Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG QUỐC TOẢN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN THỊ HÂN Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gớc rõ ràng Tác giả ḷn văn Hồng Quốc Toản ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều sự giúp đỡ và động viên từ thầy cô giáo, ban ngành tồn thể cán bợ nơi tơi chọn làm đề tài nghiên cứu Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn ban Giám hiệu nhà trường, toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho kiến thức bản tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành ḷn văn này Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới cô giáo TS Đoàn Thị Hân dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành q trình thực hiện ḷn văn này Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới UBND huyện Vân Đồn tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết cho đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên và giúp đỡ tinh thần, vật chất śt q trình học tập thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày……tháng…….năm 2023 Tác giả Hoàng Quốc Toản iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết của đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài: 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài: Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận thực hiện chương trình MTQG xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.1.3 Tiêu chí đánh giá đạt chuẩn 1.1.4 Nội dung thực CTMTQG xây dựng nông thôn 12 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực CTMTQG xây dựng nông thôn 14 iv 1.2 Cơ sở thực tiễn chương trình MTQG xây dựng nông thôn 17 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 17 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 21 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đặc điểm, tình hình chung của huyện Vân Đồn 24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 25 2.1.2 Thuận lợi khó khăn huyện Vân Đồn ảnh hưởng đến thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 330 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 330 2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 32 2.3 Hệ thống các tiêu đánh giá sử dụng nghiên cứu đề tài 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 3.1 Kết quả thực hiện chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020 - 2022 34 3.1.1 Hệ thống văn pháp lý 34 3.1.2 Kết thực Bộ tiêu chí quốc gia XDNTM huyện Vân Đồn 39 3.2 Thực trạng thực hiện xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vân Đồn 43 3.2.1 Quản lý thực xây dựng nông thôn theo quy hoạch 43 3.2.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 47 3.2.3 Thực cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn xã huyện 47 3.2.4 Giảm nghèo bền vững 49 v 3.2.5 Chất lượng giáo dục, y tế chăm sóc sức khỏe người dân nông thôn 50 3.2.6 Chất lượng đời sống văn hóa người dân nơng thơn 53 3.2.7 Nâng cao chất lượng môi trường 53 3.2.8 Chất lượng dịch vụ hành cơng 56 3.2.9 Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội xây dựng nông thôn 57 3.2.10 Giữ vững quốc phòng, an ninh trật tự xã hội nông thôn 60 3.2.11 Công tác giám sát, đánh giá thực Chương trình 62 3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn huyện Vân Đồn 64 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã địa bàn huyện Vân Đồn 64 3.3.2 Các sách hỗ trợ Nhà nước cho phát triển kinh tế, thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 66 3.3.3 Cơ chế huy động sử dụng nguồn lực cho Chương trình MTQG xây dựng nông thôn 67 3.3.4 Năng lực Ban đạo Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn cấp xã 69 3.3.5 Nhận thức người dân Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 70 3.4 Đánh giá chung kết quả thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vân Đồn 70 3.4.1 Những thành công 70 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 73 3.5 Định hướng giải pháp thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vân Đồn 76 3.5.1 Định hướng 76 vi 3.5.2 Giải pháp thực chương trình MTQG xây dựng Nơng thôn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 78 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BHYT Bảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương PTSX Phát triển sản xuất TCKH Tài kế hoạch UBND Uỷ ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 25 Bảng 3.1 Kết quả thực hiện Bợ tiêu chí q́c gia XDNTM tại huyện Vân Đồn đến hết năm 2022 37 Bảng 3.2 Kết quả huy động giải ngân vốn thực hiện XDNTM huyện Vân Đồn 39 Bảng 3.3 Kết quả huy động vốn thực hiện XDNTM huyện Vân Đồn 40 Giai đoạn 2011 - 2022 40 Bảng 3.4 Kết quả khảo sát ảnh hưởng của điều kiện KTXH đến thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn huyện Vân Đồn 63 Bảng 3.5 Kết quả khảo sát sự ảnh hưởng của các sách thu hút đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn 65 Bảng 3.6 Kết quả khảo sát ảnh hưởng của chế huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn 66 Bảng 3.7 Kết quả khảo sát ảnh hưởng của BCĐ chương trình đến thực hiện xây dựng nông thôn 67 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua thực hiện đường lối đổi mới, sự lãnh đạo của Đảng, quản lý Nhà nước, lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu tồn diện to lớn Nơng nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ khá cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao suất, chất lượng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia; một số mặt hàng xuất chiếm vị thế cao thị trường thế giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi mới; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; bộ mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi; đời sống vật chất tinh thần của dân cư hầu hết vùng nông thơn ngày cải thiện; hệ thớng trị nông thôn củng cố và tăng cường Dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an tồn xã hợi giữ vững Để có sự đợt phá tất các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, môi trường nhằm phát triển nông thôn bền vững, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn Ngày 04/6/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Qút định sớ 800/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Trong giai đoạn 2021-2025, Chính phủ ban hành Qút định sớ 318/QĐ-TTg, Quyết định số 319/QĐ-TTg Quyết định số 320/QĐ-TTg ngày 8/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bợ tiêu chí q́c gia xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu, huyện NTM giai đoạn 2021-2025 tỉnh cứ vào văn bản của Chính phủ để ban hành bợ tiêu chí phù hợp với địa phương Trên sở rà soát, đánh giá hiện trạng việc thực hiện các tiêu chí, đến nay, hụn Vân Đờn bản hồn thành hụn NTM, với kết quả tự đánh giá hoàn thành 8/9 tiêu chí, 34/36 tiêu của Bợ tiêu chí q́c gia huyện