Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam

Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác than ở Việt Nam.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ KIM TÚ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ KIM TÚ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Thị Diệu Oanh PGS.TS Đỗ Thị Kim Tiên LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận án “Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học thực Các thông tin, số liệu kết trình bày luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khoa học Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận án Ngô Kim Tú i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nỗ lực nghiên cứu thực hiện, đề tài luận án “Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than Việt Nam” hồn thành Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: - PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh PGS.TS Đỗ Thị Kim Tiên tận tình hướng dẫn, bảo đồng hành suốt trình thực luận án; - Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Nhà nước Pháp luật, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội Phòng, Khoa, Ban chức Học viện giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận án; - Tập thể Ban lãnh đạo Sở Lao động -Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt Phòng Thanh tra hỗ trợ tạo điều kiện cho suốt trình thực luận án; - Tập thể Ban Lãnh đạo Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt nam (TKV), có Ban An tồn Công ty Than thành viên tạo điều kiện cho thực khảo sát thực tế để hoàn thành luận án; - Ban Giám hiệu Trường Đại học Lao động - Xã hội, tập thể khoa Quản lý Nguồn nhân lực Phòng, Khoa, Ban chức Trường tạo điều kiện tốt giúp tơi n tâm học tập hồn thành luận án; Tôi xin bày tỏ tri ân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, đối tác động viên, khuyến khích giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận án Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận án Ngô Kim Tú MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG VÀ HÌNH ẢNH x MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN .11 1.1 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án .11 1.1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu an tồn, vệ sinh lao động 11 1.1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động 12 1.1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 17 1.2 Đánh giá cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 22 1.2.1 Đánh giá kết đạt cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án…………… 22 1.2.2 Những vấn đề chưa giải cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 24 1.2.3 Những vấn đề lý luận thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu đề tài…………… 24 TIỂU KẾT CHƯƠNG 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN 27 2.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm, nguyên tắc công cụ quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than .27 2.1.1 Một số khái niệm 27 2.1.2 Vai trị quản lý nhà nước an tồn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than…………… 35 2.1.3 Chủ thể đối tượng quản lý quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 37 2.1.4 Đặc điểm quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 39 2.1.5 Nguyên tắc quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than……… .41 2.1.6 Công cụ quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than……… .444 2.2 Nội dung quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than .477 2.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 47 2.2.2 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 48 2.2.3 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 53 2.3 Một số yếu tố tác động đến quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than .55 2.3.1 Đặc thù hoạt động khai thác than ảnh hưởng đến quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than .55 2.3.2 Cơ chế phối hợp quan thực thi quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 56 2.3.3 Ý thức chấp hành pháp luật người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp khai thác than 56 2.3.4 Tác động Hội nhập kinh tế quốc tế đến quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 57 2.3.5 Tác động chuyển đổi số đến quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 57 2.3.6 Thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp khai thác than .57 2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than .59 2.4.1 Chỉ số cải cách hành (PAR INDEX) .61 2.4.2 Chỉ số hiệu qủa quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) 59 2.4.3 Chỉ số đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan quản lý nhà nước (SIPAS) .64 2.5 Một số kinh nghiệm quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than giới học giá trị cho Việt Nam 61 2.5.1 Kinh nghiệm từ Trung quốc 61 2.5.2 Kinh nghiệm từ Ấn Độ 62 2.5.3 Kinh nghiệm từ Indonesia 64 2.5.4 Bài học giá trị cho Việt Nam 65 TIỂU KẾT CHƯƠNG 67 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN THUỘC TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN-KHỐNG SẢN VIỆT NAM …………………… ……… 68 3.1 Khái quát chung Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam (TKV) … 68 3.1.1 Giới thiệu Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV) 6…………88 3.1.2 Tình hình tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp doanh nghiệp khai thác than thuộc Tập đoàn Cơng nghiệp Than-Khống sản Việt Nam ……………………………… 72 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than-Khống sản Việt Nam (TKV) .766 3.2.1 Thực trạng ban hành văn quy phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than thuộc tập đoàn TKV .76 3.2.2 Thực trạng tổ chức thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than thuộc Tập đoàn TKV 91 3.2.3 Thực trạng tra, kiểm tra an toàn, vệ sinh lao động xử lí vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than thuộc Tập đoàn TKV 106 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động Doanh nghiệp khai thác than thuộc Tập đoàn TKV 110 3.3.1 Những kết đạt quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than thuộc Tập đoàn TKV .110 3.3.2 Một số hạn chế quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than thuộc Tập đoàn TKV 112 3.3.3 Những nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than thuộc Tập đoàn TKV .114 TIỂU KẾT CHƯƠNG .117 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN Ở VIỆT NAM 118 4.1 Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than Việt Nam 118 4.1.1 Tăng cường quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than bảo đảm thúc đẩy quyền người .118 4.1.2 Tăng cường quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế 119 4.1.3 Tăng cường quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than gắn với phát triển bền vững 121 4.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 123 4.2.1 Hoàn thiện pháp luật an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than……… 123 4.2.2 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 126 4.2.3 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than .127 4.2.4 Củng cố hệ thống tra, kiểm tra an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than xử lí hành vi vi phạm pháp luật 136 4.2.5 Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu lực hiệu quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 138 4.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin chuyển đổi số hoạt động quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 140 4.3 Một số kiến nghị với quan có liên quan quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác than 142 4.3.1 Một số kiến nghị với Quốc hội 142 4.3.2 Một số kiến nghị với Chính Phủ 142 4.3.3 Một số kiến nghị với Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam 143 4.3.4 Một số kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh 144 TIỂU KẾT CHƯƠNG .145 KẾT LUẬN 146 TÀI LIỆU THAM KHẢO .148 PHỤ LỤC 148 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT An toàn lao động: An toàn, vệ sinh lao động: Ban chấp hành: Bảo hộ lao động: Bệnh nghề nghiệp: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội: Công chức, viên chức: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp: Cơng nghệ thông tin: Doanh nghiệp: Doanh nghiệp khai thác than: Đại hội: Điều kiện lao động: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh: Khai thác than Khoa học-Cơng nghệ Kinh tế - xã hội Kỹ thuật an toàn: Quản lý nhà nước: Quy chuẩn kỹ thuật: Lao động, Thương binh Xã hội Môi trường lao động: Tai nạn lao động: Tài ngun Mơi trường: Tập đồn Cơng nghiệp Than-Khoáng sản Việt Nam: Tiêu chuẩn quốc gia: Ủy ban nhân dân: Vệ sinh lao động: ATLĐ ATVSLĐ BCH BHLĐ BNN Bộ LĐTBXH CCVC Cộng hòa XHCN Việt Nam Cục KTAT-MTCN CNTT DN DNKTT ĐH ĐKLĐ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh KTT KH-CN KT - XH KTAT QLNN QCKT LĐ,TB-XH MTLĐ TNLĐ TN MT Tập đoàn TKV TCVN UBND VSLĐ