ: 8340417 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VŨ LIỆU HÀ NỘI, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động địa tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Trần Vũ Liệu Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm tồn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn Khamphay PHIMMANY LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, nghiên cứu rèn luyện, em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu toàn thể thầy, giáo Trường Đại học Cơng đồn tận tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ em suốt thời gian học tập rèn luyện trường Em xin cảm ơn Lãnh đạo Nhà trường thầy cô giáo khoa Sau đại học khoa An toàn vệ sinh lao động giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập, thực tập làm luận văn tốt nghiệp Em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Trần Vũ Liệu cho em ý tưởng làm luận văn thầy tận tình hướng dẫn, động viên em suốt trình hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, hình MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương TỔNG QUAN VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1 Tổng quan công tác quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động 1.1.3 Ý nghĩa quản lý nhà nước an tồn vệ sinh lao động 11 1.2 Cơng tác quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động Lào 13 1.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước Lào công tác an toàn vệ sinh lao động 13 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động 15 1.2.3 Cơ quan chuyên môn thực chức quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động cấp tỉnh Lào 16 1.2.4 Hội đồng cấp an toàn vệ sinh lao động 19 1.3 Cơng tác quản lý an tồn vệ sinh lao động giới 20 1.3.1 Mơ hình hệ thống quản lý an tồn vệ sinh lao động theo hướng dẫn ILO 2001 20 1.3.2 Tình hình quản lý an tồn vệ sinh lao động số nước giới22 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút từ công tác quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động nước giới 24 Tiểu kết chương 29 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI TỈNH SALAVANH, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 30 2.1 Giới thiệu khái quát Tỉnh Salavanh, Lào 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế 31 2.1.3 Điều kiện văn hóa - xã hội an ninh - quốc phòng 33 2.2 Tổ chức Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Salavanh 36 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Sở Lao động Phúc lợi xã hội công tác quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động 38 2.2.2 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức có chun mơn quản lý an toàn vệ sinh lao động 41 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động tỉnh Salavanh giai đoạn từ năm 2018-2022 46 2.3.1.Tình hình tổ chức chương trình quốc gia an tồn vệ sinh lao động tỉnh Salavanh 46 2.3.2 Tổ chức máy làm công tác quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động tỉnh Salavanh 52 2.3.3 Việc tổ chức thông tin, tuyên truyền an toàn vệ sinh lao động 56 2.3.4 Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp 59 2.3.5 Tình hình cố, nạn lao động tỉnh Salavanh 62 2.3.6 Cơng tác chăm sóc sức khỏe người lao động 64 2.3.7 Vai trò Liên hiệp Cơng đồn cơng tác bảo hộ lao động 66 2.4 Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân công tác Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động 67 2.4.1 Những kết đạt 67 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 68 Tiểu kết chương 71 Chương ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SALAVANH, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 72 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý cơng tác an tồn vệ sinh lao động tỉnh Salavanh, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 72 3.2 Mục tiêu, phương hướng nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Salavanh 73 3.2.1 Mục tiêu 73 3.2.2 Phương hướng 74 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước an tồn, vệ sinh lao động tỉnh Salavanh 75 3.3.1 Hoàn thiện tổ chức, máy quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động 75 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức, máy quản lý an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh 79 3.3.3 Hồn thiện số nội dung cơng tác quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Salavanh 81 3.3.4 Đề xuất nghiên cứu áp dụng hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động phù hợp tiêu chuẩn ISO 45001:2018 doanh nghiệp thuộc tỉnh Salavanh năm 85 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt TT Viết đầy đủ ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động BNN Bệnh nghề nghiệp CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân ILO Tổ chức Lao động quốc tế NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QLNN Quản lý nhà nước TNLĐ Tai nạn lao động DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô nguồn lực, độ tăng trưởng GDP Tỉnh Salavanh 32 Bảng 2.2 Cơ cấu đội ngũ công chức Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Salavanh, Lào theo trình độ 42 Bảng 2.3 Số lượng công chức đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện an toàn vệ sinh lao động giai đoạn 2018-2022 45 Bảng 2.4 Thống kê tình hình tra, kiểm tra tai nạn lao động địa bàn tỉnh Salavanh 61 Bảng 2.5 Thống kê tình hình tai nạn lao động địa bàn tỉnh Salavanh 62 Bảng 2.6 Kết cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người lao động từ 20182022 tỉnh Salavanh 65 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Salavanh 30 Hình 2.2 Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý an toàn vệ sinh 44 Hình 2.3 Tổ chức lớp huấn luyện cho người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh 47 Hình 2.4 Liên hiệp cơng đồn tỉnh phát động phong trào “xanh - - đẹp, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động” 48 Hình 2.5 Sở Lao động Phúc lợi xã hội tập huấn cho cán huyện nghiệp vụ an toàn vệ sinh lao động 54 Hình 2.6 Hội nghị triển khai công tác phối hợp quan có chức quản lý nhà nước an tồn vệ sinh lao động địa phương 55 Hình 2.7 Tập huấn phòng chống cháy nổ 56 Hình 2.8 Tuyên truyền an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Salavanh 57 Hình 2.9 Các Liên hiệp cơng đồn huyện, cơng đồn ngành tổ chức thi an toàn vệ sinh viên giỏi 59 Hình 2.10 Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật an toàn vệ sinh lao động 60 Hình 2.11 Thăm khám sức khỏe cho người lao động 64 Hình 2.12 Ban chấp hành Liên hiệp cơng đồn huyện 66 Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Hệ thống tổ chức quản lý an toàn vệ sinh lao động toàn quốc Lào 18 Sơ đồ 1.2 Mơ hình hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp ILO 2001 21 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Salavanh, Lào 38 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động tỉnh Salavanh 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự tồn phát triển doanh nghiệp chịu tác động nhiều yếu tố, có cơng tác an tồn vệ sinh lao động Nhận thức tầm quan trọng cơng tác đảm bảo an tồn vệ sinh lao động, xây dựng đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội, phương hướng chủ trương phát triển cơng tác an tồn vệ sinh lao động Đảng Nhà nước Lào quan tâm Sự quan tâm Đảng Nhà nước sở để cấp, ngành, đơn vị sản xuất, kinh doanh sử dụng lao động thân người lao động nhận thức đắn thực nghiêm túc cơng tác an tồn vệ sinh lao động thời gian qua Salavanh tỉnh phía Nam Lào, năm gần đây, kinh tế tỉnh tăng trưởng cao, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, sản xuất kinh doanh tiếp tục đẩy mạnh; với gia tăng số lượng doanh nghiệp địa bàn tỉnh thu hút lượng lớn lao động làm việc khu vực cụm sản xuất thủ công khu vực doanh nghiệp tỉnh Do vây, công tác quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động địa bàn tỉnh dần trọng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác hạn chế định, dẫn đến hậu là, tình hình tai nạn lao động, cháy nổ doanh nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh không ngừng gia tăng gây thiệt hại không nhỏ người tài sản, tổn thất tính mạng, tinh thần người lao động, để lại hậu nặng nề cho gia đình xã hội Điều đặt yêu cầu phải nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động tỉnh Salavanh để từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý an toàn vệ sinh lao động địa bàn tỉnh năm tới Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, lựa chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động địa