Hiệp định trims và những điểm cần sửa đổi theo luật nước ngoài và trong các quy định về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở việt nam 1

viện đại học mở hà nội khoa luật tiểu luận luật kinh tế quốc tế Đề tài: hiệp định trimS Và NHữNG ĐIểM CầN SửA ĐổI THEO LUậT NƯớC NGOàI Và TRONG CáC QUY ĐịNH Về THU HúT ĐầU TƯ TRựC TIếP NƯớC NGOàI VIệT NAM Họ tên: Phạm ngọc hải Lớp: Luật kinh tế - k3b Năm sinh: 06/09/1960 SBD: 58 Tại trung tâm: GDTX Hà tây Hà Tây - 2007 Lời mở đầu Phạm Ngọc Hải Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ khu vùc lµ xu hớng tất yếu diễn với nhịp độ ngày nhanh chóng Việt Nam không đứng xu chung Mục tiêu trớc mắt Việt Nam phấn đấu trở thành thành viên tổ chức thơng mại giới WTO Đây tổ chức kinh tế thơng mại có vai trò quan trọng bậc chất Tuy trình ầm phán gia nhập WTO nhng Việt Nam phải đa cam kết mở cửa thị trờng, sửa đổi hoàn thiện luật pháp phù hợp với chuẩn mực WTO Mặc dầu Việt Nam đà ký kết với Hoa Kỳ thơng mại Việt Mỹ hiệp định có hiệu lực vào tháng 12/2001 Tuy nhiên thị trờng Hoa Kỳ mẻ Các doanh nghiệp Việt Nam cha đủ trang bị cho vốn hành lang hệ thống lt lƯ qc tÕ V× vËy thêi gian võa qua số ngành Việt Nam đà bị đối tác EU, Hoa Kỳ lên tiếng bán phá giá làm giảm uy tín yêu cầu cấp bách phải có hiểu biết định vào sân chơi chung (Thị trờng quốc tế) Tôi chọn đề tài: Hiệp định TRIMs điểm cần sửa đổi theo luật nớc quy định thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam để nghiên cứu Luật kinh tế quốc tế Phạm Ngọc Hải Nguyên tắc hoạt động WTO Để thực mục tiêu cách có hiệu quả, WTO đà đặt nguyên tắc mang tính ràng buộc, bắt buộc tất nớc thành viên phải tuân thủ Thứ nhất: Nguyên tắc "Tối huệ quốc" (MFN) đợc hiểu nớc dành cho thành viên nớc thành viên đối xử u đÃi phải dành u đÃi cho tất nớc thành viên khác Thứ hai: Nguyên tắc "Đối xử quốc gia" đợc hiểu hàng hóa nhập khẩu, dịch vụ quyền sở hữu trí tuệ nớc phải đợc đối xử không phần thuận lợi so với hàng hóa loại nớc Thứ ba: Nguyên tắc "Cạnh tranh công bằng" thể nguyên tắc tự cạnh tranh điều kiện bình đẳng nh Thứ t: Nguyên tắc "Mở cửa thị trờng" nhằm mở cửa cho thị trờng hàng hóa dịch vụ đầu t nớc Nội dung hiệp định TRIMs Trong trình đàm phán gia nhập WTO, phải nghiên cứu khía cạnh quan trọng là: biện pháp đầu t liên quan đến thơng mại hàng hóa (sau gọi tắt TRIMs) 2.1 Mục tiêu hiệp định TRIMs Mục tiêu hiệp định TRIMs đa quy định nhằm thúc đẩy việc mở rộng, tự hóa thơng mại giới thuận lợi hóa đầu t qua biên giới nhằm mục đích mức tăng trởng kinh tế tất đối tác tham gia thơng Luật kinh tế quốc tế Phạm Ngọc Hải mại 2.2 Phạm vi hiệp định Hiệp định áp dụng cho đầu t liên quan đến thơng mại hàng hóa 2.3 Nội dung TRIMs 2.3.1 Nội dung hiệp định 2.3.1.1 Đối xử quốc gia hạn chế định lợng Hiệp định quy định thành không đợc áp dụng biện pháp đầu t trái với nghĩa vụ dành đối xử quốc gia loại bỏ hạn chế định lợng đợc quy định điều III điều XI GATT 1994 Những biện pháp gồm quy định pháp luật, sách nớc ban hành nhằm thực mục tiêu phát triển số ngành kinh tế định cách yêu cầu dự án đầu t phải thành lập Mở rộng nhận u đÃi khuyến khích đầu t, cụ thể là: 2.3.1.2 Những biện pháp vi phạm nguyên tắc đối xử quốc gia Yêu cầu doanh nghiệp phải mua sử dụng hàng hóa có xuất xứ nớc từ nguồn cung cấp nớc Yêu cầu doanh nghiệp mua sử dụng hàng hóa nhập với số lợng giá trị ứng với số lợng giá trị hàng hóa mà doanh nghiệp có xuất 2.3.1.3 Những biện pháp vi phạm nghĩa vụ xóa bỏ hạn chế định lợng (điều XI GATT) Yêu cầu doanh nghiệp nhập tơng ứng với số lợng hµng hãa doanh nghiƯp xt khÈu Lt kinh tÕ qc tế Phạm Ngọc Hải Yêu cầu doanh nghiệp thu ngoại tệ từ nguồn xuất để đáp ứng cho nguồn nhập Yêu cầu doanh nghiệp xuất bán mặt hàng xuất định, đợc xuất hàng hóa tơng ứng với số lợng giao thông hàng hóa sản xuất nớc doanh nghiệp 2.3.2 Những nội dung khác 2.3.2.1 Thông báo thỏa thuận thời kỳ độ Các thành viên vòng 90 ngày kể từ hiệp định WTO có hiệu lực thông báo cho Uỷ ban thơng mại hàng hóa cho tất TRIMs đợc áp dụng không tuân thủ với quy định hiệp định Các TRIMs này, dù đợc áp dụng chung hay áp dụng số trờng hợp cụ thể, đợc thông báo với đặc điểm biện pháp Mỗi thành viên tiến hành loại bỏ TRIMs đà đợc thông báo theo nh đoạn năm kể từ hiệp định WTO có hiệu lực với thành viên nớc phát triển, vòng năm thành viên nớc phát triển vòng năm thành viên nớc phát triển Khi đợc yêu cầu, Uỷ ban thơng mại hàng hóa kéo dài thời gian độ để loại bỏ TRIMs đà đợc thông qua báo theo đoạn thành viên nớc phát triển (trong bao gồm nớc phát triển nhất) nớc chứng tỏ gặp phải khó khăn đặc biệt trình thực Hiệp định Trong trình xem xét yêu cầu trên, Uỷ ban thơng mại Luật kinh tế quốc tế Phạm Ngọc Hải hàng hóa tín đến nhu cầu phát triển, tài thơng mại thành viên đợc xem xét Trong thời kỳ độ, thành viên không đợc phép sửa đổi nội dung TRIMs mà thành viên đợc thông báo nh đoạn 1, khác với nội dung đà áp dụng trớc ngày Hiệp định WTO mà làm tăng thêm mức độ vi phạm quy định điều TRIMs đợc đa vòng 180 ngày trớc ngày Hiệp định WTO có hiệu lực không đợc hởng thời gian độ đợc quy định đoạn Ngoại trừ quy định điều 2, thành viên áp dụng thời kỳ độ TRIMs tơng tự cho dự án đầu t nhằm mục đích không tạo bất lợi cho doanh nghiệp đà đợc thành lập Khi cần thiết áp dụng để tránh bóp méo, làm sai lệch điều kiện cạnh tranh dự án đầu t doanh nghiệp đà đợc thành lập Bất kỳ TRIMs đợc áp dụng cho dự án đầu t phải đợc thông báo cho Uỷ ban Thơng mại hàng hóa Nội dung TRIMs phải có ảnh hởng tơng đơng với nội dung đợc áp dụng cho doanh nghiệp đà đợc thành lập TRIMs phải đợc loại bỏ đồng thời 2.3.2.2 Minh bạch Đối với TRIMs, thành viên xác nhận l¹i cam kÕt thùc hiƯn nghÜa vơ vỊ minh b¹ch Điều X GATT 1994 trình thực thi "Thông báo" đợc quy định Thỏa thuận thông báo, tham vấn, giải tranh chấp giám sát đợc thông qua ngày 28/11/1979 Quyết định Bộ trởng Các thủ tục thông báo thông qua ngày 15/4/1994 Luật kinh tế quốc tế Phạm Ngọc Hải Mỗi thành viên thông báo cho Ban th ký ấn phẩm tìm thấy biện pháp TRIMs, bao gồm biện pháp đợc quyền khu vực quyền địa phơng áp dụng địa phơng Mỗi thành viên xem xét cách thân thiện yêu cầu thông tin dành hội tham vấn nh vấn đề phát sinh từ Hiệp định thành viên khác ®a Phï hỵp víi ®iỊu X cđa GATT 1994, không thành viên bị yêu cầu công bố thông tin nh việc công bố thông tin ngăn cản việc thực thi pháp luật vi phạm tới lợi ích công cộng gây phơng hại đến lợi ích thơng mại hợp pháp số doanh nghiệp định, doanh nghiệp doanh nghiệp t nhân hay doanh nghiệp quốc doanh 2.3.2.3 Uỷ ban Biện pháp Đầu t Liên quan đến Thơng mại Một Uỷ ban Biện pháp đầu t Liên quan đến thơng mại (trong Hiệp định đợc gọi tắt "Uỷ ban") đợc thành lập để ngõ cho tất thành viên tham gia Uỷ ban bầu Chủ tịch Phó chủ tịch Uỷ ban họp năm lần họp trờng hợp có yêu cầu Thành viên Uỷ ban thực thi trách nhiệm Hội đồng Thơng mại hàng hóa giao phó tạo hội cho thành viên đợc tham vấn vấn đề liên quan đến hoạt động thực thi Hiệp định Uỷ ban giám sát trình hoạt động thực thi Hiệp Luật kinh tế quốc tế Phạm Ngọc Hải định báo cáo định kỳ hàng năm cho Hội đồng Thơng mại hàng hóa 2.3.2.4 Tham vấn giải tranh chấp Các quy định Điều XXII XXIII Hiệp định GATT 1994, đà đợc thỏa thuận giải tranh chấp chi tiết hóa áp dụng, đợc áp dụng cho việc tham vấn giải tranh chấp phát sinh từ Hiệp định 2.3.2.5 Rà soát Hội đồng Thơng mại hàng hóa Không muộn năm kể từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực, Hội đồng thơng mại hàng hóa rà soát lại trình hoạt động Hiệp định thấy cần thiết đề nghị lên Hội nghị Bộ trởng sửa đổi văn Hiệp định Trong trình rà soát, Hội đồng Thơng mại hàng hóa xem xét liệu có cần bổ sung thêm cho Hiệp định quy định sác đầu t sách cạnh tranh hay không II Luật nghị định phủ thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Luật nghị định Thực hiệp định TRIMs yêu cầu tất tổ chức, diễn đàn kinh tế khu vực giới mà Việt Nam đà tham gia trình đàm phán gia nhập Trên thực tế, pháp luật Việt Nam đầu t trực tiếp nớc đà phù hợp với số yêu cầu hiệp định TRIMs, song bên cạnh luật nhiều bất cập, cần sửa đổi, bổ sung nhằm cải thiện môi trờng đầu t tạo sức hấp dẫn đầu t nớc vào Việt Nam tăng cờng hội nhập kinh tế quèc tÕ LuËt kinh tÕ quèc tÕ Ph¹m Ngäc Hải Dới khái quát số điều luật số nghiệp định quan trọng 1.1 Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1996 luật sửa đổi bổ sung năm 200 1.1.1 Những quy định chung Từ mở cửa thị trờng, đổi chế Nhà nớc Việt Nam đà có văn pháp quy nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển, có Bộ luật "Đầu t nớc ngoài" Nhà nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam khuyến khích đầu t nớc vào Việt Nam sở tôn trọng độc lập chủ quyền tuân thủ pháp luật Việt Nam, bình đẳng đôi bên có lợi Để hiểu đợc nội dung luật này, phải định nghĩa từ sau: "Đầu t trực tiếp nớc ngoài" việc nhà đầu t nớc đa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu t theo quy định luật "Nhà đầu t nớc ngoài" tổ chức kinh tế, cá nhân nớc đầu t vào Việt Nam "Bên nớc ngoài" bên gồm nhiều nhà đầu t nớc ngoài."Bên Việt Nam" bên nhiều nhà doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế Bộ luật "Đầu t nớc ngoài" quy định lĩnh vực sau: sản xuất hàng xuất khẩu; Nuôi trồng chế biến nông, lâm, thủy sản; Sử dụng công cụ cao, kha học đại, bảo vệ môi trờng sinh thái, đầu t vào lĩnh vực nghiên cứu phát triển; Sử dụng nhiều sử dụng, chế biến nguyên liệu sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên Việt Nam; Xây dựng kết Luật kinh tế quốc tế Phạm Ngọc Hải cấu hạ tầng sở sản xuất công nghệ quan trọng; Bên cạnh quy định địa bàn thu hút đầu t địa bàn cần khó khăn địa bàn đặc biệt khó khăn Nhà nớc Việt Nam không cấp phép đầu t vào lĩnh vực địa bàn gây thiệt hại đến quốc phòng, anh ninh quốc gia, di tích lịch sử văn hóa, phong mỹ tục môi trờng sinh thái Hình thức đầu t đợc quy định gồm có hình thức sau đây: Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc Trong đó, bên cạnh nớc tham gia góp vốn pháp định bằng: Tiền nớc ngoài, tiền Việt Nam có nguồn gốc từ đầu t Việt Nam; Thiết bị máy móc, nhà xởng, công trờng xây dựng khác; Giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí khoa học, quy trình công nghiệp, dịch vụ kha học Bên Việt Nam tham gia doanh nghiệp liên doanh góp vốn pháp định bằng: Tiền Việt Nam, tiền nớc ngoài; Giá trị quyền sử dụng đất theo định pháp luật đất đai; Các nguồn tài nguyên thiên nhiên, giá trị quyền sử dụng mặt nớc; mặt biển theo quy định pháp luật; Thiết bị máy móc nhà xởng công trờng xây dựng khác; Giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí kinh doanh, quy trình công nghệ, dịch vụ khoa học Phần góp vốn bên nớc bên nớc bên nớc vào góp vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh không bị hạn chế mức cao theo thỏa thuận bên nhng không dới 30% vốn pháp định Luật kinh tế quốc tế Phạm Ngọc Hải trừ trờng hợp phủ cho phép Đối víi doanh nghiƯp liªn doanh nhiỊu bªn, tû lƯ gãp vốn tối thiểu bên Việt Nam Chính phủ quy định Vốn pháp định doanh nghiệp có vốn đầu t nớc phải 30% vốn đầu t Việt Nam Trong trờng hợp đặc biệt tỷ lệ thấp 30% nhng phải đợc quan quản lý Nhà nớc đầu t nớc chấp nhận Trong trình hoạt động, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc không đợc giảm vốn pháp định Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh trình kinh doanh đợc phép chuyển đổi hình thức đầu t, chia, tách, sát nhập, hỵp nhÊt víi doanh nghiƯp ViƯt Nam ChÝnh phđ quy định điều kiện, thủ tục chuyển đổi hình thức đầu t, chia, t¸ch, s¸t nhËp víi doanh nghiƯp ViƯt Nam 1.1.2 Các biện pháp bảo đảm đầu t Các biện pháp bảo đảm đầu đợc quy định rõ luật đầu t nớc ngoài; Nhà nớc cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam đảm bảo đổi xử công thỏa đáng nhà đầu t nớc vào Việt Nam Trong trình đầu t vào Việt Nam, vốn tài sản hợp háp khác nhà đầu t nớc không bị trng dụng tịch thu biện pháp hành chính, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc không bị quốc hữu hóa Nhà nớc cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp, đảm bảo lợi ích hợp tác nhà đầu t nớc hoạt động Luật kinh tế quốc tế 10 Phạm Ngọc Hải chuyển giao công nghệ Việt Nam Các nhà đầu t nớc vào Việt Nam đợc chuyển nớc ngoài: Lợi nhuận thu đợc từ hoạt động kinh doanh, khoản tiền trả cho viƯc cung cÊp dÞch vơ khoa häc, dÞch vơ, tiền gốc lÃi khoản vay nớc trình hoạt động, vốn đầu t, khoản tiền tài sản khác thuộc quyền sở hữu hợp pháp 1.1.3 Quyền nghĩa vụ nhà đầu t nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Quyền nghĩa vụ nhà đầu t nớc đợc quy định rõ luật Đầu t nớc Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc tuyển lao động theo nhu cầu kinh doanh phải u tiên tuyển công nhân Việt Nam, đợc tuyển công nhân nớc công việc đòi hỏi trình độ khoa học quản lý mà Việt Nam cha đáp ứng đợc, nhng phải đào tạo lao động Việt Nam thay Việc chuyển giao công nghệ nớc vào Việt Nam dự án đầu t nớc đợc thực dới dạng góp vốn giá trị công nghệ mua công nghệ sở hợp đồng phù hợp với Pháp luật vỊ chun giao c«ng nghƯ ChÝnh phđ ViƯt Nam khun khích việc chuyển giao công nghệ nhanh, đặc biệt công nghệ tiên tiến Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh cã qun tù chđ kinh doanh theo mơc tiêu quy định giấy phép đầu t; đợc nhập thiết bị máy móc, vật t, phơng tiện vận tải; trực tiếp Luật kinh tế quốc tế 11 Phạm Ngọc Hải ủy quyền xuất khẩu, tiêu thụ sản phẩm để thực dự án đầu t theo quy định pháp luật Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh phải u tiên mua sắm thiết bị, máy móc, phơng tiện vận tải Việt Nam điều kiện khoa học thơng mại nh Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh phải u tiên mua sắm thiết bị, máy móc phơng tiện vận tải Việt Nam điều kiện khoa học thơng mại nh Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc mở tài khoản tiền Việt Nam tiền nớc ngân hàng Việt Nam ngân hàng liên doanh chi nhánh Ngân hàng nớc đặt Việt Nam Trong trờng hợp đặc biệt, đợc ngân hàng Nhà nớc Việt Nam chấp thuận, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc phép mở tài khoản nớc Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 25% lợi nhuận thu đợc; hợp đồng khuyến khích đầu t, mức thuế thu nhập doanh nghiệp 20% lợi nhuận thu đợc trờng hợp có nhiều tiêu chuẩn đầu t mức thuế thu nhập doanh nghiệp 15% lợi nhuận thu đợc Tùy vào lĩnh vực đầu t, địa bàn đầu t định điều luật này, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc bên nớc ham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc miễn thuê thu nhập doanh nghiệp thời gian tối đa năm kể từ bắt đầu kinh doanh có lÃi đợc giảm Luật kinh tế quốc tế 12 Phạm Ngọc Hải 50% thuê thu nhập doanh nghiệp thời gian tối đa năm Trờng hợp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc bên nớc tham gia hoạt động hợp tác kinh doanh thực Dự án có nhiều tiêu chuẩn khuyến khích đầu t, ®ỵc miƠn th thu nhËp doanh nghiƯp mét thêi gian tối đa năm kể từ ban đầu kinh doanh có lÃi đợc giảm 50% thuế thu nhËp doanh nghiƯp mét thêi gian tèi ®a năm Đối với trờng hợp đặc biệt khuyến khích đầu t, thời gian miễn thuế thu nhập doanh nghiệp tối đa năm Trờng hợp tái đầu t vào dự án khuyến khích đầu t đợc hoàn lại phần hay toàn bé th thu nhËp doanh nghiƯp ®· nép cho sè lợi nhuận tái đầu t Chính phủ định tỷ lệ hoàn thuế tùy thuộc vào lĩnh vực, địa bàn, hình thức thời hạn tái đầu t Khi chuyển lợi nhuận nớc ngoài, nhà đầu t nớc phải nộp khoản thuế 3%, 5%, 7% số lợi nhuận chuyển ngoài, tùy thuộc vào mức vốn góp nhà đầu t nớc vào vốn pháp định doanh nghiệp có vốn đầu t nớc vốn thực hợp đồng hợp tác kinh doanh Ngời Việt Nam định c nớc đầu t nớc theo định Luật đợc giảm 20% th thu nhËp doanh nghiƯp so víi c¸c Dù án loại, từ trờng hợp áp dụng mức thuế suất thu nhập doanh nghiệp 10%, đợc áp dụng mức thuế suất chuyển lợi nhuận nớc 3% số lợi nhuận chuyển nớc 1.1.4 Quản lý Nhà nớc đầu t nớc Luật kinh tế quốc tế 13 Phạm Ngọc Hải Chính quyền cấp giấy phép đầu t xem xét đơn thông báo định cho nhà đầu t chậm thời hạn 45 ngày dự án thuộc diện thẩm định cấp giấy phép đầu t 30 ngày Dự án thuộc diện đăng ký cấp giấy phép đầu t kể ngày nhận đợc hồ sơ hợp lệ Quyết định chấp thuận đợc thông báo dới hình thức Giấy phép đầu t Giấy phép đầu t đồng thời giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Nghị định Nghị định số 27/2003/NĐ-CP đà sửa đôi bổ sung điều Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/07/2000 quy định chi tiết thi hành luật đầu t nớc Việt Nam Những điều cha phù hợp với TRIMs - Thực hiệp định TRIMs yêu cầu tất tổ chức diễn đàn kinh tế khu vực giới Việt Nam đà trình đàm phán gia nhập - Trên thực tế pháp luật hành Việt Nam xuất - nhập hoạt động thơng mại dự án đầu t nớc đà phù hợp với số yêu cầu hiệp định TRIMs Theo doanh nghiệp đầu t nớc đợc quyền trực tiếp xuất, nhập theo mục tiêu, phạm vi hoạt động đà đợc quy định giấy phép đầu t; đợc trực tiếp thông qua đại lý bán hàng hóa đợc phép tiêu thụ, đợc phép tiếp cận nguồn ngoại tệ để phục vụ cho hoạt động xuất nhập Đặc biệt, Nghị định 27/2003/NĐ-CP Chính phủ ngày 19/3/2003 đà sửa đổi danh mục đầu t có điều kiện, ban hành kèm theo Nghị định 24/2000/NĐ-CP theo hớng xãa bá LuËt kinh tÕ quèc tÕ 14 Ph¹m Ngäc Hải yêu cầu xuất số sản phẩm công nghiệp mà sản xuất nớc đà đáp ứng yêu cầu số lợng, chất lợng Bộ Kế hoạch đầu t công bố thời kỳ Tuy nhiên đối chiếu với yêu cầu cụ thể hiệp định TRIMs, số quy định sau cha thật phù hợp với hiệp đình 2.1 Yêu cầu nội địa hóa - Trên thực tế yêu cầu đợc quy định thông t 215/UB - LXT Uỷ ban Nhà nớc hợp tác đầu t trớc ban hành từ năm 1995 đà hết hiệu lực thi hành Tuy nhiên quy định nói đợc trì thực tiễn thẩm định cấp giấy phép đầu t, đồng thời điều kiện để áp dụng u đÃi thuế nhập ®èi víi kinh nghiƯm, phơ tïng cđa doanh nghiƯp s¶n xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, hàng điện tử Việc áp dụng yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa điều kiện để cấp giấy phép đầu t nh điều kiện để doanh nghiệp đợc hởng u đÃi thuế nhập đề không phù hợp với quy định hiệp định TRIMs Vì vậy, khuôn khổ BTA, Việt Nam cam kết loại bỏ yêu cầu thời gian năm kể từ ngày hiệp định có hiệu lực 2.2 Yêu cầu phát triển nguồn nguyên liệu nớc Theo quy định danh mục lĩnh vực đầu t có điều kiện, ban hành kèm theo Nghị định 24/2000 - NĐ/CP yêu cầu đợc áp dụng dự án chế biến đờng, mía, dầu thực vật, sữa, gỗ Trong trình đàm phán BTA, không thừa nhận yêu cầu phát triển nguồn nguyên liệu nớc biện pháp vi phạm hiệp ®Þnh TRIMs, nhng ViƯt Nam ®· cam Lt kinh tÕ quốc tế 15 Phạm Ngọc Hải kết loại bỏ yêu cầu thời hạn năm kể từ ngày BTA có hiệu lực Trong khuôn khổ đàm phán gia nhập WTO, Việt Nam đà tiến hành minh bạch hóa sách đề đầu t nớc ngoài, đồng thời ban hành thông báo chơng trình hành động thực hiệp định TRIMs với mục tiêu xóa bỏ hoàn toàn biện pháp không phù hợp với hiệp định vào năm 2006 Một số quy định tạm dừng không cấp giấy phép đầu t dự án thuộc lĩnh vực nh: sản xuất thép, xi măng, cấp nớc theo hình thức POT, xây dựng nhà máy đờng, lắp giáp xe gắn máy hai bánh, nớc giải khát có gas Ngoài ra, văn số ngành ban hành gần đà hạn chế ĐTNN nh điều kiện kinh doanh dịch vụ hàng hải địa lý vận tải hàng không, quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ Thực tế đà bóp hẹp lĩnh vực thu hút ĐTNN, làm cho ĐTNN cho sách Việt Nam không quán, minh bạch ảnh hởng đến môi trờng đầu t Thủ tục thẩm định, cấp giấp phép đầu t đà đà đợc cải tiến nhng phức tạp, thời gian thẩm định số dự án dự án dài phải thống ý kiến bộ, ngành Danh mục dự án Quốc gia kêu gội đầu t nớc ban hành năm 2002 thiếu thông tin cần thiết chủ đầu t quan tâm Mặt khác, danh mục cha bao quát hết nhu cầu kêu gọi đầu t nớc đáp ứng yêu cầu phát triển Công tác xúc tiến đầu t đà có nhiều cố gắng nhng gặp khó khăn lớn thiếu nguồn kinh phí để tổ chức Luật kinh tế quốc tế 16 Phạm Ngọc Hải vận động đầu t nớc nh để hoàn chỉnh tài liệu xúc tiến đầu t Việc đa dạng hóa hình thức ĐTNN để khai thác thêm kênh thu hút đầu t cịng nh viƯc thµnh lËp vµ triĨn khai mét sè mô hình khu kinh tế mở chậm 2.3 Những vấn đề đặt Thứ nhất: Tăng trởng kinh tế ë níc ta phơ thc nhiỊu vµo khu vùc FDI Nớc ta lên từ nớc công nghiệp lạc hậu nên đà sử dụng lợng vốn đầu t nớc lớn để phát triển kinh tế Vì trình phát triển, khu vực biến động kinh tế bị ảnh hởng Thứ hai: Cơ cấu đầu t cân đối phân bổ không đồng đều, tập trung chủ yếu vào địa phơng có điều kiện thuận lợi vào ngành thay nhập khẩu, ngành sử dụng nhiều vốn định hớng xuất giải việc làm Đây đặc điểm tránh đợc trình phát triển đất nớc ta nhiên phải ý đến điều phải có sách phân bổ nguồn vốn FDI cách phù hợp Thứ ba: Ngày có nhiều dự án bị rút giấy phép đầu t Điều thể yếu dự án FDI chứng số dự án bị rút giấy phép hoạt động giai đoạn 1988 - 1990 hai dự án/năm, giai đoạn 1991 - 19995 47 dự án/năm nguyên nhân tình trạng nhà đầu t nhà đầu bất động sản quy định pháp lý địa phơng cha thật tạo điều Luật kinh tế quốc tế 17 Phạm Ngọc Hải kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc điều gây ảnh hởng xấu đến nhà đầu t tiềm Thứ t: Hiệu đầu t cha cao, nguyên nhân máy quản lý nớc ta nhiều yếu kém, chế quản lý quan liêu bao cấp vËy m«i trêng ë níc ta cha thùc sù hÊp dẫn với nhà đầu t nớc Thứ năm: Khả tiếp cận công nghệ cha đạt đợc mục tiêu đà đề ra, thiết bị máy móc chuyển giao vào nớc ta lạc hậu, giá cao, nhiều doanh nghiệp thực chiến lợc "chuyển giá" hình thức tăng giá đầu vào, giảm giá đầu ra, gây thiệt hại không nhỏ cho phía Việt Nam Số dự án sản xuất kinh doanh không hiệu nguyên nhân hạn chế khả thu hút công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng đại Thứ sáu: Tác động tiêu cực FDI môi trờng kinh doanh môi trờng sinh thái tác động xấu đến văn hóa, phong mỹ tục nớc ta, tệ nạn xà hội gia tăng Trên vấn đề đặt cho Việt Nam trình phát triển kinh tế, thu hút đầu t nớc Chúng ta cần phải tăng cờng vốn đầu t nớc phục vụ cho trình phát triĨn kinh tÕ, chun dÞch kinh tÕ theo híng hiƯn đại, để đạt đợc điều cần phải khắc phục vấn đề đặt nhằm tạo môi trờng thuận lợi để thu hút vốn đầu t nớc Những kiến nghị nhằm nâng cao khả thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc nớc ta bên cạnh nguồn vốn nớc đóng vai trò định, nguồn vốn đầu t nớc Luật kinh tế quốc tế 18 Phạm Ngọc Hải nguồn vốn quan trọng để phục vụ cho trình phát triển kinh tế Vai trò FDI năm qua đà đợc khẳng định, đầu t nớc chiếm 13% GDP níc Chóng ta thêng nhÊn m¹nh r»ng: Níc ta cã nguồn tài nguyên phong phú, nguồn lao động dồi có vị trí địa lý thuận lợi, nhiên nguồn vốn đầu t nớc vào nớc ta hạn chế Điều chứng tỏ điều môi trờng đầu t Việt Nam hấp dẫn, sau kiến nghị nhằm nâng cao khả thu hút vốn đầu t nớc ta Thứ nhất: Bỏ tỷ lệ nội địa hóa Chính sách nội địa hóa nớc ta cao lực sản xuất phụ tùng máy móc doanh nghiệp hạn chế sản phẩm doanh nghiệp nớc có chất lợng thấp lại có giá thành cao, không đủ khả cạnh tranh với sản phẩm Thái Lan, Malayxia cần phải sửa đổi sách nội địa hóa theo hớng giảm tỷ lệ nội địa hóa (có thể xóa bỏ hoàn toàn) phải rút ngắn thời gian nội địa hóa nhằm thu hút FDI Thứ hai: Không nên bắt buộc doanh nghiệp FDI phải sử dụng nguồn nguyên liệu nớc mà để họ tự lựa chọn việc sử dụng nguồn nguyên liệu nớc nguồn nguyên liệu nhập nớc Hiện nớc ta sử dụng biện pháp phát triển nguồn nguyên liệu nớc giá thành nguyên liƯu cung cÊp cho c¸c doanh nghiƯp FDI thêng rÊt cao kéo theo giá thành sản phẩm cao làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp FDI Thứ ba: HiƯn chóng ta chØ quan t©m thu hót nguồn vốn FDI mặt lợng cha quan tâm mặt chất cấu đầu t cân đối, tập trung vào nành chế Luật kinh tÕ quèc tÕ 19