Ebook Nâng cao hiệu quả giám sát của cơ quan dân cử đối với việc thực thi chính sách, pháp luật về an sinh xã hội ở Việt Nam

Chịu trách nhiệm xuất GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP GS.TS PHẠM MINH TUẤN Chịu trách nhiệm nội dung PHÓ GIÁM ĐỐC - PHÓ TỔNG BIÊN TẬP ThS PHẠM THỊ THINH Biên tập nội dung: ThS PHẠM THỊ NGỌC BÍCH ThS NGUYỄN THỊ HẢI BÌNH TS NGUYỄN THỊ TRANG TRẦN PHAN BÍCH LIỄU Trình bày bìa: PHẠM DUY THÁI Chế vi tính: Sửa in: Đọc sách mẫu: PHẠM THU HÀ PHÒNG BIÊN TẬP KỸ THUẬT NGUYỄN THỊ TRANG NGUYỄN VIỆT HÀ Số đăng ký xuất bản: 427-2021/CXBIPH/9-365/CTQG Quyết định xuất số: 12-QĐ/NXBCTQG, ngày 18/02/2021 In xong nộp lưu chiểu tháng năm 2021 Mã s ISBN: 978-604-57-6497-8 Biên mục xuất phẩm cđa Th­ viƯn Qc gia ViƯt Nam Bïi Sü Lỵi Nâng cao hiệu giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật vỊ an sinh x· héi ë ViƯt Nam / Bïi Sỹ Lợi ch.b - H : Chính trị Quốc gia, 2020 - 452tr ; 24cm ISBN 9786045759929 Gi¸m s¸t Thùc hiƯn ChÝnh s¸ch Ph¸p lt An sinh x· héi ViÖt Nam 353.509597 - dc23 CTM0412p-CIP TẬP THỂ TÁC GIẢ TS BÙI SỸ LỢI (Chủ biên) GS.TS MAI NGỌC CƯỜNG GS.TS NGUYỄN ĐÌNH HƯƠNG PGS.TS LÊ QUỐC HỘI PGS.TS LƯU BÍCH NGỌC TS NGUYỄN THỊ HUẾ PGS.TS NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ TS BÙI SỸ TUẤN TS LƯU BÌNH NHƯỠNG PGS.TS HỒNG VĂN CƯỜNG GS.TSKH LƯƠNG XUÂN QUỲ TS PHẠM VIỆT HÙNG TS HỒ THỊ HẢI YẾN TS NGUYỄN SỸ DŨNG TS NGUYỄN HỒI NAM TS NGUYỄN ĐÌNH HƯNG ThS VÕ THẾ VINH ThS.NCS LÂM VĂN ĐOAN ThS PHẠM TRỌNG CƯỜNG PGS.TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY PGS.TS NGUYỄN THỊ THANH HIẾU TS NGUYỄN THỊ HÀO ThS THÁI THỊ THANH NGA ThS NGUYỄN ĐỨC ĐÔNG ThS LÊ VĂN HẠNH LỜI NHÀ XUẤT BẢN G iám sát quan dân cử nhiệm vụ quan trọng Quốc hội hội đồng nhân dân Hiện nay, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động giám sát quan dân cử, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động giám sát Quốc hội hội đồng nhân dân, bước đáp ứng đòi hỏi thực tiễn sống, đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước cấp ngày công khai, minh bạch Giám sát việc thực thi sách, pháp luật nói chung, sách, pháp luật an sinh xã hội nói riêng cơng việc quan trọng quan dân cử thu hút quan tâm nhà nghiên cứu Giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội có ý nghĩa quan trọng, lẽ hoạt động cung cấp luận khoa học để sửa đổi, bổ sung hồn thiện sách, pháp luật an sinh xã hội; bảo đảm cho sách, pháp luật an sinh xã hội chấp hành, thực nghiêm chỉnh phạm vi nước Để góp phần làm rõ vấn đề có ý nghĩa lý luận giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội sở luận giải đặc điểm chất, mục tiêu, nguyên tắc, chủ thể, đối tượng, phạm vi, hình thức, nội dung, nhân tố ảnh hưởng, quan niệm tiêu chí đánh giá hiệu giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật xuất sách Nâng cao hiệu giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội Việt Nam TS Bùi Sỹ Lợi - Phó Chủ nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội làm chủ biên Cuốn sách kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp nhà nước nằm Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp quốc gia nghiên cứu vấn đề trọng yếu khoa học xã hội nhân văn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Trên sở đánh giá thực trạng giám sát Quốc hội hội đồng nhân dân việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội nay, tác giả đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội nước ta năm tới Nội dung sách gồm ba chương: Chương I: Cơ sở lý luận hiệu giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội; Chương II: Thực trạng hiệu hoạt động giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội Việt Nam; Chương III: Quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao hiệu giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội Việt Nam năm tới Xin trân trọng giới thiệu sách bạn đọc Tháng 10 năm 2020 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT MỞ ĐẦU Giám sát quan dân cử nhiệm vụ quan trọng Quốc hội, Hội đồng nhân dân Khoản 2, Điều 70, Hiến pháp năm 2013 quy định rõ Quốc hội có nhiệm vụ: “thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội” Khoản 8, Điều 19, Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định hội đồng nhân dân tỉnh có thẩm quyền: “Giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương, việc thực nghị hội đồng nhân dân tỉnh; giám sát hoạt động thường trực hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân cấp, ban hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn quy phạm pháp luật ủy ban nhân dân cấp văn hội đồng nhân dân cấp huyện” Khoản 4, Điều 26, Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định hội đồng nhân dân huyện có thẩm quyền: “Giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương, việc thực nghị hội đồng nhân dân huyện; giám sát hoạt động thường trực hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân cấp, ban hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn quy phạm pháp luật ủy ban nhân dân cấp văn hội đồng nhân dân cấp xã có thẩm quyền” Khoản 5, Điều 33, Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định hội đồng nhân dân xã có thẩm quyền: “Giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương, việc thực nghị hội đồng nhân dân xã; giám sát hoạt động thường trực hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp, ban hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn quy phạm pháp luật ủy ban nhân dân cấp” Những quy định tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động giám sát quan dân cử, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân, bước đáp ứng đòi hỏi thực tiễn sống, đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước cấp ngày công khai, minh bạch Bên cạnh kết đạt được, thực tiễn giám sát Quốc hội, hội đồng nhân dân nhiều hạn chế Những quy định pháp luật chủ thể, đối tượng, nội dung, phạm vi, hình thức giám sát, nhiều bất cập Một loạt vấn đề lực trách nhiệm chủ thể thực giám sát; lực nhận thức, mức độ tham gia đối tượng giám sát người dân; cách thức tổ chức thực hiện; điều kiện thực giám sát, chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động, làm cho hiệu lực hiệu giám sát Quốc hội hội đồng nhân dân chưa đạt mong muốn Điều thể lĩnh vực hoạt động giám sát quan dân cử, có hoạt động giám sát thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội Trong năm đổi vừa qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề an sinh xã hội Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp thời kỳ đổi toàn diện đất nước ghi TÀI LIỆU THAM KHẢO I- TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT 438 Ban Chỉ đạo Trung ương thực Nghị số 70/NQ-CP: Báo cáo kết thực Nghị số 70/NQ-CP Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020, ngày 20/02/2019 Nguyễn Mạnh Bình: “Hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực quyền lực nhà nước Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2010 Trần Thanh Bình: “Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vận động nhân dân thực giám sát việc thực Quy chế dân chủ sở”, tạp chí Nhà nước pháp luật, số 9, năm 2003 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội: Đề án Chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội, 2011 Báo cáo số 507/BC-CP ngày 13/10/2015 Chính phủ đánh giá kết thực chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011 - 2015 định hướng xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 10 11 12 13 Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18/7/2016 Chính phủ quy định sách hỗ trợ học sinh trường phổ thơng xã, thơn đặc biệt khó khăn Mai Ngọc Cường (Chủ biên): Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Mai Ngọc Cường (Chủ nhiệm đề tài): Cơ sở khoa học việc xây dựng, hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nước ta giai đoạn 2006 - 2015, Đề tài cấp nhà nước, Chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nước, Bộ Khoa học Công nghệ, 2009 Mai Ngọc Cường: “Nhà nước với việc mở rộng phạm vi bao phủ bảo hiểm xã hội tự nguyện”, tạp chí Kinh tế phát triển, số 208 (II), 2014 Mai Ngọc Cường: Những giải pháp nhằm bảo đảm an sinh xã hội cho người dân vùng kinh tế trọng điểm miền Trung q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Đề tài trọng điểm cấp bộ, 2013 Nguyễn Hữu Chí: “Chính sách pháp luật lao động, việc làm thu nhập nhằm bảo đảm phát triển bền vững Việt Nam”, tạp chí Luật học, tháng 3/2015 Nguyễn Hữu Chí: Sửa đổi, bổ sung Điều 60, Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 góc nhìn quan hệ lao động tập thể, tạp chí Dân chủ pháp luật, tháng 9/2015 Mai Sỹ Diến: “‘Tình hình xây dựng chương trình tổ chức giám sát thực thi sách xã hội đồn đại biểu Quốc hội địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2017”, Tọa đàm Nghiên cứu nâng cao hiệu giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội Việt Nam, 439 Ủy ban vấn đề xã hội, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa Trường Đại học Kinh tế quốc dân tổ 14 15 16 17 18 19 20 chức Thanh Hóa, ngày 31/3/2018 Nguyễn Đăng Dung: “Nội dung quy định Quốc hội Hiến pháp năm 2013”, in sách Viện Chính sách cơng pháp luật: Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội, 2014 Nguyễn Sỹ Dũng: Quyền giám sát Quốc hội, nội dung thực tiễn từ góc nhìn tham chiếu, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004 Nguyễn Sỹ Dũng Vũ Công Giao: Hoạt động giám sát quan dân cử Việt Nam vấn đề giải pháp, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2015 Nguyễn Sỹ Dũng: “Giám sát an sinh xã hội nghị viện nước giới”, in Kỷ yếu Hội thảo Đổi nâng cao hiệu giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn 2030, Đề tài KX01.24/16-20, 2020 Nguyễn Chí Dũng: Cơ chế pháp lý giám sát hoạt động tư pháp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2009 Nguyễn Hữu Dũng: “Mối quan hệ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực sách an sinh xã hội nước ta q trình hội nhập”, tạp chí Lao động xã hội, số 332, tháng 4/2008 Nguyễn Hữu Dũng: “Yêu cầu, quan điểm đổi nâng cao hiệu hoạt động giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội Việt Nam”, in Kỷ yếu Hội thảo Đổi 440 nâng cao hiệu giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn 2030, Đề tài 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 KX01.24/16-20, 2020 Nguyễn Thị Doan: “Tăng cường giám sát Đảng”, tạp chí Cộng sản, số 22, 2004 Chu Dương: Thể chế nhà nước quốc gia giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 Mai Thế Dương: Tăng cường công tác giám sát Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2013 Hoàng Duy, Hoàng Minh Hiếu: “Trao đổi hoạt động giám sát Quốc hội”, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 3/2000 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2016 Huỳnh Đảm: “Nâng cao vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, tạp chí Cộng sản, số 792/2008 Lưu Văn Đạt: “Tăng cường hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc hoạt động quan nhà nước, cán bộ, cơng chức”, tạp chí Mặt trận, số 31/2006 Trần Ngọc Đường: “Một số suy nghĩ nâng cao hiệu hoạt động giám sát Quốc hội”, in sách Văn phòng Quốc hội: Quốc hội thiết chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội, 2009 Trần Ngọc Đường: “Chế định Quốc hội Hiến pháp năm 2013”, in sách Chính sách cơng pháp luật: Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội, 2014 441 31 32 33 34 35 36 37 38 442 Nguyễn Nam Hà: Chất lượng hoạt động giám sát hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vũ Thị Mỹ Hằng: “Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Quốc hội hệ thống tư pháp”, https://www.quanlynhanuoc.vn/ 2019/08/02/nang-cao-chat-luong-hoat-dong-giam-sat-cuaquoc-hoi-doi-voi-he-thong-tu-phap, ngày 02/8/2019 Trương Thị Hồng Hà (Chủ biên): Hoạt động giám sát Quốc hội Việt Nam chế giám sát quyền lực nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2015 Lê Trọng Hanh: “Lênin nói kiểm tra, giám sát để xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch”, tạp chí Tư tưởng - Văn hóa, số 4/2005 Hà Thị Mai Hiên: Cơ chế kiểm tra, giám sát nhà nước pháp quyền, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003 Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai: Công văn số 299/HĐNDTT, ngày 18/9/2019 Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh: “Hội đồng nhân dân Thành phố giám sát thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội”, in Kỷ yếu Hội thảo Giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội Việt Nam: Thực trạng vấn đề, Ủy ban vấn đề xã hội, Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố Hồ Chí Minh Trường Đại học Kinh tế quốc dân tổ chức Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 7/5/2018 Lê Thị Thiều Hoa: Pháp luật giám sát xã hội phản biện xã hội Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Tư pháp, Hà Nội, 2014 39 Hoàng Minh Hội: Hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2014 40 Lê Ngọc Hùng Nguyễn Ngọc Anh: “Chính sách an sinh xã hội Việt Nam - Thực trạng số vấn đề đặt ra”, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/ 2286-chinh-sach-an-sinh-xa-hoi-o-viet-nam-thuc-trangva-mot-so-van-de-dat-ra.html, ngày 21/11/2017 41 Nguyễn Thị Lan Hương: Xây dựng số theo dõi đánh giá hoạt động hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo trợ xã hội xóa đói, giảm nghèo, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, 2008 42 Nguyễn Thị Lan Hương: An sinh xã hội Việt Nam hướng tới năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2012 43 Nguyễn Hải Hữu: Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế, mơ hình tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, 2012 44 Nguyễn Hải Hữu: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Luật người khuyết tật, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, 2008 45 Phạm Ngọc Kỳ: Về quyền giám sát hội đồng nhân dân kỹ giám sát bản, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007 46 Nguyễn Lê: “Quốc hội giám sát Mặt trận chút thôi”, Thời báo Kinh tế Việt Nam điện tử, ngày 19/01/2015 47 Nguyễn Hải Long: Hoàn thiện pháp luật hoạt động giám sát hội đồng nhân dân, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012 443 48 Bùi Sỹ Lợi: Nghị trường lan tỏa, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2019 49 Bùi Sỹ Lợi: Thời trách nhiệm, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2019 50 Bùi Sỹ Lợi: “Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm an sinh xã hội nước ta”, tạp chí Lý luận trị, 2012 51 Bùi Sỹ Lợi: “Trách nhiệm quản lý nhà nước quyền địa phương thực lộ trình bảo hiểm y tế tồn dân”, tạp chí Bảo hiểm xã hội, 2013 52 Trần Tuyết Mai: “Một số vấn đề hoạt động giám sát Quốc hội”, tin Thông tin khoa học lập pháp, số 01(24)/2016 53 Nina Frankel, Anastasia Gage: Những nguyên tắc giám sát đánh giá, tài liệu hướng dẫn Cơ quan phát triển Hoa Kỳ hỗ trợ theo hợp tác thỏa thuận GPO-A-00-03-00003-00, 2007 54 Bùi Thành Phần: “Cần tăng cường kiểm tra, giám sát nhân dân việc phòng, chống quan liêu, tham nhũng nay”, tạp chí Dân vận, số 01/2005 55 Hoàng Phê (Chủ biên): Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2011 56 Nguyễn Huy Phượng: Giám sát xã hội hoạt động quan tư pháp theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà Nội, 2012 57 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2013 58 Luật hoạt động giám sát Quốc hội hội đồng nhân dân năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2013 444 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 Luật hoạt động giám sát Quốc hội hội đồng nhân dân năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2015 Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2015 Luật bảo hiểm xã hội năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2014 Nguyễn Ngọc Sơn: “Đổi hoạt động giám sát tối cao Quốc hội Việt Nam - Thực trạng kiến nghị”, in Kỷ yếu Hội thảo Đổi nâng cao hiệu giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn 2030, Hà Nội, 2020 Đặng Đình Tân: Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Bùi Ngọc Thanh: “Nâng cao hiệu giám sát chuyên đề kỳ họp Quốc hội”, tạp chí Cộng sản, 2009 Lê Hữu Thể: “Một số suy nghĩ việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội”, in Kỷ yếu Hội thảo Q trình hình thành, phát triển vai trị Quốc hội nghiệp đổi mới, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội, 2001 Nguyễn Thị Mai Thoa, Nguyễn Phương Thủy, Mr Warren Cameron Cahill: Báo cáo nghiên cứu quy trình giám sát Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Văn phòng Quốc hội UNDP, 2013 Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn 445 69 Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà 70 Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn 71 Quyết định số 31/2011/QĐ-TTg ngày 02/6/2011 Thủ tướng Chính phủ việc quy định việc cơng khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật an sinh xã hội 72 Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai: Cẩm nang quy trình thực hoạt động giám sát hội đồng nhân dân cấp, Lào Cai, 2018 73 Vũ Anh Tuấn: “Giám sát xã hội nhà nước pháp quyền”, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 31(130)/2009 74 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh (Đồng chủ biên): Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2003 75 Đào Trí Úc (Chủ biên): Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 76 Kế hoạch số 190/KH-UBND ngày 07/10/2016 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội hỗ trợ xây dựng sửa chữa nhà cho người có cơng với cách mạng Thành phố Hà Nội theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ hướng tới kỷ niệm 70 năm ngày thương binh, liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2017) 446 77 78 79 80 81 82 83 84 85 Nghị số 334/2017/UBTVQH14 ngày 11/01/2017 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành quy chế tổ chức thực số hoạt động giám sát Quốc hội, Ủy ban Thường vụ quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội Báo cáo số 660/BC-UBTVQH13 ngày 19/5/2014 Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết giám sát việc thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005 - 2012 Báo cáo số 832/BC-UBTVQH13 ngày 28/02/2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổng kết hoạt động giám sát Quốc hội qua 10 năm thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội hoạt động giám sát hội đồng nhân dân Ủy ban vấn đề xã hội: Báo cáo số 4314/BCUBVĐXH13 ngày 12/10/2015 kết giám sát tình hình thực sách, pháp luật người cao tuổi Báo cáo số 4313/BC-UBVĐXH13 ngày 12/10/2015 Ủy ban vấn đề xã hội kết giám sát tình hình thực sách, pháp luật người khuyết tật Báo cáo số 2837/BC-UBVĐXH13 ngày 11/4/2014 Ủy ban vấn đề xã hội tổng kết vấn đề 5: Giải vấn đề xã hội tình hình Vai trị hội đồng nhân dân phát triển kinh tế xã hội địa phương, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2009 Văn phịng Quốc hội, Viện Chính sách công pháp luật: Hoạt động giám sát quan dân cử Việt Nam Vấn đề giải pháp, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2015 Vụ Công tác đại biểu, Văn phòng Quốc hội: Nâng cao lực giám sát hội đồng nhân dân cấp tỉnh 447 địa phương thí điểm khơng tổ chức hội đồng nhân dân cấp huyện, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội, 2013 Jody Zall Kusek, Ray C Rist: Mười bước tiến tới hệ thống giám sát đánh giá dựa kết quả, Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội, 2005 Báo cáo tham luận hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Lào Cai, Thành phố Hà Nội hội thảo khoa học, tọa đàm Giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội: Những vấn đề lý luận thực tiễn Ủy ban vấn đề xã hội, Trường Đại học Kinh tế quốc dân đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố phối hợp tổ chức 86 87 II- TÀI LIỆU TIẾNG NƯỚC NGOÀI 448 Howard Elcock: Local government - Policy and management in local Authorities, 3th Edition, Routledge, London and New York, 2005 General Economics Division Planning Commission Government of the People’s Republic of Bangladesh: National social security strategy (nsss) of Bangladesh, 2015 European Union: 2015 Report of the Social protection committee review of recent social policy reforms, 2015 Maarse H, Paulus A, Kuiper G: Supervision in social health insurance: A four country study, Health Policy, March, 71(3)/2005 Rainer Wahl: Parliamentary oversight and its role in ensuring constitutionalism, University of Albert - Ludwigs Freiburg, 2011 MỤC LỤC Trang Lời Nhà xuất Mở đầu Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ GIÁM SÁT CỦA CƠ QUAN DÂN CỬ ĐỐI VỚI VIỆC THỰC THI CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ AN SINH XÃ HỘI 33 I- Chính sách, pháp luật an sinh xã hội II- Giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội: Khái niệm, đặc điểm, nội dung, nhân tố ảnh hưởng tiêu chí đánh giá hiệu III- Kinh nghiệm giám sát việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội số nước giới học Việt Nam 33 56 109 Chương II THỰC TRẠNG VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA CƠ QUAN DÂN CỬ ĐỐI VỚI VIỆC THỰC THI CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM I- 133 Khái quát thực trạng giám sát việc thực thi sách, pháp luật quan dân cử Việt Nam 133 449 II- Phân tích thực trạng giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội Việt Nam 153 III- Những hạn chế chủ yếu giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội 219 Chương III QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIÁM SÁT CỦA CƠ QUAN DÂN CỬ ĐỐI VỚI VIỆC THỰC THI CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM TỚI 295 I- Những đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp 295 II- Quan điểm phương hướng 318 III- Hệ thống giải pháp 359 Kết luận 421 Phụ lục 425 Tài liệu tham khảo 438 450