Quan điểm của Minh Mạng về an sinh xã hội và việc thực hiện an sinh xã hội ở Việt Nam hiện nay

Bài viết Quan điểm của Minh Mạng về an sinh xã hội và việc thực hiện an sinh xã hội ở Việt Nam hiện nay tập trung phân tích quan điểm về an sinh xã hội của Minh Mạng, từ đó góp phần cung cấp thông tin có thể hữu ích cho Tp. Hồ Chí Minh có sở để hoạch định và thực hiện các chính sách an sinh xã hội trong giai đoạn hiện nay.

AGU International Journal of Sciences – 2022, Vol 30 (1), 24 – 31 QUAN ĐIỂM CỦA MINH MẠNG VỀ AN SINH XÃ HỘI VÀ VIỆC THỰC HIỆN AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Lê Nho Minh1 Trường Đại học An ninh Nhân dân Thông tin chung: Ngày nhận bài: 06/01/2020 Ngày nhận kết bình duyệt: 08/10/2020 Ngày chấp nhận đăng: 03/2022 Title: Minh Mang’s views about social security and the implementation of social security in Vietnam at present Keywords: Social security, Minh Mang, Vietnam Từ khóa: An sinh xã hội, Minh Mạng, Việt Nam ABSTRACT In the reign of Minh Mang, strong influences from the historical context and policy of the imperial court left imprints and obtained many achievements in many fields such as administration reform, culture and education development, territorial unity and protection of national sovereignty In particular, Minh Mang's views on social security awakened and was integrated into internal strength, which expressed love for the people respectfully and could be considered as contributions to the tradition of kindness of the nation This article will focus on analyzing Minh Mang's views on social security, thereby contributing to providing information that may be useful for authorities to have the basis to plan and implement social security policies in the current period TÓM TẮT Dưới thời Minh Mạng, tác động mạnh mẽ từ bối cảnh lịch sử sách triều đình để lại dấu ấn đạt nhiều thành tựu nhiều lĩnh vực cải cách hành chính, phát triển văn hoá giáo dục, thống lãnh thổ bảo vệ chủ quyền đất nước Đặc biệt, quan điểm Minh Mạng “thân dân”, “chăm lo đời sống để an dân” tích hợp thành sức mạnh nội lực, thể lòng yêu thương nhân dân đáng trân trọng coi cống hiến vào truyền thống nhân dân tộc Bài viết tập trung phân tích quan điểm an sinh xã hội Minh Mạng, từ góp phần cung cấp thơng tin hữu ích cho quan Nhà nước có sở để hoạch định thực sách an sinh xã hội giai đoạn ĐẶT VẤN ĐỀ chủ thể, nhóm xã hội tạo đồng thuận xã hội, từ cải thiện nâng cao chất lượng sống nhân dân, chủ thể trình phát triển Cùng với vấn đề khác phát triển xã hội trị, văn hố, đạo đức, pháp luật,… việc thực an sinh xã hội đóng vai trị quan trọng đến hưng thịnh quốc gia dân tộc Bởi lẽ, nhằm bảo đảm phân phối thành tăng trưởng kinh tế theo hướng công bằng, tiến xã hội hài hồ lợi ích Triều Nguyễn (1802 - 1945) triều đại phong kiến cuối Việt Nam, nay, luận cơng, tội mặt trị nhà Nguyễn, nhà khoa học, nhà trị nước ta cịn có 24 AGU International Journal of Sciences – 2022, Vol 30 (1), 24 – 31 nhiều quan điểm trái ngược nhau, khơng trí Trong bối cảnh đó, Minh Mạng (1791 - 1841) vị vị lâu năm (1820 1840) triều đại nhà Nguyễn, đánh giá ông, nhà sử học Việt Nam có nhiều ý kiến khác nhau, đơi đối lập Thế nhưng, phương diện trị, Minh Mạng xem vị vua Nho học, có thái độ thân dân, có quan điểm thể rõ về an sinh xã hội, nhận thức thái độ trị ơng xét đến cịn đan xen mâu thuẫn Do đó, quan điểm bỏ qua nghiên cứu an sinh xã hội lịch sử Việt Nam Về vị trí dân: Dân gốc nước Có dân u mến tin theo giữ ngơi vua giàu sang lâu bền Về sức mạnh dân: u dân u khơng việc khơng thành; ghét dân ghét đánh đổ kẻ thù trở ngại Gộp hai mệnh đề lại, nhận thấy rằng: “dân gốc nước, phải yêu dân yêu ghét dân ghét” Minh Mạng dụ rằng: “Người làm trị khơng thể trái ý muốn dân” (Quốc sử quán triều Nguyễn, 1966, tr 6) Như vậy, đến Minh Mạng, tư tưởng lấy dân làm gốc củng cố nâng lên bước phát triển Chúng ta thấy dấu ấn Nho giáo hai mệnh đề mà phân tích Ngồi ra, chúng cịn xây dựng nên từ truyền thống “lấy dân làm gốc” lịch sử Việt Nam từ thực tiễn xã hội đương thời Trong trường hợp cụ thể này, mệnh đề “dân vi bang bản, cố bang ninh” Khổng giáo kế thừa, bổ sung mở rộng Chính thấy vị trí vai trị nhân dân lớn, nên ông cho người “thay trời chăn dân giáo hóa dân” phải làm gương cho thiên hạ: “ta vua nước, nghĩ sâu sắc gốc phong hóa, phải làm gương cho thiên hạ” (Quốc sử quán triều Nguyễn, 1966, tr 11) Từ đó, Minh Mạng đưa nhiều tư tưởng đạo làm vua, mối quan hệ vua quan với nhân dân để từ thiết lập mối quan hệ gần gũi vua quan với nhân dân “vua tơi đồng lịng” NỘI DUNG 2.1 Nội dung quan điểm an sinh xã hội Minh Mạng Cốt lõi quan điểm “thân dân” an sinh xã hội Minh Mạng thể vị trí vai trị dân; lợi ích dân; rộng lợi ích tồn dân tộc Chính vậy, Minh Mạng xem việc đem lại lợi ích cho dân trách nhiệm người đứng đầu đất nước tương lai dân tộc Tương lai cội nguồn sức mạnh dân tộc; tảng để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Do đó, phải chăm lo, đề cao vai trò sức mạnh dân, chăm lo đời sống để an dân, bảo vệ dân Ông đưa nhiều sách khai khẩn đất hoang, giảm miễn thuế cho người dân, cứu trợ nhân dân bị thiên tai, thành lập sở dưỡng tế… để giúp nhân dân an cư lạc nghiệp Có thể tóm tắt quan điểm “thân dân” Minh Mạng số nội dung sau đây: Thứ hai, quyền lợi ích người dân; thương cảm đời sống dân Thứ nhất, vai trò sức mạnh dân Minh Mạng khẳng định: “Dân gốc nước”, vậy, “phải yêu dân yêu, ghét dân ghét” Minh Mạng nói rằng: “Người làm trị làm trái ý muốn dân” (Đỗ Bang, 1998, tr 6) Minh Mạng nói mối quan hệ vua dân sau: “Ôi! Vua dân cha hiền đứa trẻ vậy, chưa lạnh nghĩ đến áo mặc, chưa đói nghĩ đến cho ăn no, há lại đợi lúc khóc hu hu cho ăn hay sao?” (Quốc sử quán triều Tư tưởng “lấy dân làm gốc”, vai trò sức mạnh nhân dân Minh Mạng thể xuyên suốt giai đoạn trị đất nước Mọi dụ Minh Mạng hàm chứa nội dung Minh Mạng nhận thức rõ vai trò sức mạnh nhân dân Ông cho rằng: “Dân gốc nước” Như vậy, quan điểm “thân dân” mình, Minh Mạng xác định hai mệnh đề “dân” Đó là: 25 AGU International Journal of Sciences – 2022, Vol 30 (1), 24 – 31 Nguyễn, 1972a, tr 42) Và, liền sau đưa tư tưởng trên, nhà vua thị giảm thuế vụ mùa cho dân Như vậy: Lời nói đơi với việc làm Đây tư tưởng phản ánh rõ nét lập trường Nho giáo Minh Mạng thông qua “triết lý hành động, hành đạo giúp đời” Lê Sỹ Thắng nhận xét: “Người ta chê trách Minh Mạng coi người làm vua cha nhân dân trẻ Rõ ràng, so sánh thể thái độ đứng nhìn xuống, coi thường quần chúng nhân dân Nhưng, điều quan trọng hơn, phải trân trọng tư tưởng Minh Mạng lòng yêu thương lo lắng cho dân “chưa lạnh nghĩ đến áo mặc, chưa đói nghĩ đến cho ăn no” khơng “đợi đến lúc khóc hu hu cho ăn no” Cái sâu sắc mệnh đề tư tưởng mà nói tới nằm từ “chưa”, “đã” “đợi” Với mệnh đề liền với từ trên, gặp thái độ ân cần, chu đáo người đứng đầu đất nước nhân dân” (Lê Sỹ Thắng, 1997, tr 99-100) Trên sở xác định mối quan hệ nhà vua nhân dân vậy, Minh Mạng đòi hỏi quan lại thực thường xuyên chăm lo cho dân, phải sửa hối lỗi từ cơng việc ngày, phải hết lịng với chức vụ giao, không nên dùng lời suông sáo rỗng gì?” (Quốc sử quán triều Nguyễn, 1964, tr 270) Minh Mạng nhiều lần nạn trộm cướp thường có ngun nhân chỗ dân bị đói Vì vậy, ông rằng, muốn triệt nạn trộm cướp tận gốc, trước hết phải làm cho dân no ấm Để giảm bớt bần khó khăn khác cho nhân dân, ơng có nhiều dụ như: Giảm nhẹ thuế khóa; trợ cấp cho vùng gặp thiên tai; giảm bớt số đặc sản mà địa phương phải dâng tiến; không trưng thu dân dù vật phẩm nhỏ cho việc tiêu dùng cung đình; khơng bắt dân lao động khơng cơng Cịn vấn đề thuế khóa, nước “lấy nghề nông bản” nước ta, thuế đinh thuế điền trọng Vì người đất tài sản rõ rệt Ông trừng phạt nghiêm khắc quan lại, sai nha cướp đoạt tài sản dân Thứ ba, chăm lo phát triển đời sống để an dân Vua Minh Mạng (1820 - 1840) lên ngôi, thừa hưởng lớn lao thành tựu mà vua Gia Long gây dựng, lãnh thổ rộng mà từ trước tới có, từ ải Nam Quan mũi Cà Mau, phần lãnh thổ nước Lào, phần đất Campuchia Đây điểm thuận lợi vơ khó khăn… Thuận lợi đất nước thống nhất, hịa bình khơng chiến tranh đẫm máu Nhưng đất nước rộng lớn khó khăn, nhiều nơi nhà nước chưa có điều kiện để tiến hành khai thác, nhiều nơi hoang vu chưa khai phá, đòi hỏi Minh Mạng lên ngơi phải có sách biện pháp để khai thác diện tích đất đai Trong 20 năm cầm quyền, Minh Mạng làm điều to lớn Ông tập trung sức lực trí tuệ để phục hồi kinh tế đời sống nhân dân, nông nghiệp, nông dân Quan tâm đến việc làm ruộng dân, trước hết phải mở rộng diện tích đất trồng lúa, cung cấp ruộng đất cho dân cày Thực chủ trương vua Minh Mạng ban hành sách khẩn hoang Chính sách này, thực việc làm chủ yếu như: “Mộ dân khai hoang nhà vua quan tâm hỗ trợ nhiều, hình thức mà Trong tư tưởng việc làm Minh Mạng, ơng có quan tâm đến người nghèo khổ Ông chuẩn y xóa nợ cho dân nghèo, lại đề sách khen thưởng nhằm khuyến khích người giàu có giúp đỡ người nghèo khó đốt giấy vay, xóa nợ cho họ Tình yêu dân Minh Mạng rộng lớn đến với tất người, người Kinh lẫn người miền núi, không phân biệt người Việt hay người Hoa đất Việt Theo Minh Mạng, yêu thương dân mà để dân tổn thương, đói khơng phải, không xứng đáng người chăn dắt dân Ở tất nước, thời đại, chế độ xã hội có Nhà nước, sống lồi người tồn phải giải mối quan hệ lợi ích Nhà nước với lợi ích nhân dân Về vấn đề này, Minh Mạng nói: “Trẫm để giàu có dân cịn hơn” “Nếu ngồi nhìn dân kêu đói kho tàng chứa đầy để làm 26 AGU International Journal of Sciences – 2022, Vol 30 (1), 24 – 31 quyền thuê dân khai hoang, trả tiền gạo, sau canh tác miễn thuế năm; sử dụng lực lượng tù phạm, tù phạm đâu phát phối đó, hàng tháng người cấp tiền phương gạo, để khai khẩn làm ăn dạng binh dịch; đồn điền, dinh điền hình thức khai hoang có kết hợp Nhà nước nhân dân Nó vừa giải vấn đề nhân lực nông thôn, vừa chuyển vùng đất hoang, đặc biệt đất ven biển ven sơng thành ruộng đồng làng xóm” (Quốc sử quán triều Nguyễn, 1972b, tr 6) Như vậy, triều vua Minh Mạng vấn đề khai hoang ruộng đất nhà nước quan tâm cách đặc biệt có nhiều sách biện pháp tích cực vấn đề Nhờ đạt kết khiến đời sau khâm phục với đội ngũ quan lại chặt chẽ nhằm hạn chế khe hở tạo tham nhũng Đối với việc sử dụng quan lại, Minh Mạng hiểu sâu vai trị vị trí quan lại đời sống nhân dân Ông ban nhiều dụ để quan lại phải hiểu kịp thời, thường xun tâu trình để ơng hiểu rõ dân tình; ơng địi hỏi họ phải làm trịn trách nhiệm họ an ninh sống nhân dân Ông rõ chất bọn quan lại tham nhũng việc làm, ông trừng phạt nghiêm khắc kẻ cậy quyền cậy ức hiếp nhân dân Về bọn tham nhũng, ơng nói: “Quan lại tham nhũng, giặc sâu mọt nhân dân, mà trộm cướp lên Đó điều trẫm ghét cay ghét đắng Dân địa phương này, sau gặp rối loạn, khơng có chỗ đến tố cáo, lúc phải biểu dương đến đức độ, phàm chăm lo cho dân, tất phải gia tâm mặt kinh lý, khiến trộm cướp bị dẹp tan, dân yên ổn, địa phương ninh thiếp, để xứng với lòng ủy thác trẫm” (Quốc sử quán triều Nguyễn,1972a, tr 69) Thứ tư, trừng trị tham quan, tệ nhũng nhiễu dân Tham nhũng thời Minh Mạng diễn phổ biến tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội biểu với nhiều hình thức khác Tham nhũng thời thường diễn mạnh mẽ lĩnh vực kinh tế Những người có chức, có quyền hàng ngũ quan lại nhà nước phong kiến, quyền hành nắm tay dễ nảy sinh lòng tham mà lộng quyền dẫn đến tham nhũng Thời Minh Mạng, tệ tham nhũng vị quan triều từ trung ương đến địa phương phổ biến Một số vị quan lợi dụng kẽ hở để lấy cắp, biển thủ công quỹ, vơ vét công làm tư Qua sử sách Quốc sử quán triều Nguyễn biên soạn, thấy nhiều trường hợp tham nhũng quan lại như: quan coi kho ăn bớt kho, ăn bớt thóc gạo, lấy cắp nguyên vật liệu xây dựng, nhận hối lộ kẻ phạm tội… 2.2 Quá trình thực an sinh xã hội nước ta thời kỳ đổi Tiếp thu ý nghĩa giá trị từ quan điểm “thân dân”, “chăm lo đời sống để an dân” Minh Mạng, tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, để lấy lại lòng tin nhân dân, thứ tài sản lớn nhất, quý quốc gia Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung phát triển năm 2011) khẳng định việc phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa sợi đỏ xuyên suốt toàn cơng tác dân vận Đảng Do đó, cơng tác dân vận Đảng phải thực phát huy dân chủ, vận động quần chúng nhân dân tham gia, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tạo thêm cơng ăn việc làm, thực xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an ninh xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; góp phần củng cố quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định trị xã hội, bảo vệ vững độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Muốn chống tham nhũng có hiệu phải hành vi tham nhũng để xét người xử tội Bằng biện pháp chống tham nhũng quy định thành luật lệ, tiêu biểu luật “Hồi tỵ”, Minh Mạng cải cách máy quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương, 27 AGU International Journal of Sciences – 2022, Vol 30 (1), 24 – 31 quốc gia, nâng cao vị Việt Nam khu vực giới Cương lĩnh nêu rõ: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu động lực để phát triển đất nước Xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ thực thực tế cấp, tất lĩnh vực Dân chủ gắn liền với kỷ luật, kỷ cương phải thể chế hóa pháp luật, pháp luật đảm bảo” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 1991, tr 8485) động người sử dụng lao động (Nguyễn Trọng Đàm, 19/02/2018) Hai là, xố đói giảm nghèo đạt kết tốt Tính đến cuối năm 2018, tỷ lệ hộ nghèo nước theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giảm 1,65%, từ 9,88% xuống 5,23%, tỷ lệ hộ nghèo huyện ngèo giảm 5,5% so với cuối năm 2015 (Nguyễn Trọng Đàm, 19/02/2018); số phát triển người (HDI) tăng từ mức 0,683 (năm 2000) lên mức 0,728 (2011), xếp thứ 128/187 nước, thuộc nhóm trung bình cao giới; năm 2011, nước ta hoàn thành 6/8 nhóm mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDGs) Liên hợp quốc đề cho nước phát triển đến năm 2015 (Vũ Văn Phúc, 2012, tr.137) Năm 2014, Việt Nam đẩy mạnh việc thực sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số, thực tín dụng ưu đãi cho hàng trăm nghìn lượt hộ nghèo vay vốn với doanh số gần 10 nghìn tỉ đồng Hiệu tỷ lệ hộ nghèo nước huyện, xã nghèo giảm nhanh Trong 30 năm đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam tích cực triển khai chương trình, sách an sinh xã hội Văn kiện Đại hội XII Đảng khẳng định: “An sinh xã hội bảo đảm, phúc lợi xã hội đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016, tr 238) Mơ hình an sinh xã hội Việt Nam tỏ rõ tính ưu việt phù hợp với bối cảnh, điều kiện định hướng phát triển kinh tế - xã hội theo đường xã hội chủ nghĩa Việt Nam đạt thành tựu bật: Ba là, hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội ngày hoàn thiện, tạo sở pháp lý điều chỉnh quan hệ xã hội Hệ thống bảo hiểm xã hội hồn thiện với nội dung hình thức ngày phong phú, nhằm chia trợ giúp thiết thực cho người tham gia bảo hiểm xã hội; Các phong trào “Tương thân, tương ái”, “Quỹ người nghèo”, “Đền ơn đáp nghĩa”… tổ chức thường xuyên thu hút hưởng ứng nhiều lực lượng xã hội, đóng góp đáng kể vào việc nâng cao an sinh xã hội cho người, người nghèo, vùng nghèo Cụ thể: “Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tăng năm, đến cuối năm 2016, số người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc chiếm 23,63% lực lượng lao động, số tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm 0,37% số tham gia bảo hiểm thất nghiệp chiếm 20,5% Số người hưởng chế độ bảo hiểm xã hội tháng từ nguồn Quỹ Bảo hiểm xã hội tăng lên 2.521,1 nghìn người năm 2016 (chiếm 26,8% số người từ 55 tuổi trở lên nữ, từ 60 tuổi trở lên nam) Số đối tượng hưởng trợ cấp thất nghiệp, hỗ trợ học nghề tăng, giới thiệu việc làm tăng mạnh” (Bùi Sỹ Lợi, 10/02/2019) Một là, giải việc làm, tạo việc làm cho khoảng 7,8 triệu người (giai đoạn 2010 - 2015), lao động nước ngồi khoảng 469 nghìn người Lao động qua đào tạo đạt 51,6% (năm 2015), góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống 2,3% (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016, tr 238) Hệ thống Quỹ quốc gia Giải việc làm từ Trung ương đến địa phương thực cho vay bình quân khoảng 2.000 - 2.500 tỉ đồng/năm Thông qua Quỹ này, giai đoạn 2012 - 2015 hỗ trợ tạo việc làm cho khoảng 400 nghìn lao động, góp phần khơi phục ngành, nghề truyền thống, hỗ trợ sở sản xuất, kinh doanh hộ gia đình mở rộng sản xuất, thu hút tạo việc làm cho nhiều người lao động Ngoài ra, hoạt động đưa lao động làm việc có thời hạn nước đạt nhiều kết Năm 2016, có 126.296 lao động làm việc nước theo hợp đồng Các phiên giao dịch việc làm, hệ thống thông tin thị trường lao động bước gắn kết người lao 28 AGU International Journal of Sciences – 2022, Vol 30 (1), 24 – 31 Hiện nay, tất 63 tỉnh, thành phố thực chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội tháng qua hệ thống bưu điện Bảo hiểm xã hội Việt Nam khẩn trương rà soát, đơn giản hoá thủ tục hành chính, giảm số thủ tục, quy trình thao tác số lượng hồ sơ, tiêu hồ sơ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia (Nguyễn Trọng Đàm, 19/02/2018) Bốn là, sách ưu đãi người có cơng khơng ngừng đảm bảo với 98,5% hộ có mức sống cao mức sống trung bình dân cư địa bàn (Nguyễn Trọng Đàm, 19/02/2018) Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bộ, ngành, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương, tổ chức cộng đồng xã hội tích cực hưởng ứng, trở thành nét đẹp truyền thống dân tộc với hoạt động tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa; xây dựng, sửa chữa nhà tình nghĩa; xây dựng “Quỹ đền ơn đáp nghĩa”; tặng vườn tình nghĩa, áo ấm tặng mẹ, áo lụa tặng bà; phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng; chăm sóc thân nhân liệt sĩ, đỡ đần thương binh, liệt sĩ Năm là, nguồn lực cho an sinh xã hội đạt mức độ xã hội hố cao tài tổ chức thực Nhà nước giữ vai trò chủ đạo thực sách an sinh xã hội thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia chương trình khác mức trợ cấp thấp, chưa theo kịp phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nguồn lực để thực an sinh xã hội hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước hình thức bảo hiểm chưa đáp ứng nhu cầu đa dạng người dân; chất lượng dịch vụ nhìn chung cịn thấp, xảy khơng tiêu cực, phiền hà… 2.3 Bài học từ lịch sử việc thực an sinh xã hội nước ta giai đoạn Từ thực tiễn việc thực an sinh xã hội thời gian qua, theo để nhận thức đắn quan điểm an sinh xã hội Minh Mạng từ gợi mở số học quý giá việc đề chủ trương, đường lối, sách, pháp luật an sinh xã hội giải vấn đề vấp phải thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam nay, cần tiến hành số giải pháp sau: Một là, hoạt động nhận thức hoạt động thực tiễn phải quán triệt học “lấy dân làm gốc” Tư tưởng trở thành học to lớn Đảng Cộng sản Việt Nam Trong Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12/1986), Đảng ta khẳng định: “… toàn hoạt động mình, Đảng phải quán triệt tư tưởng “lấy dân làm gốc” Bài học trở thành phương châm hành động, thành mục tiêu đặc trưng xã hội chủ nghĩa mà Đảng nhân dân ta phấn đấu xây dựng (Đảng Cộng sản Việt Nam, 1991, tr.1-10) Do đó, phải phục vụ nhân dân Lo cho dân phải lo ăn, mặc Việc có lợi cho dân phải làm dù có tốn Nghiêm trị kẻ tham quan sách nhiễu dân chúng Từ số liệu, kết phân tích, đánh giá cho thấy Đảng Nhà nước ta vận dụng học kinh nghiệm “chăm lo đời sống để an dân” lịch sử nước nhà mà có quan điểm Minh Mạng an sinh xã hội góp phần cải thiện rõ nét đời sống nhân dân, từ tạo phát triển nhân văn, nhân kinh tế nước ta thời kỳ đổi Tuy nhiên, việc thực an sinh xã hội cịn nhiều hạn chế, cơng tác việc làm chưa bền vững, tỷ lệ thất nghiệp nơng thơn thị có xu hướng tăng; giảm nghèo chưa bền vững, nguy tái nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa; diện hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên hẹp, mức chuẩn trợ cấp thấp; tỷ lệ bao phủ sách hỗ trợ Hai là, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo toàn dân tiến hành cơng cải cách, đổi tồn diện đất nước nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Để đạt mục tiêu ấy, không cần Đảng 29 AGU International Journal of Sciences – 2022, Vol 30 (1), 24 – 31 lãnh đạo sáng suốt, máy nhà nước hoạt động hiệu quả, khối đại đoàn kết tồn dân tâm theo đuổi mục tiêu mà cịn cần đảm bảo đạt mức tăng trưởng kinh tế cao để tạo sở vật chất thực an sinh xã hội cơng Khơng thể có an sinh xã hội khoa học kinh tế trình độ phát triển thấp (suy thoái, thiếu hụt, khủng hoảng…) người dân nhiều vấn đề phải lo toan nhu cầu hàng ngày sống (như ăn, mặc, ở, lại, chăm sóc sức khoẻ, giáo dục hưởng thụ dịch vụ cần thiết khác) Nếu khơng có tăng trưởng kinh tế khơng thể có cơng xã hội lâu dài khơng thể phát triển bền vững Giải nhiệm vụ này, việc khảo cứu lại sách phát triển kinh tế triều Nguyễn, đặc biệt triều vua Minh Mạng góp phần nhỏ cho việc tham khảo, tổng kết kinh nghiệm để phát triển kinh tế Việt Nam vốn xem nông nghiệp mạnh Bốn là, hoạch định sách an sinh xã hội vĩ mô phải giải bước, vững chắc, đồng hai mục tiêu tăng trưởng kinh tế an sinh xã hội Nâng cao hiệu sách vĩ mơ để đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế, Chính phủ cần phải lựa chọn mơ hình thực an sinh xã hội phù hợp, tránh việc thực sách đầu tư lệch lạc, ưu tiên khu vực, ngành mà xem nhẹ ngành, khu vực khác, khu vực nông thôn nông nghiệp làm cho kinh tế phát triển cân đối, gây hiểm họa cho việc phát triển dài hạn Do đó, nhà nước phải có sách rút ngắn khoảng cách nông thôn với thành thị, thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo, thu hẹp khác biệt nơng thơn thành thị nhằm giảm bớt tình trạng bất bình đẳng xã hội thơng qua chế tái phân phối phần cải tạo để đảm bảo hài hoà xã hội Năm là, phát huy vai trò động, sáng tạo, lĩnh nhà nước việc xây dựng sách thực tăng trưởng kinh tế an sinh xã hội, đào tạo sử dụng cán quản lý có lực, trả lương cao, không bị chi phối nhóm áp lực trị trao quyền để thực sáng kiến Đồng thời, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, nâng cao lực đội ngũ hoạch định sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trung dài hạn Ba là, để quản lý tốt xã hội, ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn tham nhũng trở thành vấn nạn xã hội Đặc biệt, với tình hình nước ta ngày phát triển theo xu hướng khu vực hóa, tồn cầu hóa kinh tế thị trường đôi với xã hội tệ nạn tham nhũng báo động quốc nạn Nên việc nghiên cứu, vận dụng biện pháp chống tham nhũng thời xưa nhằm rút học cho công tác chống tham nhũng ngày cần thiết Muốn làm cần phải xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh thống Pháp luật phải kết hợp nghiêm khắc khoan dung Đại hội đại biểu toàn quốc lần X Đảng khẳng định: “Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cần xây dựng chế vận hành Nhà nước, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006, tr 45) Thực tiễn rằng: “những người gian lận có nhiều hội thăng tiến sống, cần phải đưa nội dung chống tham nhũng vào hệ thống sách thực an sinh xã hội” (Hà Hồng Hà, 2017, tr 67) KẾT LUẬN Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” mà tác động kinh tế thị trường mở cửa hội nhập bộc lộ thiếu sót, khuyết điểm cơng tác thực sách an sinh xã hội thời gian qua Xu lịch sử đảo ngược Song, học khứ để lại, có học thực sách an sinh xã hội tiền đề thành công nghiệp đổi đất nước, ổn định trị… Những học từ khứ dù nhiều hạn chế “gợi mở cho nhiều suy nghĩ mối quan hệ truyền thống 30 AGU International Journal of Sciences – 2022, Vol 30 (1), 24 – 31 Huế: Nhà xuất Thuận Hoá đại, qua đến dịng chảy lịch sử khơng phân chia” (Trương Văn Chung; Dỗn Chính, 2008, tr.40) Do đó, phải biết “đãi cát tìm vàng”, “gạn đục khơi trong” kho tàng lịch sử tư tưởng nước nhà, đặc biệt quan điểm “thân dân”, “chăm lo đời sống để an dân” Minh Mạng cần thiết Dù tư tưởng Việt Nam kế thừa - phương pháp trị nước nối tiếp hệ trước gợi mở nhiều hướng cho giai đoạn để tìm sức mạnh lĩnh dân tộc ta “chẳng phải đâu, mà từ q khứ mình” (Lê Sỹ Thắng, 1997, tr.9) Hà Hồng Hà (2017) Tham nhũng, mưu mô trừng phạt Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Lê Sỹ Thắng (1997) Lịch sử tư tưởng Việt Nam t.2 Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội Nguyễn Trọng Đàm (19/02/2018) Đẩy mạnh sách an sinh xã hội bảo đảm tiến công xã hội nước ta Truy cập từ: http://tapchikhxh.vass.gov.vn/day-manhchinh-sach-an-sinh-xa-hoi-bao-dam-tien-bova-cong-bang-xa-hoi-o-nuoc-ta-hien-nayn50093.html Quốc sử quán triều Nguyễn (1964) Đại Nam thực lục biên t.7 Hà Nội: Nhà xuất Khoa học TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Sỹ Lợi (10/02/2019) Giải pháp hồn thiện sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm ý tế Truy cập từ: http://tapchitaichinh.vn/baohiem/giai-phap-hoan-thien-chinh-sach-baohiem-xa-hoi-bao-hiem-y-te-302885.html Quốc sử quán triều Nguyễn (1966) Đại Nam thực lục biên t.17 Hà Nội: Nhà xuất Khoa học Quốc sử quán triều Nguyễn (1972a) Minh Mệnh Chính Yếu t.3 Hà Nội: Nhà xuất Bộ văn hóa giáo dục Thanh Niên Đảng Cộng sản Việt Nam (1991) Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Quốc sử quán triều Nguyễn (1972b) Minh Mệnh Chính Yếu t.4 Hà Nội: Nhà xuất Bộ văn hóa giáo dục Thanh Niên Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Trương Văn Chung; Dỗn Chính (2008) Tư tưởng Việt Nam thời Lý - Trần Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Vũ Văn Phúc (2012) An sinh xã hội Việt Nam hướng tới 2020 Hà Nội : Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật Đỗ Bang (1998) Khảo cứu kinh tế tổ chức máy nhà nước triều Nguyễn vấn đề đặt 31 ... lịch sử việc thực an sinh xã hội nước ta giai đoạn Từ thực tiễn việc thực an sinh xã hội thời gian qua, theo để nhận thức đắn quan điểm an sinh xã hội Minh Mạng từ gợi mở số học quý giá việc đề... Minh Mạng đưa nhiều tư tưởng đạo làm vua, mối quan hệ vua quan với nhân dân để từ thiết lập mối quan hệ gần gũi vua quan với nhân dân “vua đồng lòng” NỘI DUNG 2.1 Nội dung quan điểm an sinh xã. .. tế - xã hội theo đường xã hội chủ nghĩa Việt Nam đạt thành tựu bật: Ba là, hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội ngày hoàn thiện, tạo sở pháp lý điều chỉnh quan hệ xã hội Hệ thống bảo hiểm xã hội