Quản lý đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện tân lạc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐÀO TRUNG HIẾU QUẢN LÝ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 83110110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH PHẠM HIỀN Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả Đào Trung Hiếu ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Đinh Phạm Hiền Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Đào Trung Hiếu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò đấu giá quyền sử dụng đất 10 1.1.3 Yêu cầu nguyên tắc quản lí đấu giá quyền sử dụng đất 12 1.1.4 Nội dung quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 13 1.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 20 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý đấu giá quyền sử dụng đất số địa phương 22 1.2.2 Bài học rút cho huyện Tân Lạc 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU30 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Tân Lạc 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 31 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 38 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Thực trạng quản lý đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc 41 3.1.1 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc 41 3.1.2 Thực trạng quản lý đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc .43 3.1.2.5 Xử lý vi phạm đấu giá quyền sử dụng đất 59 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc 60 3.2.1 Yếu tố khách quan 60 3.2.2 Yếu tố chủ quan 62 3.3 Đánh giá chung đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc 65 3.3.1 Kết đạt 65 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 66 3.4 Các giải pháp tăng cường quản lý đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc 70 3.4.1 Quan điểm quản lí đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc 70 3.4.2 Giải pháp tăng cường quản lý đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 72 3.4.3 Kiến nghị 78 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BĐS Bất động sản CSHT Cơ sở hạ tầng GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân QHSDD Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Đặc điểm dân số lao động huyên Tân Lạc năm 2022 32 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất huyện Tân Lạc giai đoạn 2020-2022 35 Bảng 2.3 Cơ cấu GTSX huyện Tân Lạc giai đoạn 2020-2022 36 Bảng 2.4 Số lượng mẫu điều tra dự kiến 39 Bảng 3.1 Đánh giá cán xây dựng quy chế đấu giá 50 Bảng 3.2 Tổng hợp kết khảo sát ý kiến mức độ thuận lợi tiếp cận trước đấu giá 51 Bảng 3.3 Tổng hợp kết khảo sát ý kiến mức độ đáp ứng nhu cầu khách hàng đấu giá 53 Bảng 3.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất thành công 55 Bảng 3.5 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn năm 2020 55 Bảng 3.6 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn năm 2021 56 Bảng 3.7 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn năm 2022 57 Bảng 3.8 Đánh giá cán địa phương chế sách 61 Nhà nước (N=30) 61 Bảng 3.9 Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Tân Lạc 63 Bảng 3.10 Khảo sát ý kiến đối tượng tham gia đấu giá lực quan thực đấu giá 63 Bảng 3.11 Mức độ hiểu biết mục đích người tham gia đấu giá 64 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Tại Việt Nam đất đai tài sản quốc gia, thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước quản lý Đất đai sử dụng chung mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, xây dựng cơng trình cơng cộng, xây dựng sở phục vụ an ninh, quốc phịng Trong q trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu trở thành hàng hố, có đất đai Để phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ nghiệp Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá đất nước, từ năm 1993 Thủ tướng Chính phủ cho phép thực chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Hình thức thực tế đạt số thành làm thay đổi mặt số địa phương, trình thực bộc lộ số khó khăn tồn như: Việc xác định giá khu đất chưa có sở; thể chế pháp luật đấu giá tài sản hành chưa đồng bộ, chưa thống nhất; quyền cấp chưa cụ thể hoá cách đầy đủ điều kiện đảm bảo thực đấu giá; quy định điều kiện để trở thành đấu giá viên đơn giản, dễ dãi; lực quản lý tổ chức bán đấu giá tài sản quan nhà nước trình bán đấu giá tài sản hạn chế; … Để khắc phục tồn nêu Nhà nước thay đổi chế việc dùng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng theo hướng đấu thầu dự án đấu giá quyền sử dụng đất Công tác đấu giá quyền sử dụng đất thực hướng cho thị trường bất động sản (BĐS) Việc đấu giá quyền sử dụng đất phương thức giúp Nhà nước huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách, tạo vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế; tạo sở cho phát triển thị trường quyền sử dụng đất, thị trường bất động sản; góp phần tạo lập ổn định, minh bạch, công xã hội hoạt động giao đất, cho thuê đất Mặc dù đấu giá quyền sử dụng đất hoạt động quan trọng khâu chuyển đổi mục đích sử dụng đất Tuy nhiên, việc chuyển đổi đấu giá quyền sử dụng đất lâu địa phương nảy sinh nhiều tiêu cực Có tới 2/3 số đơn thư khiếu nại, khiếu lại lâu dài, khiếu lại tập thể khiếu lại vượt cấp có liên quan trực tiếp đến vấn đề đất đai Huyện Tân Lạc huyện thuộc tỉnh Hịa Bình, địa phương có q trình thị hóa diễn mạnh mẽ, địi hỏi vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội văn hoá Cũng nhiều địa phương khác nước, huyện Tân Lạc có chế dùng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng theo hướng đấu thầu dự án đấu giá quyền sử dụng đất, tạo hướng cho thị trường bất động sản, hạn chế thị trường bất động sản “ ngầm”, đưa giá trị đất đai giá trị thực nó, kích thích thị trường bất động sản phát triển quy luật Bên cạnh kết đạt được, quản lý đấu giá quyền sử dụng đất số tồn hạn chế, Quy chế đấu giá cịn bất cập, dự án lại có quy chế đấu giá khác nhau, thành phố phê duyệt song gây khó khăn cho nhu cầu tìm hiểu người dân cần mua đất; tình trạng tự ý điều chỉnh quy hoạch, giảm bớt phần diện tích cơng cộng chủ đầu tư sau trúng đấu giá diễn phổ biến, tỷ lệ phép xây dựng bị vi phạm tất công trình Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài "Quản lý đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình" làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quan: Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình, từ đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 2.1 Mục tiêu cụ thể: - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý đấu giá quyền sử dụng đất; - Đánh giá thực trạng quản lý đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình; - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý đấu giá quyền sử dụng đất huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung Tác giả tập trung nghiên cứu nội dung sau: - Ban hành tổ chức thực văn pháp luật - Xây dựng quy chế đấu giá quyền sử dụng đất - Tuyên truyền phổ biến thông tin - Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất - Kiểm tra, kiểm sốt cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất 3.2.2 Phạm vi không gian Nghiên cứu địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình 3.2.3 Phạm vi thời gian - Số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2020 đến năm 2022 - Số liệu sơ cấp điều tra thu thập năm 2023 Kết cấu luận văn