TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu
1.1.1 Cơ sở lý luận trong quản lý bảo vệ rừng
Quản lý bảo vệ rừng (QLBVR) là một lĩnh vực đa dạng, bao gồm nhiều biện pháp khác nhau như hệ thống pháp luật, chính sách thể chế, nghị định và thông tư Các biện pháp này đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ và duy trì tài nguyên rừng.
Trước đây, việc quản lý và sử dụng rừng chủ yếu tập trung vào khai thác sản phẩm rừng, trong khi việc bảo vệ, tái tạo và phát triển vốn rừng cũng như vai trò của rừng trong bảo vệ môi trường sinh thái chưa được chú trọng đúng mức.
Hiện nay, quản lý và sử dụng rừng cần dựa trên phát triển bền vững, thực hiện đồng bộ các biện pháp để nâng cao hiệu quả kinh doanh và ổn định các lợi ích của rừng Phát triển bền vững phải đảm bảo ba yếu tố cơ bản: bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế và cải thiện đời sống cộng đồng.
Quản lý bảo vệ môi trường sinh thái cần đảm bảo duy trì hệ thống sinh vật, đồng thời bảo vệ và phát triển đa dạng sinh học cũng như tính ổn định của hệ sinh thái.
Bền vững xã hội trong ngành lâm nghiệp không chỉ thu hút lao động mà còn tạo ra việc làm ổn định cho người dân Điều này giúp đáp ứng nhu cầu sử dụng tài nguyên rừng của thế hệ hiện tại mà không ảnh hưởng đến lợi ích của các thế hệ tương lai.
Chính sách giao đất giao rừng, dịch vụ môi trường rừng, và phát triển du lịch sinh thái đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo bền vững kinh tế Bên cạnh đó, việc phát triển các loài cây dưới tán rừng không chỉ nâng cao hiệu quả kinh tế mà còn góp phần bảo vệ môi trường.
Phát triển bền vững phải đảm bảo lợi ích lâu dài cho con người, tài nguyên sinh vật và môi trường, nhằm bảo vệ cho các thế hệ tương lai Điều này thể hiện qua ba khía cạnh chính: sự phù hợp với môi trường, lợi ích xã hội và đáp ứng yêu cầu kinh tế.
1.1.2 Nguyên tắc bảo vệ và phát triển rừng
Bảo vệ và phát triển rừng phải tuân theo nguyên tắc sau:
- Hoạt động bảo vệ và phát triển rừng phải bảo đảm phát triển bền vững về kinh tế xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh;
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và lâm nghiệp của địa phương cần được thực hiện đồng bộ, đảm bảo tuân thủ quy hoạch và kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng đã được xác định.
Bảo vệ rừng là trách nhiệm chung của mọi cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân, theo quy chế quản lý rừng do Thủ tướng Chính phủ quy định.
- Hoạt động bảo vệ và phát triển rừng phải đảm bảo nguyên tắc quản lý rừng bền vững;
- Kết hợp chặt chẽ giữa trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng, làm giàu rừng với bảo vệ diện tích rừng hiện có;
- Kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp;
- Việc bảo về và phát triển rừng phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại địa phương;
Việc giao, cho thuê, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng rừng và đất cần tuân thủ quy định của Luật Lâm nghiệp, Luật Đất đai và các quy định pháp luật liên quan, nhằm đảm bảo sự ổn định lâu dài và phát triển xã hội hóa nghề rừng.
Đảm bảo sự hài hòa giữa lợi ích kinh tế của rừng và lợi ích của Nhà nước, chủ rừng; kết hợp lợi ích kinh tế với việc bảo vệ môi trường, phòng hộ và bảo tồn thiên nhiên; đồng thời cân nhắc giữa lợi ích ngắn hạn và lợi ích bền vững lâu dài.
Đảm bảo người làm nghề rừng có thể sống chủ yếu từ nghề rừng là rất quan trọng Chủ rừng cần thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình trong thời gian sử dụng rừng theo quy định của Luật Lâm nghiệp, đồng thời tuân thủ các quy định pháp luật khác mà không gây tổn hại đến lợi ích chính đáng của các chủ rừng khác.
1.1.3 Những căn cứ và cơ sở pháp lý
- Luật Đa dạng sinh học ngày 13/11/2008
Nghị định số 168/2016/NĐ-CP, ban hành ngày 27/12/2016, quy định về việc khoán rừng, vườn cây và diện tích mặt nước trong các Ban quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Nhà nước Nghị định này nhằm quản lý hiệu quả tài nguyên rừng và bảo vệ môi trường, đồng thời tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia vào việc bảo vệ và phát triển rừng, góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành lâm nghiệp.
- Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp
- Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về Kiểm lâm và Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng
Nghị định số 35/2019/NĐ-CP, ban hành ngày 25/11/2019, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp, đã được sửa đổi và bổ sung một số điều tại Nghị định số 07/2022/NĐ-CP, ngày 10/01/2022 của Chính phủ, liên quan đến các lĩnh vực bảo vệ và kiểm dịch thực vật, thú y, và chăn nuôi.
- Quyết định số 245/2018/QĐ-TTg ngày 21/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước của các cấp rừng và đất lâm nghiệp
Nghị định số 83/2020/NĐ-CP, ban hành ngày 15/07/2020, điều chỉnh và bổ sung một số điều của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP, được ký ngày 16/11/2018, nhằm quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp Nghị định này hướng đến việc cải thiện quản lý tài nguyên rừng và bảo vệ môi trường, đồng thời thúc đẩy phát triển bền vững trong lĩnh vực lâm nghiệp.
- Thông tư số 28/2018/TT-BNN ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về Quy định về Quản lý rừng bền vững
- Thông tư số 29/2018/TT-BNN ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về Quy định về các biện pháp lâm sinh
- Thông tư số 33/2018/TT-BNN ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về Quy định về điều tra, kiểm kê, theo dõi diễn biến rừng
- Thông tư số 25/TT-BNNPTNT ngày 27/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về phòng cháy chữa cháy rừng
- Quyết định số 1240/QĐ-TTg ngày 19/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển Khu bảo tồn thiên nhiên Bidoup - Núi Bà thành Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
- Quyết định số 1738/QĐ-TTg ngày 20/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ về điều chỉnh các phân khu chức năng Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
Tổng quan kết quả nghiên cứu
1.2.1 Trên thế giới a) Phương thức quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững
Tài nguyên rừng đóng vai trò thiết yếu trong đời sống của người dân vùng cao, cung cấp nhiều sản phẩm như gỗ, củi, thực phẩm và dược liệu, đồng thời duy trì các điều kiện sinh thái cần thiết cho sản xuất và đời sống Tuy nhiên, việc quản lý và bảo vệ rừng quốc gia thường dẫn đến mâu thuẫn lợi ích giữa cộng đồng địa phương và quốc gia Do đó, quản lý rừng bền vững cần phải đáp ứng các nhu cầu xã hội một cách liên tục và ổn định Theo FAO, công cụ quản lý bền vững phải bao gồm quy trình công nghệ, chính sách kinh tế, xã hội và môi trường Phương thức quản lý tài nguyên rừng bền vững cần được xã hội chấp nhận, có cơ sở khoa học, khả thi kỹ thuật và hiệu quả kinh tế.
Vào đầu thế kỷ XX, nhiều quốc gia, đặc biệt là các nước phát triển, đã áp dụng hệ thống quản lý rừng tập trung, trong khi vai trò của cộng đồng trong quản lý rừng bị xem nhẹ Điều này dẫn đến việc cộng đồng chỉ tập trung vào khai thác tài nguyên rừng để phục vụ nhu cầu lâm sản và đất đai cho nông nghiệp Sự gia tăng nhu cầu lâm sản đã khiến tài nguyên rừng bị khai thác quá mức, dẫn đến tình trạng suy thoái nghiêm trọng Để giải quyết vấn đề này, các nhà khoa học đã nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý rừng.
Hundeshagen, 1926) đã đề xuất nguyên tắc lợi dụng lâu bền đối với rừng thuần loài đều tuổi; các nhà lâm học người Pháp (Gour, 1992) và Thụy Sỹ (H
Biolley, 1992) đã đề ra phương pháp kiểm tra điều chỉnh sản lượng với rừng khai thác chọn khác tuổi
Cuối thế kỷ XX, tài nguyên rừng đã bị suy thoái nghiêm trọng, khiến con người nhận thức rõ rằng tài nguyên rừng là có hạn và đang giảm nhanh chóng, đặc biệt là rừng nhiệt đới Theo thống kê của FAO, nếu tình trạng mất rừng tiếp tục với tốc độ khoảng 15 triệu ha mỗi năm, thì hậu quả sẽ rất nghiêm trọng.
Trong 100 năm tới, nếu rừng nhiệt đới hoàn toàn biến mất, loài người sẽ phải đối mặt với thảm họa nghiêm trọng về kinh tế, xã hội và môi trường Để ngăn chặn tình trạng mất rừng và bảo vệ đa dạng sinh học toàn cầu, cộng đồng quốc tế đã thành lập nhiều tổ chức và ký kết các công ước quan trọng như chiến lược bảo tồn (1980), tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế (ITTO, 1983), và Công ước về đa dạng sinh học (CBD, 1992) Các hội nghị quốc tế về quản lý bền vững rừng (QLBVR) đã diễn ra thường xuyên trong những năm gần đây, với mục tiêu quản lý tài nguyên rừng một cách hiệu quả, đảm bảo các giá trị kinh tế, môi trường và xã hội.
Tổ chức ITTO đã đóng góp quan trọng trong việc quản lý rừng bền vững nhiệt đới bằng cách biên soạn các tài liệu như “Hướng dẫn quản lý rừng tự nhiên nhiệt đới” (1990) và “Tiêu chí quản lý rừng bền vững rừng tự nhiên nhiệt đới” Những tài liệu này cung cấp hướng dẫn và tiêu chí cần thiết để bảo vệ và phát triển bền vững các khu rừng nhiệt đới.
(1992), “Hướng dẫn thiết lập hệ thống quản lý bền vững các khu rừng trồng trong rừng nhiệt đới” (1993)
Trên thế giới hiện nay, nhiều quốc gia như Canada, Thụy Điển và Malaysia đã áp dụng bộ tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững Cùng với đó, các tiến trình quốc tế như Hensinki và Montreal cũng đóng vai trò quan trọng Hội đồng quản trị rừng (FSC) và tổ chức gỗ nhiệt đới đã phát triển bộ tiêu chí và chỉ báo quản lý rừng (P&C), được công nhận và áp dụng rộng rãi ở nhiều quốc gia.
Vào tháng 8/2018, các nước Đông Nam Á đã họp tại Hà Nội trong hội nghị thứ 18 để thảo luận về đề xuất của Malaysia về việc xây dựng bộ tiêu chí và chỉ số về quản lý bền vững rừng (QLBVR) ở ASEAN, gọi tắt là C&I ASEAN C&I của ITTO bao gồm 7 tiêu chí, chia thành 2 cấp quản lý: cấp quốc gia và cấp đơn vị quản lý Nhằm mục đích quản lý rừng bền vững, ngày càng nhiều khu bảo vệ được thành lập, cho thấy sự quan tâm của các quốc gia trên thế giới đối với quản lý rừng bền vững, cùng với nhiều chính sách và giải pháp được áp dụng Các mô hình quản lý bền vững đã góp phần quan trọng vào việc quản lý tài nguyên thiên nhiên Để phát triển chính sách và chiến lược lâm nghiệp trong tương lai, các quốc gia cần phân tích điểm mạnh và thách thức của mình, từ đó xác định định hướng phát triển ngành dựa trên mục tiêu và thể chế chính trị của từng nước.
Tóm lại, có 11 điểm chính mà các chiến lược và chính sách phát triển lâm nghiệp của các quốc gia đều hướng tới, có thể điều chỉnh theo mức độ ưu tiên trong từng giai đoạn phát triển và tùy thuộc vào bối cảnh toàn cầu (Phạm và cộng sự, 2020).
1) Bảo tồn đa dạng sinh học; chiến lược và chính sách lâm nghiệp của các nước đều đặt mục tiêu bảo tồn đa dạng sinh học và sức khỏe của hệ sinh thái rừng là ưu tiên hàng đầu;
2) Ưu tiên đầu tư vào bảo vệ rừng tự nhiên và tái trồng rừng;
3) Phát triển ngành công nghiệp gỗ và sản phẩm lâm nghiệp có giá trị gia tăng và tính cạnh tranh cao Tất cả các quốc gia đều xây dựng chiến lược cụ thể nhằm cải thiện tính cạnh tranh trên thị trường của ngành công nghiệp gỗ của mình;
4) Quản lý rừng bền vững là kim chỉ nam xuyên suốt trong tâm điểm của các chính sách;
5) Khuyến khích sự tham gia của các bên, đặc biệt là khối tư nhân và trao quyền cho cộng đồng địa phương luôn nằm trong tâm điểm của các chiến lược phát triển lâm nghiệp của các nước Nhiều chính sách và cơ chế tài chính mới đã được tạo ra nhằm khuyến khích khối tư nhân tham gia vào việc bảo vệ và phát triển rừng (ví dụ: hệ thống cấp tín chỉ các-bon tại Thái Lan);
5) Nâng cao năng lực cho cán bộ nhà nước trong việc thực thi pháp luật và tiến hành quản trị lâm nghiệp hiệu quả Nguồn ngân sách nhà nước dành cho thực hiện chiến lược được ưu tiên dành cho việc nâng cao nguồn lực con người của ngành lâm nghiệp;
6) Mở rộng và đầu tư trọng điểm vào các nghiên cứu khoa học cơ bản và phát triển công nghệ và phát triển thị trường cho các sản phẩm mới;
7) Quản lý hiệu quả và mở rộng diện tích khu bảo tồn để đảm bảo sức khỏe của hệ sinh thái cũng như đạt được các mục tiêu liên quan đến bảo tồn đa dạng sinh học;
8) Xây dựng hệ thống giám sát và đánh giá ngành;
9) Tiếp cận đa ngành và nâng cao vai trò của ngành lâm nghiệp trong xóa đói giảm nghèo, đóng góp của ngành lâm nghiệp với các ngành nghề khác, góp phần vào phát triển nông thôn, thích ứng và giảm thiểu với khí hậu và an sinh xã hội;
Cơ sở thực tiễn của các vấn đề nghiên cứu
Trong những năm gần đây, Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà đã nỗ lực bảo tồn đa dạng sinh học thông qua hợp tác với nhiều tổ chức trong và ngoài nước Nhờ sự hỗ trợ từ các tổ chức này, vườn đã cập nhật và bổ sung danh mục các loài động thực vật Từ năm 2010 đến 2020, Vườn đã công bố hơn 30 bài báo khoa học, xuất bản 02 cuốn sách chuyên khảo và 02 tài liệu hướng dẫn kỹ thuật, đồng thời công nhận hơn 50 loài thực vật và 05 loài động vật mới cho khoa học.
1.3.1 Nguy cơ tài nguyên rừng tiếp tục bị xâm hại
Cuộc sống của người dân trong khu vực vùng đệm Vườn đã có nhiều cải thiện, với việc thay thế gỗ bằng các loại vật liệu và chất đốt khác Các sản phẩm thực phẩm và thuốc chữa bệnh từ động, thực vật rừng cũng đã được phát triển để phục vụ nhu cầu cuộc sống Tuy nhiên, rừng vẫn giữ vai trò kinh tế quan trọng, ảnh hưởng lớn đến đời sống sản xuất hàng ngày, đặc biệt là đối với người dân tộc thiểu số vẫn còn gặp khó khăn Khu vực Vườn đã mở hai con đường tỉnh/quốc lộ kết nối với tỉnh Khánh Hòa và Đắk Lắk, làm tăng giá trị đất đai.
Tình trạng xâm hại tài nguyên rừng và lấn chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật vẫn diễn ra nghiêm trọng, dẫn đến cạn kiệt tài nguyên rừng và suy giảm chức năng phòng hộ Việc lấn chiếm đất lâm nghiệp để sản xuất nông nghiệp đã trở thành vấn đề nhức nhối tại tỉnh, mặc dù đã có nhiều nỗ lực ngăn chặn nhưng chưa thể triệt để Ngoài ra, việc giải tỏa các vụ vi phạm cũng gặp nhiều khó khăn Để cải thiện tình hình, UBND tỉnh đã ban hành Đề án tăng cường quản lý và bảo vệ rừng, nhằm ngăn chặn tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp và khôi phục, phát triển rừng trong giai đoạn 2020 - 2025, với định hướng đến năm 2030.
1.3.2 Công tác nghiên cứu về đa dạng sinh học
Từ khi thành lập năm 2005, Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà đã có rất nhiều nghiên cứu về đa dạng sinh học như:
Luận chứng kinh tế kỹ thuật thành lập Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà vào năm 2004 đã được thực hiện thông qua việc điều tra và đánh giá tài nguyên đa dạng sinh học trong khu vực Dự án BC tỉnh Lâm Đồng (Nguyen et al., 2006) Nghiên cứu này bao gồm việc khảo sát vùng chức năng của Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà (BDNB.2008) và phân tích khu hệ động vật cũng như thực vật tại đây do Trung tâm Nhiệt đới Việt Nga thực hiện.
Dự án Nâng cao năng lực quản lý và quy hoạch bảo tồn tài nguyên cho cán bộ Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà (VCF) đã thực hiện nghiên cứu bổ sung ghi nhận các loài quý hiếm trong khu vực, bao gồm 06 loài thực vật và 09 loài động vật bị đe dọa theo sách đỏ Việt Nam và Danh lục đỏ thế giới (IUCN, 2010).
Dự án Thí điểm Phương pháp quản lý rừng đa mục đích tỉnh Lâm Đồng được tài trợ từ Quỹ Hỗ trợ ngành lâm nghiệp (TFF), nhằm nâng cao hiệu quả quản lý rừng Bên cạnh đó, Dự án Đồng quản lý rừng và động vật hoang dã Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà được hỗ trợ bởi Quỹ Bảo tồn động vật hoang dã WWF, góp phần bảo vệ hệ sinh thái và động vật hoang dã Cuối cùng, Dự án “Khắc phục trở ngại nhằm tăng cường hiệu quả quản lý các khu bảo tồn ở Việt Nam” (Dự án PA) cũng đang triển khai để cải thiện quản lý các khu bảo tồn trên toàn quốc.
Tại Hội nghị khoa học toàn quốc về sinh thái và tài nguyên sinh vật lần thứ 2 vào năm 2007, GS Phan Kế Lộc và các cộng sự đã trình bày kết quả nghiên cứu quan trọng về giá trị của Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà và các khu vực lân cận trong công tác bảo tồn loài Thông ở Việt Nam.
Nhóm tác giả gồm Nguyễn Thị Loan, Nguyễn Đăng Hội và Phạm Mai Hương (2010) đã thực hiện công trình nghiên cứu mang tên “Nghiên cứu biến động tài nguyên rừng Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà dưới tác động nhân sinh” Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích những biến đổi của tài nguyên rừng trong khu vực Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà do các yếu tố nhân sinh gây ra.
Nghiên cứu của Nguyễn Đăng Hội và cộng sự (2011) chỉ ra rằng việc quản lý và bảo tồn đa dạng sinh học tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà phụ thuộc vào cơ sở địa lý tự nhiên Kết quả cho thấy hệ động, thực vật ở đây có tính đa dạng, giàu có, quý hiếm, độc đáo và đặc hữu, hình thành từ sự tương tác của nhiều yếu tố tự nhiên trong một thời gian phát triển ổn định và lâu dài.
Dự án thí điểm phương pháp quản lý rừng đa mục đích ở Lâm Đồng do Birdlife Quốc tế thực hiện tại Đông Dương, cùng với sự hỗ trợ từ Dự án JICA và các dự án hợp tác phát triển khác, nhằm nâng cao hiệu quả bảo tồn và sử dụng bền vững tài nguyên rừng.
- Thực hiện chương trình hỗ trợ dân cư vùng đệm theo Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ
- Hỗ trợ từ Dự án Quản lý tài nguyên rừng bền vững - Hợp phần 3 (JICA) cùng với UBND huyện Lạc Dương
- Hỗ trợ từ Dự án GIZ thông qua Tổ chức ActionAid International tại Việt Nam (AAV) hỗ trợ chương trình sau Covid-19…
- Sách giới thiệu đa dạng sinh học khu Dự trữ sinh quyển thế giới Lang
- Xây dựng cơ chế quản lý hợp tác và hệ thống giám sát rừng có sự tham gia tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà (2020 - 2021): Dự án “Cà phê
Nông - Lâm kết hợp và nâng cao chất lượng rừng cho REDD+ (CAFÉ - REDD) ở tỉnh Lâm Đồng”
Dự án đang triển khai xây dựng cơ chế quản lý hợp tác (QLHT) và hệ thống giám sát rừng có sự tham gia tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà, cùng với Ban Quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn Đa Nhim và Ban Quản lý rừng phòng hộ Tà Nung.
- Dự án “Quản lý rừng bền vững và Bảo tồn đa dạng sinh học” (VFBC): Tổ chức Quốc tế về Bảo tồn Thiên nhiên (WWF) đang hợp tác với
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (MARD) phối hợp với chính quyền các tỉnh và các đối tác triển khai Hợp phần BTĐDSH trong Dự án VFBC do USAID tài trợ tại Việt Nam Hợp phần này có thời gian thực hiện kéo dài 5 năm.
Để quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng hiệu quả, cần thiết phải có những giải pháp cụ thể Quản lý và bảo vệ tốt tài nguyên rừng không chỉ nâng cao chất lượng rừng mà còn phát huy vai trò phòng hộ, bảo vệ môi trường và bảo tồn đa dạng sinh học Điều này giúp chống xói mòn đất, bảo vệ nguồn nước, đảm bảo cân bằng sinh thái và nâng cao giá trị kinh tế - xã hội của rừng, đồng thời cải thiện đời sống của người dân địa phương.
Công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng (QLBVR) luôn là một thách thức phức tạp, đòi hỏi sự hiệu quả và bền vững Tính cấp bách của nhiệm vụ này được thể hiện qua các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước, nhằm tăng cường QLBVR, bảo tồn đa dạng sinh học và phát huy giá trị to lớn của rừng đối với môi trường, kinh tế, xã hội, an ninh và quốc phòng.
Từ những lý do nêu trên; đề tài tập trung nghiên cứu và giải quyết những vấn đề tồn tại như sau:
Công tác quản lý bảo vệ rừng (QLBVR) đang gặp nhiều khó khăn và bất cập trong việc bảo tồn đa dạng sinh học Tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp và khai thác lâm sản trái pháp luật ngày càng gia tăng, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hệ sinh thái và nguồn tài nguyên thiên nhiên.
+ Thiếu các cơ chế chính sách của nhà nước để Vườn Quốc gia Bidoup
- Núi Bà chủ động tháo gỡ khó khăn, tăng cường năng lực quản lý;
+ Khuyến khích được người dân thực hiện tốt công tác QLBVR
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuộc phạm vi Vườn
1.4.1.1 Vị trí địa lý khu vực nghiên cứu
Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà nằm trên địa bàn huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng; có tọa độ địa lý: 12 0 00’04 ’ đến 12 0 52’00 ’ vĩ độ Bắc;
Ranh giới phía Bắc của Vườn Quốc gia Bidoup Núi Bà giáp ranh giữa hai tỉnh Lâm Đồng và Đắk Lắk, phía Đông giáp ranh giữa Lâm Đồng và Khánh Hòa, phía Tây tiếp giáp xã Đưng K’nớ (huyện Lạc Dương) cùng ranh giới huyện Đam Rông, và phía Nam giáp các xã Lát, Đa Sar và Đa Chais (huyện Lạc Dương) Vườn Quốc gia này nằm cách thành phố Đà Lạt 15 km về phía Bắc và cách trụ sở 40 km theo đường Quốc lộ 27C.
Hình 1.1 Sơ đồ quy hoạch Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
1.4.1.2 Đặc điểm địa hình địa mạo
Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà nằm trên địa hình núi trung bình và cao của cao nguyên Đà Lạt, thuộc dãy Nam Trường Sơn, với độ cao biến động từ 700 m đến trên 2.200 m Khu vực này có độ cao trung bình từ 1.500 - 1.800 m và sở hữu địa hình chia cắt phức tạp, bao gồm nhiều đỉnh núi nổi bật như Hòn Giao (2.060 m), Langbian (2.167 m) và Cổng Trời (1.882 m).
1.4.1.3 Đặc điểm khí hậu, thủy văn
Khu vực Vườn có khí hậu á nhiệt đới, với nhiệt độ trung bình khoảng 18°C, mặc dù nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa của Đông Nam Bộ và Tây Nguyên Năm được chia thành hai mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau và mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11.
Khu vực này có lượng mưa trung bình hàng năm cao, dao động từ 2.200 - 2.800 mm ở phía Đông và khoảng 2.000 mm ở phía Tây, vượt trội hơn Đà Lạt Độ ẩm ổn định từ 75 - 85% tạo điều kiện cho sự phát triển của hệ sinh thái đa dạng Khí hậu được chia thành hai tiểu vùng, góp phần hình thành các diện tích rừng thông thuần loài và rừng thông hỗn giao với rừng lá rộng Ở độ cao trên 1.900 m, các kiểu rừng lá rộng thường xanh á nhiệt đới và rừng hỗn giao giữa cây lá rộng và cây lá kim xuất hiện, trong đó có một số loài cây lá kim đặc hữu chỉ có tại khu vực này và các vùng lân cận.
Khu vực Vườn có hệ thống sông suối phát triển mạnh với hai dòng sông lớn là sông Đồng Nai và sông Sêrêpốk Đặc điểm thổ nhưỡng tại đây ít đa dạng do điều kiện địa chất không có nhiều sự phân hóa phức tạp Các loại đất chủ yếu bao gồm đất mùn vàng đỏ trên đá macca axit, đa xít, và đất mùn vàng nhạt trên cuội, cát kết, phiến Ở độ cao trên 2.000 m, loại đất mùn alit được hình thành.
1.4.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội
Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà tọa lạc tại huyện Lạc Dương, bao gồm 05 xã và 01 thị trấn: Xã Lát, Đưng K’nớ, Đạ Sar, Đạ Chais, Đạ Nhim và thị trấn Lạc Dương Khu vực này chủ yếu là vùng sâu, vùng xa, với một số xã thuộc diện đặc biệt khó khăn, dân cư thưa thớt Trong khi thị trấn Lạc Dương có dân cư tập trung đông đúc và trình độ dân trí cao, các xã còn lại chủ yếu sống theo các buôn, thôn dọc đường Trường Sơn Đông và Quốc lộ 27C Tổng dân số khu vực khoảng 58.571 người, chủ yếu làm nông lâm nghiệp, nhưng chất lượng lao động còn thấp và tỷ lệ lao động có chuyên môn hạn chế.
Mật độ dân số ở khu vực này tương đối thấp, với 5 xã có mật độ dưới 60 người/km², thấp hơn một nửa so với mức trung bình của tỉnh Lâm Đồng là 145 người/km² Đặc biệt, 5 xã như Lát, Đạ Sar, Đạ Nhim, Đạ Chais và Đưng K’Nớ chỉ có mật độ từ 5 - 23 người/km² Nguyên nhân chính là do các xã này có diện tích tự nhiên rộng lớn và địa hình rừng núi phức tạp.
Bảng 1.1 Thống kê dân số, diện tích canh tác
TT Đơn vị hành chính Tổng số hộ
Diện tích canh tác bình quân (ha/hộ)
Tổng Nam Nữ Tổng Nông nghiệp
(Nguồn: Niên giám thống kê, 2020)
Theo Danh mục các thành phần dân tộc Việt Nam do Tổng cục Thống kê công bố năm 1979, người K’ho được phân thành 06 nhóm địa phương: Srê, Nộp, Cơ don, Cil (Chil), Làc (Lạt, Lạch) và T’ring (Trinh).
Ba nhóm Cil, Lạch và T’ring của dân tộc K’Ho là dân tộc bản địa lớn nhất trong khu vực 5 xã chiếm 81% số người, dân tộc Kinh chiếm 16%, người
Xã chủ yếu có các hộ buôn bán, bên cạnh đó có một số giáo viên dạy lâu năm Ngoài ra, khoảng 3% dân số là các dân tộc thiểu số khác.
Nguồn lao động trong khu vực rất lớn, với 39.829 người, chiếm 68% dân số trong độ tuổi lao động, trong đó có 19.696 nam và 20.133 nữ Số người ngoài độ tuổi lao động là 18.742, chiếm 32% Tuy nhiên, phần lớn lao động chủ yếu là lao động phổ thông chưa qua đào tạo nghề, tập trung chủ yếu vào các công việc như sản xuất nông nghiệp, đánh bắt cá, tham gia vào các tổ nhóm bảo vệ rừng và làm thuê theo mùa vụ.
1.4.2.4 Sản xuất nông nghiệp a) Trồng trọt
Sản xuất nông nghiệp tại địa phương chủ yếu tập trung vào hoạt động trồng trọt, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu sản xuất Tổng diện tích đất dành cho sản xuất nông nghiệp của 05 xã trong khu vực này rất đáng kể.
Thị trấn Lạc Dương thuộc tỉnh Lâm Đồng có diện tích tự nhiên chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng diện tích của xã Diện tích đất canh tác nông nghiệp bình quân đầu người tại đây dao động từ 0,17 - 0,98 ha/hộ, trong khi 5 xã còn lại có mức dao động từ 1,3 - 3,2 ha/hộ Các loại cây trồng chủ yếu bao gồm cà phê, bắp, đậu, lúa rẫy, cùng với một số cây ăn quả, rau và hoa các loại.
Cà phê là cây trồng chủ yếu tại địa phương, với tổng diện tích lên tới 4.668 ha Ngoài ra, bà con cũng trồng các loại cây ăn quả như bơ, hồng, chuối và mắc ca trên diện tích 696,7 ha Những loại cây ăn quả này thường được trồng xen kẽ với cây cà phê hoặc xung quanh nhà, phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt hàng ngày và một phần nhỏ để kinh doanh.
Trong những năm gần đây, các xã đã có sự chuyển mình mạnh mẽ nhờ vào việc ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp, từ đó gia tăng diện tích và chất lượng sản phẩm Sự chuyển đổi từ nền nông nghiệp chủ yếu trồng cà phê sang sản xuất rau và hoa đã mang lại hiệu quả kinh tế cao cho người dân.
Chăn nuôi là một hoạt động quan trọng nhưng chưa phát huy hết tiềm năng trong đời sống của người dân vùng đệm Các hộ gia đình chủ yếu tập trung vào một số loại vật nuôi chính như trâu, bò, heo và gia cầm, phản ánh thói quen chăn nuôi truyền thống trong khu vực.
Thực trạng tài nguyên rừng và các kết quả công tác quản lý tài nguyên rừng tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
Theo số liệu kiểm kê rừng năm 2016 và theo dõi tài nguyên rừng năm 2020, huyện Lạc Dương đã kế thừa các dữ liệu nghiên cứu về diện tích, trạng thái, trữ lượng, chất lượng rừng cùng tài nguyên động thực vật Kết quả thu thập được đã được tổng hợp trong bảng.
Bảng 1.2 Hiện trạng trữ lượng rừng Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
TT Trạng thái Tổng diện tích (ha)
I Rừng phân theo nguồn gốc hình thành 66.784,6 14.723.250
Trồng mới trên diện tích chưa có rừng 2.396,2 528.258
II Rừng theo điều kiện lập địa 66.784,6 14.723.250
III Rừng phân theo loài cây 64.388,4 14.140.993
Rừng gỗ lá rộng TX 30.856,3 7.568.849
3 Rừng hỗn giao gỗ và tre nứa 1.709,5 113.105
TT Trạng thái Tổng diện tích (ha)
IV Rừng gỗ tự nhiên phân theo trữ lượng 64.388,4 14.140.993
V Diện tích chưa thành rừng 2.877,6
1 Diện tích trồng chưa thành rừng (DTR; DTRC) 144,0
2 Diện tích khoanh nuôi tái sinh (DT2) 864,8
3 Diện tích khác (DT1; NN; MN; DKH) 2.031,8
3.1 Đất trống không có cây gỗ tái sinh (DT1) 1.700,7
3.2 Đất có cây nông nghiệp (NN) 219,9
3.4 Đất khác (giao thông, trụ sở…) 47,8
1.5.1.1 Diện tích, trạng thái, chất lượng các loại rừng
* Phân theo nguồn gốc hình thành
Tổng diện tích có rừng: 66.784,6 ha; trong đó:
- Rừng tự nhiên 64.388,4 ha (rừng nguyên sinh 944,5 ha và rừng thứ sinh 63.433,9 ha);
* Phân theo điều kiện lập địa
Rừng trên núi đất có diện tích 66.670,6 ha
Tổng diện tích 64.388,4 ha, trong đó:
Rừng gỗ tự nhiên có tổng diện tích 62.635,9 ha, bao gồm 30.856,3 ha rừng gỗ lá rộng thường xanh hoặc nửa rụng lá, 21.677,7 ha rừng gỗ lá kim và 10.11,9 ha rừng hỗn giao giữa lá rộng và lá kim.
Rừng lá rộng thường xanh hoặc nửa rụng lá có diện tích lên tới 30.856,3 ha, bao gồm các loài thuộc họ Dẻ (Fagaceae), Chè (Theaceae), họ Thích (Aceraceae), họ Re (Lauraceae), họ Mộc lan (Magnoliaceae), họ Hoa hồng (Rosaceae) và nhiều loài hạt trần như Thông hai lá dẹt (Pinus kremfii), Du sam (Keteleeria evelyniana) và Pơ mu (Forkienia hodginsii).
Rừng gỗ lá kim có diện tích 21.667,7 ha, chủ yếu là Thông ba lá (Pinus kesiya), tạo nên những cánh rừng độc đáo và rộng lớn nhất cả nước Đặc điểm của rừng này là thông đơn tầng, thưa, xen lẫn với một số loài cây họ Chè và họ Dẻ, với chiều cao trung bình dưới 04 m và đường kính trung bình dưới 15 cm.
Rừng gỗ hỗn giao lá rộng và lá kim tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà có diện tích 10.111,9 ha, chủ yếu bao gồm các loài thuộc họ Dẻ và họ Re, trong khi các loài như họ Chè, họ Mộc lan, và họ Cà phê đóng vai trò thứ yếu Đặc biệt, rừng này có sự hiện diện đáng kể của các loài cây hạt trần, tạo thành tầng tán không liên tục trên các sườn dốc Trong số đó, Thông hai lá dẹt (Pinus kremfii) và thông năm lá (Pinus dalatatensis) là những loài đặc hữu hẹp, chỉ phân bố tại khu vực này và các vùng lân cận, bên cạnh đó còn có các loài Pơ mu (Fokienia hoginsii) và Hồng tùng.
(Dacrydium elatum), Thông nàng (Podocapus imbricatus) tham gia vào tầng vượt tán của rừng
Rừng tre nứa tự nhiên, với diện tích 43 ha, là một quần thể rừng ổn định, chiếm ưu thế tuyệt đối bởi các loài tre và lô ô Cấu trúc của rừng này bao gồm 5 tầng, tạo nên một hệ sinh thái đa dạng và phong phú.
6 cấp tuổi, ổn định; có đường kính trung bình 5 - 8 cm; chiều cao từ 10 - 15 m; mật độ từ 2.000 - 5.000 cây/ha
Rừng hỗn giao và tre nứa có tổng diện tích 1.709,5 ha, trong đó phần lớn là rừng hỗn giao tre nứa với gỗ (HG1) chiếm 1.701,6 ha, còn lại là diện tích tre nứa chính (HG2) với 7,9 ha.
* Rừng gỗ tự nhiên phân theo trữ lượng
Gồm rừng giàu có diện tích 23.839,3 ha; rừng trung bình 25.357,7 ha; rừng nghèo kiệt 50,7 ha
* Diện tích chưa thành rừng
Tổng diện tích đất chưa có rừng trong lâm phần của vườn là 2.992,9 ha, chiếm 4,3% diện tích rừng tự nhiên
* Hiện trạng rừng chia theo mục đích sử dụng
Bao gồm rừng đặc dụng 56.510 ha, rừng phòng hộ 12.092,4 ha, rừng sản xuất 928,2 ha và đất ngoài quy hoạch 03 loại rừng là 78,6 ha
Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà sở hữu hệ sinh thái đặc trưng của rừng kín thường xanh mưa ẩm á nhiệt đới, được gọi là “Rừng lùn” Tại độ cao từ 1.600 m trở lên, khu vực này chủ yếu nằm trên các đỉnh núi Hòn Giao, Gia Rích và Bidoup, nơi có độ ẩm không khí cao và thường xuyên có mây mù Rừng lùn có mật độ cây gỗ dày đặc, với chiều cao trung bình không vượt quá 10m, và cây rừng càng thấp khi lên cao Do ảnh hưởng của khí hậu, thực vật ở đây có sự xuất hiện dày đặc của rêu và địa y, tạo điều kiện cho thực vật ngoại tầng phát triển mạnh mẽ Đặc điểm này không chỉ tạo nên diện mạo riêng cho rừng lùn mà còn mang lại giá trị khoa học và cảnh quan cao.
1.5.1.2 Tổng trữ lượng, trữ lượng bình quân của các loại rừng
Tổng trữ lượng rừng là 14.723.250 m 3 , trong đó:
- Rừng tự nhiên 14.140.993 m 3 trong đó:
Rừng gỗ tự nhiên được phân loại thành nhiều loại với trữ lượng và bình quân khác nhau Cụ thể, rừng giàu có trữ lượng 8.610.480 m³, bình quân 361,2 m³/ha; rừng trung bình có trữ lượng 4.339.624 m³, bình quân 175 m³/ha; rừng nghèo có trữ lượng 931.645 m³, bình quân 77,4 m³/ha; rừng nghèo kiệt có trữ lượng 902 m³, bình quân 17,8 m³/ha; và rừng phục hồi có trữ lượng 158.343 m³, bình quân 52 m³/ha.
+ Rừng tre nứa với 308.045 cây;
+ Rừng hỗn giao gỗ và tre nứa có trữ lượng 113.105 m 3 và tre nứa là 5.224.207 cây
- Rừng trồng có trữ lượng 582.258 m 3 , bình quân 243 m 3 /ha
Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà nổi bật với sự đa dạng sinh học phong phú, nơi cư trú của nhiều loài lâm sản ngoài gỗ Cộng đồng địa phương tận dụng các loại cây tại đây cho nhiều mục đích khác nhau, bao gồm cây làm chất đốt, cây làm thuốc, cây cảnh, rau, gia vị, cũng như cây lấy nhựa và sợi.
1.5.2 Thực trạng về đa dạng sinh học
1.5.2.1 Đa dạng về thực vật rừng
Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà đang áp dụng công nghệ mới để đánh giá hiện trạng rừng, bao gồm quan trắc đa dạng sinh học, khoan sinh trưởng và bẫy ảnh để theo dõi động vật hoang dã Qua những nỗ lực này, vườn đã phát hiện nhiều loài thực vật và động vật mới, ghi nhận tổng cộng 1.945 loài thực vật chủ yếu, mặc dù danh mục này vẫn cần được kiểm chứng thêm ngoài thực địa.
Bảng 1.3 Đa dạng thực vật rừng Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
STT Ngành Số họ Số chi Số loài
Lớp một lá mầm (Liliopsida) 22 195 506
(Nguồn: Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà, 2021)
1.5.2.2 Đa dạng về động vật rừng Đối với các loài động vật bậc cao có xương sống thuộc các lớp thú, chim, bò sát và ếch nhái; kết quả điều tra, đã thống kê và khẳng định Vườn có tổng cộng 32 loài thuộc 352 chi với 101 họ; trong đó có 51 loài thú, 164 loài chim, 76 loài bò sát và 61 loài ếch nhái
Bảng 1.4 Đa dạng động vật rừng BDNB Quốc gia Bidoup - Núi Bà
STT Các lớp động vật Bộ Họ Chi
(Nguồn: Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà, 2021)
Ngoài ra, theo kết quả điều tra của các nhà khoa học đã ghi nhận ở Vườn đã phân bố 22 loài các nước ngọt thuộc 14 giống và 06 họ
1.5.3 Thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng
1.5.3.1 Công tác tổ chức và quản lý nhà nước
Năm 2021, Vườn có tổng số cán bộ công chức, viên chức và người lao động 96 người, được chia thành các bộ phận như sau: Ban Giám đốc; Phòng
Tổ chức hành chính bao gồm các phòng ban như Phòng Kỹ thuật và Nghiên cứu khoa học, Phòng Kế hoạch và Hợp tác quốc tế, Phòng Tài vụ, cùng với Trung tâm Nghiên cứu quốc tế rừng nhiệt đới và Trung tâm Du lịch sinh thái và Giáo dục môi trường Ngoài ra, Hạt Kiểm lâm còn quản lý 10 trạm Kiểm lâm, 01 Đội tuần tra lưu động và các hoạt động phòng cháy chữa cháy rừng.
Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà, được thành lập từ 2012 - 2015 tại Tiểu khu 97, xã Đa Nhim, huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng, có chức năng rõ ràng nhằm phát triển bền vững ngành lâm nghiệp và tỉnh Lâm Đồng Tuy nhiên, số lượng biên chế hiện tại không đủ so với kế hoạch ban đầu và đang giảm dần qua các năm Khu vực quản lý rộng lớn, tiếp giáp với ba tỉnh, chủ yếu nằm ở vùng sâu, xa, nơi người dân phụ thuộc vào rừng, nhưng thiếu cơ sở hạ tầng thiết yếu và nguồn lực đầu tư Những thách thức này đang gây khó khăn cho Vườn trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
1.5.3.2 Công tác giao khoán quản lý bảo vệ rừng và chi trả dịch vụ môi trường rừng
Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà đang triển khai khoán quản lý bảo vệ rừng theo Nghị định số 168/2016/NĐ-CP nhằm bảo vệ tài nguyên rừng và tăng cường sự tham gia của cộng đồng Mục tiêu bao gồm phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi xâm hại rừng, nâng cao nhận thức cộng đồng địa phương, tạo việc làm, cải thiện sinh kế, và giảm áp lực lên tài nguyên rừng, góp phần ổn định kinh tế xã hội tại địa phương Đối tượng tham gia chủ yếu là cộng đồng dân cư sống trong vùng đệm của Vườn Kết quả công tác giao khoán bảo vệ rừng trong những năm gần đây đã cho thấy những tiến bộ đáng kể.
Bảng 1.5 Kết quả hoạt động giao khoán quản lý bảo vệ rừng Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
Năm Các đối tượng nhận khoán Số tiền
Số lượng hộ gia đình Số lượng tổ chức
Mục tiêu nghiên cứu
2.1.1 Mục tiêu chung Đề tài góp phần cung cấp những cơ sở khoa học và thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý bảo vệ rừng tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà nói riêng và của huyện Lạc Dương nói chung theo hướng bền vững
- Đánh giá, phân tích thực trạng công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng, bảo tồn đa đạng sinh học tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
- Xác định được các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng
- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài nguyên rừng, bảo tồn đa dạng sinh học tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà.
Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Tài nguyên rừng tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
- Thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
- Các hệ yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài nguyên rừng của Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà
- Địa điểm nghiên cứu: Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà, tỉnh Lâm Đồng
- Thời gian thực hiện đề tài: Từ tháng 11/2021 đến tháng 5/2022.
Nội dung nghiên cứu
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu của đề tài chúng tôi thực hiện 04 nội dung sau:
- Thực trạng tài nguyên rừng và các kết quả công tác quản lý tài nguyên rừng tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà;
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà;
- Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng và bảo tồn thiên nhiên tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà;
- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài nguyên rừng tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng tại Vườn Quốc
3.1.1 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng dưới góc nhìn của các cán bộ chuyên môn và quản lý Đề tài đã thực hiện phỏng vấn tổng số 30 cán bộ chuyên môn và cán bộ quản lý tại địa phương về công tác quản lý tài nguyên rừng theo các khía cạnh như thực trạng về tài nguyên, thực trạng công tác giao khoán quản lý bảo vệ rừng, đánh giá về việc chi trả dịch vụ môi trường rừng tới công tác quản lý bảo vệ rừng, thực trạng ứng dụng KHKT trong quản lý bảo vệ rừng… Tổng hợp về đối tượng được phỏng vấn phục vụ cho đề tài được cho trong bảng sau:
Bảng 3.1 Đặc điểm của đối tượng phỏng vấn là các cán bộ tại Vườn và các bộ xã
STT Đặc điểm Số lượng Tỷ lệ
% STT Đặc điểm Số lượng Tỷ lệ
Bảng trên cho thấy rằng những người được phỏng vấn đều có tuổi nghề và kinh nghiệm đáng kể, với độ tuổi phỏng vấn bắt đầu từ 32.
50 Về trình độ học vấn phần lớn là đã qua đào tạo như trung cấp và đại học với tỷ lệ lên đến 90%, có 10% đối tượng phỏng vấn là hết lớp 12 Về giới tính có sự chênh lệch đáng kể giữa nam và nữ, tỷ lệ người được phỏng vấn là nữ chiếm 13,3% số còn lại phần lớn là nam với tỷ lệ là 86,7% Về nghề nghiệp, trong số các đối tượng được phỏng vấn phần lớn là cán bộ nhân viên của Vườn, trong đó phần lớn là kiểm lâm và cán bộ với tỷ lệ là 90%, chỉ có 3 người chiếm tỷ lệ 10% là các cán bộ của xã Về thành phần dân tộc cho thấy có 83,3% số lượng người được phỏng vấn là người Kinh số còn lại là dân tộc Tày và Cil chiếm tỷ lệ là 16,6% Đối tượng được phỏng vấn sẽ trả lời một số câu hỏi liên quan đến đánh giá mức độ bằng cách sử dụng thang đo 05 bậc Likert như sau:
1: Thể hiện mức độ quản lý/thực hiện là rất kém;
2: Thể hiện mức độ quản lý/thực hiện là kém;
3: Thể hiện mức độ quản lý/thực hiện đạt được kết quả nhưng không đáng kể;
4: Thể hiện mức độ quản lý/thực hiện đạt được kết quả ở mức tốt;
5: Thể hiện mức độ quản lý/thực hiện đạt được kết quả ở mức rất tốt; Kết quả đánh giá công tác quản lý tài nguyên rừng bởi cán bộ chuyên môn và cán bộ quản lý tại địa phương được cho trong bảng sau:
Bảng 3.2 Tổng hợp kết quả đánh giá hoạt động quản lý tài nguyên rừng của đối tượng là các cán bộ tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
STT Các tiêu chí đánh giá 𝒙̅ S R IQR
1 Đánh giá thực trạng về tài nguyên rừng của BDNB trên địa bàn xã 4,63 0,490 1 1
2 Đánh giá về thực trạng công tác khoán QLBVR 4,17 0,379 1 0
3 Đánh giá về Chi trả DVMTR ảnh hưởng ra sao tới công tác QLBVR 4,57 0,504 1 1
4 Đánh giá về việc ứng dụng KHKT trong QLBVR 4,37 0,490 1 1
5 Đánh giá mức độ cơ sở hạ tầng phục vụ công tác
6 Đánh giá như thế nào về công tác tổ chức hoạt động du lịch sinh thái của BDNB 4,03 0,320 2 0
STT Các tiêu chí đánh giá 𝒙̅ S R IQR
7 Đánh giá về công tác tạo các nguồn thu khác ngoài
8 Đánh giá về công tác tổ chức kiểm tra ngăn chặn các hành vi vi phạm và PCCCR 3,87 0,507 3 0
9 Đánh giá về công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn các biện pháp BVR 3,87 0,434 2 0
10 Đánh giá về việc thực hiện công tác bảo tồn cứu hộ động vật hoang dã 4,07 0,450 2 0
11 Đánh giá về công tác phát triển rừng 3,97 0,414 2 0
12 Đánh giá về công tác hỗ trợ người dân phát triển 3,93 0,254 1 0
13 Đánh giá về công tác điều tra giám sát tài nguyên đa dạng sinh học 4,03 0,320 2 0
14 Ranh giới giữa VQG và đất sản xuất nông nghiệp có dễ nhận biết không? 1,87 0,434 2 0
15 Đánh giá chung về kết quả đạt được của Vườn 4,20 0,407 1 0
𝒙̅: Điểm bình quân của 30 người được phỏng vấn về một lĩnh vực nào đó; S: Độ lệch chuẩn;
R: Mức độ biến động, được tính bằng giá trị lớn nhất trừ giá trị nhỏ nhất; IQR (Interquartile Range): Độ trải giữa (còn gọi là khoảng của tứ phân vị) là đại lượng đo lường mức độ phân tán của tập dữ liệu nó cho phép loại bỏ những dữ liệu ngoại lai (outliers)
Dựa trên bảng số liệu, có thể nhận thấy rằng công tác quản lý tài nguyên rừng của Vườn được đánh giá tương đối tốt, với điểm trung bình các tiêu chí dao động từ 1,80 đến 4,75 Phần lớn các tiêu chí đạt trên 4, trong khi 5 tiêu chí còn lại có mức đánh giá trung bình trên 3 Đặc biệt, tiêu chí về nhận biết ranh giới giữa Vườn quốc gia và đất sản xuất nông nghiệp của các xã chỉ đạt 1,80 Câu hỏi có mức đánh giá cao nhất gần 5 (4,75) liên quan đến thực trạng tài nguyên rừng cho thấy sự quản lý tốt về số lượng và chất lượng rừng trong những năm gần đây, khẳng định nỗ lực của Vườn quốc gia trong công tác quản lý tài nguyên rừng.
Mức độ biến động trong câu trả lời phỏng vấn cho các tiêu chí dao động từ 0,26 đến 0,52, cho thấy sự nhất quán trong đánh giá của nhóm đối tượng về kết quả thực hiện các tiêu chí quản lý rừng tại Vườn quốc gia.
Phạm vi biến động dao động chủ yếu ở mức 1 - 2, trong đó có 6 câu trả lời cho mức độ biến động là 2, điều này một lần nữa khẳng định sự nhất quán trong đánh giá các tiêu chí.
Giá trị IQR không chỉ phản ánh mức độ phân tán của nửa giữa 50% dữ liệu mà còn giúp xác định các giá trị ngoại lệ (Outliers) Trong khi giá trị trung bình cung cấp thông tin về giá trị bình quân chung của các câu trả lời, IQR cho thấy khoảng trải giữa, từ đó giúp người phân tích hiểu rõ hơn về sự phân bố của dữ liệu.
Kiểm tra sự nhất quán trong đánh giá các tiêu chí quản lý rừng của cán bộ phỏng vấn được thực hiện bằng tiêu chuẩn phi tham số Friedman.
+ Giả thuyết H0: Sự cho điểm của các đối tượng phỏng vấn là không có sự khác biệt;
+ Đối thuyết H1: Có sự khác biệt về việc cho điểm giữa những người được phỏng vấn
Bảng 3.3 thể hiện việc kiểm tra sự nhất quán trong đánh giá các tiêu chí quản lý rừng giữa nhóm cán bộ chuyên môn và cán bộ quản lý địa phương.
Chi-Square Giá trị χ 2 tính toán 243,19 df Bậc tự do 14
Asymp Sig Xác suất chấp nhận giả thuyết H0 0,000
Giá trị χ² tính toán là 243,19 với bậc tự do df = 14, cho thấy sự khác biệt rõ rệt về mặt thống kê trong đánh giá các tiêu chí quản lý tài nguyên rừng của Vườn, với giá trị Asymp Sig < 0.05 Điều này dẫn đến việc bác bỏ giả thuyết Ho, cho thấy rằng việc đánh giá hiệu quả quản lý rừng phụ thuộc vào quan điểm cá nhân, đặc biệt là giữa cán bộ nhân viên của Vườn và cán bộ xã.
3.1.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng dưới góc nhìn của người dân Đề tài đã thực hiện phỏng vấn tổng số 35 người dân tại địa phương về công tác quản lý tài nguyên rừng theo các khía cạnh như thực trạng về tài nguyên, thực trạng công tác giao khoán quản lý bảo vệ rừng, đánh giá về việc chi trả dịch vụ môi trường rừng tới công tác quản lý bảo vệ rừng Phương pháp lựa chọn người dân tham gia phỏng vấn đó là các hộ sống ở vùng đệm của Vườn có tham gia các hoạt động liên quan đến tài nguyên rừng của Vườn như hoạt động nhận khoán quản lý bảo vệ rừng, hoạt động du lịch sinh thái
Cụ thể về đặc điểm đối tượng phỏng vấn được cho trong bảng sau:
Bảng 3.4 Đặc điểm của đối tượng phỏng vấn là người dân tại các xã vùng đệm
STT Đặc điểm Số lượng Tỷ lệ
% STT Đặc điểm Số lượng Tỷ lệ
Trình độ văn hóa 100 4 Nguồn gốc
Không biết chữ 4 11,43 Người địa phương 33 94,29 Không quá lớp 5 20 57,14 Từ nơi khác đến 2 5,71
Theo bảng phỏng vấn, 100% người tham gia là dân tộc thiểu số, trong đó dân tộc Cil chiếm gần 92% Ngoài ra, có một người thuộc các dân tộc Tày, Mường và Lạch Về trình độ văn hóa, chỉ có 2 người, tương đương 5,7%, có trình độ lớp.
Trong số 12 người được phỏng vấn, có 9 người (25,71%) có trình độ học vấn không quá lớp 9, trong khi 20 người (57,14%) có trình độ không quá lớp 5, và 4 người (11,43%) là mù chữ Đối với giới tính, 80% người phỏng vấn là nam giới Hơn 94% trong số họ là người dân địa phương sống lâu đời tại khu vực này, chỉ có 2 người (5,7%) là mới chuyển đến Số người được phỏng vấn phân bố đồng đều ở 6 xã và thị trấn, với xã Đa Chais có số lượng người phỏng vấn nhiều nhất (9 người, 25,7%) và thị trấn Lạc Dương ít nhất (3 người, 8,57%) Độ tuổi người được phỏng vấn dao động từ 24 đến 60 tuổi, trong đó nhóm tuổi 40-50 chiếm tỷ lệ cao nhất với 51,43%.
Một số nội dung phỏng vấn sử dụng thang Likert 5 bậc, kết quả được cho trong bảng sau:
Bảng 3.5 Tổng hợp kết quả đánh giá hoạt động quản lý tài nguyên rừng của đối tượng là người dân vùng đệm tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
STT Các tiêu chí đánh giá 𝒙̅ S R IQR
1 Đánh giá công tác QLBVR của Vườn quốc gia 4,29 0,458 1 1
2 Đánh giá về thực trạng công tác khoán QLBVR 4,23 0,426 1 0
3 Đánh giá về chương trình giáo dục tuyên truyền 3,94 0,639 2 0
4 Đánh giá về hoạt động DLST của Vườn quốc gia 3,94 0,482 2 0
5 Đánh giá chung về công tác hỗ trợ cộng đồng của Vườn 4,06 0,591 2 0
Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng và bảo tồn thiên nhiên tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
3.2.1 Tổng hợp các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức đối với công tác quản lý rừng của Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà
Dựa trên kết quả phỏng vấn và các buổi thảo luận nhóm, đề tài đã xác định được những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của tình hình hiện tại.
Bảng 3.72 Bảng SWOT về công tác quản lý tài nguyên rừng của Vườn Điểm mạnh Điểm yếu
- Được sự quan tâm và chỉ đạo xuyên suốt của lãnh đạo các cấp và chính quyền địa phương
- Có lực lượng Kiểm lâm được thành lập
- Có diện tích rộng lớn, đa dạng phong phú về tài nguyên thiên nhiên, là 1 trong 4 trung tâm đa dạng sinh học của cả nước
- Hằng năm phát hiện thêm nhiều loài sinh vật mới cho khoa học
- Có lực lượng bảo vệ rừng là người dân địa phương đông đảo và có kinh nghiệm hiểu biết địa hình của rừng
- Lực lượng Kiểm lâm còn thiếu (19 biên chế)
- Các vụ vi phạm chưa được phát hiện kịp thời, tỷ lệ vụ vi phạm vắng chủ còn cao
- Chưa thực hiện dứt điểm việc giải tỏa đất lâm nghiệp lấn chiếm và tái lấn chiếm
- Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người dân chưa hiệu quả
- Trình độ dân trí thấp, hiểu biết chấp hành các quy định pháp luật còn hạn chế
- Thực hiện chi trả dịch vụ môi trường rừng hàng năm lên tới hơn
- Điều kiện tự nhiên thuận lợi cho sự phát triển nhiều loài sinh vật
- Thu hút nhiều nhà khoa học trong nước và quốc tế
- Có nhiều đề tài, dự án được hỗ trợ và triển khai
- Được trang bị khá đầy đủ phương tiện và công cụ hỗ trợ công tác quản lý bảo vệ rừng (máy Flycam, dataloger…)
- Trình độ canh tác của cộng đồng lạc hậu
Một số Kiểm lâm viên gặp khó khăn trong việc cập nhật thông tin và tiếp cận cộng đồng, dẫn đến việc triển khai nhiệm vụ không hiệu quả và còn nhiều vướng mắc.
- Sự phối hợp giữa các lực lượng chức năng và người dân chưa phát huy được hết vai trò và hiệu quả
- Người dân tiếp cận tiến bộ khoa học còn hạn chế
- Phương tiện chưa tương xứng với nhiệm vụ được giao
- Cơ sở vật chất của cán bộ công chức Kiểm lâm, nhất là ở các trạm vùng sâu, rừng núi hẻo lánh còn rất nhiều khó khăn, gian khổ
Một số kiểm lâm vẫn còn hạn chế về trình độ chuyên môn và gặp khó khăn trong công việc Việc đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ và giáo dục đạo đức cho lực lượng này chưa được thực hiện một cách thường xuyên và liên tục.
- Việc xác định ranh giới giữa Vườn và cộng đồng còn khó khăn ngay cả đối vưới lực lượng chức năng và người dân cộng đồng
- Tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng
- Đơn vị đang xây dựng phương án quản lý rừng bền vững với các kế hoạch và giải pháp cho 10 năm
Công tác bảo tồn đa dạng sinh học cần được thực hiện đồng thời với việc đảm bảo sinh kế cho người dân Việc khai thác nguồn lợi từ rừng phải được quản lý một cách bền vững, nhằm bảo vệ môi trường và duy trì sự cân bằng sinh thái.
- Tiềm năng lớn về phát triển dịch vụ du lịch sinh thái nghỉ dưỡng, kết hợp với du lịch cộng đồng
- Công tác phát triển rừng được các cấp chính quyền quan tâm và tạo điều kiện phát triển
- Hệ thống cơ sở hạ tầng từng bước được đầu tư
- Cán bộ và nhân viên từng bước được chuẩn hóa và nâng cao chuyên môn nghiệp vụ
Vùng lõi của Khu dự trữ sinh quyển thế giới Lang Biang thu hút sự quan tâm từ các cơ quan chức năng, nhà khoa học và tổ chức trong và ngoài nước.
- Ký hợp tác và bản ghi nhớ với các tổ chức, trường đại học trên toàn thế giới
Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng cần được thực hiện hiệu quả nhằm tăng cường nguồn lực tài chính cho công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng Việc này không chỉ giúp cải thiện tình hình tài chính cho các hoạt động bảo vệ môi trường mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của hệ sinh thái rừng.
- Sự hưởng ứng và tham gia của cộng đồng đối với hoạt động phát triển du lịch, đảm bảo lợi ích lâu dài cho cộng đồng địa phương
Mô hình khoanh nuôi 30 ha không chỉ nâng cao chất lượng rừng mà còn giúp ngăn chặn kịp thời các nguy cơ xâm lấn Đồng thời, nó tạo thêm thu nhập cho người dân địa phương thông qua các hoạt động trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng Hơn nữa, mô hình này còn góp phần vào chương trình trồng mới 50 triệu cây xanh tại tỉnh Lâm Đồng.
- Diện tích rừng ở vùng sâu vùng xa đi lại khó khăn ảnh hưởng đến công tác tuần tra quản lý bảo vệ rừng
- Người dân sống trong vùng đệm BDNB, mật độ dân cư khá đông nên nhu cầu về gỗ xây dựng, củi làm chất đốt ngày càng tăng
Các hành vi vi phạm ngày càng trở nên tinh vi và phức tạp, dẫn đến nhiều vụ việc kéo dài Sau khi xử phạt, người dân thường không có khả năng nộp phạt và không sở hữu tài sản có giá trị để thực hiện cưỡng chế theo quy định.
- Nhận thức của người dân về công tác quản lý bảo vệ rừng và bảo tồn đa dạng sinh học chưa cao
Gần đây, đã xuất hiện nhiều vụ việc lợi dụng tình trạng thiếu đất sản xuất của người dân tộc thiểu số và tôn giáo, dẫn đến việc đòi quay về làng cũ Điều này đã gây ra tranh chấp đất đai với BDNB và khiến người dân gửi đơn khiếu nại đến nhiều cơ quan chức năng, làm tình hình trở nên phức tạp hơn.
Sức ép lên tài nguyên rừng ngày càng gia tăng do phát triển kinh tế xã hội và thực tiễn quản lý bảo vệ rừng Tình trạng di cư tự do và tập tục phá rừng của đồng bào dân tộc thiểu số làm gia tăng áp lực cho công tác quản lý rừng và phòng cháy chữa cháy Nguồn thu nhập chủ yếu của người dân đến từ sản xuất nông, lâm nghiệp, trong khi nương rẫy gần rừng khiến họ phải đốt dọn thực bì, làm tăng nguy cơ cháy rừng, đặc biệt trong mùa khô.
Một số cơ chế chính sách hiện nay còn chồng chéo và thiếu rõ ràng, dẫn đến khó khăn trong việc phát triển Vươn quốc gia Việc thiếu hướng dẫn cụ thể và sự thống nhất giữa các cơ quan quản lý nhà nước cũng góp phần làm phức tạp quá trình này.
Mặc dù một số chính sách đã được sửa đổi và bổ sung, nhưng hiện tại vẫn thiếu cơ chế và chính sách đặc thù dành cho vùng Tây Nguyên, đặc biệt là cho các khu vực có đông đồng bào dân tộc thiểu số.
- Việc kiểm soát người dân (sống ở vùng đệm) ra vào rừng, sinh sống bằng nghề rừng ở vùng lõi còn khó khăn
Việc chuyển đổi mục đích sử dụng rừng cho các công trình giao thông, thủy điện và xây dựng đang tạo ra thách thức lớn đối với đa dạng sinh học của Vườn.
3 2 2 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài nguyên rừng của BQL
3.2.2.1 Nhóm nhân tố về cơ chế chính sách
Hiện nay, Vườn đang triển khai nhiều chính sách hỗ trợ như bảo vệ và phát triển rừng đặc dụng, phát triển lâm nghiệp, hỗ trợ cộng đồng dân cư vùng đệm và phát triển du lịch sinh thái Những chính sách này đã góp phần quan trọng vào quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế cần cải thiện, đặc biệt là chính sách hỗ trợ cho cộng đồng dân cư vùng đệm, với mức hỗ trợ 40 triệu đồng mỗi năm cho mỗi cộng đồng vẫn còn tương đối khiêm tốn và chưa đáp ứng đủ nhu cầu của người dân.
Các chính sách khác như chính sách khoán, chi trả dịch vụ môi trường rừng các hạn mức cũng còn tương đối khiêm tốn
3.2.2.2 Nhóm nhân tố về nhận thức và ý thức của người dân
Trình độ dân trí thấp, hiểu biết chấp hành các quy định pháp luật còn hạn chế:
Thu nhập từ nông nghiệp trong khu vực vẫn còn thấp do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu toàn cầu và thời tiết thất thường trong những năm gần đây Điều này dẫn đến hiệu quả sản xuất canh tác nông nghiệp không cao, gây áp lực lên tài nguyên rừng.
Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài nguyên rừng tại Vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà
Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng tại Vườn quốc gia Bidoup - Núi Bà cho thấy còn nhiều hạn chế ảnh hưởng đến hiệu quả bảo vệ và phát triển rừng, cũng như bảo tồn đa dạng sinh học Do đó, đề tài đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện tình hình này.
3.3.1 Giải pháp về cơ chế chính sách
Để thu hút doanh nghiệp và cá nhân đầu tư vào phát triển du lịch sinh thái, cần thực hiện hiệu quả các chính sách hiện hành về bảo vệ và phát triển rừng, đầu tư, tín dụng, đất đai và thuế Chính sách hỗ trợ phát triển vùng đệm hiện tại với mức 40 triệu đồng/thôn/năm là quá thấp và không phù hợp với thực tế Do đó, cần nâng mức hỗ trợ cho cộng đồng để đảm bảo phù hợp với đơn giá hiện hành.
Cần thiết phải triển khai các chính sách thu hút đầu tư nhằm phát triển các hoạt động trong rừng đặc dụng, bao gồm bảo tồn và khai thác tài nguyên môi trường rừng Đặc biệt, việc phát triển du lịch sinh thái cần được chú trọng, đồng thời phải kiểm soát ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên và xã hội.
Cần thiết phải xây dựng các chính sách khuyến khích lợi ích cho tổ chức, đơn vị và cá nhân tham gia vào công tác quản lý và bảo vệ rừng, tuân thủ theo các quy định hiện hành về quản lý rừng đặc dụng.
3.3.2 Giải pháp về quản lý, nguồn nhân lực
Kết quả điều tra chỉ ra rằng lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng và đội ngũ chuyên môn của Vườn đang thiếu hụt Do đó, cần đề xuất Sở Nội vụ tổ chức tuyển dụng để khắc phục tình trạng thiếu 19 biên chế Kiểm lâm theo quy định.
Để nâng cao năng lực cho lực lượng kiểm lâm trong công tác quản lý, bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng, cần thường xuyên rà soát công tác cán bộ, củng cố và kiện toàn tổ chức hoạt động của lực lượng này về cả số lượng lẫn chất lượng, theo Quyết định số 177/QĐ-TTg ngày 10/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ.
2030, nhất là đối với đội ngũ Kiểm lâm địa bàn
Nghiên cứu và triển khai các chế độ, chính sách nhằm nâng cao đời sống cho lực lượng kiểm lâm là cần thiết để họ yên tâm và ổn định trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ và phát triển rừng Việc cải thiện đời sống cho lực lượng này không chỉ giúp họ có động lực làm việc mà còn góp phần quan trọng vào việc bảo tồn tài nguyên rừng.
Cần khen thưởng kịp thời các cá nhân và tập thể phát hiện và bắt giữ đối tượng vi phạm, đồng thời làm rõ trách nhiệm đối với những trường hợp gây thiệt hại lớn đến rừng mà không được phát hiện Việc điều tra và truy tìm đối tượng vi phạm là cần thiết, nhưng cũng phải xem xét trách nhiệm của các cá nhân và tập thể trong công tác quản lý bảo vệ rừng để xử lý nghiêm, nhằm nâng cao tinh thần và vai trò trách nhiệm của lực lượng bảo vệ rừng.
Cải thiện lực lượng nhận khoán quản lý bảo vệ rừng cộng đồng là cần thiết để nâng cao trách nhiệm cá nhân trong việc thực hiện các nghĩa vụ trong hợp đồng đã ký kết với Vườn quốc gia Điều này không chỉ giúp bảo vệ rừng hiệu quả hơn mà còn đảm bảo sự cam kết của từng thành viên trong cộng đồng đối với công tác bảo vệ môi trường.
3.3.3 Giải pháp về phối hợp với các bên liên quan
Vườn Quốc gia không thể hiệu quả trong quản lý và bảo vệ rừng nếu thiếu sự hợp tác từ cộng đồng dân cư và các cơ quan chức năng như phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quân sự, và Công an Do đó, cần thiết phải triển khai các biện pháp nhằm nâng cao sự phối hợp giữa các bên liên quan để bảo vệ tài nguyên rừng một cách bền vững.
Xây dựng quy chế phối hợp quản lý và bảo vệ rừng giữa các cơ quan, đơn vị kế cận chủ rừng tại các tỉnh Đắc Lắk, Khánh Hòa và Ninh Thuận là rất cần thiết Điều này bao gồm việc thiết lập quy chế phối hợp với các lực lượng chức năng địa phương như Hạt Kiểm lâm huyện, Công an huyện, Ban Chỉ huy quân sự huyện, cùng với các đơn vị chủ rừng lân cận.
Xây dựng diễn đàn quản lý hợp tác tại Vườn quốc gia bao gồm diễn đàn cấp cơ sở và cấp tỉnh nhằm quản lý hiệu quả tài nguyên rừng Diễn đàn cơ sở sẽ có sự tham gia của nhân viên kiểm lâm, cán bộ ban lâm nghiệp xã và tổ quản lý rừng cộng đồng, trong khi diễn đàn cấp tỉnh sẽ bao gồm đại diện chính quyền huyện, cơ quan tư pháp tỉnh, chi cục Kiểm lâm, chủ rừng và đại diện cộng đồng Quy chế hoạt động của các diễn đàn này sẽ được xây dựng và tổ chức vận hành một cách hiệu quả.
3.3.4 Giải pháp về khoa học công nghệ Ưu tiên các nguồn lực để ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý bảo vệ rừng như ứng dụng các công nghệ nhằm phát hiện sớm mất rừng, cháy rừng trên địa bàn của Vườn; Xây dựng cơ sở dữ liệu đa dạng sinh học thông minh vận hành trên nền tảng số để phục vụ mục tiêu quản lý của Vườn Ứng dụng phần mềm SMART 4.0 và công nghệ địa không gian, các phần mềm chuyên dụng vào theo dõi diễn biến tài nguyên rừng và giám sát đa dạng sinh học
Dựa trên việc đánh giá điều kiện lập địa và giống cây trồng, cần đề xuất các biện pháp kỹ thuật lâm sinh phù hợp nhằm phát triển rừng, lâm sản ngoài gỗ, đồng thời tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy rừng và phòng trừ sâu bệnh hại.
Xây dựng bản đồ phân bố các loài thực vật và động vật quý hiếm là cần thiết để phát triển chiến lược bảo tồn hiệu quả Ứng dụng công nghệ cao trong quản lý, bảo vệ và nhân giống sẽ giúp bảo tồn các loài động thực vật quý hiếm đang có nguy cơ tuyệt chủng Hợp tác với các tổ chức quốc tế, viện nghiên cứu và trường đại học sẽ thúc đẩy việc thực hiện các chương trình và đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan.
3.3.5 Giải pháp về nâng cao sinh kế cho người dân vùng đệm