Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện thạch thất, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Nguyễn Hữu Hải NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Nguyễn Hữu Hải NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học : TS Thái Thị Quỳnh Như Hà Nội - 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quyền người sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lý luận quyền sở hữu 1.1.2 Cơ sở lý luận quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giớiError! Bookmark not defined 1.2.1 Nhóm nước phát triển Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nhóm nước phát triển Error! Bookmark not defined 1.3 Tổng quan việc thực quyền người sử dụng đất Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.1 Sự hình thành phát triển quyền người sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.3.2 Các quy phạm pháp luật liên quan đến việc thực QSD đất Error! Bookmark not defined 1.3.3 Thực trạng viêc thực quyền người sử dụng đất Việt Nam Error! Bookmark not defined Chương ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụngError! Bookmark not defined 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đấtError! Bookmark not defined 2.2.3 Tình hình biến động diện tích loại đất giai đoạn 2009-2013 Error! Bookmark not defined 2.2.4 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai Error! Bookmark not defined 2.3 Kết việc thực quyền người sử dụng đấtError! Bookmark not defined 2.3.1 Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.3.2 Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.3.3 Quyền cho thuê quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.3.4 Quyền thừa kế quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.3.5 Quyền tặng cho quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.3.6 Quyền chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.3.7 Quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đấtError! Bookmark not defined 2.3.8 Tổng hợp tiêu, ý kiến đánh giá hộ gia đình, cá nhân thực quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá chung việc thực quyền người sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.4.1 Đánh giá chung số quyền sử dụng đất thực địa bàn Error! Bookmark not defined 2.4.2 Những điểm tích cực hạn chế thực quyền người sử dụng đất Error! Bookmark not defined Chương ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤTError! Bookmark not defined 3.1 Giải pháp chế sách pháp luật đất đaiError! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp cải cách thủ tục hành thực quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 3.3 Giải pháp đội ngũ cán công chức, viên chức sở vật chất Error! Bookmark not defined 3.4 Một số giải pháp cụ thể cho huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất thay số ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, phận tách rời lãnh thổ quốc gia, gắn liền với chủ quyền quốc gia, nơi đó, người xây dựng nhà cửa, công trình kiến trúc…; nơi diễn hoạt động văn hóa; nơi phân bổ vùng kinh tế, khu dân cư; thành cách mạng dân tộc; sở để phát triển hệ sinh thái, tạo nên môi trường, trì sống người sinh vật C.Mác khái quát vai trò kinh tế đất đai: "Đất mẹ, sức lao động cha, sản sinh cải vật chất" Đất đai có vai trò quan trọng vậy, nên Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm đến vấn đề đất đai, tăng cường quản lý nhà nước đất đai Đất đai nguồn tài tiềm năng, nguồn nhân lực để phát triển kinh tế đất nước, nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Đất đai coi loại bất động sản, hàng hoá đặc biệt, tính chất cố định vị trí, giới hạn không gian, vô hạn thời gian sử dụng trình sử dụng sử dụng đất đai cách hợp lý giá trị đất mà tăng lên Theo Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hiến pháp năm 2013, Luật Đất đai năm 2003 sửa đổi, bổ sung năm 2009 (gọi tắt Luật đất đai 2003 sửa đổi) Luật Đất đai năm 2013 xác định rõ “đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu”, đất đai tài sản toàn dân Nhà nước đại diện thực quyền chủ sở hữu Vấn đề đặt cần phân định quyền nghĩa vụ “người chủ sở hữu” “người đại diện” Tuy nhiên cần nhấn mạnh Nhà nước đại diện chủ sở hữu đất đai Nhà nước lại không trực tiếp sử dụng đất mà trao quyền cho đối tượng sử dụng đất đồng nghĩa với việc người sử dụng đất trao số quyền định Thạch Thất huyện phía tây thành phố Hà Nội, với vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội Khi sát nhập vào thành phố Hà Nội có quy hoạch khu đô thị vệ tinh thành phố Hà Nội, thị trường đất đai trở lên sôi động, người sử dụng đất nhìn nhận rõ quyền Tuy nhiên quy định, sách pháp luật hiểu biết người sử dụng đất hạn chế kéo theo nhiều bất cập quản lý hành chính, việc thực quyền người sử dụng đất, đồng thời việc đăng ký quan nhà nước theo quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất ngày tăng, nhiên nhiều bất cập Từ lý thực tế trên, để nhìn nhận đầy đủ việc thực đầy đủ quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội tiến hành thực đề tài “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng việc thực quyền người sử dụng đất (hộ gia đình, cá nhân) địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Làm rõ nguyên nhân bất cập việc thực quyền người sử dụng đất, từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cho việc thực quyền người sử dụng đất Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan sách quyền người sử dụng đất - Thu thập, tài liệu số liệu việc thực quyền người sử dụng đất - Điều tra, khảo sát việc thực quyền người sử dụng đất - Đánh giá, phân tích thực trạng việc thực quyền người sử dụng đất - Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền người sử dụng đất Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Một số xã, thị trấn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu việc thực quyền người sử dụng đất (hộ gia đình, cá nhân) đăng ký biến động với quan nhà nước địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2009-2014 theo quy định có liên quan đến nội dung nghiên cứu Luật đất đai 2003 sửa đổi Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu: Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội; tình hình thực quyền người sử dụng đất; tình hình quản lý đất đai địa bàn nghiên cứu + Điều tra điều tra xã hội học: Thu thập số liệu thông qua người sử dụng địa phương (hộ gia đình, cá nhân) xã, thị trấn địa bàn nghiên cứu + Điều tra gián tiếp: Thu thập số liệu phòng Tài nguyên Môi trường (Văn phòng đăng ký QSD đất huyện) phương tiện thông tin đại chúng - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Tại xã, thị trấn đại diện cho khu vực nghiên cứu, số liệu thu thập để tìm đặc trưng - Phương pháp so sánh: Qua tài liệu, số liệu thu thập đuợc so sánh xã, thị trấn địa bàn nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp: Trên sở tài liệu địa chính, số liệu khác có liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất thu thập được, tiến hành tổng hợp phân tích theo bảng, biểu kết hợp với phần thuyết minh Cấu trúc luận văn Bao gồm phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, cấu trúc luận văn gồm chương sau: Chương Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương Đánh giá việc thực quyền người sử dụng địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Chương Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quyền người sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lý luận quyền sở hữu 1.1.1.1 Quyền sở hữu Ở quốc gia, đất đai coi nguồn tài nguyên cải đặc biệt quan trọng Đối với Việt Nam, quốc gia đất hẹp người đông ruộng đất tài sản quý hiếm, có giá trị đặc biệt thiết yếu trình xây dựng phát triển đất nước Trong đất đai, việc xác lập quyền sở hữu chiếm hữu có liên quan chặt chẽ đóng vai trò chi phối, có ý nghĩa định việc khai thác, quản lý sử dụng hiệu đất đai quốc gia Theo điều 164 Bộ Luật dân 2005: “Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo quy định pháp luật…” [15] Sở hữu việc tài sản, tư liệu sản xuất, thành lao động thuộc chủ thể đó, thể quan hệ người với người trình tạo phân phối thành vật chất Đối tượng quyền sở hữu tài sản cụ thể, chủ sở hữu cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác (hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng, ) Quyền sở hữu bao gồm quyền bản: - Quyền chiếm hữu quyền chủ sở hữu nắm giữ, quản lý tài sản thuộc sở hữu Trong số trường hợp theo quy định pháp luật người chủ sở hữu tài sản có quyền sở hữu tài sản [2] - Quyền sử dụng quyền chủ sở hữu khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản Chủ sở hữu có quyền khai thác giá trị tài sản theo ý chí cách thức khác Người chủ sở hữu có quyền sử dụng tài sản trường hợp chủ sở hữu giao quyền sử dụng, điều thấy rõ việc Nhà nước giao QSD đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân [2] - Quyền định đoạt quyền chủ sở hữu chuyển giao quyền sở hữu tài sản cho người khác từ bỏ quyền sở hữu Chủ sở hữu thực quyền định đoạt tài sản theo hai phương thức: + Định đoạt số phận pháp lý tài sản, tức chuyển quyền sở hữu tài sản cho người khác thông qua hình thức giao dịch dân bán, đổi, tặng cho, thừa kế; + Định đoạt số phận thực tế tài sản, tức làm cho tài sản không thực tế Ví dụ: tiêu dùng hết, tiêu huỷ, từ bỏ quyền sở hữu [2] 1.1.1.2 Quyền sở hữu toàn dân đất đai Theo Điều 5, 6, Luật Đất đai 2003 sửa đổi quy định chế độ “Sở hữu đất đai”, “Quản lý Nhà nước đất đai”, “Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý Nhà nước đất đai” Với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, Nhà nước thực việc thống quản lý đất đai phạm vi nước nhằm bảo đảm cho đất đai sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo lợi ích Nhà nước người sử dụng Nhà nước thực đầy đủ quyền chủ thể sở hữu, là: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt [3] Điều 19 Hiến pháp năm 1980, điều 17 Hiến pháp năm 1992 Điều Luật Đất đai năm 1993, Điều Luật Đất đai năm 2003 sửa đổi quy định: Toàn vốn đất nằm lãnh thổ Việt Nam, đất liền hay hải đảo thềm lục địa thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Trên sở đó, chế độ sở hữu toàn dân đất đai đời Sở hữu toàn dân đất đai khái niệm dùng để hình thức sở hữu đất đai mà toàn dân chủ thể toàn thể nhân dân đứng thực quyền nghĩa vụ cụ thể thuộc chủ sở hữu quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt mà phải thông qua chủ thể đại diện cho mình, chủ thể Nhà nước Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, lợi ích Nhà nước thống với lợi ích đa số tầng lớp nhân dân lao động Quyền chiếm hữu đất đai: Là quyền Nhà nước nắm giữ toàn vốn đất đai phạm vi nước Nhà nước thực quyền chiếm hữu đất đai sở 10 đại diện chủ sở hữu đất đai cách gián tiếp thông qua hoạt động vừa mang tính kỹ thuật, nghiệp vụ, vừa mang tính pháp lý đo đạc, khảo sát, đánh giá phân hạng đất để nắm trạng, sử dụng đất đai phạm vi nước địa phương; hệ thống hồ sơ địa chính, đồ địa chính, sổ sách địa tài liệu địa khác để nắm phân bố đất đai, kết cấu sử dụng đất địa phương; hoạt động đăng ký quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai để nắm biến động đất đai qua thời kỳ Tuy nhiên, quyền chiếm hữu đất đai người sử dụng đất lại mang tính trực tiếp, cụ thể với mảnh đất định xác định rõ diện tích, thời hạn mục đích sử dụng Trong trường hợp cụ thể này, quyền sử dụng đất Nhà nước trao cho người sử dụng (tổ chức, hộ gia đình, cá nhân) đất cụ thể Quyền chiếm hữu sử dụng đất đai Nhà nước vĩnh viễn trọn vẹn [2] Quyền sử dụng đất đai: Là quyền khai thác thuộc tính có ích đất đai để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất, mà gián tiếp sử dụng thông qua hành vi giao đất, cho thuê đất đánh thuế việc chuyển QSD đất Nhà nước không QSD giao đất cho người sử dụng đất khai thác, sử dụng Cũng quyền chiếm hữu, QSD đất Nhà nước vĩnh viễn, trọn vẹn phạm vi nước Quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân hạn chế không gian, thời gian mục đích sử dụng [2] Quyền định đoạt đất đai: Là khả Nhà nước định số phận pháp lý đất đai Trước đây, quyền rõ ràng Luật Đất đai, phần thể dạng liệt kê số nội dung chế độ quản lý Nhà nước đất đai Thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai thể quyền định đoạt Nhà nước mà có số nội dung có tính chất định thể quyền Quyền định đoạt Nhà nước tuyệt đối, gắn liền với quyền quản lý đất đai [2] Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu, nguyên tắc ngành luật đất đai Điều có nghĩa toàn đất đai phạm vi nước thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện thực 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá cộng (2003), Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, tr 39 - 48 Bộ Tài nguyên Môi trường (9/2012), “Báo cáo kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai” Nguyễn Đình Bồng (2006), “Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay”, Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng tác giả (2005), Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật để tài cấp nhà nước “Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam”, Trung tâm Điều tra Quy hoạch Đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển”, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Nguyễn Thị Mai (2002), “Hướng hoàn thiện pháp luật đất đai”, Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai thị trường bất động sản, (11/2002), Hà Nội Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thạch Thất, Số liệu thống kê đất đai năm 2013 số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1980, Hiến pháp , Nxb Chính trị Quốc gia; Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1992, Hiến pháp , Nxb Chính trị Quốc gia; 10 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1987, Luật Đất đai, Tổng cục Quản lý ruộng đất, Hà Nội 11 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1993, Luật Đất đai , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1998, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai, NXB Bản Đồ, Hà Nội 13 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2001, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai, NXB Bản Đồ, Hà Nội 12 14 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2003, Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ luật dân (2005), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2009, Luật sửa đổi, bổ sung số điều liên quan đến đầu tư xây dựng Luật xây dựng số 16/2003/QH11, Luật đấu thầu số 61/2005/QH11, Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11, Luật đất đai số 13/2003/QH11 Luật nhà số 56/2005/QH11 NXB Chính trị Quốc gia , Hà Nội 17 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2009, Luật sửa đổi Điều 126 Luật Nhà điều 121 Luật Đất đai NXB Chính trị Quốc gia , Hà Nội 18 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2013, Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đinh Dũng Sỹ (2003), “Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003), tr 55 - 64 20 Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), tr 43 - 44 21 UBND huyện Thạch Thất, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội năm 2014 mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu thực năm 2015 22 UBND huyện Thạch Thất, Báo cáo kết thực nhiệm vụ chuyên môn năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2010 23 UBND huyện Thạch Thất, Báo cáo kết thực nhiệm vụ chuyên môn năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2011 24 UBND huyện Thạch Thất, Báo cáo kết thực nhiệm vụ chuyên môn năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2012 25 UBND huyện Thạch Thất, Báo cáo kết thực nhiệm vụ chuyên môn năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2013 26 UBND huyện Thạch Thất, Báo cáo kết thực nhiệm vụ chuyên môn năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014 13 [...]... thửa đất cụ thể Quyền chiếm hữu sử dụng đất đai của Nhà nước là vĩnh viễn và trọn vẹn [2] Quyền sử dụng đất đai: Là quyền khai thác các thuộc tính có ích của đất đai để phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất, mà gián tiếp sử dụng thông qua các hành vi giao đất, cho thuê đất đánh thuế việc chuyển QSD đất Nhà nước không mất đi QSD khi giao đất. .. cho người sử dụng đất khai thác, sử dụng Cũng như quyền chiếm hữu, QSD đất của Nhà nước là vĩnh viễn, trọn vẹn trong phạm vi cả nước Quyền sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân hạn chế bởi không gian, thời gian và mục đích sử dụng [2] Quyền định đoạt đất đai: Là khả năng của Nhà nước quyết định số phận pháp lý của đất đai Trước đây, quyền này không được thể hiện rõ ràng trong các Luật Đất đai,... của Luật Đất đai NXB Chính trị Quốc gia , Hà Nội 18 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2013, Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đinh Dũng Sỹ (2003), “Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về đất đai và quyền sử dụng đất của người sử dụng đất: thực trạng và kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, (10/2003), tr 55 - 64 20 Lưu Quốc Thái (2006), Pháp luật đất đai và vấn đề đầu tư nước ngoài vào thị... thể hiện dưới dạng liệt kê một số nội dung của chế độ quản lý Nhà nước về đất đai Thực ra mọi nội dung quản lý Nhà nước về đất đai không phải đều thể hiện quyền định đoạt của Nhà nước mà chỉ có một số nội dung có tính chất quyết định mới thể hiện quyền này Quyền định đoạt của Nhà nước là cơ bản và tuyệt đối, gắn liền với quyền quản lý về đất đai [2] Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước... đăng ký quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai để nắm được biến động đất đai qua các thời kỳ Tuy nhiên, quyền chiếm hữu đất đai của người sử dụng đất lại mang tính trực tiếp, cụ thể với từng mảnh đất nhất định được xác định rõ diện tích, thời hạn và mục đích sử dụng Trong những trường hợp cụ thể này, quyền sử dụng đất của Nhà nước được trao cho người sử dụng (tổ chức, hộ gia đình, cá nhân) trên. .. và pháp luật đất đai” 3 Nguyễn Đình Bồng (2006), “Một số vấn đề về thị trường quyền sử dụng đất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay”, Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân và những giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội 4 Nguyễn Đình Bồng và các tác giả (2005), Báo cáo tổng kết khoa học và kỹ thuật để tài cấp nhà nước Nghiên cứu đổi mới hệ thống quản lý đất đai để hình thành và. .. đối với đất đai một cách gián tiếp thông qua các hoạt động vừa mang tính kỹ thuật, nghiệp vụ, vừa mang tính pháp lý như đo đạc, khảo sát, đánh giá và phân hạng đất để nắm được hiện trạng, sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước và từng địa phương; hệ thống hồ sơ địa chính, bản đồ địa chính, sổ sách địa chính và các tài liệu về địa chính khác để nắm được sự phân bố đất đai, kết cấu sử dụng đất ở các địa phương;... Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, (8/2006), tr 43 - 44 21 UBND huyện Thạch Thất, Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội năm 2014 và mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu thực hiện năm 2015 22 UBND huyện Thạch Thất, Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ chuyên môn năm 2009 và phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2010 23 UBND huyện Thạch Thất, Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ chuyên... hoạch Đất đai - Bộ Tài nguyên và Môi trường, Hà Nội 5 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của vương quốc Thụy Điển”, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp về Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới, Vụ Khoa học và Hợp tác Quốc tế 6 Nguyễn Thị Mai (2002), “Hướng hoàn thiện pháp luật về đất đai”, Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai và. .. (11/2002), Hà Nội 7 Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thạch Thất, Số liệu thống kê đất đai năm 2013 và các số liệu khác liên quan đến quản lý và sử dụng đất các năm 8 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1980, Hiến pháp , Nxb Chính trị Quốc gia; 9 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1992, Hiến pháp , Nxb Chính trị Quốc gia; 10 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 1987, Luật Đất đai, Tổng cục Quản lý ruộng đất, Hà Nội 11