Kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng ở nước ta hiện nay

Mở Đầu Tính cấp thiết đề tài Công nghiệp quốc phòng phận kinh tế quân công nghiệp quốc gia có chức sản xuất vũ khí phơng tiện vật chất khác để trang bị cho lực lợng vũ trang Xây dựng, phát triển công nghiệp quốc phòng để đáp ứng nhu cầu sản phẩm quân lực lợng vũ trang vấn đề chiến lợc quan trọng Chúng ta phải tiến hành nhiệm vụ điều kiện khả kinh tế có hạn; công nghiệp, công nghiệp nặng cha phát triển; ngân sách quốc phòng đơn đặt hàng quân giảm; công nghiệp quốc phòng nòng cốt gặp khó khăn đầu t đổi công nghệ Do vậy, phải tìm phơng án xây dựng, phát triển công nghiệp quốc phòng cho phù hợp với khả triển vọng phát triển kinh tế để chủ động đáp ứng nhu cầu quốc phòng Kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng giải pháp tối u để giải vấn đề đặt Song kết hợp vấn đề mẻ, cha đợc quan tâm nghiên cứu đầy đủ Vì thế, việc nghiên cứu cách trực diện, có hệ thống khoa học vấn đề "Kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng nớc ta nay" sÏ cã ý nghÜa thiÕt thùc vÒ lý luËn tổ chức triển khai Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng vấn đề chiến lợc thu hút quan tâm nhiều nớc Do đặc thù yêu cầu nớc mà tài liệu nghiên cứu vấn đề thờng đợc bảo quản theo qui chế mật Do vậy, công trình nghiên cứu đà đợc công bố vấn đề thờng không hoàn chỉnh hệ thống Vấn đề cụ thể kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng nh cha đợc xem xét phân tích toàn diện, có hệ thống nớc ta có đề tài nhánh thuộc chơng trình KX-09 nghiệm thu năm 1994 nhng không đợc công bố Đây đề tài nghiên cứu số vấn đề có liên quan đến đề tài luận án nhng góc độ nghiên cứu khác Vì vậy, luận án cố gắng làm rõ thêm vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích: Góp phần làm sáng tỏ bớc hoàn chỉnh lý luận kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng điều kiện Nhiệm vụ luận án: - Làm rõ yêu cầu khách quan kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ ChÝ Minh vỊ mèi quan hƯ biƯn chøng gi÷a kinh tế với quốc phòng chiến tranh, quan điểm Đảng kết hợp kinh tế với quốc phòng nớc ta - Luận giải vị trí, vai trò mối quan hệ công nghiệp quốc phòng công nghiệp dân dụng Đặc điểm, yêu cầu khả kết hợp hai loại hình công nghiệp - Khái quát thực trạng kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng nớc ta kinh nghiệm số nớc khác giới vấn đề - Đề xuất số quan điểm, định hớng hệ thống giải pháp để tăng cờng kết hợp điều kiện Đối tợng phạm vi nghiên cứu a Đối tợng: Nghiên cứu vấn đề kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng điều kiện chế kinh tế thị trờng hai bình diện: Thứ nhất, khai thác có hiệu tiềm sở công nghiệp quốc phòng có, mặt đáp ứng nhu cầu quốc phòng, mặt khác, tham gia sản xuất hàng dân dụng làm kinh tế Thứ hai, sử dụng lực ngành công nghiệp dân dụng sở kinh tế để đáp ứng nhu cầu vật chất kỹ thuật cho quốc phòng, an ninh b Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng điều kiện nay, gắn với trình công nghiệp hóa, đại hóa sở t kinh tế trị Những đóng gãp khoa häc vµ ý nghÜa thùc tiƠn cđa ln án - Luận giải vấn đề kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng sở t kinh tế, quốc phòng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc - Hệ thống hóa vấn đề lý luận kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng để xây dựng công nghiệp quốc phòng đại - Luận án góp phần cung cấp sở lý luận thực tiễn cho việc hoạch định sách xây dựng, phát triển công nghiệp quốc phòng; đồng thời kết nghiên cứu luận án tài liệu tham khảo nghiên cứu, học tập giảng dạy số nội dung liên quan Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu a Cơ sở lý luận: Vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin t tởng Hồ Chí Minh vấn đề trên; văn kiện Đảng, chủ trơng sách nhà nớc, Bộ Quốc phòng; viết, nói nhà lÃnh đạo, nhà nghiên cứu nớc liên quan đến vấn đề mà đề tài nghiên cứu b Phơng pháp nghiên cứu: Luận án dựa phơng pháp chung kinh tế trị mác-xít số phơng pháp nghiên cứu đợc vận dụng khoa học kinh tế kinh tế quân sù KÕt cÊu luËn ¸n LuËn ¸n cã 196 trang, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo gồm chơng với tiết Chơng Những Vấn Đề Lý Luận kết Hợp CÔNG Nghiệp Quốc Phòng Với CÔNG Nghiệp DÂN Dụng 1.1 quan điểm nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh đảng ta kết hợp kinh tế với quốc phòng - định hớng cho kết hợp công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng nớc ta 1.1.1 Lý luận Mác - Lênin tính khách quan kết hợp kinh tế với quốc phòng Hoạt động kinh tế toàn trình sản xuất tái sản xuất cải vật chất nhằm thỏa mÃn nhu cầu ngày cao toàn xà hội Là hoạt động thờng xuyên ngời, chịu chi phối qui luật kinh tế khách quan Quốc phòng lĩnh vực rộng lớn, bao gồm tổng thể hoạt động: trị, quân sự, văn hóa, xà hội, đối nội, đối ngoại quốc gia nhằm mục đích bảo vệ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lÃnh thổ, tạo môi trờng thuận lợi để xây dựng đất nớc Hoạt động đặc trng quốc phòng hoạt động quân mà quân đội lực lợng nòng cốt Nó lĩnh vực đặc thù, chịu chi phối qui luật chiến tranh Xây dựng quốc phòng ngày không nhằm chuẩn bị điều kiện để đánh thắng chiến tranh, mà quan trọng đẩy lùi nguy chiến tranh Đó chuẩn bị "sẵn sàng cho chiến tranh để khỏi phải làm chiÕn tranh" [48, 6] ChiÕn tranh lµ sù tiÕp tơc trị thủ đoạn bạo lực Nó trạng thái tự nhiên vĩnh cửu mà "là tợng xà hội lịch sử" [16, 7], gắn liền với xuất giai cấp đối kháng Chính chế độ t hữu đà phân chia xà hội thành giai cấp biến xung đột vũ trang lạc trở thành chiến tranh Chế độ t hữu đẻ bạo lực xà hội chiến tranh vừa sản phẩm vừa bạn đồng hành thờng xuyên xà hội có chế độ t hữu giai cấp đối kháng Mặc dù chiến tranh không giống nhau, nhng nhìn chung chúng nhằm đạt đến mục đích kinh tế trị giai cấp nhà nớc Chủ nghĩa Mác - Lênin không khẳng định trình độ phát triển sản xuất nhân tố định việc phát triển xà hội, mà nhấn mạnh vai trò định chiến tranh Kinh tế nhân tố có ảnh hởng trực tiếp, định đến thành bại quân đội, qui mô, cấu tổ chức lực lợng vũ trang, đến hình thức phơng thức tiến hành chiến tranh, đến phát triển nghệ thuật quân Bởi "vũ trang, biên chế, tổ chức, chiến lợc, chiến thuật phụ thuộc trớc hết vào trình độ mà sản xuất đạt đợc trờng hợp" [2, 278] Theo Ph Ăngghen, "thắng lợi bạo lực dựa vào việc sản xuất vũ khí, việc sản xuất vũ khí lại dựa vào sản xuất nói chung Vậy dựa vào "thế lực kinh tế", vào "tình trạng kinh tế" phơng tiện vật chất mà bạo lực nắm sẵn tay" [2, 278] Vì lẽ đó, Ăngghen kết luận "không có lại phụ thuộc vào điều kiện kinh tế kiên quân đội hạm đội"[2, 278] Phát triển luận điểm V.I Lênin đà khẳng định: " chiến tranh nào, kinh tế định" [54, 41] Ngày nay, mà chủ nghĩa đế quốc riết chuẩn bị chiến tranh xâm lợc díi mäi h×nh thøc th× tõ thêi b×nh phải chuẩn bị mặt quốc phòng cách nghiêm túc để đối phó Lênin đà nhiều lần nhắc nhở nguy xâm lợc chủ nghĩa đế quốc rõ cần thiết phải kịp thời chuẩn bị đất nớc chống nguy xâm lợc Ngời nhấn mạnh, "không chuẩn bị đầy đủ mặt kinh tế, việc tiến hành chiến tranh đại chống chủ nghĩa đế quốc tiên tiến điều làm đợc" [54, 475] Vì thế, để chiến lợc xây dựng kinh tế thích ứng với chiến lợc quốc phòng, giải nhiệm vụ kinh tế phải tính toán đầy đủ đến yêu cầu bảo vệ đất nớc nh tác động qui luật chiến tranh tồn phát triển kinh tế Đồng thời giải vấn đề quốc phòng phải tính toán thích đáng đến yêu cầu khả kinh tế, bảo đảm cho tồn phát triển kinh tế Các yêu cầu trình vừa thống nhất, vừa mâu thuẫn, phản ánh đồng thời đòi hỏi qui luật kinh tế qui luật chiến tranh Muốn thỏa mÃn đợc yêu cầu phải thực kết hợp kinh tế với quốc phòng trình xây dựng phát triển kinh tế Trong mối quan hệ tơng tác kinh tế, quốc phòng chiến tranh, quốc phòng không hoạt động tiêu tốn "vô số tiền" mà trực tiếp tạo cải vật chất cho tiêu dùng xà hội điều kiện cần thiết cho xây dựng, phát triển kinh tế thông qua bảo vệ an toàn kinh tế, tạo môi trờng hòa bình ổn định cho kinh tế phát triển Về chất, kinh tế quốc phòng có thống nhng không đồng chúng vận động theo hai hƯ thèng qui lt vµ tÝnh qui lt khác Mối quan hệ nói lên tính chất không ngang kinh tế quốc phòng; điều kiện, tiền đề tồn phát triển Trong kinh tế tảng vật chất quốc phòng, có sở kinh tế phát triển bền vững tạo đợc sở vật chất to lớn cho tiềm lực quốc phòng Ngợc lại, quốc phòng mạnh yếu tố bảo đảm hòa bình ổn định để xây dựng, phát triển kinh tế nớc ta, thống nhiệm vụ xây dựng kinh tế củng cố quốc phòng thể mục tiêu mà đờng lối trị đặt Chính thống phản ánh tính biện chứng mối quan hệ xây dựng kinh tế củng cố quốc phòng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Do thống biện chứng mà xem nhẹ nhiệm vụ tách rời thiếu phối kết hợp hai nhiệm vụ chiến lợc phát triển đất nớc Sẽ sai lầm nhấn mạnh nhiệm vụ không kết hợp hài hòa chúng Và không đạt đợc mục tiêu dân giàu nớc mạnh với hậu khó lờng Vì vậy, kết hợp kinh tế với củng cố quốc phòng tất yếu khách quan tồn xà hội lực lợng sản xuất đà phát triển đến trình độ định Bối cảnh đặt vấn đề nh: muốn bảo vệ tồn tại, muốn phát triển cạnh tranh chiến thắng chủ nghĩa đế quốc phải thờng xuyên quan tâm xây dựng kinh tế kết hợp với củng cố quốc phòng để bớc phát triển kinh tế tạo tiền đề vật chất nhằm bảo đảm tốt cho quốc phòng, đáp ứng nhu cầu thờng xuyên đột xuất quốc phòng Chỉ có nh quốc phòng đợc củng cố vững chắc, tạo đợc sức mạnh răn đe, ngăn chặn từ xa nguy xâm lợc phá hoại kẻ thù, bảo đảm môi trờng hòa bình để phát triển kinh tế Đó yêu cầu có tính tất yếu khách quan phù hợp với qui luật phát triển tự nhiên trở thành qui luật cách mạng xà hội chủ nghĩa điều kiện đe dọa xâm lợc thôn tính chủ nghĩa đế quốc Đó qui luật xây dựng chủ nghĩa xà hội phải đôi với bảo vệ Tổ quốc xà hội chủ nghĩa Bảo vệ sức mạnh răn đe, củng cố hòa bình tự vệ tích cực hiệu Muốn có sức mạnh đó, phải huy động đến mức cần thiết sức mạnh kinh tế thời bình đáp ứng nhu cầu quốc phòng, chuẩn bị mặt cho chiến tranh nh: trì lực lợng vũ trang mà nòng cốt quân đội với số lợng cần thiết, chất lợng cao; phải tính đến việc đáp ứng đầy đủ nhu cầu chuẩn bị tiến hành bảo vệ Tổ quốc Điều không đối lập với chất hòa bình chủ nghĩa xà hội, mà ngợc lại, yêu cầu vốn có phát triển cỡng từ bên ngoài, từ phía kẻ thù Mặt khác, nhu cầu bảo vệ Tổ quốc sức mạnh quân lợi ích kinh tế chủ nghĩa xà hội vừa đẩy mạnh phát triển kinh tế không ngừng cải thiện đời sống nhân dân, vừa trì thực bảo đảm kinh tế cho quốc phòng, xây dựng quốc phòng vững mạnh với chi phí nhất, sẵn sàng đánh bại kẻ thù xâm lợc Cách tốt để đạt đợc yêu cầu xây dựng kinh tế phải quán triệt, thực lúc kết hợp hai yêu cầu kinh tế quốc phòng, đa yêu cầu quốc phòng vào bên hoạt động kinh tế, trở thành hớng phát triển tất yếu kinh tế, thành đạt đợc vừa phục vụ kinh tế đời sống nhng có lợi cho quốc phòng sẵn sàng huy động cho quốc phòng Để xây dựng thành công chủ nghĩa xà hội bảo vệ vững Tổ quốc xà hội chủ nghĩa, đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế, nhân dân ta, dới lÃnh đạo Đảng không lơi lỏng nhiệm vụ củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc; thờng xuyên chăm lo "bảo đảm cho đất nớc luôn sẵn sàng, có đủ sức mạnh đánh thắng kẻ thù tình [28, 43] Với tinh thần đó, điều kiện hòa bình phải sức đẩy mạnh kinh tế phát triển để bảo đảm thỏa mÃn tốt nhu cầu vật chất, văn hóa nhân dân Mặt khác, phát triển ấy, phải tạo tiềm lực hùng hậu vững quốc phòng, phải bảo đảm chuyển đợc yếu tè cđa tiỊm lùc kinh tÕ thµnh tiỊm lùc qc phòng sức mạnh quân "Nhng để biến giàu có kinh tế thành tiềm lực quân sức mạnh quốc phòng, cần phải có chế, sách đắn" [55, 39] Đó yêu cầu cấp bách để bảo đảm tồn Tổ quốc Muốn thực đợc điều phải thực kÕt hỵp lỵi Ých kinh tÕ víi lỵi Ých qc phòng, bảo đảm thống cân đối nhu cầu quốc phòng với khả kinh tế Thực tế cho thấy, quốc gia độc lập có chủ quyền muốn tồn phát triển ®Ịu ph¶i thùc hiƯn ®ång thêi hai nhiƯm vơ chiÕn lợc: xây dựng kinh tế củng cố quốc phòng Phải thực kết hợp khéo léo hai nhiệm vụ ®ã mèi quan hƯ biƯn chøng t¸c ®éng qua lại lẫn Tuy nhiên, tùy theo điều kiện lịch sử mà nớc lựa chọn mô hình kết hợp với mục đích biện pháp khác Nh vậy, "trong điều kiện xà hội tồn giai cấp đấu tranh giai cấp, có mu đồ thôn tính gây ảnh hởng dân tộc với dân tộc khác kết hợp kinh tế với quốc phòng vấn đề có tính qui luật" [47, 10] Đó không tất yếu khách quan lịch sử, mà hình thức phổ biến quốc gia toàn giới thời đại ngày "Vì hÃy chủ nghĩa đế quốc h·y cßn cã thĨ sinh chiÕn tranh" 1.1.2 T tëng Hå ChÝ Minh vỊ kÕt hỵp kinh tÕ víi qc phßng T tëng Hå ChÝ Minh vỊ kÕt hợp kinh tế với quốc phòng kết vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin mối quan hệ kinh tế với quốc phòng chiến tranh điều kiện cụ thể Việt nam Ngày nay, t tởng trở thành chủ trơng chiến lợc Đảng nhà nớc ta Nghiên cứu, nắm vững vận dụng sáng tạo t tởng sở quan trọng để xây dựng kinh tế quốc phòng phù hợp với khả năng, điều kiện Trong kháng chiến chống thực dân Pháp, nh sau này, Hồ Chủ tịch đà đạo toàn dân thực kết hợp chiến đấu với sản xuất, vừa đánh giặc vừa tăng gia sản xuất Với đờng lối "vừa kháng chiến, vừa kiến quốc" nên điều kiện chiến tranh tiến hành xây dựng đợc số sở sản xuất quốc phòng để tự sản xuất số phơng tiện chiến đấu Ngời rõ "kháng chiến phải đôi với kiến quốc Kháng chiến có thắng lợi kiến quốc thành công Kiến quốc có thành công, kháng chiến mau thắng lợi" [60, 99] Đó luận điểm tiêu biểu t tởng Hồ Chí Minh kết hợp kinh tế với quốc phòng T tởng xuyên suốt trình tiến hành chiến tranh giải phóng chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Kinh tế quốc phòng hai công việc thuộc hai lĩnh vực nhng không mâu thuẫn đối lập nhau, mà chúng có mối quan hệ chặt chẽ thống biện chứng với Mỗi lĩnh vực có đặc điểm riêng, tuân theo qui luật đặc thù định Hai lĩnh vực nói hai bé phËn cđa mét thĨ thèng nhÊt, liªn hƯ mËt thiết với nh yếu tố gắn kết cấu trúc đồng Theo Hồ Chủ tịch, phải thực kết hợp chặt chẽ hai lĩnh vực đó, không coi nhẹ mặt Ngời rõ: "hai bên công việc khác nhng thật hợp tác" [60, 114] Song, giai đoạn, kinh tế quốc phòng có vị trí vai trò khác nhau, nên kết hợp chúng đợc tiến hành dới hình thức mức độ khác tùy thuộc mức độ u tiên nhiệm vụ: "lúc chiến tranh quân đội đánh giặc, lúc hòa bình luyện tập" [56, 118], "tuy công việc chuyên môn chính, nhng phải cố sức tăng gia" [62, 512] Trong mối quan hệ đó, Bác khẳng định vai trò định kinh tế "cung cấp đủ súng đạn, đủ cơm áo cho đội, đội đánh thắng trận điều rõ ràng dễ hiểu" [62, 295] T tởng đợc thể "bộ đội phải tăng gia sản xuất tùy theo hoàn cảnh đội, làm vờn, nuôi lợn, giúp dân Có lúc đội chia phiên nhau, lớp đánh giặc, lớp làm ruộng vờn để tự cấp tự túc, không phiền đến dân việc" [61, 103] Đó kế thừa truyền thống "ngụ binh nông", "động vi binh, tĩnh vi nông" t tởng quân Việt Nam Để thực kết hợp kinh tế với quốc phòng có hiệu quả, Hồ Chủ tịch nhắc nhở ngời, ngành phải nhận rõ tình hình nhiệm vụ cách toàn diện thiết thùc, chèng mäi biĨu hiƯn nhËn thøc lƯch l¹c, chđ quan, cơc bé nh: coi träng x©y dùng kinh tÕ mà xem thờng nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng; thấy nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng mà không thấy ý nghĩa sống nhiệm vụ sản xuất phát triển kinh tế Tuy nhiên, điều kiện đặc biệt cần thiết chiến tranh, nhiệm vụ hàng đầu phục vụ nhu cầu quốc phòng, "quân việc chủ chốt kháng chiến" [58, 12] Nhờ đẩy mạnh tăng gia sản xuất, thực kết hợp chiến đấu với sản xuất, vừa đánh giặc, vừa tăng gia sản xuất mà năm đầu kháng chiến chống Pháp, nhanh chóng dập tắt nạn đói, bớc ổn định đời sống nhân dân, mà động viên đợc nhân lực, vật lực, tài lực cho kháng chiến Thành công đờng lối sách kết hợp kinh tế với quốc phòng giai đoạn 1945-1954 "sự kết hợp nhuần nhuyễn nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế xà hội với nhiệm vụ hàng đầu bảo đảm cho kháng chiến thắng lợi, giữ vững độc lập dân tộc" [57, 37] Sau chiến thắng Điện Biên Phủ, miền Bắc xây dựng chủ nghĩa xà hội, miền Nam tiếp tục cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân Do hoàn cảnh lực lợng lúc cha cho phép nên Đảng Hồ Chủ tịch chủ trơng kháng chiến trờng kỳ Nhng để "kháng chiến trờng kỳ, quân đội phải đủ sóng,