Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại cục thuế tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN HOÀNG ĐỨC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ TỈNH TÂY NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PSG.TS NGUYỄN BÁ NGÃI Tây Ninh, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Tây Ninh, ngày 30 tháng 05 năm 2023 Người cam đoan Trần Hoàng Đức ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, tơi hồn thành đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh" Trong suốt q trình thực hiện, tơi nhận hướng dẫn hỗ trợ nhiệt tình từ q thầy cơ, đồng nghiệp Tơi chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Tất quan cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể q thầy, Trường giúp đỡ tơi mặt suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Ngãi Thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Tây Ninh cán bộ, cơng chức Phịng Tổ chức cán nhiệt tình tổng hợp, cung cấp số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè lớp, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG………………………………… ……………………vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii LỜI MỞ ĐẦU Chương CỞ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUẾ 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm công chức nhà nước 1.1.2 Khái niệm công chức ngành thuế: 1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế 1.2.1 Khái niệm đội ngũ công chức ngành thuế 1.2.2 Đặc điểm đội ngũ công chức ngành thuế 1.2.3 Phân loại đội ngũ công chức ngành thuế 1.2.4 Chất lượng đội ngũ công chức thuế 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá chất lượng CB, CC ngành thuế 1.3 Nâng cao chất lượng đội CB, CC ngành thuế 1.3.1 Khái niệm 1.3.2 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC ngành thuế 10 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng CB, CC thuế .12 1.4.1 Nhân tố bên 12 1.4.2 Nhân tố bên 14 1.5 Cơ sở thực tiễn 15 1.5.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức số Cục thuế 15 1.5.2 Bài học rút cho đề tài nghiên cứu .16 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh 19 iv 2.2 Khái quát Cục Thuế tỉnh Tây Ninh 21 2.2.1 Cơ cấu tổ chức: .21 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ .21 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Quá trình nghiên cứu: .24 2.3.2 Nghiên cứu tài liệu thứ cấp: 25 2.3.3 Phương pháp chọn mẫu vấn: .26 2.3.4 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu: 26 2.3.5 Phương pháp thống kê, xử lý phân tích thơng tin, số liệu 27 2.3.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh .29 3.1.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh theo chuyên môn 30 3.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh theo thể lực .37 3.1.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh theo phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ 37 3.1.4 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh theo mức độ hồn thành cơng việc 38 3.1.5 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh theo cấu 39 3.2 Phân tích thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh 42 3.2.1 Thực trạng tuyển dụng, bố trí, sử dụng, luân chuyển, điều động đội ngũ cán bộ, công chức .42 3.2.2 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ công chức 43 3.2.3 Thực trạng bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ CB, CC .44 v 3.2.4 Thực trạng hoạt động tạo động lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức 45 3.3 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh .50 3.3.1 Những mặt đạt 50 3.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân: 51 3.4 Mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh 55 3.4.1 Mục tiêu 55 3.4.2 Phương hướng 57 3.5 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh .60 3.5.1 Hoàn thiện công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 60 3.5.2 Đẩy mạnh bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ công chức 62 3.5.3 Bố trí, sử dụng, ln chuyển đội ngũ cơng chức .64 3.5.4 Hồn thiện cơng tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức .70 3.5.5 Thực chế kiểm tra, giám sát, đánh giá đội ngũ công chức 71 3.5.6 Khuyến khích vật chất tinh thần 74 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 PHỤ LỤC vi DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ý nghĩa Viết tắt BTC Bộ Tài CB, CC Cán bộ, cơng chức CCT Chi cục thuế CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa DN Doanh nghiệp NNT Người nộp thuế QLNN Quản lý nhà nước TCT Tổng Cục thuế TW Trung ương XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Trình độ chun mơn đội ngũ công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2022 .30 Bảng Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ CB, CC Cục Thuế Tây Ninh giai đoạn từ 2019-2022 .33 Bảng 3 Số lượng CB, CC Cục Thuế tỉnh Tây Ninh năm 2022 chia theo phòng chức .34 Bảng Số lượng CB, CC Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2019 – 2022 chia theo chức 35 Bảng Kết khảo sát mức độ hài lịng với cơng việc đội ngũ cán bộ, cơng chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh năm 2022 .36 Bảng Sức khỏe đội ngũ công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ 2019 đến 2022 37 Bảng Kết đánh giá đội ngũ CB, CC ngành thuế Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2019 – 2022 39 Bảng Số lượng CB, CC Cục Thuế tỉnh Tây Ninh năm 2022 chia theo độ tuổi giai đoạn 2019 – 2022 .40 Bảng Cơ cấu theo ngạch đội ngũ công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2019-2022 41 Bảng 10 Cơng tác bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2019-2022 42 Bảng 11 Số lượng cán bộ, công chức luân chuyển, điều động Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2019-2022 43 Bảng 12 Tình hình bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ 2019 – 2022 45 Bảng 13 Xếp loại thi đua đội ngũ công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ 2019 đến 2022 49 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình Sơ đồ tổ chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh 21 Hình 2 Sơ đồ bước nghiên cứu .25 Hình Số lượng công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2022 29 Hình Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ 2019 đến 2022 31 Hình 3 Trình độ lý luận trị đội ngũ công chức Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ 2019 đến 2022 31 Hình Cơ cấu theo giới tính đội ngũ CB, CC Cục Thuế tỉnh Tây Ninh giai đoạn từ 2019-2022 .40 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thuế nguồn thu chủ yếu cho Ngân sách Nhà nước, công cụ phân phối thu nhập quốc dân, điều tiết vĩ mô kinh tế, xây dựng kinh tế - xã hội phát triển Nguồn thu từ thuế đáp ứng phần lớn nhu cầu chi tiêu Nhà nước, giúp Nhà nước tạo chủ động vốn, kinh phí để thực tốt chức năng, nhiệm vụ đặt Cục Thuế tỉnh Tây Ninh quan chuyên môn nằm hệ thống quản lý thuế Nhà nước, giao nhiệm vụ quản lý thuế địa bàn tỉnh Tây Ninh, nơi có nhiều tiềm kinh tế - xã hội, tập trung 4.800 doanh nghiệp tổ chức kinh tế nước Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC đáp ứng yêu cầu xây dựng hành nhà nước phục vụ Nhân dân, năm qua, việc xây dựng nâng cao trình độ, lực thực nhiệm vụ đội ngũ CB, CC, viên chức tỉnh xác định nội dung trọng tâm Chương trình cải cách hành giai đoạn 2021-2030, hướng đến mục tiêu xây dựng hành chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quả, đại, tinh gọn Để thực thành công cải cách hành nhà nước, Đảng Nhà nước ta ln xác định xây dựng đội ngũ CB, CC nội dung quan trọng, người trực tiếp làm việc quan nhà nước, thông qua hoạt động công vụ, đội ngũ CB, CC góp phần làm thay đổi diện mạo hành nhà nước, tạo tiền đề cho phát triển đất nước, chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “cán gốc công việc”, “muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Vậy nên, cơng đổi địi hỏi phải có đội ngũ CB, CC vừa có phẩm chất, đạo đức tốt, vừa có lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Ngược lại, thực phát triển đất nước hội nhập quốc tế thành công với đội ngũ CB, CC chất lượng thấp, phẩm chất, đạo đức thiếu lực hoạt động quản lý, vai trò đội ngũ CB, CC thể rõ