Bản chất, hình thức và đặc điểm của phát triển quan hệ thương mại giữa các quốc gia
1.1.1.1 B ả n ch ấ t c ủ a phát tri ể n quan h ệ thương mạ i gi ữ a các qu ố c gia a) Thương mại quốc tế
Thương mại quốc tế (TMQT) ra đời sớm nhất trong các quan hệ kinh tế quốc tế và hiện vẫn giữ vị trí trung tâm trong lĩnh vực này Đỗ Đức Bình và Nguyễn Thường Lạng (2008) định nghĩa TMQT là việc trao đổi hàng hóa và dịch vụ giữa các chủ thể kinh tế có quốc tịch khác nhau, nhấn mạnh yếu tố quốc tịch để phân biệt với thương mại nội địa Theo Công ước Viên 1980, tính "quốc tế" của hoạt động thương mại được xác định qua dấu hiệu lãnh thổ của các bên tham gia Hoàng Đức Thân và Nguyễn Văn Tuấn (2018) cho rằng TMQT là quá trình trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa các nước nhằm mục đích kinh tế và lợi nhuận, cho thấy bản chất của TMQT là phân phối và sử dụng tài nguyên giữa các quốc gia để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng đa dạng của cư dân toàn cầu.
Thương mại quốc tế (TMQT) xuất phát từ nhu cầu khách quan trong việc phát triển và quốc tế hóa lực lượng sản xuất, dựa trên phân công lao động và lợi thế so sánh giữa các quốc gia Nội dung của TMQT bao gồm nhiều hoạt động đa dạng.
(2008, tr.33), Hoàng Đức Thân, Nguyễn Văn Tuấn (2018, tr.18-19) đều thống nhất nội dung của TMQT gồm:
Xuất nhập khẩu hàng hóa hữu hình, bao gồm máy móc, thiết bị, lương thực thực phẩm và hàng hóa tiêu dùng, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của mỗi quốc gia Đây là nội dung chủ yếu và chiếm tỷ trọng lớn nhất trong thương mại quốc tế.
XNK hàng hóa vô hình, bao gồm dịch vụ và tài sản trí tuệ như phát minh, sáng chế, đang gia tăng đáng kể về quy mô và tỷ trọng trong thương mại quốc tế Sự phát triển của khoa học kỹ thuật và ứng dụng các thành tựu này trong thương mại góp phần thúc đẩy hoạt động này.
Gia công quốc tế là một hình thức quan trọng trong bối cảnh phát triển của phân công lao động toàn cầu, xuất phát từ sự khác biệt về điều kiện tái sản xuất giữa các quốc gia.
Hoạt động tái xuất và chuyển khẩu đóng vai trò quan trọng trong thương mại quốc tế Tái xuất liên quan đến việc nhập khẩu tạm thời hàng hóa để sau đó xuất khẩu sang một quốc gia thứ ba, có thể mang lại lợi nhuận cao nhưng cũng tiềm ẩn rủi ro lớn do sự tham gia của mua bán Ngược lại, chuyển khẩu chỉ đơn thuần là cung cấp dịch vụ vận tải quá cảnh, lưu kho và bảo quản hàng hóa mà không liên quan đến việc mua bán trực tiếp.
Thứ năm, xuất khẩu tại chỗ Đây là việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho các ngoại giao đoàn, khách du lịch quốc tế
Trong thương mại quốc tế (TMQT), có bốn lĩnh vực chính: thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, thương mại liên quan đến đầu tư và quyền sở hữu trí tuệ Thương mại hàng hóa, được định nghĩa bởi Hà Văn Sự (2015, tr.56) là lĩnh vực trao đổi sản phẩm vật thể, là lĩnh vực sôi động nhất trong TMQT và thường diễn ra qua các quan hệ xuất nhập khẩu Trong khi đó, thương mại dịch vụ quốc tế liên quan đến việc cung cấp dịch vụ giữa các pháp nhân và thể nhân trong và ngoài nước, ngày càng trở nên quan trọng do lợi ích mà nó mang lại cho nền kinh tế Mỗi lĩnh vực thương mại đều có đặc điểm riêng, yêu cầu khung pháp lý và nguyên tắc điều chỉnh khác nhau Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) điều chỉnh các lĩnh vực này thông qua các hiệp định như GATT, GATS, TRIPS và TRIMs.
Theo Từ điển Tiếng Việt của Viện ngôn ngữ (2003, tr.799), quan hệ là
“sự gắn liền về mặt nào đó giữa hai hay nhiều sự vật khác nhau, khi sự vật
Trong môi trường toàn cầu hiện nay, sự tương tác giữa các chủ thể tạo ra nhiều quan hệ khác nhau, ảnh hưởng đến các lĩnh vực kinh tế, chính trị và xã hội Quan hệ song phương giữa hai quốc gia thường liên quan đến các khía cạnh chính trị, kinh tế, lịch sử và văn hóa, bao gồm thương mại, đầu tư và trao đổi văn hóa Ngược lại, quan hệ đa phương liên quan đến sự tham gia của nhiều quốc gia nhằm giải quyết các vấn đề chung như hòa bình và hợp tác Quan hệ thương mại quốc tế (QHTM) là một phần quan trọng trong các mối quan hệ kinh tế quốc tế, phản ánh trạng thái trao đổi giữa các quốc gia dựa trên các hiệp định thương mại và cam kết QHTM không chỉ đơn thuần là sự trao đổi hàng hóa mà còn là toàn bộ các hoạt động hợp tác giữa các quốc gia trong lĩnh vực thương mại, đem lại lợi ích cho các bên tham gia.
Các chủ thể của quan hệ thương mại quốc tế bao gồm các quốc gia, tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân trong các quốc gia và các tổ chức kinh tế quốc tế.
QHTM quốc tế giữa các quốc gia và vùng lãnh thổ kinh tế độc lập diễn ra thông qua các hiệp định và thỏa thuận thương mại được ký kết.
Các tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân tại các quốc gia, bao gồm doanh nghiệp và tập đoàn kinh tế trong nước, tham gia vào quan hệ thương mại quốc tế thông qua các hiệp định và thỏa thuận đã được thiết lập Quan hệ giữa các chủ thể này được thể hiện rõ ràng qua các hoạt động thương mại cụ thể, như xuất khẩu và nhập khẩu.
Các tổ chức quốc tế như WTO và các hiệp hội ngành hàng quốc tế đóng vai trò quan trọng trong quan hệ thương mại quốc tế với địa vị pháp lý rộng hơn so với các quốc gia Hiện nay, các công ty đa quốc gia và xuyên quốc gia cũng trở thành những chủ thể quan trọng trong việc định hình các quan hệ thương mại quốc tế.
Trong quan hệ quốc tế, có hai hình thức chính của quan hệ hợp tác thương mại (QHTM): QHTM song phương và QHTM đa phương QHTM song phương diễn ra giữa hai quốc gia, trong khi QHTM đa phương bao gồm sự tham gia của nhiều hơn hai quốc gia Quan hệ này có thể diễn ra giữa một quốc gia và một nhóm nước hoặc khối liên kết Khi một quốc gia là thành viên của tổ chức hay khối liên kết, QHTM có thể được phân tích qua ba khía cạnh: quan hệ của quốc gia với từng thành viên khối, quan hệ với toàn bộ khối liên kết, và quan hệ với các quốc gia khác ngoài khối hoặc với các liên kết khác.
Lợi ích từ các quan hệ quốc tế trong thương mại mang lại không chỉ là lợi ích kinh tế trực tiếp như thu nhập, việc làm và tăng trưởng kinh tế, mà còn bao gồm các lợi ích gián tiếp về chính trị và quốc phòng Những lợi ích an ninh, chính trị và kinh tế này tạo nền tảng cho các mối quan hệ lâu dài và bền vững, đồng thời đóng vai trò là mục tiêu và động lực thúc đẩy giao lưu thương mại quốc tế giữa các quốc gia.
Phát triển, theo Từ điển Tiếng Việt (2003), là quá trình biến đổi từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, và đơn giản đến phức tạp Theo Trịnh Thị Thanh Thủy (2007), phát triển quan hệ thương mại (QHTM) giữa các quốc gia là việc mở rộng và tăng cường hợp tác trong tất cả lĩnh vực thương mại, bao gồm hàng hóa, dịch vụ, đầu tư và sở hữu trí tuệ Phát triển không chỉ được đánh giá qua sự gia tăng về lượng mà còn qua sự biến đổi về chất Nhóm tác giả nhấn mạnh rằng phát triển QHTM là quá trình phản ánh nỗ lực của các bên tham gia trong QHTM quốc tế nhằm tạo ra sự thay đổi toàn diện về quy mô, cơ cấu, nội dung và hình thức, với mục tiêu gia tăng hiệu quả và phát triển bền vững của mối quan hệ này.
Vai trò của việc phát triển quan hệ thương mại giữa các quốc gia
Việc phát triển các QHTM có vai trò quan trọng với sự phát triển của quốc gia Những vai trò này được nhìn nhận trên nhiều phương diện
Vềphương diện chính trị, ngoại giao
Phát triển quan hệ thương mại (QHTM) giữa các quốc gia không chỉ thúc đẩy quan hệ ngoại giao mà còn mở rộng các mối quan hệ đối ngoại khác Thực tế cho thấy, hoạt động thương mại thường được thiết lập trước và đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối các quốc gia Cùng với sự di chuyển của lao động, hàng hóa và dịch vụ, thương mại sẽ tạo ra tác động tích cực, thúc đẩy các mối quan hệ trong nhiều lĩnh vực khác nhau.
Phát triển quan hệ thương mại quốc tế (QHTM) là yếu tố quan trọng giúp nâng cao vị thế của quốc gia trên trường quốc tế Trong bối cảnh hiện nay, không một quốc gia nào có thể phát triển chỉ dựa vào tiềm lực nội địa mà không có sự kết nối với bên ngoài Để tránh bị thiệt thòi và bị "gạt ra lề", các quốc gia cần chủ động tham gia vào thương mại toàn cầu và lựa chọn đối tác phù hợp Qua việc phát triển QHTM, quốc gia có cơ hội tham gia vào các cuộc đàm phán, xác định quy tắc và phân chia thị trường thế giới Những thành tựu đạt được từ quá trình hội nhập này không chỉ xóa bỏ mặc cảm của "các nước nhỏ" mà còn nâng cao uy tín và khẳng định vị thế của quốc gia trong các mối quan hệ quốc tế.
Từ lợi ích thu được trong phát triển QHTM, kinh tế và thương mại trong nước phát triển, an ninh quốc phòng của quốc gia cũng được củng cố
Phát triển quan hệ hợp tác thương mại giữa các quốc gia tạo điều kiện cho từng quốc gia tham gia vào phân công lao động và hợp tác quốc tế Nhờ đó, các quốc gia có cơ hội khai thác và tận dụng lợi thế để thúc đẩy sự phát triển và đạt được các mục tiêu đề ra.
Sự phát triển của thương mại quốc tế (TMQT) sẽ thúc đẩy mở rộng quy mô khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn lực, cả trong nước và quốc tế Điều này không chỉ nâng cao năng lực sản xuất mà còn phát triển sản xuất quy mô lớn, góp phần vào sự ổn định của tốc độ tăng trưởng kinh tế.
Phát triển QHTM đồng nghĩa với việc tham gia vào cuộc cạnh tranh toàn cầu, buộc các thương nhân trong nước phải đổi mới công nghệ và áp dụng tiến bộ khoa học Điều này không chỉ giúp tiết kiệm chi phí mà còn tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực, từ đó tạo động lực cho tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững.
Việc phân bổ nguồn lực trong phân công lao động quốc tế đã dẫn đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nước theo hướng tối ưu, khai thác lợi thế quốc gia Các ngành sản xuất chuyển dịch từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, tạo ra nhiều ngành nghề mới và tác động tích cực đến mọi lĩnh vực trong nền kinh tế Kết quả là quốc gia đạt được cơ cấu ngành nghề tối ưu, phát triển các ngành mũi nhọn và hình thành các vùng sản xuất chuyên môn hóa.
Phát triển quan hệ thương mại giữa các quốc gia giúp đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng nội địa, bao gồm cả tiêu dùng cho sản xuất và sinh hoạt Thông qua thương mại quốc tế, các quốc gia có khả năng tiêu dùng đa dạng hơn về số lượng và chủng loại hàng hóa, đồng thời cải thiện chất lượng sản phẩm vượt ra ngoài khả năng sản xuất nội địa.
Phát triển quan hệ thương mại giữa các quốc gia mang lại nhiều lợi ích quan trọng, bao gồm tăng nguồn thu ngoại tệ từ hoạt động xuất khẩu, nâng cao thu nhập cho người dân, tạo ra nhiều cơ hội việc làm và cải thiện phúc lợi xã hội.
CƠ SỞ VÀ NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU PHÁT TRIỂN
1.2.1 Cơ sở phát triển quan hệthương mại giữa các quốc gia
Sự khác biệt về tài nguyên thiên nhiên giữa các quốc gia là lý do cơ bản để thiết lập quan hệ thương mại quốc tế Mỗi quốc gia được thiên nhiên ưu đãi với các loại tài nguyên và điều kiện tự nhiên khác nhau, dẫn đến việc một số quốc gia nhỏ vẫn có khả năng sản xuất lớn và ảnh hưởng đến nguồn cung nguyên liệu quan trọng Việc khai thác lợi thế tài nguyên này là hướng phát triển chính trong quan hệ thương mại mà các nước đang phát triển thường áp dụng.
Sự khác biệt về nguồn nhân lực và trình độ sử dụng nguồn lực giữa các quốc gia là điều hiển nhiên Một số quốc gia có nguồn lực phong phú cho phát triển như tài nguyên, vốn và nhân lực, trong khi những quốc gia khác lại thiếu thốn Dù quốc gia nào cũng không thể tự sản xuất tất cả sản phẩm phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước Ngay cả khi cố gắng huy động mọi nguồn lực cho sản xuất, hiệu quả có thể không cao do sự chênh lệch về giá cả hàng hóa và chi phí sản xuất giữa các quốc gia.
Phát triển Quan hệ Thương mại Quốc tế (QHTM) dựa trên sự phân công lao động giữa các quốc gia giúp tối ưu hóa lợi thế của từng quốc gia Kết quả là, các lực lượng sản xuất toàn cầu sẽ được sử dụng và khai thác hiệu quả hơn, thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững.
Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật và công nghệ đã thúc đẩy chuyên môn hóa sản xuất ngày càng sâu sắc Quan hệ hợp tác thương mại không chỉ diễn ra trong phạm vi quốc gia mà còn mở rộng ra toàn cầu, vượt qua các rào cản địa lý.
Trình độ phát triển kinh tế của các quốc gia ngày càng cao, dẫn đến nhu cầu mở rộng và phát triển các mối quan hệ quốc tế để đáp ứng yêu cầu này Trong bối cảnh hợp tác toàn cầu hiện nay, các quốc gia ngày càng phụ thuộc lẫn nhau thông qua hoạt động thương mại quốc tế.
1.2.2 Nguyên tắc phát triển quan hệthương mại giữa các quốc gia
Phát triển quan hệ thương mại quốc tế (QHTM) cần tuân thủ các nguyên tắc và yêu cầu nhất định Khi một quốc gia tham gia vào các QHTM quốc tế, việc tuân theo những nguyên tắc này là cần thiết để bảo vệ quyền lợi và lợi ích của quốc gia đó.
- Nguyên tắc đảm bảo sựbình đẳng về chủ quyền
Nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền là nền tảng của các nguyên tắc cơ bản trong quan hệ quốc tế, phát sinh từ giai đoạn chuyển đổi từ chế độ phong kiến sang chế độ tư bản Mặc dù nguyên tắc này được ghi nhận trong Hiến pháp tư sản, thực tế cho thấy giai cấp tư sản không tôn trọng và thực thi đúng tinh thần của nó, điều này được thể hiện qua các cuộc chiến tranh phân chia thị trường thế giới vào đầu thế kỷ XIX và hai cuộc chiến tranh thế giới thế kỷ XX Sau Thế chiến II, Liên hợp quốc ra đời với mục tiêu gìn giữ hòa bình và an ninh quốc tế, trong đó Hiến chương Liên hợp quốc (1945) khẳng định "bình đẳng chủ quyền giữa các quốc gia" là nguyên tắc cơ bản nhất trong hệ thống Luật quốc tế.
Quốc gia là một thực thể chính trị pháp lý, bao gồm các yếu tố cơ bản như bộ máy nhà nước, quyền năng của chủ thể nhà nước, lãnh thổ và dân cư.
Chủ quyền, trong nguyên tắc "bình đẳng chủ quyền quốc gia", được coi là thuộc tính chính trị - pháp lý cơ bản của mỗi quốc gia Nó thể hiện quyền tối thượng của quốc gia trên lãnh thổ của mình và quyền độc lập trong quan hệ quốc tế Mỗi quốc gia, bất kể giàu hay nghèo, lớn hay nhỏ, đều có quyền tự quyết về chính sách đối ngoại mà không bị ảnh hưởng bởi áp lực từ quốc gia khác Điều này khẳng định rằng tất cả các quốc gia đều có quyền độc lập như nhau khi tham gia vào quan hệ quốc tế Trên lãnh thổ của mình, quốc gia có quyền tối thượng về lập pháp, hành pháp và tư pháp, cùng với quyền lựa chọn phương thức thực thi quyền lực phù hợp với thực tế của quốc gia.
Bình đẳng không chỉ đơn thuần là sự "ngang bằng nhau" về nghĩa vụ và quyền lợi, mà còn là việc tự quyết trong các vấn đề đối ngoại và đối nội của quốc gia Đảm bảo nguyên tắc này là điều kiện thiết yếu để phát triển quan hệ quốc tế một cách ổn định và tiến bộ, đồng thời bảo vệ quyền lợi của quốc gia.
- Nguyên tắc đảm bảo đôi bên cùng có lợi
Nguyên tắc bình đẳng chủ quyền giữa các quốc gia là nền tảng quan trọng trong việc hình thành và phát triển quan hệ quốc tế Tuy nhiên, việc thiết lập và mở rộng các mối quan hệ này cần dựa trên nguyên tắc cùng có lợi, điều này tạo ra động lực kinh tế mạnh mẽ cho sự phát triển và duy trì các quan hệ kinh tế bền vững giữa các quốc gia.
Nguyên tắc cùng có lợi trong quan hệ quốc tế dựa trên sự khác biệt về động cơ và lợi ích giữa các quốc gia, yêu cầu các bên tuân thủ quy luật thị trường Đây là cơ sở quan trọng cho việc xây dựng và thực thi chính sách đối ngoại, được thể hiện qua các điều khoản trong hiệp định, nghị định thư giữa chính phủ và trong các hợp đồng kinh tế giữa doanh nghiệp, tổ chức kinh tế của các quốc gia.
- Nguyên tắc không đểnước khác can thiệp vào công việc nội bộ
Nguyên tắc tôn trọng độc lập và chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội bộ, là cơ sở pháp lý quan trọng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các chủ thể luật quốc tế và giải quyết tranh chấp quốc tế Nguyên tắc này được ghi nhận trong các văn bản pháp lý của các tổ chức như Liên hợp quốc và ASEAN Để thực hiện nguyên tắc này, các bên cần tuân thủ các yêu cầu như không đưa ra yêu sách gây tổn hại đến lợi ích của nhau, không sử dụng vũ lực hay các thủ đoạn can thiệp, và tôn trọng các thỏa thuận đã ký kết giữa các quốc gia cũng như trong các hợp đồng kinh tế.
Trong thương mại quốc tế (TMQT), các nguyên tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) được xem là cơ sở pháp lý quan trọng cho sự phát triển của quan hệ thương mại (QHTM) Những nguyên tắc cơ bản bao gồm không phân biệt đối xử, minh bạch, có đi có lại, tự do hóa từng bước qua đàm phán, và cạnh tranh công bằng, trong đó nguyên tắc không phân biệt đối xử được coi là quan trọng nhất Bên cạnh đó, khi phát triển QHTM giữa các quốc gia, cần chú ý đến các nguyên tắc như giữ vững độc lập chủ quyền, đảm bảo an ninh quốc phòng, và bảo vệ lợi ích quốc gia.
Nguyên tắc thương mại không phân biệt đối xử là một trong những nguyên tắc cơ bản trong quan hệ thương mại quốc tế Nguyên tắc này được thể hiện qua hai quy chế chính: đãi ngộ tối huệ quốc (MFN - Most Favoured Nation) và đối xử quốc gia (NT - National Treatment) Nội dung cốt lõi của nguyên tắc này là đảm bảo sự đối xử bình đẳng đối với thương nhân, hàng hóa và dịch vụ của tất cả các bên tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế.
Quy chế MFN được áp dụng lần đầu vào năm 1860 giữa Pháp và Anh
NỘI DUNG PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI GIỮA CÁC QUỐC GIA…
1.3.1 Nội dung phát triển quan hệthương mại giữa các quốc gia
Phát triển quan hệ thương mại (QHTM) giữa các quốc gia bao gồm nhiều khía cạnh khác nhau Theo Hoàng Xuân Hòa (2002), QHTM có năm nội dung cơ bản: phát triển kim ngạch xuất nhập khẩu, đa dạng hóa sản phẩm, mở rộng thị trường, gia tăng hoạt động dịch vụ, và phát triển QHTM quốc tế theo chiều sâu Trần Quang Huy (2015) phân tích ở hai cấp độ: thể chế thương mại và thực thể thương mại Cấp độ thể chế bao gồm quan hệ liên chính phủ trong thương mại, đàm phán và ký kết hiệp định, hợp tác xúc tiến thương mại vĩ mô, và giải quyết tranh chấp thương mại.
Theo chức năng quản lý nhà nước, trách nhiệm phát triển QHTM thuộc về các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp Quản lý phát triển QHTM bao gồm việc Nhà nước định hướng phát triển thông qua chiến lược, quy hoạch và kế hoạch; tạo khuôn khổ cho việc thiết lập các QHTM qua đàm phán và ký kết hiệp định thương mại; tạo môi trường thuận lợi cho QHTM bằng các công cụ quản lý; tổ chức bộ máy và phân công thực thi cam kết; thông tin và tuyên truyền về chính sách, pháp luật liên quan; và xử lý tranh chấp trong QHTM quốc tế Tuy nhiên, nhóm tác giả trong cuốn sách này sẽ tập trung vào hai nội dung chính từ thực tiễn quản lý tại Việt Nam.
Thứ nhất, nhà nước tạo khuôn khổ cho việc thiết lập QHTM
Khuôn khổ pháp lý cho các QHTM nhà nước thiết lập được dựa trên
WTO có 33 nền tảng luật lệ điều chỉnh quan hệ thương mại toàn cầu, bao gồm các hiệp định hợp tác thương mại song phương và khu vực Mặc dù không phải là tổ chức duy nhất quản lý các quan hệ quốc tế, WTO đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập các quy tắc và tiêu chuẩn cho thương mại toàn cầu.
Với 164 thành viên hiện tại, tổ chức này chiếm hơn 98% thương mại hàng hóa và dịch vụ toàn cầu, đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập nền tảng cho các quy tắc thương mại quốc tế (WTO, 2018) Các quy tắc thương mại quốc tế hiện nay thường dựa trên tiêu chuẩn của WTO, với các quy định và nguyên tắc hoạt động thường cao hơn, được gọi là WTO plus.
Nội dung tạo khuôn khổ cho thiết lập các QHTM do nhà nước thực hiện thể hiện ở các khía cạnh:
Đàm phán và ký kết các thỏa thuận hợp tác, bao gồm FTA song phương và đa phương, là nền tảng quan trọng để phát triển quan hệ thương mại (QHTM) Các hiệp định đa phương tạo ra mối quan hệ không chỉ giữa các quốc gia thành viên với khối mà còn giữa các quốc gia thành viên với nhau Thêm vào đó, QHTM cũng có thể diễn ra giữa khối và các quốc gia hoặc đối tác bên ngoài Dựa trên các cam kết đã ký, các đối tác và quốc gia thành viên phải tuân thủ những quy định chung và sẽ nhận được sự hỗ trợ từ các chương trình hợp tác nhằm thúc đẩy phát triển thương mại trong tổ chức hoặc liên kết.
Tham gia các diễn đàn và chương trình hợp tác đa phương trong khu vực là rất quan trọng Mặc dù chưa có diễn đàn riêng về thương mại, nhưng sự phát triển của các diễn đàn đa phương đã đưa nội dung hợp tác kinh tế và thương mại trở thành mối quan tâm hàng đầu và được đưa vào chương trình nghị sự.
Thứ hai, nhà nước sử dụng các công cụ quản lý để thúc đẩy và phát triển các QHTM
Thúc đẩy và phát triển quan hệ hợp tác thực chất là việc nhà nước áp dụng các công cụ và biện pháp nhằm mở rộng và cải thiện các quan hệ hiện có, dựa trên khung pháp lý đã được thiết lập trong quan hệ thương mại giữa các quốc gia Những biện pháp này bao gồm cải cách và điều chỉnh chế độ thương mại nội địa, cũng như các lĩnh vực liên quan để thực hiện các cam kết đã ký kết Đồng thời, cần tiến hành điều chỉnh cơ cấu kinh tế, cải cách kinh tế - xã hội, đặc biệt là hệ thống doanh nghiệp, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh, hài hòa hóa luật pháp và nâng cao chất lượng nguồn lực trong nước.
Nội dung thúc đẩy, phát triển QHTM bao gồm:
Nhà nước đã thiết lập các cơ chế theo dõi sự phát triển của hệ thống quản lý thương mại (QHTM) nhằm hoàn thiện khung pháp lý và tạo ra kênh đối thoại chính sách quan trọng, từ đó thúc đẩy thuận lợi hóa thương mại.
Để thúc đẩy thương mại và đầu tư song phương cũng như đa phương, cần giải quyết kịp thời và hiệu quả các vướng mắc trong thực tiễn quản lý nhà nước đối với các chủ thể kinh tế trong nước Các cơ chế theo dõi bao gồm Ủy ban liên chính phủ, Ủy ban hỗn hợp và tham vấn về chính sách, cùng với Tiểu ban thương mại hỗn hợp thuộc Ủy ban thương mại hỗn hợp.
Nhà nước đã thiết lập các cơ chế hỗ trợ thương mại nhằm giúp các chủ thể thương mại trong nước tiếp cận thông tin về cam kết và thuận lợi trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ với đối tác quốc tế Các Bộ, ngành sẽ đóng vai trò là đầu mối cung cấp thông tin và liên lạc trong các quan hệ thương mại và chương trình hợp tác cụ thể Bên cạnh các hiệp định và thỏa thuận khung hiện có, chính phủ sẽ tiếp tục đàm phán và ký kết các thỏa thuận hợp tác khác, bao gồm hiệp định về vận tải hàng hóa, tránh đánh thuế hai lần và thanh toán quốc tế, nhằm thúc đẩy sự phát triển thương mại cho các chủ thể trong nước.
+ Nâng cấp quan hệ hợp tác qua các cuộc hội đàm, chuyến thăm cấp nhà nước, tuyên bố chung
Để thúc đẩy hợp tác và phát triển quan hệ thương mại, cần áp dụng các chính sách cụ thể trong các lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ và đầu tư Các chính sách cơ bản của nhà nước bao gồm chính sách hội nhập, chính sách thương mại quốc tế, chính sách phát triển nhân lực, chính sách phát triển cơ sở hạ tầng, hoàn thiện môi trường pháp lý và quy hoạch xây dựng các khu sản xuất hàng xuất khẩu.
Chính sách thương mại quốc tế (TMQT) được định nghĩa là hệ thống quy định và biện pháp mà nhà nước áp dụng để điều chỉnh hoạt động thương mại với nước ngoài, nhằm đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Trong bối cảnh phát triển quan hệ thương mại, chính sách TMQT đóng vai trò quan trọng, giúp doanh nghiệp trong nước thâm nhập và mở rộng thị trường quốc tế, khai thác lợi thế so sánh của nền kinh tế Đồng thời, nó cũng là công cụ bảo vệ thị trường nội địa, hỗ trợ doanh nghiệp trong nước duy trì và phát triển hoạt động kinh doanh.
Chính sách thương mại quốc tế (TMQT) bao gồm hai công cụ chính là thuế quan và các biện pháp phi thuế quan Thuế quan đóng vai trò quan trọng trong các cuộc đàm phán thương mại quốc tế, và việc điều chỉnh mức thuế phụ thuộc vào tình hình phát triển kinh tế.
XH của từng quốc gia và cam kết của quốc gia có sự khác biệt, với đa dạng hình thức thuế quan như thuế suất thông thường, thuế suất ưu đãi, thuế tuyệt đối và thuế quan tương đối Tuy nhiên, trong bối cảnh tự do hóa thương mại hiện nay, việc bảo hộ bằng thuế quan đã giảm đáng kể, và các quốc gia đang chuyển hướng tập trung vào các biện pháp phi thuế.
Chính sách phát triển cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, theo Hà Văn Sự (2015, tr.184), cơ sở hạ tầng bao gồm các công trình vật thể kiến trúc và yếu tố hỗ trợ hoạt động kinh tế Đặc biệt, cơ sở hạ tầng thương mại là yếu tố then chốt trong phát triển quan hệ thương mại Nhà nước chú trọng vào việc nâng cao và hoàn thiện quy hoạch cơ sở hạ tầng, bao gồm đường sá và bưu chính viễn thông, đồng thời khai thác các nguồn lực trong và ngoài nước để đầu tư phát triển hạ tầng hiệu quả.
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN
1.4.1 Nhân tố khu vực và quốc tế
Toàn cầu hóa là xu hướng quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế toàn cầu và không phải là hiện tượng mới Theo Hà Văn Sự, sự kết nối giữa các quốc gia ngày càng gia tăng đã tạo ra nhiều cơ hội và thách thức cho nền kinh tế thế giới.
Toàn cầu hóa là xu thế tất yếu, thể hiện qua sự vận động của các yếu tố sản xuất, vốn và kỹ thuật nhằm phân bổ tối ưu nguồn lực toàn cầu Quá trình này dẫn đến phát triển lực lượng sản xuất, phân công lao động, và sản xuất vượt ra ngoài biên giới quốc gia, đồng thời gia tăng giao lưu quốc tế về thương mại, đầu tư, công nghệ và lao động Nó cũng hình thành các thị trường thống nhất ở cả khu vực và toàn cầu Động lực chính của toàn cầu hóa là dỡ bỏ rào cản thương mại và sự phát triển của khoa học kỹ thuật, tạo ra sự thay đổi trong tổ chức sản xuất và kinh doanh Tham gia vào mạng sản xuất, chuỗi cung ứng và chuỗi giá trị toàn cầu trở thành yêu cầu thiết yếu cho các nền kinh tế phát triển bền vững Sự phụ thuộc lẫn nhau, hội nhập và cạnh tranh giữa các quốc gia sẽ ngày càng trở nên phổ biến.
Xu hướng tự do hóa thương mại đang diễn ra mạnh mẽ, thể hiện qua việc tăng cường hợp tác song phương và liên kết khu vực, cũng như đa phương Hiện nay, hầu hết các quốc gia đều tham gia hoặc đang đàm phán các hiệp định thương mại khu vực (RTA) hoặc hiệp định thương mại tự do (FTA), với hơn 50% giá trị giao dịch thương mại toàn cầu được thực hiện qua các thỏa thuận này Sự dỡ bỏ các rào cản thuế và phi thuế trong xu hướng tự do hóa đã thúc đẩy quan hệ thương mại quốc tế, đồng thời đặt ra thách thức cho các quốc gia trong việc mở cửa và hội nhập nhanh chóng Nếu một quốc gia không bắt kịp xu hướng này, họ có nguy cơ bị tụt lại và bị gạt ra bên lề.
Trong bối cảnh quan hệ thương mại quốc tế (QHTM) hiện nay, sự tương quan giữa các chủ thể tham gia, bao gồm cả người chơi và người dẫn dắt, đang có sự thay đổi đáng kể Người dẫn dắt cuộc chơi, thường là các nước lớn như Mỹ, Nhật Bản và EU, đang phải đối mặt với sự trỗi dậy của các nước đang phát triển như BRICs và MAVINS, làm thay đổi cục diện thương mại toàn cầu Sự gia tăng ảnh hưởng của các quốc gia như Hàn Quốc, Iran và Thổ Nhĩ Kỳ đã tạo ra nhiều đối trọng mới, khiến QHTM trở nên đa dạng và sôi động hơn Đồng thời, sự phát triển của các công ty đa quốc gia cũng đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng tích cực và tiêu cực đến các luồng thương mại và đầu tư giữa các quốc gia Do đó, các quốc gia cần xem xét các yếu tố này trong quá trình phát triển QHTM.
Sự phát triển của khoa học kỹ thuật và công nghệ, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, năng lượng mới và vật liệu mới, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy toàn cầu hóa Những thành tựu này đã tăng tốc quá trình quốc tế hóa sản xuất giữa các quốc gia, đồng thời nâng cao phân công lao động cả về chiều rộng lẫn chiều sâu Kết quả là, nhu cầu hợp tác giữa các quốc gia trong thương mại, đầu tư và nhiều lĩnh vực khác ngày càng gia tăng.
Vào thứ Năm, các vấn đề mới trong quan hệ quốc tế đã nổi lên, đòi hỏi sự xem xét tổng thể về phát triển quan hệ hợp tác giữa các quốc gia Sự biến đổi trong quan hệ quốc tế sẽ tác động đến chiến lược phát triển này Quá trình khu vực hóa, toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế thương mại đang tạo ra những thách thức mới như khủng hoảng kinh tế, khủng bố, tội phạm quốc tế, xung đột vũ trang, và đặc biệt là biến đổi khí hậu và dịch bệnh Để giải quyết những vấn đề này, các quốc gia cần liên kết và phụ thuộc lẫn nhau, vì đứng đơn lẻ sẽ rất khó khăn trong việc tìm ra giải pháp hiệu quả.
41 nhau để giải quyết vấn đề nảy sinh từ thực tiễn là nhân tốgiúp tăng cường và thúc đẩy sự hợp tác, phát triển QHTM giữa các quốc gia
Trong thập kỷ qua, sự phát triển kinh tế và chính trị của một số quốc gia đã có những biến chuyển lớn, ảnh hưởng đến quan hệ thương mại quốc tế Các nước lớn, đặc biệt là Mỹ, đã chuyển hướng chiến lược sang Châu Á, nhận thức rõ vai trò quan trọng của khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Đồng thời, vai trò của Liên bang Nga cũng ngày càng được nâng cao trên trường quốc tế, đặc biệt trong việc giải quyết các bất đồng và tranh chấp giữa các quốc gia.
Trong khu vực Đông Á, Nhật Bản vẫn là nền kinh tế phát triển nhất, dẫn đầu về khoa học ứng dụng và đầu tư nghiên cứu với tỷ lệ chi cho R&D đạt 3,26% GDP năm 2020, đứng thứ 6 thế giới Trung Quốc nổi lên như một thế lực mới trong phát triển kinh tế toàn cầu, trong khi vai trò của ASEAN ngày càng được khẳng định, đặc biệt sau khi Cộng đồng kinh tế ASEAN ra đời vào cuối năm 2015 Khủng hoảng kinh tế toàn cầu và các thay đổi hệ thống trong hai thập kỷ qua đã tác động đến chính sách của các nước Đông Á, với Hàn Quốc và Nhật Bản chuyển hướng sang các thỏa thuận khu vực, loại trừ nông nghiệp Nhật Bản kết hợp hợp tác phát triển kinh tế như một nội dung quan trọng, trong khi Trung Quốc chuyển từ hợp tác khu vực sang liên khu vực, nhưng vẫn ưu tiên hợp tác song phương Tuy nhiên, các FTA của Trung Quốc thường có phạm vi hẹp và ít ràng buộc, điều này ảnh hưởng đến quan hệ thương mại giữa các quốc gia trong khu vực, bao gồm cả Việt Nam.
Đường lối và chính sách đối ngoại, cũng như hội nhập quốc tế, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của quốc gia Theo Lưu Ngọc Khải và Đặng Công Thành (2016), đường lối đối ngoại là một phần thiết yếu trong đường lối lãnh đạo chung của đất nước, với các mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể ở từng giai đoạn phát triển Việc phát triển quan hệ quốc tế, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại, luôn dựa vào các định hướng và chính sách của nhà nước.
12 Worldbank (2021), https://data.worldbank.org/indicator/GB.XPD.RSDV.GD.ZS
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, chính sách hội nhập đóng vai trò quan trọng, tạo nền tảng cho các bước đi và giải pháp cụ thể trong phát triển quan hệ thương mại Để khởi đầu cho quá trình này, các chính phủ thường xây dựng chiến lược và chuẩn bị các điều kiện cần thiết Nếu chiến lược được định hướng đúng đắn cùng với các giải pháp phù hợp với thực tiễn, thì quan hệ thương mại của quốc gia với các nước khác sẽ có cơ hội phát triển thuận lợi.
Thứ hai, nhóm các điều kiện để phát triển quan hệ giữa các quốc gia
Nhóm nhân tố điều kiện bao gồm các yếu tố quan trọng như luật pháp và chính sách trong nước, hạ tầng vật chất và xã hội, năng lực cạnh tranh, chất lượng và số lượng nguồn nhân lực, cũng như vị trí và vị thế của quốc gia Những yếu tố này đóng vai trò quyết định trong việc tổ chức thực hiện các chiến lược phát triển.
Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của quốc gia có ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển của quan hệ thương mại (QHTM) Các yếu tố như kinh tế, văn hóa, xã hội và cơ sở hạ tầng không chỉ tạo nền tảng cho sự phát triển đất nước mà còn thúc đẩy nhu cầu mở rộng và phát triển quan hệ thương mại với bên ngoài, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của quốc gia.
Môi trường luật pháp đóng vai trò quan trọng trong hoạt động thương mại, tạo ra khuôn khổ cần thiết cho sự phát triển Để thúc đẩy thương mại hiệu quả, nhà nước cần hoàn thiện môi trường luật pháp bằng cách sửa đổi, bổ sung các quy định chưa phù hợp và xây dựng mới những quy định còn thiếu, đảm bảo phù hợp với luật pháp và thông lệ quốc tế Quá trình này cần đảm bảo tính toàn diện, đồng bộ, minh bạch, dễ hiểu, khả thi và phù hợp với thực tế Bên cạnh việc hoàn thiện môi trường luật pháp, việc thể chế hóa các cam kết trong văn bản pháp luật cũng là yếu tố quyết định để đạt được mục tiêu phát triển trong quan hệ thương mại quốc tế.
Nguồn nhân lực trong nước đóng vai trò then chốt trong sự phát triển quốc gia, được coi là yếu tố quan trọng nhất Trình độ phát triển của nguồn nhân lực không chỉ là thước đo chủ yếu cho sự phát triển của quốc gia mà còn là yếu tố quyết định trong các hoạt động thương mại.
Số lượng, cơ cấu và chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong việc đầu tư và khai thác lợi thế cạnh tranh của quốc gia, từ đó thúc đẩy tăng trưởng và phát triển thương mại Trong bối cảnh hội nhập hiện nay, việc đầu tư vào phát triển nguồn nhân lực thương mại cùng với các chính sách sử dụng hiệu quả nguồn lực này là cần thiết để tăng cường khả năng thâm nhập thị trường và nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế.
KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TRONG PHÁT TRIỂN
QUAN HỆ THƯƠNG MẠI GIỮA CÁC QUỐC GIA
2.1 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN QUAN HỆTHƯƠNG MẠI GIỮA CÁC QUỐC GIA
Hội nhập và phát triển quan hệ thương mại (QHTM) của các quốc gia trên thế giới mang lại nhiều bài học thành công, nhưng chính sách và biện pháp thực thi khác nhau tùy thuộc vào từng quốc gia, thời kỳ và đối tác Ở khu vực Đông Á, Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc nổi bật với sự hợp tác và phát triển QHTM, tận dụng cơ hội hội nhập hiệu quả Từ thập niên 90 của thế kỷ XX, Nhật Bản và Hàn Quốc đã chuyển hướng chính sách đối ngoại từ đa phương sang hợp tác song phương và khu vực, dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ trong quan hệ với Đông Á Cả ba nước đều thực thi chính sách phù hợp để phát triển đa dạng các FTA, tạo nền tảng vững chắc cho QHTM khu vực Hiện tại, Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc được xem là những nhân tố tích cực cho sự phát triển QHTM ở Đông Á và toàn cầu.
2.1.1 Kinh nghiệm của Hàn Quốc
Cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á năm 1997 đã làm thay đổi mạnh mẽ quan hệ quốc tế của Hàn Quốc, dẫn đến sự điều chỉnh chính sách và nâng cao vị thế của quốc gia này Hiện nay, Hàn Quốc đã trở thành nền kinh tế lớn thứ 10 thế giới, với tổng thu nhập quốc dân đạt khoảng 1.798,53 tỷ USD, theo dữ liệu từ Chỉ số phát triển thế giới WDI của Ngân hàng Thế giới.
Hàn Quốc hiện có 42 hiệp định thương mại tự do (FTA) với các đối tác, bao gồm 19 hiệp định đã được ký kết và có hiệu lực Thành công này là kết quả của những nỗ lực không ngừng của chính phủ Hàn Quốc trong việc thúc đẩy hợp tác thương mại quốc tế.
13 https://databankfiles.worldbank.org/data/download/GDP.pdf
14 https://aric.adb.org/fta-country
Thay đổi tư duy trong quan hệđối ngoại
Dưới tác động của khủng hoảng tài chính tiền tệ năm 1997, mô hình phát triển của Hàn Quốc, dựa trên sự gắn kết giữa chính phủ và khu vực doanh nghiệp được bảo hộ, đã bộc lộ sự không phù hợp Để tái thiết nền kinh tế, chính phủ Hàn Quốc đã thay đổi tư duy về quan hệ đối ngoại, chuyển từ chính sách tự do hóa thương mại đa phương sang đối thoại song phương và khu vực Đây là lựa chọn hợp lý, vì sau giai đoạn này, thực tiễn hội nhập khu vực cho thấy quan hệ thương mại của Hàn Quốc với các đối tác khu vực đã phát triển mạnh mẽ.
Nhà nước tạo khuôn khổ cho thiết lập QHTM
Chính phủ Hàn Quốc đang triển khai chiến lược ký kết các hiệp định thương mại tự do nhằm biến quốc gia này thành trung tâm kinh tế của vùng Đông Bắc Á Sự thay đổi trong tư duy quan hệ đối ngoại cho thấy Hàn Quốc đang nỗ lực thích nghi với môi trường toàn cầu, qua đó tạo ra những cơ hội phát triển mới cho nền kinh tế Báo cáo Chính sách và tầm nhìn KT-XH Hàn Quốc năm sẽ là cơ sở để đánh giá hiệu quả của chiến lược này.
Năm 2004, đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc Hàn Quốc thúc đẩy các FTA với các đối tác thương mại chiến lược, nhằm đảm bảo thị trường xuất khẩu ổn định và vượt qua rào cản thương mại trong khu vực Việc này không chỉ giúp duy trì vị trí cạnh tranh của các công ty nội địa mà còn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Bên cạnh đó, việc tận dụng tiềm năng địa lý của Hàn Quốc và xây dựng khung hợp tác kinh tế hệ thống giữa Hàn Quốc và các quốc gia khác là rất cần thiết.
Quốc và Nhật Bản là yếu tốcăn bản để Hàn Quốc trở thành trung tâm kinh tế của khu vực Đông Bắc Á”
Việc ký kết các FTA là rất quan trọng đối với nền kinh tế xuất khẩu của Hàn Quốc Ban đầu, Hàn Quốc tập trung vào các FTA cấp độ thấp và sử dụng hội nhập khu vực để hỗ trợ cho các kênh đa phương Tuy nhiên, vào năm 2005, Tổng thống Roh Moo-hyun đã phê duyệt Chiến lược FTA giai đoạn 2005-2012, coi đây là một trong bảy trụ cột của chiến lược phát triển "Hàn Quốc năng động – Dynamic Korea" Hàn Quốc đã theo đuổi bốn chiến lược FTA: thứ nhất, tiến hành đàm phán FTA song song với các đối tác quan tâm; thứ hai, tìm kiếm các FTA toàn diện về quy mô và nội dung, bao gồm thương mại và phi thương mại; thứ ba, xây dựng sự đồng thuận quốc gia và quy trình minh bạch trong thực thi FTA.
Bạch là yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy và tăng cường các FTA, đặc biệt là khi hướng tới các FTA với khu vực hoặc nền kinh tế lớn.
EU, ASEAN, Nhật Bản và thúc đẩy các FTA với các nền kinh tế mới nổi như MERCOSUR, Ấn Độ…
Hàn Quốc xác định các đối tác phát triển quan hệ thương mại (QHTM) là những quốc gia có quy mô thương mại hai chiều cao và tiềm năng phát triển, nhằm thúc đẩy hiệu quả kinh tế Việc ký kết thỏa thuận hợp tác không chỉ nâng cao tính cạnh tranh cho doanh nghiệp mà còn giảm thiểu sự phụ thuộc vào hàng hóa, đặc biệt là công nghệ cao từ Nhật Bản và Trung Quốc Mục tiêu chính của Hàn Quốc là đa dạng hóa QHTM, mở rộng thị trường và tìm kiếm sự bổ sung trong cơ cấu xuất nhập khẩu, từ đó hạn chế độc quyền và khai thác tiềm năng cho các nhà sản xuất Hàn Quốc tiếp cận thị trường tiêu thụ lớn.
Nhà nước sử dụng công cụ quản lý đểthúc đẩy, phát triển QHTM
Chính phủ Hàn Quốc xây dựng lộ trình điều chỉnh chính sách nhằm đạt được tiến trình hội nhập, bắt đầu từ việc đàm phán với các đối tác thương mại nhỏ để dễ dàng mở cửa thị trường Giai đoạn 2004-2009 tập trung vào khai thác lợi thế cạnh tranh từ các FTA đã ký kết, trong khi từ 2010 đến nay, Hàn Quốc phát triển mạng lưới FTA toàn diện với các đối tác lớn Hàn Quốc cũng hoàn thiện khung pháp lý và điều chỉnh chính sách thương mại, giảm thuế suất xuất nhập khẩu và rào cản phi thuế trong các lĩnh vực như vải và quần áo, với mức giảm trung bình đạt 96,7% Đồng thời, chú trọng đào tạo nhân sự và tăng cường kỹ năng cho đội ngũ đàm phán và thực thi các hiệp định.
Chính phủ Hàn Quốc đang nâng cao khả năng cạnh tranh cho các ngành trong nước bằng cách xác định và đầu tư vào các ngành có lợi thế Trong giai đoạn đầu, các ngành công nghiệp then chốt như xe hơi, bán dẫn, chế tạo máy, điện tử, dệt, hoá chất, đóng tàu và thép được chú trọng nhằm tạo ra sản phẩm mới có sức cạnh tranh cao trên thị trường quốc tế Bên cạnh đó, Hàn Quốc cũng tập trung vào các ngành công nghiệp mới như vũ trụ, máy tính, dầu khí, dược phẩm, phần mềm, và bảo mật, với mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong tương lai.
Một số ngành nghề kinh doanh kém hiệu quả sẽ bị loại bỏ, đồng thời nội dung và giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh được trình bày trong Kế hoạch phát triển đất nước đến năm 2020.
Để phát triển quan hệ thương mại, cần xây dựng cơ chế hỗ trợ hiệu quả Đầu tiên, nâng cấp quy mô văn phòng đàm phán thành nhóm và Ủy ban đàm phán, kết hợp với nhóm tư vấn về tự do hóa thương mại Thứ hai, chính phủ cần thành lập Ủy ban xúc tiến FTA và xây dựng lộ trình chiến lược FTA toàn diện Cuối cùng, về giải quyết tranh chấp, Hàn Quốc thiết lập cơ chế rõ ràng với quy trình cụ thể, bắt đầu từ tham vấn hai bên Nếu không đạt được thỏa thuận, tranh chấp sẽ được đưa ra quyết định bởi Ban hội thẩm do các bên bầu chọn.
Sử dụng văn hóa như một công cụ mạnh mẽ để nâng cao tầm ảnh hưởng và thúc đẩy quan hệ thương mại và đầu tư, Hàn Quốc đã khẳng định vị thế của mình trong top 10 quốc gia xuất khẩu văn hóa hàng đầu thế giới Làn sóng Hallyu, với sự bùng nổ của phim ảnh, âm nhạc và ẩm thực, đã giúp văn hóa Hàn Quốc lan tỏa ra toàn cầu Nhờ đó, Hàn Quốc đã gia tăng sức mạnh của "quyền lực mềm" và củng cố mối quan hệ với các đối tác quốc tế.
2.1.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc
Kể từ khi thực hiện cải cách những năm 70, Trung Quốc đã đạt được sự tăng trưởng kinh tế ấn tượng, hiện là nền kinh tế lớn thứ hai thế giới với tổng sản phẩm quốc nội đạt 17.734,06 tỷ USD Sau 20 năm gia nhập WTO, quan hệ thương mại của Trung Quốc với các đối tác đã được nâng cao đáng kể, giúp nước này vượt Mỹ trở thành nước xuất khẩu hàng hóa hàng đầu thế giới Năm 2021, xuất khẩu hàng hóa của Trung Quốc đạt 3.363,96 tỷ USD, tăng 17,4%, và Trung Quốc chiếm khoảng 30% tăng trưởng kinh tế toàn cầu từ năm 2002 Ngoài ra, Trung Quốc có mạng lưới FTA rộng lớn với 47 hiệp định, trong đó 21 hiệp định đã có hiệu lực, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại với hơn 120 quốc gia.
Nhà nước tạo khuôn khổ cho thiết lập QHTM
ỰC ĐÔNG Á VÀ TI ỀM NĂNG PHÁT TRI Ể N
Điều kiện tự nhiên khu vực Đông Á
Theo ADB (2010, tr.1), Đông Á bao gồm Đông Nam Á và Đông Bắc Á, là cách hiểu phổ biến hiện nay về hợp tác chính trị và kinh tế trong khu vực Khu vực Đông Á có 19 quốc gia và vùng lãnh thổ, nằm ở phía Đông Châu Á, được hình thành từ hai tiểu khu vực Đông Bắc Á và Đông Nam Á Đông Bắc Á bao gồm 8 quốc gia và vùng lãnh thổ: Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Mông Cổ, Bắc Triều Tiên, Hồng Kông-Trung Quốc, Macau-Trung Quốc và Đài Loan.
11 quốc gia: Thái Lan, Brunei, Cambodia, Indonesia, Lào, Philippin, Việt Nam, Singapore, Myanmar, Malaysia, Đông Timor Tổng diện tích của khu vực khoảng 16,36 triệu km 2
Đông Á bao gồm hai khu vực chính: Đông Bắc Á và Đông Nam Á, với hầu hết các quốc gia tiếp giáp biển Thái Bình Dương Vị trí địa lý thuận lợi này giúp các nước Đông Á tham gia tích cực vào thương mại quốc tế và hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu.
Đông Bắc Á bao gồm hai phần chính là đất liền và hải đảo, với phần đất liền chiếm khoảng 83,7% diện tích, gồm Trung Quốc và bán đảo Triều Tiên Khu vực này có điều kiện tự nhiên đa dạng với hệ thống núi, sơn nguyên cao và các bồn địa rộng ở nửa phía Tây Trung Quốc, trong khi vùng đồi, núi thấp và đồng bằng rộng phân bố ở bán đảo Triều Tiên và phía Đông Trung Quốc Phần hải đảo, bao gồm Nhật Bản và Đài Loan, nằm trong "vành đai lửa" Thái Bình Dương, thường xuyên chịu ảnh hưởng của động đất và núi lửa Trên đất liền, ba con sông lớn là Trường Giang, Hoàng Hà và A Mua cung cấp phù sa cho các vùng đồng bằng ven biển.
- Đông Nam Á: Khu vực Đông Nam Á cũng được chia làm hai bộ phận, Đông Nam Á biển đảo và Đông Nam Á lục địa Đông Nam Á lục địa gồm các
Đông Nam Á nổi bật với 55 dãy núi chạy theo hướng Bắc – Nam và Tây Bắc – Đông Nam, cùng với các đồng bằng châu thổ màu mỡ ven biển Khí hậu ở phần lục địa chủ yếu là nhiệt đới gió mùa, tạo điều kiện cho sự đa dạng sinh học phong phú Khu vực biển đảo của Đông Nam Á bao gồm nhiều đảo và quần đảo, có khí hậu xích đạo và nhiệt đới gió mùa đặc trưng.
Các quốc gia Đông Á sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đặc biệt là các khoáng sản như than, thiếc, đồng và dầu mỏ Những tài nguyên quý giá này chủ yếu tập trung tại Trung Quốc và các nước ASEAN.
Điều kiện kinh tế - xã hội khu vực Đông Á
Theo thống kê của Worldpopulationreview, tính đến tháng 9/2022, dân số Đông Á vượt qua 2,34 tỷ người, chiếm 49,65% tổng dân số Châu Á và 29,59% tổng dân số thế giới Khu vực này không chỉ là một thị trường lao động lớn mà còn là nơi tiêu thụ sản phẩm quan trọng Cơ cấu dân cư trẻ trung và tiềm năng là một trong những lợi thế nổi bật của Đông Á Người dân Đông Á nổi bật với tính cần cù, chăm chỉ, ham học hỏi và thói quen tiết kiệm.
Các nước Đông Á sở hữu nền văn hóa đa dạng và đặc sắc, mang đậm ảnh hưởng của văn hóa Á Đông và tư tưởng Khổng giáo Trình độ học vấn và dân trí trong khu vực này được đánh giá là khá cao trên thế giới, vượt trội so với nhiều khu vực ở các nước đang phát triển.
Bảng 3.1 Số liệu KT-XH cơ bản của một số quốc gia khu vực Đông Á, 2021
Ghi chú: 1, 2 tính theo ngang giá s ứ c mua (PPP); 3 là s ố li ệu năm 2020
Nguồn: Worldbank (2022), World Development Indicators 2021, truy cập lần cuối ngày 30/9/2022,
< https://datacatalog.worldbank.org/search/dataset/0037712>
Các nước Đông Á bắt đầu phát triển kinh tế từ nền tảng là các thuộc địa, chịu ảnh hưởng nặng nề của chiến tranh và chủ yếu dựa vào nông nghiệp Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, họ đã đạt được nhiều thành công trong việc duy trì tăng trưởng kinh tế và nâng cao mức sống của người dân.
Mười nền kinh tế đang phát triển của Đông Á đã đạt được mức thu nhập trung bình và tăng trưởng gấp ba lần trong 25 năm qua.
Đông Á hiện đang trở thành khu vực kinh tế phát triển năng động nhất thế giới, với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn so với các khu vực khác Điều này cho thấy Đông Á đóng vai trò là đầu tàu trong phát triển kinh tế toàn cầu.
KHÁI QUÁT VỀ THỰC TRẠNG HỢP TÁC THƯƠNG MẠI
Tiến trình hợp tác thương mại khu vực Đông Á đã được thúc đẩy chủ yếu bởi các lực lượng thị trường từ trước những năm 90 của thế kỷ XX Kể từ đó, tiến trình này đã được củng cố thông qua các sáng kiến về thể chế hợp tác song phương và đa phương Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều trở lực đối với sự phát triển của hợp tác trong khu vực này.
Hợp tác ở Đông Á đối mặt với nhiều trở lực, bao gồm sự khác biệt về trình độ phát triển, văn hóa, ngôn ngữ, tín ngưỡng và sắc tộc, cũng như sự khác biệt về thể chế chính trị và chủ nghĩa dân tộc Những yếu tố chính trị đóng vai trò đặc biệt trong việc thúc đẩy hợp tác kinh tế và thương mại khu vực, tạo nên sự khác biệt so với các cơ chế hợp tác khác.
Trong bối cảnh hợp tác Đông Á, lợi ích quốc gia vẫn là yếu tố quyết định chính trong việc xây dựng chính sách khu vực và phát triển quốc gia Do đó, trong xu hướng tự do hóa hiện nay, các quốc gia Đông Á đang ưu tiên thúc đẩy hợp tác song phương thay vì hợp tác đa phương.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế phát triển mạnh mẽ, các quốc gia Đông Á đã tích cực thúc đẩy hội nhập khu vực thông qua nhiều chương trình và sáng kiến hợp tác đa dạng Các nước đã nhất trí tăng cường liên kết kinh tế và thương mại qua các hiệp định FTA và EPA, đồng thời thực hiện các sáng kiến hợp tác ở nhiều lĩnh vực như kinh tế, thương mại, văn hóa-xã hội, tài chính và tiền tệ Sự đồng thuận của lãnh đạo các nước được thể hiện qua tuyên bố chung về việc thành lập "Cộng đồng Đông Á - EAC" vào năm 2020 Hội nghị thượng đỉnh Đông Á đầu tiên diễn ra tại Kuala Lumpur vào tháng 12/2005, cho thấy cơ chế ra quyết định đồng thuận và không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, với các liên kết liên chính phủ nhằm điều chỉnh quan hệ thương mại, chính trị, an ninh và văn hóa-xã hội giữa các thành viên.
Trong khuôn khổ hợp tác khu vực, ASEAN đã tiên phong trong việc thiết lập Thoả thuận thành lập khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) vào năm 1992 Các quốc gia thành viên ASEAN đã nỗ lực giảm dần và loại bỏ rào cản thương mại, cũng như giảm thuế quan để thúc đẩy thương mại nội khối Hiện nay, tiến trình thực thi CEPT/AFTA và Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) đang được triển khai hiệu quả.
Năm 2009, Cộng đồng kinh tế ASEAN đã đạt được kết quả quan trọng khi ra đời vào tháng 12/2015 Trong quá trình thực hiện kế hoạch giảm thuế về 0% đối với hàng nhập khẩu (trừ một số mặt hàng loại trừ), các nước ASEAN 6 đã hoàn thành việc giảm thuế xuống 0% vào năm 2010, trong khi nhóm CLMV (Campuchia, Lào, Myanmar, Việt Nam) hoàn tất giai đoạn cuối của lộ trình giảm thuế vào năm 2018.
ASEAN đã dẫn đầu trong việc phát triển các FTA với các đối tác bên ngoài thông qua mô hình hợp tác ASEAN+1 và ASEAN+3, nhằm tăng cường sức mạnh kinh tế của khối Mô hình ASEAN+1 thể hiện mối quan hệ hợp tác và cạnh tranh toàn cầu, trong khi ASEAN+3 tập trung vào từng đối tác Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc, hướng đến việc hình thành Cộng đồng Đông Á Trung Quốc là quốc gia đầu tiên ký kết FTA với ASEAN vào năm 2002, tiếp theo là Hàn Quốc và Nhật Bản vào năm 2006 và 2008 Tuy nhiên, ngoài ASEAN+3, chưa có một thể chế đa phương nào thuần Đông Á được thực hiện.
Hợp tác phát triển kinh tế, thương mại khu vực còn được thể hiện qua
Nhật Bản đã ký kết các EPA với hầu hết các thành viên ASEAN, trong khi Hàn Quốc và Trung Quốc cũng tích cực tham gia vào cuộc đua FTA Ba nước Đông Bắc Á - Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc - đang tiến hành đàm phán FTA nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại và đầu tư Tuy nhiên, từ vòng đàm phán đầu tiên vào năm 2012, quá trình đàm phán giữa ba quốc gia này đã gặp nhiều khó khăn và ít có tiến triển.
Hợp tác giữa các nước Đông Á không chỉ diễn ra qua các hiệp định thương mại khu vực mà còn được thúc đẩy bởi các sáng kiến hợp tác tiểu vùng, sự hợp tác giữa các quốc gia trong lưu vực sông, cũng như các mô hình phát triển kinh tế như tam giác và tứ giác Ngoài ra, các diễn đàn đối thoại và hợp tác khu vực cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường mối quan hệ này.
Chương trình phát triển khu vực Sông Tumen và các sáng kiến hợp tác kinh tế như 3 dòng sông Ayeyawady-Chao Phraya-Mekong, Tứ giác phát triển Sông Mekong, Tam giác tăng trưởng phía Đông (BIMP EAGA), Tam giác tăng trưởng phía Bắc (IMT GT) và Tam giác tăng trưởng phía Nam (IMS GT) đang đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế và kết nối khu vực.
Trong hai thập kỷ qua, mức độ hợp tác trong các QHTM khu vực Đông Á chủ yếu có tính tự do hóa thấp, đặc biệt là trong các thỏa thuận tiểu khu vực Các hiệp định thường chỉ tập trung vào các vấn đề thương mại truyền thống như cắt giảm thuế quan và dỡ bỏ rào cản phi thuế, trong khi các lĩnh vực khác như sở hữu trí tuệ, đầu tư và thương mại điện tử thường bị bỏ qua Để khắc phục tình trạng này, ASEAN đã khởi xướng RCEP vào năm 2012, với mong muốn tạo ra một thị trường mở và nâng cao mức độ tự do hóa so với các FTA “ASEAN+1” RCEP còn nhằm tích hợp các mạng lưới FTA phức tạp ở Đông Á và giảm thiểu “hiệu ứng noodle bowl” từ sự gia tăng số lượng FTA trong khu vực, đồng thời hỗ trợ cho mạng lưới sản xuất xuyên biên giới, yếu tố quan trọng cho sự hội nhập thành công Thiếu sự phối hợp có thể làm thay đổi khung thời gian cho các nhượng bộ thuế quan và ưu đãi của các FTA, do đó RCEP được thiết kế để giải quyết những thách thức này.
Từ ngày 01/01/2022, Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực RCEP, quy mô lớn nhất thế giới, chính thức có hiệu lực, bao gồm 10 nước ASEAN và 5 đối tác là Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia và New Zealand RCEP sẽ tạo ra một khu vực tự do hóa ổn định, mở ra cơ hội thương mại và đầu tư, hình thành chuỗi cung ứng khu vực, kết nối doanh nghiệp các nước thành viên và giảm sự phụ thuộc vào đối tác bên ngoài, đánh dấu bước tiến quan trọng trong quan hệ thương mại giữa các quốc gia Đông Á.
Hình 3.1 Sốlượng FTA của các quốc gia và vùng lãnh thổĐông Á, tính đến 9/2022
Ghi chú: Số lượng FTA bao gồm các hiệp định thương mại tự do đã ký và có hiệu lực, đã ký nhưng chưa có hiệu lực, đang trong quá trình đàm phán hoặc đề xuất đàm phán, cũng như các hiệp định bị hủy Cần lưu ý rằng Đông Timor và Triều Tiên không có số liệu thống kê.
Nguồn: ADB (2022), truy cập lần cuối ngày 29/9/2022,
Hợp tác khu vực Đông Á hiện nay đang thiếu một thủ lĩnh thực sự để thúc đẩy tiến trình hội nhập Hàn Quốc, Nhật Bản và Trung Quốc là những tác nhân chính, nhưng cả Nhật Bản và Trung Quốc đều không thể dẫn dắt khu vực Mặc dù ASEAN đã hình thành cộng đồng, vẫn còn nhiều bất đồng và sự lỏng lẻo trong quan hệ.
"Nan hoa và trục" đang trở thành xu hướng chính, với ASEAN đóng vai trò là trục xoay Hiện nay, bối cảnh cho thấy sự gia tăng trong việc ký kết các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) song phương trong khu vực, tuân theo các tiêu chuẩn của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
KHU VỰC ĐÔNG Á VÀ TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM VỚI CÁC NƯỚC ĐÔNG Á
3.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA KHU VỰC ĐÔNG Á
3.1.1 Điều kiện tự nhiên khu vực Đông Á
Theo ADB (2010, tr.1), Đông Á bao gồm Đông Nam Á và Đông Bắc Á, là khái niệm phổ biến khi nói đến hợp tác chính trị và kinh tế trong khu vực Khu vực này gồm 19 quốc gia và vùng lãnh thổ nằm ở phía Đông Châu Á, kết hợp từ hai tiểu khu vực Đông Bắc Á và Đông Nam Á Cụ thể, Đông Bắc Á có 8 quốc gia và vùng lãnh thổ: Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Mông Cổ, Bắc Triều Tiên, Hồng Kông (Trung Quốc), Macau (Trung Quốc) và Đài Loan.
11 quốc gia: Thái Lan, Brunei, Cambodia, Indonesia, Lào, Philippin, Việt Nam, Singapore, Myanmar, Malaysia, Đông Timor Tổng diện tích của khu vực khoảng 16,36 triệu km 2
Đông Á bao gồm hai khu vực chính: Đông Bắc Á và Đông Nam Á, với hầu hết các quốc gia tiếp giáp biển Thái Bình Dương Vị trí địa lý này mang lại lợi thế cho các quốc gia trong việc tham gia vào thương mại quốc tế và hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu.
Đông Bắc Á bao gồm hai phần chính: đất liền và hải đảo Phần đất liền, chiếm khoảng 83,7% diện tích, gồm Trung Quốc và bán đảo Triều Tiên, với điều kiện tự nhiên đa dạng như hệ thống núi, sơn nguyên cao và các bồn địa rộng Trong khi đó, phần hải đảo, bao gồm Nhật Bản và Đài Loan, nằm trong "vành đai lửa" Thái Bình Dương, thường xuyên chịu ảnh hưởng của động đất và núi lửa Trên đất liền, ba con sông lớn là Trường Giang, Hoàng Hà và A Mua cung cấp phù sa cho các vùng đồng bằng ven biển.
- Đông Nam Á: Khu vực Đông Nam Á cũng được chia làm hai bộ phận, Đông Nam Á biển đảo và Đông Nam Á lục địa Đông Nam Á lục địa gồm các
Đông Nam Á có 55 dãy núi chạy theo hướng Bắc – Nam và Tây Bắc – Đông Nam, cùng với những đồng bằng châu thổ màu mỡ ven biển Khí hậu ở lục địa chủ yếu là khí hậu nhiệt đới gió mùa, tạo điều kiện cho sự đa dạng của động thực vật Khu vực này cũng bao gồm nhiều đảo và quần đảo, với khí hậu xích đạo và nhiệt đới gió mùa đặc trưng.
Các quốc gia Đông Á sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đặc biệt là các khoáng sản như than, thiếc, đồng và dầu mỏ Những tài nguyên này chủ yếu tập trung tại Trung Quốc và các nước ASEAN.
3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội khu vực Đông Á
Theo thống kê của Worldpopulationreview, tính đến tháng 9/2022, Đông Á có dân số hơn 2,34 tỷ người, chiếm 49,65% tổng dân số Châu Á và 29,59% tổng dân số thế giới Khu vực này không chỉ là nguồn cung cấp lao động lớn mà còn là thị trường tiêu thụ sản phẩm quan trọng Cơ cấu dân cư trẻ trung và đầy tiềm năng là một trong những lợi thế nổi bật của Đông Á Người dân nơi đây được biết đến với tính cần cù, chịu khó, ham học hỏi và khả năng tiết kiệm.
Các nước Đông Á sở hữu nền văn hóa đa dạng và phong phú, mang đậm dấu ấn của văn hóa Á Đông và chịu ảnh hưởng sâu sắc từ Khổng giáo Trình độ học vấn và dân trí của khu vực này được đánh giá ở mức cao trên thế giới, vượt trội so với nhiều khu vực của các nước đang phát triển.
Bảng 3.1 Số liệu KT-XH cơ bản của một số quốc gia khu vực Đông Á, 2021
Ghi chú: 1, 2 tính theo ngang giá s ứ c mua (PPP); 3 là s ố li ệu năm 2020
Nguồn: Worldbank (2022), World Development Indicators 2021, truy cập lần cuối ngày 30/9/2022,
< https://datacatalog.worldbank.org/search/dataset/0037712>
Các nước Đông Á bắt đầu phát triển kinh tế từ những quốc gia thuộc địa, chịu ảnh hưởng nặng nề từ chiến tranh và chủ yếu dựa vào nông nghiệp Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, họ đã đạt được nhiều thành công đáng kể trong việc duy trì tăng trưởng kinh tế và nâng cao mức sống của người dân.
Mười nền kinh tế đang phát triển của Đông Á hiện đã đạt mức thu nhập trung bình, với sự tăng trưởng gấp ba lần trong vòng 25 năm qua.
Đông Á, với tốc độ tăng trưởng kinh tế vượt trội so với các khu vực khác, hiện đang là khu vực phát triển năng động nhất thế giới và đóng vai trò là đầu tàu trong sự phát triển kinh tế toàn cầu.
3.2 KHÁI QUÁT VỀ THỰC TRẠNG HỢP TÁC THƯƠNG MẠI KHU
Tiến trình hợp tác thương mại khu vực Đông Á đã được thúc đẩy chủ yếu bởi các lực lượng thị trường từ trước những năm 90 của thế kỷ XX Kể từ đó, quá trình này đã được củng cố thông qua các sáng kiến về thể chế hợp tác song phương và đa phương Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều trở lực đối với sự phát triển của hợp tác trong khu vực này.
Hợp tác ở Đông Á đối mặt với nhiều trở lực do sự khác biệt về trình độ phát triển, văn hóa, ngôn ngữ, tín ngưỡng, sắc tộc, cũng như thể chế chính trị và chủ nghĩa dân tộc Những yếu tố chính trị đóng vai trò đặc biệt trong việc thúc đẩy hợp tác kinh tế và thương mại khu vực, tạo nên sự khác biệt so với các cơ chế hợp tác khác.
Trong hợp tác Đông Á, lợi ích quốc gia vẫn là yếu tố chủ chốt chi phối chính sách khu vực và phát triển từng quốc gia, thay vì lợi ích khu vực Do đó, trong bối cảnh tự do hóa hiện nay, các nước Đông Á đang ưu tiên thúc đẩy hợp tác song phương thay vì đa phương.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng, các quốc gia Đông Á đã tích cực thúc đẩy hội nhập khu vực thông qua nhiều chương trình và sáng kiến hợp tác đa dạng Các nước đã nhất trí tăng cường mối liên kết kinh tế và thương mại qua các hiệp định thương mại tự do (FTAs) và hiệp định đối tác kinh tế (EPAs) Đồng thời, các bên nỗ lực thực hiện các sáng kiến hợp tác ở tất cả các lĩnh vực, từ kinh tế, thương mại đến văn hóa - xã hội, tài chính và tiền tệ Sự đồng thuận của lãnh đạo các nước còn được thể hiện qua tuyên bố chung về việc thành lập "Cộng đồng Đông Á - EAC" vào năm 2020 Hội nghị thượng đỉnh Đông Á đầu tiên diễn ra tại Kuala Lumpur vào tháng 12/2005, với cơ chế ra quyết định đồng thuận và không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, cùng với các liên kết liên chính phủ nhằm điều chỉnh quan hệ thương mại, chính trị an ninh và văn hóa - xã hội giữa các thành viên.
Trong khuôn khổ hợp tác khu vực, ASEAN đã tiên phong tham gia Thoả thuận thành lập khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) vào năm 1992 Các quốc gia thành viên đã nỗ lực giảm dần và loại bỏ rào cản thương mại, cũng như giảm thuế quan nhằm thúc đẩy thương mại nội khối Đến nay, tiến trình thực thi CEPT/AFTA và Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) đã đạt được nhiều kết quả tích cực.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI
GIỮA VIỆT NAM VỚI CÁC NƯỚC ĐÔNG Á
4.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUAN HỆTHƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM VÀ CÁC NƯỚC ĐÔNG Á
Việt Nam đã tận dụng lợi thế trong phát triển quan hệ thương mại với các nước Đông Á, bất chấp những biến động toàn cầu từ cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung, xu hướng bảo hộ thương mại, khủng hoảng năng lượng, và tác động của đại dịch Covid-19 Mặc dù chuỗi cung ứng toàn cầu bị ảnh hưởng, quan hệ thương mại giữa Việt Nam và các nước Đông Á vẫn có những bước phát triển mạnh mẽ trên mọi mặt.
Thứ nhất, từ khía cạnh nhà nước tạo khuôn khổ cho việc thiết lập QHTM với các nước Đông Á
Việc đàm phán và ký thỏa thuận hợp tác đã tạo cơ sở phát triển quan hệ thương mại Việt Nam với Đông Á thông qua các hiệp định song phương và đa phương Trong khuôn khổ ASEAN, Việt Nam đã ký kết các hiệp định với Hàn Quốc, Trung Quốc và Nhật Bản, tập trung vào thương mại hàng hóa, dịch vụ và đầu tư, có hiệu lực từ 2007-2010 Việt Nam, với vai trò là thành viên ASEAN, đã tích cực thực hiện lộ trình cắt giảm thuế ATIGA nhằm hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) vào năm 2015.
Năm 2017, Việt Nam đã ký kết Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA) và Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA), trong đó VKFTA được coi là một "FTA thế hệ mới" với các cam kết toàn diện về thương mại và phi thương mại Hiện nay, trong khuôn khổ hợp tác ASEAN, Việt Nam cùng các thành viên ASEAN đang thực hiện Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Reginal (RCEP).
Việt Nam tích cực tham gia vào các diễn đàn và chương trình hợp tác khu vực, đặc biệt trong bối cảnh hợp tác Đông Á Trong khuôn khổ ASEAN, Việt Nam tham gia vào nhiều cơ chế hợp tác do ASEAN dẫn dắt, thể hiện cam kết của mình đối với sự phát triển và ổn định trong khu vực.
Việt Nam đang khẳng định vị thế ngày càng nâng cao trong các quan hệ khu vực thông qua sự tham gia tích cực vào 76 cơ chế do ASEAN dẫn dắt, bao gồm ASEAN+3 (APT), cấp cao Đông Á (EAS) và diễn đàn khu vực ASEAN (ARF).
Việt Nam tích cực tham gia vào các sáng kiến hợp tác khu vực, đặc biệt với Trung Quốc và ASEAN, nhằm khai thác lợi thế phát triển kinh tế và thương mại Các chương trình hợp tác này đa dạng về nội dung và đều hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.
Chương trình hợp tác Mê Kông – Lan Thương, được khởi xướng từ năm 2016, kết nối Trung Quốc với năm quốc gia ASEAN: Myanmar, Thái Lan, Việt Nam, Lào và Campuchia Chương trình tập trung vào ba lĩnh vực hợp tác chính: chính trị an ninh, phát triển kinh tế và bền vững, cùng với văn hóa - xã hội và giao lưu nhân dân.
Chương trình hợp tác tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS 6) bao gồm 2 tỉnh Vân Nam và Quảng Tây của Trung Quốc cùng 5 nước ASEAN: Việt Nam, Lào, Cambodia, Thái Lan và Myanmar Mục tiêu của GMS là xây dựng một tiểu vùng phát triển thịnh vượng, hội nhập và bình đẳng, với Khung Chiến lược hợp tác 2012-2022 đang được triển khai Tính đến tháng 12/2017, các dự án hợp tác GMS tại Việt Nam có quy mô khoảng 6 tỷ USD, chiếm 30% tổng số khoản vay/trợ cấp của GMS Việt Nam tham gia nhiều sáng kiến của GMS như Hiệp định tạo thuận lợi giao thông qua biên giới (CBTA), nghiên cứu chiến lược ngành giao thông tiểu vùng, xây dựng Khung chiến lược thúc đẩy thương mại và đầu tư, và Diễn đàn Kinh doanh GMS GMS được xem là một trong những chương trình thành công nhất về hợp tác và hội nhập khu vực ở châu Á.
+ Các chương trình hợp tác khu vực khác Việt Nam tham gia gồm : Hợp tác trong Ủy hội sông Mê Kông, Hợp tác Mê Kông – Nhật Bản, Hợp tác
Mê Kông – Hàn Quốc, Tam giác phát triển Cambodia-Lào-Việt Nam, Hợp tác
4 nước CLMV (Cambodia-Lào-Myanmar-Việt Nam), Khuôn khổ hợp tác kinh tế ACMECS gồm 5 nước Cambodia, Lào, Thái Lan, Việt Nam, Myanmar
Thứ hai, trên khía cạnh nhà nước sử dụng công cụ quản lý để thúc đẩy và phát triển QHTM với các nước Đông Á
Thành lập cơ chế theo dõi và phát triển thương mại là một phần quan trọng trong việc thực thi các hiệp định thương mại đã ký kết ASEAN cùng các đối tác đã thiết lập nhiều cơ chế hỗ trợ và hợp tác, bao gồm việc đưa ra các tuyên bố chung và xây dựng các chương trình hợp tác cụ thể.
77 hành động đã được thực hiện, bao gồm tổ chức hội nghị thượng đỉnh trong khuôn khổ hợp tác ASEAN với các đối tác, tổ chức hội nghị bộ trưởng và tiến hành các cuộc gặp cấp cao.
Chính phủ và các Bộ, ngành trong nước đã thành lập cơ chế hỗ trợ thương mại nhằm thúc đẩy hoạt động thương mại với các nước Đông Á Bộ Tài chính đã ban hành nghị định và thông tư về biểu thuế xuất nhập khẩu và thuế nhập khẩu ưu đãi để thực hiện các FTA theo lộ trình Bộ Công thương phối hợp với các Trung tâm ASEAN tại Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc và thương vụ tại các quốc gia này để tổ chức các chương trình xúc tiến đầu tư, thương mại và hội thảo giao thương.
Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn đang tích cực đàm phán với các đối tác Đông Á để công nhận tiêu chuẩn, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu nông sản Việt Nam Hầu hết các nước Đông Á là thành viên của WTO, do đó, các tranh chấp thương mại thường được giải quyết dựa trên luật pháp của WTO hoặc theo cam kết trong các FTA đã ký Cơ chế giải quyết tranh chấp thường được xác định giữa các chính phủ, nhưng trong từng trường hợp cụ thể, các bộ ngành và bên liên quan sẽ đạt được những thỏa thuận riêng.
Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với các nước Đông Á từ sớm, và việc nâng cao quan hệ đối tác chủ yếu diễn ra sau năm 2007 Hiện tại, trong 34 quốc gia có quan hệ đối tác với Việt Nam, 12 quốc gia Đông Á bao gồm 9 quốc gia ASEAN cùng với Hàn Quốc, Trung Quốc và Nhật Bản Các mốc quan trọng bao gồm quan hệ đối tác chiến lược toàn diện với Trung Quốc (5/2008) và Hàn Quốc (12/2022), cùng với quan hệ đối tác chiến lược với Nhật Bản (2009), Thái Lan, Singapore, Indonesia (2013), Malaysia và Philippines (2015), và quan hệ toàn diện với Myanmar (2017) và Brunei (3/2019) Lào và Campuchia có mối quan hệ đặc biệt với Việt Nam Những quan hệ đối tác này thể hiện định hướng phát triển quan hệ của Việt Nam với Đông Á, tạo nền tảng cho sự phát triển trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, thương mại và văn hóa - xã hội.
Kết quả của việc thúc đẩy và phát triển quan hệ thương mại với các nước Đông Á thể hiện rõ qua sự gia tăng đáng kể trong các hoạt động trao đổi thương mại, cả về quy mô lẫn giá trị.
- Về vị trí của các nước Đông Á trong QHTM với Việt Nam
Bảng 4.1 Thứ hạng thị trường khu vực Đông Á trong quan hệthương mại với Việt Nam
XK NK XK NK XK NK XK NK XK NK XK NK XK NK
Nguồn: Niên giám thống kê Việt Nam từ 2015 đến 2017, Báo cáo XNK Việt Nam các năm 2018 đến 2022 của Bộ Công thương và tổng hợp của tác giả
Việt Nam có vị trí chiến lược quan trọng trong khu vực Đông Á, với tiềm năng thương mại lớn Đông Á không chỉ là thị trường tiêu thụ sản phẩm mà còn là nguồn cung cấp nguyên và nhiên liệu thiết yếu cho Việt Nam Các quốc gia Đông Á nằm trong top 6 khu vực có kim ngạch xuất nhập khẩu lớn nhất với Việt Nam Đặc biệt, vào năm 2019, xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc và Hàn Quốc đạt mức tăng trưởng ấn tượng, lần lượt là 21,7% và 21,5%, cao nhất trong 10 năm qua.