Phát Triển Kinh Tế Tư Nhân Trên Địa Bàn Tỉnh Lạng Sơn.pdf

LỜI CAM ĐOAN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các số liệu sử dụng phân tích trong Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đã công bố theo đúng quy định[.]

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN

Doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân

1.1.1 Khái niệm về doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân

Theo luật doanh nghiệp sửa đổi năm 2005, doanh nghiệp tư nhân được định nghĩa là cơ sở sản xuất kinh doanh độc lập, được đăng ký theo quy định pháp luật hiện hành, với nguồn vốn hình thành từ sự đầu tư của cá nhân.

Doanh nghiệp là đơn vị kinh tế hợp pháp, có tên riêng và địa điểm sản xuất kinh doanh ổn định, hoạt động nhằm mục tiêu lợi nhuận Để quản lý và hỗ trợ phát triển, doanh nghiệp được phân loại theo nguồn vốn hình thành, bao gồm ba loại: doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).

1.1.2 Đặc điểm của doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân

Thứ nhất, tính dễ khởi sự trong kinh doanh hiện nay được thể hiện qua việc Luật Doanh nghiệp không yêu cầu mức vốn điều lệ hay vốn đầu tư tối thiểu, cũng như không quy định số lao động tối thiểu khi đăng ký doanh nghiệp Điều này, kết hợp với môi trường kinh doanh đang cải thiện, đã dẫn đến sự gia tăng nhanh chóng số lượng các khu vực kinh tế tư nhân đăng ký mới Tuy nhiên, việc thực thi các quy định về phá sản và giải thể doanh nghiệp còn gặp khó khăn, khiến một số doanh nghiệp chọn cách ở lại thị trường thay vì rút lui.

Việc ngừng hoạt động của các luận văn thạc sĩ Kinh tế đã dẫn đến khó khăn trong việc thống kê số lượng khu vực kinh tế tư nhân đang hoạt động trên thị trường, làm cho việc đưa ra con số chính xác trở nên phức tạp.

Tính linh hoạt cao là đặc điểm nổi bật của các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân Với quy mô nhỏ, họ không đầu tư nhiều vào dây chuyền và máy móc công nghệ, vì vậy khi phát hiện một ngành hoặc mặt hàng kinh doanh không có lợi nhuận, các doanh nghiệp này sẽ nhanh chóng chuyển hướng sang các sản phẩm và dịch vụ hiệu quả hơn.

Tính linh hoạt trong cạnh tranh là yếu tố quan trọng, cho phép doanh nghiệp dễ dàng tham gia và rút lui khỏi thị trường Trong các chuỗi giá trị ngành hàng, doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân có khả năng tìm kiếm phân khúc phù hợp cho hoạt động kinh doanh một cách hiệu quả.

Doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân gặp nhiều điểm yếu, chủ yếu là thiếu nguồn lực phát triển, đặc biệt là tài chính và nhân lực Nhiều doanh nghiệp không tận dụng được lợi thế quy mô, và sự phát triển của họ phụ thuộc nhiều vào quyết định của chủ doanh nghiệp, dẫn đến khó khăn trong việc thu hút trí tuệ tập thể cho các chiến lược dài hạn Trong khi các doanh nghiệp lớn thực hiện các quyết định chiến lược theo quy trình hệ thống, doanh nghiệp tư nhân thường dựa vào ý kiến chủ quan, ảnh hưởng đến tính hiệu quả và bền vững của các quyết định này.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

1.1.3 Vai trò của kinh tế tư nhân trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Ở Việt Nam cũng như nhiều nước khác trên thế giới, các kinh tế tư nhân đóng vai trò rất quan trọng trong viêc thúc đẩy sự phát triển kinh tế và trong mạng lưới sản xuất toàn cầu và chuỗi cung ứng hàng hóa và dịch vụ. Trong điều kiện nền kinh tế Việt nam hiện nay vai trò của các các doanh nghiệp khu vực tư nhân được thể hiện ở các khía cạnh khác nhau:

Doanh nghiệp khu vực tư nhân ở Việt Nam đóng góp đáng kể vào GDP, cung cấp đa dạng hàng hóa phục vụ nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trong nước Theo Tổng cục Thống kê, doanh nghiệp tư nhân đã đóng góp khoảng 12% tổng sản phẩm quốc dân hàng năm Ngoài ra, họ còn tham gia vào phân phối sản phẩm cho nhiều ngành công nghiệp truyền thống, tạo ra nhiều việc làm Việc mở rộng và phát triển doanh nghiệp khu vực tư nhân sẽ góp phần quan trọng vào việc tăng trưởng GDP.

Để thu hút vốn và nguồn lực từ cộng đồng, việc đầu tư là yếu tố thiết yếu trong kinh doanh, giúp khai thác và phối hợp các yếu tố khác như lao động, công nghệ và quản lý nhằm tạo ra lợi nhuận Tuy nhiên, hiện nay nhiều doanh nghiệp đang gặp khó khăn về vốn trong khi vẫn có một lượng lớn vốn nhàn rỗi trong dân cư chưa được huy động Nguyên nhân chính là do chính sách tài chính tín dụng của Chính phủ và các ngân hàng chưa tạo được niềm tin với những người nắm giữ vốn nhàn rỗi.

Doanh nghiệp khu vực tư nhân đóng vai trò quan trọng trong việc huy động vốn và phát triển kinh tế Luận văn thạc sĩ Kinh tế khu vực tư nhân cho thấy rằng các doanh nghiệp này không chỉ tiếp xúc trực tiếp với người dân mà còn khuyến khích việc đầu tư từ những cá nhân có tiềm lực tài chính Sự tham gia của khu vực tư nhân trong việc thành lập doanh nghiệp và đầu tư kinh doanh là yếu tố then chốt để thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững.

Thứ ba, các doanh nghiệp khu vực tư nhân đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển ổn định và hiệu quả của nền kinh tế Qua quá trình kinh doanh, họ có thể hỗ trợ cho các hoạt động kinh tế, tạo ra nhiều cơ hội việc làm và gia tăng thu nhập cho cộng đồng.

Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác đang hoạt động hiệu quả hơn bằng cách trở thành đại lý và vệ tinh, cung cấp bán thành phẩm và nguyên liệu cho các doanh nghiệp khác, đồng thời thâm nhập vào các ngách thị trường mà các loại hình doanh nghiệp khác khó tiếp cận Sự gia tăng số lượng doanh nghiệp khu vực tư nhân đã dẫn đến sự bùng nổ về sản phẩm và dịch vụ mới trong nền kinh tế Với quy mô nhỏ và vừa, các doanh nghiệp này có khả năng chuyển hướng kinh doanh nhanh chóng, đáp ứng linh hoạt nhu cầu của người tiêu dùng Sự phát triển của khu vực tư nhân đã nâng cao tính cạnh tranh, linh hoạt và giảm thiểu rủi ro trong nền kinh tế.

Thứ tư, góp phần tăng cường và phát triển các mối quan hệ kinh tế Các

Khu vực kinh tế tư nhân tại Nhật Bản đã hình thành và phát triển mạnh mẽ, đóng vai trò quan trọng trong các ngành nghề khác nhau và tạo mối liên kết chặt chẽ với các doanh nghiệp lớn Nhiều doanh nghiệp tư nhân mới thành lập thường hoạt động như vệ tinh, cung cấp sản phẩm cho các công ty lớn Mối quan hệ này không chỉ giúp doanh nghiệp tư nhân phát triển mà còn là yếu tố then chốt góp phần vào thành công của nền kinh tế Nhật Bản trong nhiều thập kỷ qua.

Sự phát triển của các doanh nghiệp (DN) khu vực kinh tế tư nhân tại Việt Nam sẽ thúc đẩy mối quan hệ liên kết chặt chẽ hơn giữa các DN trong khu vực này, cũng như giữa các DN và các lĩnh vực khác trong nền kinh tế.

Chính sách hỗ trợ dn khu vực kinh tế tư nhân

1.2.1 Khái niệm, chức năng của chính sách hỗ trợ DN khu vực kinh tế tư nhân 1.2.1.1 Khái niệm

Cho đến nay, chưa có một khái niệm thống nhất về chính sách, vì mỗi quốc gia, lĩnh vực và giai đoạn lịch sử đều có những quan niệm riêng biệt về chính sách.

Theo France Ellis, chính sách được định nghĩa là chiến lược hoạt động mà Chính phủ lựa chọn cho tất cả các lĩnh vực kinh tế, bao gồm cả các mục tiêu mà Chính phủ hướng tới và các phương pháp để đạt được những mục tiêu đó.

- Chính sách là một quá trình hành động có mục đích mà một cá nhân

Luận văn thạc sĩ Kinh tế hoặc một nhóm theo đuổi một cách kiên định trong việc giải quyết vấn đề (James Anderson 2003)

Chính sách công bao gồm những quyết định liên quan của các nhà chính trị, nhằm lựa chọn mục tiêu và giải pháp để đạt được những mục tiêu đó.

- Chính sách công bao gồm các hoạt động thực tế do Chính phủ tiến hành (Peter Aucoin 1971)

Giáo trình "Chính sách kinh tế - xã hội" của trường Đại học Kinh tế Quốc dân định nghĩa chính sách kinh tế - xã hội là tổng hợp các quan điểm, tư tưởng, giải pháp và công cụ mà nhà nước áp dụng để tác động đến các đối tượng và khách thể quản lý, nhằm giải quyết các vấn đề chính sách và thực hiện các mục tiêu nhất định theo hướng phát triển tổng thể của xã hội.

Như vậy, khi đề cập đến phạm trù chính sách thì nội hàm của nó phải bao gồm các yếu tố cấu thành sau đây:

Chủ thể đề ra và triển khai chính sách là phần quản lý trong hệ thống quản lý, nơi mà chính sách được xây dựng và thực hiện Mỗi hệ thống quản lý, từ cơ quan, doanh nghiệp đến quốc gia và tổ chức quốc tế, đều có chính sách riêng, với bộ máy quản lý tương ứng là chủ thể của chính sách đó Do đó, không thể có khái niệm chính sách mà không liên quan đến một chủ thể cụ thể nào.

Chính sách gắn liền với những mục tiêu cụ thể, có thể hiểu theo nghĩa rộng là đạt được trạng thái mong đợi trong hệ thống quản lý Ngoài ra, mục tiêu cũng có thể được hiểu theo nghĩa hẹp, tức là nhằm giải quyết các vấn đề cụ thể trong thực tiễn.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế phản ánh nhu cầu và vấn đề mới trong hệ thống quản lý Mục tiêu chính sách có thể được xem xét từ góc độ tổng thể, bao gồm các mục tiêu như tăng trưởng và phát triển, hoặc từ các khía cạnh cụ thể như thu nhập, mở rộng quy mô và cải cách cơ cấu Sự đa dạng của các mục tiêu dẫn đến việc hình thành những chính sách khác nhau Tuy nhiên, không thể có khái niệm chính sách nào không liên quan đến mục tiêu và nỗ lực của cơ quan thực hiện nhằm đạt được những mục tiêu đó.

Chính sách là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, giải pháp và công cụ mà nhà nước áp dụng để tác động lên các chủ thể kinh tế - xã hội nhằm đạt được những mục tiêu cụ thể theo hướng tổng thể của đất nước Đây là một khái niệm phức tạp, bao gồm cả nhận thức lý thuyết làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách, hành động thực tiễn như mục tiêu, phương tiện, phương pháp và thái độ thực thi; cũng như các khía cạnh kinh tế liên quan đến lợi ích và chi phí, khoa học kỹ thuật với căn cứ khoa học thuyết phục, và tác động xã hội tới các nhóm dân cư và môi trường Do đó, khái niệm chính sách có thể được xác định khác nhau tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu của các nhà hoạch định chính sách.

Chính sách có tính linh hoạt và mềm dẻo hơn so với luật pháp, thể hiện sự kết hợp chặt chẽ giữa các yếu tố chủ quan và điều kiện khách quan Trong nhiều trường hợp, để thực thi hiệu quả, các biện pháp chính sách cần phải dựa vào khung pháp lý.

Chính sách kinh tế có thể được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau, bao gồm lĩnh vực hoạt động, phạm vi ảnh hưởng, thời gian hiệu lực và cấp độ thực hiện Mỗi chính sách đều hướng tới một mục tiêu cụ thể và tác động đến các lĩnh vực nhất định trong nền kinh tế.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực khác Do đó, trong quá trình thực hiện chính sách, việc phối hợp đồng bộ giữa các chính sách là yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả.

Khi thiết kế chính sách, cần đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ và thực tiễn để nâng cao hiệu quả thực thi Ba yêu cầu này quyết định đến khả năng "cộng hưởng" các tác động tích cực và hạn chế các tác động tiêu cực trong quá trình thực hiện Những yêu cầu này thể hiện quan điểm khoa học trong việc xây dựng và hoạch định chính sách, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tôn trọng quy luật khách quan trong quá trình triển khai chính sách trong xã hội.

Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp kinh tế tư nhân bao gồm các quan điểm, chủ trương, đường lối, phương pháp và công cụ mà Nhà nước áp dụng để tác động đến khu vực kinh tế tư nhân, nhằm đạt được các mục tiêu mà Nhà nước đề ra cho các doanh nghiệp trong khu vực này.

1.2.1.2 Các chức năng cơ bản của chính sách hỗ trợ DN khu vực kinh tế tư nhân

Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp kinh tế tư nhân bao gồm ba chức năng chính: định hướng, điều tiết và tạo tiền đề phát triển Những chức năng này nhằm khuyến khích sự phát triển của các doanh nghiệp tư nhân trong khu vực lãnh thổ cụ thể.

Chức năng định hướng được thể hiện thông qua việc chính sách hỗ trợ

DN kinh tế tư nhân đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn quyết định của doanh nghiệp trong quá trình phát triển Chính sách hỗ trợ DN kinh tế tư nhân xác định rõ ràng các giới hạn cho phép trong các quyết định, giúp các chủ thể nhận thức được những lựa chọn hợp lệ trong khuôn khổ chính sách và những quyết định không được phép.

Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân

1.3.1 Các yếu tố vi mô

Trong nền kinh tế thị trường định hưỡng xã hội chủ nghĩa hiện nay các

DN khu vực kinh tế tư nhân chiếm số lượng đáng kể trong tổng số doanh

Luận văn thạc sĩ Kinh tế nghiệp thu hút nhiều lao động và có tiềm năng phát triển đa dạng hóa ngành hàng, mặt hàng và thị trường Tuy nhiên, doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân cũng gặp nhiều khó khăn và hạn chế trong bối cảnh hội nhập hiện nay Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của doanh nghiệp bao gồm chính sách, thị trường, và nguồn nhân lực.

1.3.1.1 Vốn và khả năng tiếp cận với các nguồn tín dụng

Khác với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác, doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn tài chính cần thiết cho sản xuất kinh doanh do các quy định chặt chẽ Các tổ chức tài chính thường xem doanh nghiệp tư nhân là những con nợ rủi ro cao, dẫn đến mối quan hệ lỏng lẻo giữa họ và các ngân hàng Điều này khiến cho doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân khó tiếp cận vốn chính thức, buộc họ phải huy động từ nguồn không chính thức với lãi suất cao, làm tăng chi phí vốn và giảm khả năng cạnh tranh Nhiều báo cáo điều tra gần đây chỉ ra rằng tài chính là vấn đề lớn nhất mà doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp tư nhân, đang phải đối mặt.

Doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn từ thị trường tài chính và tín dụng Họ thường thiếu tài sản thế chấp, độ tin cậy thấp và rủi ro cao Các khoản vay thường nhỏ lẻ và không thường xuyên, cùng với thủ tục vay ít chặt chẽ, khiến ngân hàng và tổ chức tín dụng ngần ngại cho vay do hiệu quả cho vay không cao.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

Mức lãi suất cho vay hiện tại cao hơn so với lợi nhuận từ kinh doanh, dẫn đến việc số lượng vốn vay hạn chế Thời gian vay ngắn không phù hợp với chu kỳ kinh doanh của sản phẩm, cùng với hình thức và pháp lý tín dụng nghèo nàn, gây ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn.

Doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân thường gặp khó khăn trong các nghiệp vụ kinh doanh, đặc biệt trong bảo quản, giao nhận và vận tải hàng hóa Đội ngũ nhân lực yếu kém, thiếu cán bộ chuyên môn và cơ sở vật chất lạc hậu khiến cho việc xử lý hàng hóa, đặc biệt là nông sản và thủ công mỹ nghệ, trở nên khó khăn Thời gian thực hiện các công đoạn kéo dài, chi phí cao dẫn đến chậm trễ trong giao hàng, làm giảm khả năng cạnh tranh và hiệu quả kinh doanh Hơn nữa, việc thuê phương tiện vận chuyển khó khăn và chi phí cước cao, cùng với các loại lệ phí khác, làm tăng giá thành hàng hóa Tại các vùng miền núi, việc vận chuyển và bảo quản sản phẩm giá trị cao như mận tam hoa và bưởi phúc trạch càng trở nên khó khăn, dẫn đến việc phải bán sản phẩm với giá thấp.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế với chi phí thấp là một yếu tố quan trọng cản trở sự phát triển của các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân trong thời gian gần đây.

Trong thời đại công nghệ phát triển mạnh mẽ và xu hướng hội nhập nhanh chóng, thông tin đã trở thành nguồn lực thiết yếu cho doanh nghiệp.

Hệ thống thông tin chất lượng cao, kịp thời và đầy đủ về thị trường, khoa học công nghệ, sản phẩm thay thế và đối thủ cạnh tranh là yếu tố then chốt trong quyết định sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Tuy nhiên, các doanh nghiệp tư nhân gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin do hạn chế về tài chính, trình độ kiến thức và năng lực thu thập, xử lý thông tin yếu kém, cùng với việc thiếu hỗ trợ hiệu quả từ Nhà nước và các trung tâm dịch vụ thông tin Đối với doanh nghiệp hoạt động trong cơ chế kinh tế thị trường, việc nắm bắt thông tin thị trường là yếu tố sống còn cho sự tồn tại và phát triển.

DN khu vực kinh tế tư nhân nào cũng có thể tự mình tìm kiếm và tạo dựng được thị trường tiêu thụ sản phẩm.

1.3.1.4 xúc tiến bán hàng và marketing

Các doanh nghiệp lớn thường tự quản lý việc xúc tiến bán hàng và thiết lập các kênh marketing, trong khi doanh nghiệp khu vực tư nhân gặp khó khăn do thiếu kiến thức về marketing và không thể xây dựng mạng lưới tiếp thị hiệu quả Họ không thể tiếp cận thị trường với các kênh marketing đã hoàn chỉnh, thiếu khả năng cung cấp dịch vụ sửa chữa và kỹ thuật, đồng thời không có nguồn lực để thực hiện các hoạt động xúc tiến bán hàng và nghiên cứu thị trường Điều này dẫn đến tình trạng các doanh nghiệp khu vực tư nhân thường ở thế bị động trong hoạt động kinh doanh.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

Nguồn nhân lực là yếu tố quyết định thành bại của doanh nghiệp, ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng lao động Doanh nghiệp khu vực tư nhân thường nhận lao động chưa qua đào tạo, tạo cơ hội việc làm cho người mới vào thị trường lao động Tuy nhiên, sau khi có kỹ năng, họ thường rời bỏ để tìm kiếm cơ hội tốt hơn Doanh nghiệp tư nhân gặp khó khăn trong việc thu hút lao động lành nghề, dẫn đến tình trạng lao động không được đào tạo và tay nghề thấp Hệ quả là năng suất và chất lượng lao động kém, chi phí cao, khó khăn trong việc ứng dụng công nghệ mới, quy trình kinh doanh chậm trễ và sai sót, quản lý kém hiệu quả, và thiếu khả năng cập nhật thông tin thị trường cũng như ứng phó với biến động thương mại.

1.3.2 Các yếu tố vĩ mô

1.3.2.1 Hội nhập kinh tế quốc tế Đặc trưng thương mại trong khuôn khổ các quy định của WTO là các nước thành viên phải dỡ bỏ rào cản thương mại không cần thiết, mở cửa thị trường nội địa cho hàng hoá nước khác và thực thi thương mại theo một số chuẩn mực chung:

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

Thuế nhập khẩu cần được quy định theo hệ thống mã số chung và cam kết giảm dần, bao gồm thuế trần và lộ trình giảm Nếu Nhà nước không điều chỉnh các biện pháp hỗ trợ, doanh nghiệp, đặc biệt là khu vực tư nhân, sẽ gặp khó khăn trong việc cạnh tranh với hàng hóa nước ngoài trên thị trường nội địa Trong bối cảnh thuế quan giảm, các doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam thiếu khả năng nhập khẩu hàng hóa nước ngoài và gặp khó khăn trong kinh doanh hàng nội địa, đồng thời phải nỗ lực lớn để tận dụng cơ hội xuất khẩu Để nâng cao năng lực cạnh tranh, doanh nghiệp cần sự hỗ trợ mạnh mẽ từ Nhà nước theo các phương thức không bị WTO cấm.

Nhà nước đang giảm dần các hạn chế về số lượng nhập khẩu và kinh doanh hàng hóa sản xuất trong nước, chỉ còn sự khác biệt nhỏ về thuế quan Nếu doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân không thể cạnh tranh với hàng nhập khẩu, họ sẽ không còn được cứu trợ bằng các biện pháp hành chính Điều này đặt doanh nghiệp vào nguy cơ phá sản hàng loạt Do đó, Nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp để nâng cao năng lực cạnh tranh.

Thủ tục xuất nhập khẩu cần được chuẩn hoá theo tiêu chuẩn quốc tế nhằm giảm thiểu chi phí cho doanh nghiệp, đặc biệt là trong các lĩnh vực hải quan, công nhận tiêu chuẩn hàng hoá và vận chuyển Trong khi các doanh nghiệp ở nước phát triển đã quen thuộc với những quy trình này, doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam vẫn còn gặp nhiều khó khăn Để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia thương mại hiệu quả hơn và giảm chi phí giao dịch, cần thiết phải tổ chức đào tạo kỹ năng thương mại theo tiêu chuẩn quốc tế cho khu vực kinh tế tư nhân.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

Các nước thành viên cần mở cửa thị trường nội địa không chỉ cho hàng hóa mà còn cho thương gia, vốn và lao động nước ngoài, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại dịch vụ Điều này buộc doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân phải cạnh tranh không chỉ với hàng hóa nội địa mà còn với doanh nghiệp và lao động nước ngoài Nếu không có sự hỗ trợ từ Nhà nước để doanh nghiệp phát triển và trang bị kỹ năng lao động cần thiết, họ sẽ mất cơ hội đầu tư và việc làm ngay trên thị trường của mình.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

THỰC TRẠNG DOANH NGHIỆP KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN VÀ KẾT QUẢ HỖ TRỢ DNKVKTTN TỈNH LẠNG SƠN

Thực trạng phát triển DNKVKTTN trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

Khái quát tình hình phát triển DNKVKTTN trên địa bàn tỉnh

Phát triển kinh tế tư nhân đóng vai trò quan trọng trong việc xoá đói giảm nghèo và đạt được các Mục tiêu Phát triển thiên niên kỷ tại Việt Nam Khu vực kinh tế tư nhân ngày càng được chú trọng hơn trong nhiều khía cạnh xã hội, thể hiện sự tiến bộ đáng kể và nâng cao vị thế của các doanh nghiệp trong lĩnh vực này.

Tính đến ngày 01/05/2015, khu vực kinh tế tư nhân tỉnh Lạng Sơn đã ghi nhận sự phát triển mạnh mẽ với 1.713 doanh nghiệp và tổng vốn đạt 10.341 tỷ đồng Trong số đó, loại hình công ty TNHH một thành viên chiếm ưu thế với 524 doanh nghiệp, tổng vốn lên tới 2.199 tỷ đồng.

510 doanh nghiệp với tổng số vốn 1.987 tỷ đồng tiếp đến công ty cổ phần với

520 doanh nghiệp với tổng số vốn 5.524 tỷ đồng năm 2012 là 430 doanh nghiệp với 4.520 tỷ đồng.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

Bảng 2.1 Doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân tỉnh Lạng Sơn theo loại hình

Tổng số vốn( Tỷ đồng)

Tổng số vốn( Tỷ đồng)

Tổng số vốn ( Tỷ đồng)

Tổng số vốn( Tỷ đồng)

Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên

Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên

(Nguồn : Dữ liệu doanh nghiệp - Sở Kế hoạch và Đầu tư)

2.1.2 Đóng góp của DN khu vực kinh tế tư nhân đối với sự phát triển của kinh tế của tỉnh Lạng Sơn

Từ năm 2011 đến 2014, tỉnh ghi nhận sự tăng trưởng kinh tế - xã hội khả quan, với mức tăng trưởng ước đạt 9,05% vào năm 2014, vượt mục tiêu 9% và cao hơn mức 8,77% của năm 2013 Trong đó, ngành nông lâm nghiệp tăng 2,28%, công nghiệp - xây dựng tăng 11,3%, và dịch vụ tăng 11,52% Cơ cấu kinh tế năm 2014 cũng có sự thay đổi so với năm 2013, với nông lâm nghiệp chiếm 26,46% (giảm 1,76%), công nghiệp - xây dựng 19,26% (giảm 6,31%), và dịch vụ 54,27% (tăng 8,07%).

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

Sản xuất công nghiệp đang trên đà tăng trưởng mạnh mẽ, với giá trị sản xuất ước đạt 3.586 tỷ đồng, tăng 14,2% so với năm 2013 và gấp gần 2 lần so với năm 2011 (1.862 tỷ đồng) Thị trường tiêu thụ một số sản phẩm cũng được mở rộng, cho thấy sự phát triển tích cực của ngành công nghiệp.

Hoạt động thương mại, du lịch và dịch vụ đang có nhiều chuyển biến tích cực nhờ vào việc cải thiện môi trường kinh doanh và cải cách thủ tục hành chính Các khó khăn trong sản xuất, kinh doanh và lưu thông hàng hóa đã được tháo gỡ, giúp thương mại nội địa phát triển mạnh mẽ Hệ thống cung ứng hàng hóa trở nên đa dạng và rộng khắp, đáp ứng đầy đủ nhu cầu sản xuất và tiêu dùng Công tác bình ổn thị trường và giá cả cũng được thực hiện một cách nghiêm túc và hiệu quả.

2.1.3 Những khó khăn, tồn tại của các DN khu vực kinh tế tư nhân

Doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn tín dụng dài hạn do yêu cầu về thế chấp và sự thiếu tin cậy từ các tổ chức tín dụng Họ thường phải phụ thuộc vào vốn tự có hoặc huy động từ bạn bè để duy trì hoạt động kinh doanh.

Các cơ chế và chính sách tín dụng hiện nay đã được ban hành đồng bộ, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp khu vực tư nhân Ngân hàng nhà nước đã giảm thiểu can thiệp hành chính, cho phép tổ chức tín dụng tự chủ trong việc quyết định cấp tín dụng Tuy nhiên, quá trình thực hiện vẫn gặp nhiều khó khăn và vướng mắc cần được khắc phục.

2.1.3.1 Về cơ chế cấp tín dụng

Phần lớn doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân tại tỉnh mới thành lập, gặp khó khăn trong việc xây dựng kế hoạch kinh doanh do trình độ và năng lực quản lý còn hạn chế Hơn nữa, các báo cáo tài chính của họ thường không rõ ràng và thiếu tính minh bạch.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế chỉ ra rằng độ tin cậy và năng lực tài chính của các tổ chức còn hạn chế, dẫn đến việc chưa xây dựng được uy tín vững chắc với các tổ chức tín dụng, đặc biệt trong các trường hợp vay vốn không có tài sản bảo đảm.

Nhiều doanh nghiệp chưa nắm rõ quy trình vay vốn ngân hàng, dẫn đến khó khăn và tốn thời gian trong thủ tục Theo Luật các tổ chức tín dụng và Nghị định 16/2001/NĐ-CP, công ty cho thuê tài chính có quyền thu hồi tài sản ngay khi bên thuê vi phạm hợp đồng Tuy nhiên, thiếu quy định cụ thể về trách nhiệm phối hợp của các cơ quan pháp luật khiến việc xử lý tài sản gặp khó khăn, buộc các công ty phải chờ phán quyết của tòa án, gây phát sinh chi phí và ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh Điều này làm giảm sự tự tin của các công ty cho thuê tài chính trong việc cho thuê, đặc biệt là đối với doanh nghiệp nhỏ, vốn ít và hoạt động không ổn định.

2.1.3.2 Về cơ chế bảo đảm tiền vay

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm trễ đã ảnh hưởng đến khả năng vay vốn của doanh nghiệp với tổ chức tín dụng, do các thủ tục thế chấp, cầm cố và bảo lãnh liên quan đến đăng ký và công chứng hợp đồng chưa được thực hiện Hơn nữa, cơ chế đăng ký giao dịch bảo đảm chưa có hướng dẫn đồng bộ từ các Bộ, ngành, dẫn đến thủ tục công chứng và đăng ký còn phức tạp Các vấn đề như lệ phí đăng ký cao không phù hợp với điều kiện của doanh nghiệp nhỏ và vừa, cùng với sự không thống nhất trong mẫu hợp đồng đăng ký và công chứng, càng làm tăng thêm khó khăn cho doanh nghiệp.

2.1.3.3 Trình độ kỹ thuật, công nghệ sản xuất

Các DN khu vực kinh tế tư nhân thường có kỹ thuật, công nghệ sản

Luận văn thạc sĩ Kinh tế xuất hiện nhiều vấn đề như máy móc cũ và lạc hậu, thiếu thông tin về công nghệ và thiết bị, cùng với sự hiểu biết hạn chế về quản lý sản xuất và quản lý chất lượng Những yếu tố này dẫn đến chất lượng và năng suất sản phẩm thấp, với nguyên nhân chính là sự thiếu hụt trong các lĩnh vực này.

Chi phí đầu tư cho công nghệ mới thường rất cao, trong khi vốn đầu tư của các doanh nghiệp thường hạn chế và khó tiếp cận các khoản vay tín dụng từ ngân hàng, đặc biệt là đối với doanh nghiệp tư nhân Điều này dẫn đến việc các doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tiếp cận công nghệ sản xuất mới và hiện đại.

Khả năng tiếp cận công nghệ của doanh nghiệp hiện nay rất yếu, với sự thiếu hụt thông tin về kỹ thuật, thị trường và công nghệ, bao gồm nguồn cung cấp, đặc điểm công nghệ và giá cả Ngoài ra, doanh nghiệp còn thiếu nhân lực được đào tạo để tiếp thu công nghệ Nguyên nhân một phần do chính sách công nghệ của nước ta chưa cụ thể và còn mâu thuẫn, đồng thời thiếu sự hỗ trợ tích cực từ Nhà nước Hiện tại, cũng đang thiếu các Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật cho doanh nghiệp và cung cấp thông tin về thị trường công nghệ.

2.1.3.4 Về vấn đề đất đai và mặt bằng sản xuất

Các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân tại Lạng Sơn đang đối mặt với nhiều thách thức về mặt bằng phục vụ sản xuất kinh doanh Điều này đặc biệt rõ ràng trong bối cảnh tỉnh đang thực hiện chính sách di dời các xí nghiệp gây ô nhiễm ra khu quy hoạch.

Thực trạng chính sách hỗ trợ dn khu vực kinh tế tư nhân tỉnh Lạng Sơn

Nghiên cứu về môi trường pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp (DN) khu vực kinh tế tư nhân tại Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Lạng Sơn, cho thấy hiện tại chưa có chính sách hỗ trợ trực tiếp nào dành cho các DN này.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế nhân phân tích thực trạng các chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp (DN) khu vực kinh tế tư nhân tại tỉnh Lạng Sơn Hiện nay, các DN này chỉ nhận được hỗ trợ thông qua các chính sách chung dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, cùng với một số chính sách ngành công thương khi tham gia vào hoạt động công nghiệp thương mại Bài viết sẽ tổng hợp và đánh giá các chính sách hỗ trợ, bao gồm cả chính sách chung của quốc gia và chính sách của tỉnh, nhằm cung cấp cái nhìn tổng quan về các nội dung hỗ trợ cho DN khu vực kinh tế tư nhân.

2.2.1 Hỗ trợ tài chính các DN khu vực kinh tế tư nhân

Chương trình tín dụng ưu đãi đầu tư được thiết kế nhằm hỗ trợ các dự án phát triển trong các ngành kinh tế quan trọng, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thúc đẩy tăng trưởng bền vững Các dự án đủ điều kiện theo danh mục quy định tại Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 của Chính phủ sẽ được hưởng chính sách ưu đãi vay vốn với lãi suất thấp, hiện tại là 6,6%/năm.

Chương trình này đã triển khai qua các năm nhưng hiệu quả vẫn chưa cao, do cơ chế ưu đãi đầu tư chưa tiếp cận được nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa Nguyên nhân chính là đối tượng được vay vốn tín dụng ưu đãi còn hạn chế và thủ tục cho vay vốn dự án còn phức tạp.

Trong quá trình thực hiện, Nghị định số 106/2004/NĐ-CP gặp phải một số vướng mắc, khi chỉ cho vay các dự án thuộc danh mục và một số chương trình, dự án theo quyết định của Chính phủ Điều này dẫn đến việc không cho vay các chương trình, dự án theo định hướng của địa phương, gây khó khăn trong việc phát triển các dự án địa phương.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế chỉ ra rằng, trong bối cảnh tất cả các địa phương đồng loạt phát triển kinh tế theo định hướng của Chính phủ, tỷ lệ vốn cho vay đầu tư vẫn ở mức thấp, chỉ đạt 50-70% tổng vốn đầu tư, mặc dù nhu cầu rất lớn Điều này khiến nhiều dự án phải tìm nguồn vay từ nhiều nơi, gây khó khăn cho chủ đầu tư Hơn nữa, số lượng dự án được hưởng ưu đãi vay tín dụng còn hạn chế do quy định trong Nghị định số 106/NĐ-CP, chủ yếu tập trung vào các dự án phát triển nông nghiệp và những ngành không được khuyến khích phát triển trong thành phố.

Chương trình Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư nhằm hỗ trợ các dự án đầu tư phát triển trong các ngành, lĩnh vực quan trọng, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thúc đẩy tăng trưởng bền vững Đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi này là các dự án vay vốn ngân hàng thuộc danh mục A theo Nghị định 35/2002/NĐ-CP, được quy định trong Luật khuyến khích đầu tư trong nước Quỹ Hỗ trợ phát triển sẽ xem xét hỗ trợ lãi suất cho những dự án đủ tiêu chuẩn.

Các doanh nghiệp thường ưu tiên hình thức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư thay vì vay vốn tín dụng ưu đãi, do đối tượng được hỗ trợ rộng rãi hơn và thủ tục đơn giản hơn Theo Nghị định 35/2002/NĐ-CP, tất cả các dự án thuộc danh mục A đều đủ điều kiện để được xem xét hỗ trợ lãi suất nếu đáp ứng các yêu cầu quy định.

Trong quá trình thực hiện, một số vướng mắc đã phát sinh, đặc biệt là việc Quỹ Hỗ trợ Phát triển chưa chấp thuận hỗ trợ lãi suất cho các trường hợp nợ quá hạn.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

Theo quy định tại quyết định số 688/2002/QĐ-NHNN và công văn số 950/NHNN-CSTT của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, trong trường hợp chủ đầu tư không thể thanh toán các khoản nợ đến hạn theo hợp đồng tín dụng sau 10 ngày, sẽ có quy trình chuyển nợ quá hạn được áp dụng Điều này nhằm đảm bảo việc quản lý nợ vay của khách hàng tại các tổ chức tín dụng được thực hiện đúng quy định và bảo vệ quyền lợi của cả bên cho vay lẫn bên vay.

Theo quy định, chỉ sau 10 ngày làm việc thì khoản nợ mới được coi là quá hạn Đối với các dự án mà chủ đầu tư vay vốn từ Công ty tài chính hoặc Công ty cho thuê tài chính, họ sẽ không được hưởng hỗ trợ lãi suất sau đầu tư.

Vốn và vay vốn là thách thức lớn đối với các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân do thiếu uy tín và tài sản thế chấp Tỉnh đã triển khai nhiều hoạt động hỗ trợ như thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng và quỹ đầu tư phát triển, giúp doanh nghiệp vay vốn với lãi suất ưu đãi Đồng thời, các quỹ tín dụng nhân dân được sử dụng để huy động vốn nhàn rỗi từ dân cư cho doanh nghiệp Ngoài ra, ngân sách địa phương cũng được sử dụng để hỗ trợ doanh nghiệp có dự án đầu tư được phê duyệt, tạo điều kiện cho họ tiếp cận vốn từ các ngân hàng thương mại và quỹ hỗ trợ phát triển.

Dịch vụ tài chính ngày càng phong phú và đa dạng, đáp ứng nhanh chóng với sự phát triển của nền kinh tế Nhiều dịch vụ mới được ra đời nhằm hỗ trợ doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân trong việc đầu tư sản xuất, xuất khẩu, bảo hiểm, bảo lãnh tín dụng, cho thuê tài chính và bảo hiểm tỷ giá.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

Hoạt động thanh toán của ngân hàng đã có nhiều cải tiến, với sự phát triển mạnh mẽ của dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt Đặc biệt, hình thức chuyển tiền và thanh toán qua ngân hàng điện tử trở nên phổ biến, mang lại sự nhanh chóng, an toàn và tiết kiệm chi phí Điều này đáp ứng nhu cầu gia tăng về khối lượng hàng hóa và dịch vụ trao đổi cả trong nước và quốc tế trong thời gian gần đây.

Hiện nay, hơn 2000 doanh nghiệp đã thiết lập quan hệ tín dụng với các tổ chức tín dụng, trong đó doanh nghiệp công nghiệp và thương mại chiếm tỷ lệ 86%.

Đánh giá chung về chính sách hỗ trợ phát triển các DN khu vực kinh tế tư nhân của Tỉnh Lạng Sơn

2.3.1 Những ưu điểm của chính sách hỗ trợ phát triển các DN khu vực kinh tế tư nhân

2.3.1.1 Sự chuyển biến cơ bản trong việc thực thi các văn bản pháp luật liên quan đến sự phát triển các DN khu vực kinh tế tư nhân

Trong những năm qua, tỉnh đã nỗ lực cải cách cơ chế và chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Các hội nghị hàng năm giữa lãnh đạo tỉnh và doanh nghiệp đã góp phần quan trọng trong việc giải quyết khó khăn cho khu vực kinh tế tư nhân, nhận được sự hưởng ứng tích cực từ các doanh nghiệp.

Cục Hải quan Lạng Sơn đã có những bước tiến quan trọng trong việc cải cách thủ tục và ứng dụng công nghệ thông tin, giúp doanh nghiệp khu vực tư nhân tiết kiệm thời gian và chi phí trong xuất nhập khẩu Luật hải quan và các thông tư hướng dẫn nhận được đánh giá tích cực, tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều khó khăn liên quan đến báo cáo tài chính, thủ tục hải quan và đất đai, đặc biệt trong khối dân doanh Một vấn đề cần chú ý là tính nhất quán, minh bạch và ổn định của các văn bản pháp luật, cùng với hiệu lực thi hành thấp và sự không đồng bộ trong các quy định hiện hành, gây cản trở cho hoạt động của doanh nghiệp tư nhân.

2.3.1.2 Những chuyển biến quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính

Trong những năm gần đây, thủ tục hành chính liên quan đến kinh doanh đã có sự cải thiện rõ rệt, đặc biệt là trong các lĩnh vực thành lập doanh nghiệp, thủ tục hải quan và quy trình nộp, kê khai cũng như hoàn thuế.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp rất đơn giản, nhưng một số hoạt động hậu kiểm và khó khăn trong việc mua bán, xử lý hóa đơn của các doanh nghiệp vi phạm đang ảnh hưởng tiêu cực đến những doanh nghiệp hoạt động chân chính, gây ra sự bức xúc trong cộng đồng doanh nghiệp.

Thủ tục thanh tra kiểm tra vẫn giữ nguyên so với những năm trước, nhờ vào những cải tiến đáng kể trước đó Tuy nhiên, cần làm cho quy trình thuê hoặc xin cấp đất trở nên thông thoáng hơn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) dân doanh, đặc biệt là trong các thủ tục như thế chấp và xem xét tính khả thi của dự án Các cơ quan chức năng đã nỗ lực đảm bảo khuôn khổ pháp lý và quy trình triển khai thuê đất không gây phiền hà, nhưng điều này vẫn chưa được kiểm chứng và có thể gặp khó khăn trong thực tế.

Bảng 2.2 Đánh giá của các DN về thực hiện thủ tục hành chính (đến 31/12/2014)

Tiêu chí đánh giá Thuận lợi hơn

Thủ tục đăng ký thành lập DN 59% (3,1) 28% 23% (3,0)

Thủ tục thanh tra kiểm tra 54% (2,8) 27% 19% (2,9) Thủ tục vay vốn ngân hàng 54% (2,8) 26% 20% (2,3) Thủ tục thuê/xin cấp đất 53% (2,7) 28% 29% (2,4)

Về công tác hải quan

Các văn bản hải quan 58% (2,6) 28% 15% (2,8)

Bản thân cán bộ HQ 47% (2,6) 33% 20% (3,1)

Về công tác triển khai thu thuế

Các văn bản về thuế 55% (2,2) 26% 19% (2,6)

Thủ tục đăng ký và nộp thuế 53% (2,8) 30% 16% (2,8)

Bản thân cán bộ thuế 50% (2,6) 34% 16% (2,6)

Nguồn: Theo đánh giá DN của sở KH –ĐT Lạng Sơn

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

Công tác triển khai thu thuế đã có những chuyển biến tích cực trong việc ban hành các văn bản và quy trình đăng ký, nộp thuế Tuy nhiên, thủ tục hoàn thuế vẫn còn kéo dài, thời gian xét duyệt chưa kịp thời, dẫn đến tình trạng chiếm dụng vốn của doanh nghiệp.

Quyết toán thuế và ấn định kế hoạch nộp thuế thu nhập doanh nghiệp vào cuối năm vẫn là một thách thức lớn đối với các doanh nghiệp Nhiều cán bộ thuế ở một số khu vực chưa thực hiện đầy đủ vai trò tuyên truyền và hướng dẫn về các văn bản thuế, gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc tuân thủ quy định.

Các doanh nghiệp (DN) mới thành lập thường gặp phải thái độ thiếu tôn trọng, bị bắt bẻ và đe dọa từ một số cơ quan chức năng Đặc biệt, các cơ quan thuế địa phương cần có trách nhiệm tích cực hỗ trợ các DN này, hướng dẫn chi tiết và đồng hành cùng họ trong ít nhất hai năm đầu hoạt động sản xuất kinh doanh.

2.3.1.3 Nỗ lực giảm chi phí pháp lý

Mặc dù hệ thống pháp lý và thủ tục hành chính đã được cải thiện đáng kể, chi phí không chính thức cho hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp khu vực tư nhân vẫn ở mức cao Điều này là một trong những nguyên nhân chính ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp.

Trong bối cảnh môi trường kinh doanh toàn cầu thay đổi nhanh chóng, hiệu suất phục vụ doanh nghiệp của các cơ quan Nhà nước trở nên vô cùng quan trọng Các cơ quan này không chỉ có trách nhiệm xây dựng chính sách phù hợp mà còn phải phổ biến thông tin pháp luật và thực hiện chính sách với tinh thần phục vụ, nhằm giúp doanh nghiệp tận dụng cơ hội kinh doanh Do đó, cải cách hành chính sẽ là một trong những hướng đi quan trọng để nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp khu vực tư nhân tại tỉnh Lạng Sơn trong quá trình hội nhập.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

2.3.2 Hạn chế của chính sách hỗ trợ DNNVV

Qua phân tích thực trạng hỗ trợ phát triển các DN khu vực tư nhân, có thể rút ra một số hạn chế chung như sau:

Cơ sở kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc xác định sự cần thiết và lựa chọn chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp (DN) khu vực tư nhân Tuy nhiên, tỉnh chưa xây dựng các chính sách hỗ trợ một cách rõ ràng và thống nhất, dẫn đến việc thiếu căn cứ kinh tế cho các đề xuất chính sách Nhiều chính sách chưa xác định rõ ràng các hạn chế của thị trường, như sự thiếu hụt dịch vụ phát triển kinh doanh cho DN tư nhân, từ đó cần hỗ trợ cung cấp thông tin về thị trường xuất khẩu Chi phí thu thập và xử lý thông tin của từng doanh nghiệp nhỏ thường cao hơn so với hiệu quả thông tin mang lại cho họ, nhưng lại thấp hơn so với lợi ích cho nhiều DN Do đó, các mục tiêu và hỗ trợ phát triển DN khu vực tư nhân vẫn chưa được xác định một cách rõ ràng trong các chính sách kinh tế của tỉnh.

Một trong những hạn chế chính của các chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tư nhân tại tỉnh là thiếu thông tin về chiến lược kinh doanh và nhu cầu thực tế của các doanh nghiệp này Các chính sách hiện tại chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu hỗ trợ từ phía doanh nghiệp tư nhân, dẫn đến việc thiếu thông tin về hoạt động và nhu cầu của họ Hầu hết các chương trình và đề án hỗ trợ vẫn chưa đề cập cụ thể đến việc khắc phục những vấn đề tồn tại của các doanh nghiệp khu vực tư nhân.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

Nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp khu vực tư nhân thông qua các hình thức hỗ trợ từ chính sách là mục tiêu quan trọng Chính sách này sẽ triển khai các biện pháp nhằm giúp các doanh nghiệp tư nhân phát triển bền vững và nâng cao hiệu quả hoạt động.

Tiêu chuẩn hiệu quả kinh tế chưa được áp dụng đầy đủ trong việc đề xuất và lựa chọn chính sách hỗ trợ, dẫn đến việc chưa xác định rõ ràng hiệu quả kinh tế ròng mà các chính sách này mang lại Để triển khai một chính sách, việc xác định cơ sở kinh tế chỉ là điều kiện cần, nhưng chưa đủ Mỗi chính sách cần đảm bảo đạt được mục tiêu một cách hiệu quả, tức là phải mang lại lợi ích kinh tế ròng cho xã hội Hiệu quả kinh tế ròng yêu cầu các chính sách hỗ trợ tạo ra lợi ích xã hội thông qua các tác động cộng hưởng, với kết quả đầu tư, việc làm, thu nhập vượt trội hơn so với khu vực tư nhân khi không có sự hỗ trợ Cuối cùng, chính sách hỗ trợ cần chứng minh rằng kết quả đạt được phải cao hơn chi phí xã hội bỏ ra.

2.3.2.2 Đối tượng được hưởng trợ giúp Đối tượng được hưởng trợ giúp của các chính sách hỗ trợ vẫn còn chung chung và rộng chưa cụ thể cho một đối tượng là các DN khu vực tư nhân Tiêu chuẩn để lựa chọn đối tượng trợ giúp sẽ góp phần rất quan trọng vào việc đạt được hiệu quả kinh tế của chính sách hỗ trợ Để chính sách hỗ trợ mang lại hiệu quả cao thì mỗi chính sách hỗ trợ cần định hướng vào một đối tượng DN cụ thể

PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN

Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội Tỉnh Lạng Sơn

3.1.1 Mục tiêu tổng quát giai đoạn 2015 - 2020

Tiếp tục thúc đẩy công cuộc đổi mới toàn diện, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, đồng thời cải thiện hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị Phát triển kinh tế nhanh và bền vững thông qua việc nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh, chủ động hội nhập quốc tế Tạo ra bước đột phá trong hạ tầng giao thông, đô thị và phát triển nông thôn, góp phần thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Phát triển văn hóa, xã hội tương xứng với kinh tế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tăng cường quản lý và bảo vệ môi trường sinh thái, đồng thời giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội.

Mở rộng và phát huy dân chủ cùng sức sáng tạo của nhân dân là mục tiêu quan trọng Tỉnh Lạng Sơn phấn đấu trở thành động lực phát triển năng động trong Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đồng thời là cửa ngõ quan trọng cho hợp tác kinh tế quốc tế Đến năm 2020, Lạng Sơn hướng tới việc trở thành tỉnh công nghiệp hiện đại.

3.1.2 Quan điểm phát triển trong giai đoạn 2015 - 2020

Tập trung vào việc huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực là yếu tố then chốt để tạo động lực nâng cao chất lượng và hiệu quả tăng trưởng, từ đó phát triển nhanh chóng và bền vững hơn.

Đầu tư vào phát triển văn hóa và đảm bảo an sinh xã hội là yếu tố quan trọng để đạt được sự phát triển kinh tế bền vững Cần thiết thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa các địa phương để tạo ra sự công bằng và nâng cao chất lượng cuộc sống cho mọi người dân.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế phương, vùng miền Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tăng cường thu hút dân cư góp phần tăng dân số địa phương

Thực hiện nhiệm vụ quốc phòng và an ninh hiệu quả, bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới, đồng thời xây dựng một đường biên giới hòa bình, hữu nghị và hợp tác phát triển Giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, đồng thời tăng cường hoạt động đối ngoại và chủ động hội nhập quốc tế để nâng cao hiệu quả công tác này.

Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh là mục tiêu quan trọng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên Đồng thời, cần cải thiện hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp, cũng như nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân Đẩy mạnh cải cách hành chính, ngăn chặn và đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí và tiêu cực là những nhiệm vụ cấp bách cần được thực hiện để xây dựng một hệ thống chính trị trong sạch và hiệu quả.

3.1.3 Các mục tiêu, phương hướng phát triển 2015 - 2020

3.1.3.1 Các chỉ tiêu phấn đấu chủ yếu

Kinh tế tỉnh Lạng Sơn đã ghi nhận tăng trưởng GDP bình quân trên 13% mỗi năm, với giá trị tăng thêm ngành công nghiệp đạt trên 13,5%, nông, lâm, ngư nghiệp trên 3,5%, và dịch vụ trên 14,4% mỗi năm Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân trên 7% và thu ngân sách nhà nước tăng trên 10% hàng năm GDP bình quân đầu người năm 2015 đạt từ 3.000 đến 3.050 USD, trong đó cơ cấu GDP theo ngành kinh tế năm 2015 gồm công nghiệp và xây dựng 53%, nông, lâm, ngư nghiệp 4%, và dịch vụ 43% Tỉnh Lạng Sơn phấn đấu đến năm 2015 sẽ cơ bản đạt các tiêu chí tỉnh nông thôn mới.

Xã hội đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, với việc giải quyết việc làm mới hàng năm cho 26.000 lao động Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn quốc gia mới giảm 1,1% mỗi năm, cùng với tỷ lệ sinh bình quân cũng giảm 0,02% hàng năm Đến năm 2015, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng đã được giảm đáng kể.

Tỷ lệ người có trình độ thạc sĩ Kinh tế đạt 15%; 100% các xã, phường, thị trấn đều có bác sĩ làm việc; tỷ lệ lao động được đào tạo đạt 60%; và tỷ lệ thất nghiệp tại khu vực thành thị giảm xuống dưới 4,3%.

- Về môi trường (đến năm 2015): Tỷ lệ che phủ rừng đạt 53,5% trở lên;

Tỷ lệ dân nông thôn được cung cấp nước hợp vệ sinh trên 95%; Thu gom chất thải rắn ở đô thị đạt 90%.

Để xây dựng Đảng, tổ chức cơ sở đảng cần đạt tiêu chí trong sạch, vững mạnh với tỷ lệ 75% mỗi năm Đồng thời, tỷ lệ đảng viên đủ tư cách và hoàn thành tốt nhiệm vụ cũng cần đạt 75% hàng năm Ngoài ra, tỷ lệ kết nạp đảng viên mới phải đạt từ 3% trở lên mỗi năm.

Lạng Sơn cần phát huy hiệu quả mọi nguồn lực, tận dụng lợi thế về vị trí địa lý, kinh tế, chính trị và tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là khoáng sản, nhằm hướng tới mục tiêu trở thành một tỉnh công nghiệp hiện đại vào năm 2020.

Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế và đảm bảo quốc phòng an ninh là yếu tố then chốt trong việc xây dựng tuyến biên giới hòa bình và hữu nghị Điều này không chỉ góp phần tạo ra sự ổn định mà còn thúc đẩy sự phát triển lâu dài cho khu vực.

- Tăng cường đầu tư các thiết chế văn hóa, thể thao, đảm bảo an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới, giảm khoảng cách giữa các vùng, miền

Tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ là yếu tố then chốt để đạt được mục tiêu công nghiệp hoá và hiện đại hoá các ngành kinh tế Điều này không chỉ nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý và điều hành mà còn cải thiện chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Đặc biệt, cần chú trọng thu hút nguồn nhân lực trình độ cao và công nhân kỹ thuật lành nghề để đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững.

Tiếp tục nâng cao hiệu lực và hiệu quả của bộ máy chính quyền các cấp, nhằm tạo ra sự chuyển biến rõ rệt trong cải cách hành chính, đặc biệt là trong thủ tục hành chính Đồng thời, thực hiện nhất quán các chính sách khuyến khích đầu tư để tạo ra một môi trường đầu tư lành mạnh Đảm bảo thực hiện hiệu quả Chiến lược cải cách tư pháp đến năm.

2020 theo chỉ đạo của Trung ương.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

Đẩy mạnh công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức là nhiệm vụ quan trọng Cần duy trì và nâng cao hiệu quả của Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" Đồng thời, phát huy vai trò dân chủ và vị trí của Mặt trận Tổ quốc cùng các đoàn thể nhân dân trong quá trình này.

Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế tư nhân của tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 - 2020

3.2.1 Quan điểm phát triển kinh tế tư nhân

Hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân là một yếu tố quan trọng nhằm thu hút nguồn lực xã hội, khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế của các doanh nghiệp này trong nền kinh tế đa dạng hiện nay Mục tiêu chính là thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội toàn diện của đất nước.

Chính sách hỗ trợ kinh tế tư nhân cần đảm bảo sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế và các loại hình doanh nghiệp, không chỉ về cung mà còn về cầu Điều này tạo nền tảng cho việc hình thành một thị trường lành mạnh, phong phú và đa dạng.

Ba là: Hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân không chỉ nhằm mục tiêu ngắn hạn, mà còn hướng tới việc các doanh nghiệp tư nhân trở thành nguồn thu nhập lớn trong tổng thu nhập quốc dân Điều này sẽ giúp dẫn dắt sự phát triển của các ngành kinh tế khác và nâng cao khả năng cạnh tranh, không chỉ trên thị trường nội địa mà còn trên thị trường quốc tế.

3.2.2 Định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế tư nhân

Hỗ trợ kinh tế tư nhân cần phải đồng nhất với các định hướng chính trong chiến lược phát triển ngành công nghiệp của quốc gia và tỉnh, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững từ nay đến tương lai.

Ngành công nghiệp phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế, góp phần vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nó không chỉ tạo ra nhiều cơ hội việc làm mà còn hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng gia tăng giá trị gia tăng cho các ngành Đặc biệt, cần đảm bảo rằng sản phẩm sản xuất trong nước có hàm lượng công nghệ và chất xám cao.

Một trong những định hướng quan trọng trong việc hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân là tập trung vào việc thúc đẩy sản xuất và nâng cao chất lượng, uy tín hàng hóa Việt Nam trên thị trường quốc tế Để hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân một cách hiệu quả, cần mở rộng thị trường trong điều kiện tự do hóa thương mại và dịch vụ Việt Nam, với tư cách là thành viên WTO, đã triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân phát triển bền vững, đồng thời thích ứng với cơ chế thị trường và những thách thức của quá trình hội nhập quốc tế và khu vực.

Một số giải pháp và kiến nghị đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ phát triển knh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020

Để khắc phục những hạn chế trong chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân tại tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020, cần thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ từ Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và xã hội Bài viết này sẽ đề cập đến giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân từ hai góc độ vĩ mô và vi mô Nhóm giải pháp vi mô tập trung vào các doanh nghiệp tư nhân, trong khi nhóm giải pháp vĩ mô chủ yếu liên quan đến vai trò của Nhà nước trong việc tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp này.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

3.3.1 Nhóm giải pháp vĩ mô

3.3.1.1 Hoàn thiện chính sách hỗ trợ dịch vụ tài chính, tín dụng Để các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân có thể tiếp cận được với các nguồn tài chính tín dụng, Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống chính sách hỗ trợ dịch vụ tài chính, tạo ra nhiều hình thức hỗ trợ, đa dạng hóa các sản phẩm tài chính cụ thể như sau:

Thứ nhất, các giải pháp nhằm mở rộng thị trường DV và tăng cường các nguồn tín dụng cho khu vực kinh tế tư nhân.

Để phát triển thị trường dịch vụ tài chính tín dụng, cần tạo ra hành lang pháp lý thuận lợi và gỡ bỏ các cản trở hiện tại Đồng thời, việc thiết lập môi trường chính trị xã hội ổn định, lành mạnh và an toàn sẽ giúp các thành phần kinh tế tư nhân, tổ chức tài chính quốc tế, khu vực và ngân hàng nước ngoài yên tâm tham gia cung ứng các dịch vụ tài chính ngân hàng như dịch vụ tín dụng, tài trợ cho doanh nghiệp tư nhân và dịch vụ bảo hiểm.

Để cải cách hệ thống tài chính tín dụng, cần hình thành các trung gian tài chính mạnh bằng cách lành mạnh hóa tình hình tài chính của các tổ chức tín dụng Điều này bao gồm việc tăng vốn tự có, nâng cao khả năng hoạt động và ứng phó với rủi ro, đồng thời xử lý dứt điểm các khoản nợ quá hạn Một giải pháp hiệu quả là thành lập công ty khai thác tài sản thế chấp để mua lại tài sản khê đọng và nợ xử lý từ các ngân hàng thương mại, từ đó thu hồi nợ hiệu quả hơn.

Chính sách đảm bảo hình thành thị trường vốn hoàn chỉnh theo cơ chế thị trường là yếu tố quan trọng trong việc giải quyết vấn đề tài trợ cho doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp tư nhân Sự phát triển của thị trường chứng khoán, công ty đầu tư tài chính và quỹ tín thác đầu tư sẽ góp phần tăng cường khả năng huy động vốn cho các doanh nghiệp.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế nhấn mạnh tầm quan trọng của việc huy động và luân chuyển vốn trên thị trường nhằm tài trợ cho các doanh nghiệp tư nhân Để mở rộng dịch vụ tín dụng, các ngân hàng thương mại cần thúc đẩy luân chuyển liên tục nguồn vốn tín dụng, gắn liền với vận động hàng hóa Việc tối ưu hóa vốn khả dụng thông qua việc sử dụng vốn thanh toán không dùng tiền mặt là rất cần thiết, mặc dù đây vẫn là một điểm yếu trong hoạt động ngân hàng hiện nay Trong nền kinh tế hiện đại, hầu hết các giao dịch kinh tế đều diễn ra qua ngân hàng, với tổng giá trị giao dịch tiền tệ ngày càng lớn hơn so với giao dịch thương mại Do đó, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn thanh toán trong ngân hàng thương mại sẽ là giải pháp quan trọng để mở rộng tín dụng và tối ưu hóa nguồn lực xã hội.

Thứ hai, các giải pháp tăng cường khả năng tiếp cận của các doanh nghiệp khu vực tư nhân đối với DV tài chính tín dụng.

Để tháo gỡ bất cập và phân biệt đối xử trong việc tiếp cận tín dụng của doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân, cần tăng cường nguồn vốn vay trung và dài hạn, cho phép thế chấp bằng tài sản hình thành mới Đồng thời, cần phát triển vay vốn lưu động bằng tín chấp thông qua thẩm định của cán bộ tín dụng và sự tham gia của các công ty bảo hiểm cùng quỹ bảo hiểm tín dụng Việc triển khai rộng rãi và đổi mới cơ chế hoạt động của Quỹ tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân cũng là một bước quan trọng.

- Cải thiện trình độ và nâng cao hiệu quả quản lý tại các ngân hàng

Luận văn thạc sĩ Kinh tế thương mại tập trung vào việc giảm chi phí hành chính và chênh lệch lãi suất giữa đầu vào và đầu ra, đồng thời tìm kiếm nguồn vốn huy động với lãi suất thấp nhằm hạ lãi suất cho vay cho doanh nghiệp tư nhân Việc ứng dụng công nghệ thông tin một cách rộng rãi được xem là giải pháp hiệu quả để nâng cao hiệu quả và giảm chi phí hoạt động trong ngân hàng, bao gồm phát triển ngân hàng điện tử, kết nối giữa các ngân hàng trong nước và quốc tế, cũng như tăng cường tiếp thị và quản lý thông qua công nghệ số.

Hiện nay, nhiều doanh nghiệp tư nhân quy mô nhỏ gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn vay trung hạn và dài hạn do uy tín thấp, rủi ro cao và thiếu tài sản thế chấp Điều này dẫn đến việc nguồn hỗ trợ lãi suất từ quỹ hỗ trợ phát triển quốc gia không đến được với họ Để khắc phục tình trạng này, cần tham khảo kinh nghiệm của các quốc gia như Indonesia và Ấn Độ trong việc giải quyết vấn đề vốn cho doanh nghiệp tư nhân Indonesia đã áp dụng mô hình tài trợ cho doanh nghiệp tư nhân, trong đó Ngân hàng Trung ương yêu cầu các ngân hàng thương mại dành ít nhất 20% tổng khoản vay cho doanh nghiệp Đồng thời, chính phủ và Ngân hàng Trung ương Indonesia đã thành lập Ngân hàng bảo hiểm tín dụng Indonesia (ASKRINDO) để bảo hiểm rủi ro cho khoản tài trợ, với mức bảo hiểm lên tới 75% giá trị khoản vay.

Tăng cường tổ chức các cuộc tiếp xúc giữa các tổ chức tài chính và tín dụng với doanh nghiệp khu vực tư nhân nhằm xây dựng mối quan hệ hợp tác mới.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế nhấn mạnh tầm quan trọng của sự bình đẳng và lợi ích chung cho tất cả các bên Qua các cuộc tiếp xúc, doanh nghiệp khu vực tư nhân sẽ nâng cao hiểu biết về dịch vụ tài chính, cũng như các quy định và thủ tục cần thiết để tiếp cận dịch vụ này Đồng thời, các trung gian tài chính sẽ nắm bắt rõ hơn nhu cầu của doanh nghiệp khu vực tư nhân, từ đó phát triển chiến lược tiếp cận hiệu quả hơn đối với khách hàng trong lĩnh vực này.

- Thứ ba, mở rộng hoạt động của một số loại hình DV mới tiện ích và phù hợp với DN khu vực kinh tế tư nhân.

Doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn tài chính từ kênh chính thức do thiếu tài sản thế chấp Để khắc phục tình trạng này, cần nhanh chóng triển khai quỹ bảo lãnh tín dụng theo quyết định 193/2001 của Thủ tướng Chính phủ, đồng thời tạo điều kiện và thúc đẩy sự phát triển của các dịch vụ tài chính mới.

Để nâng cao khả năng tiếp cận và khai thác dịch vụ cho thuê tài chính cho các doanh nghiệp tư nhân, các cơ quan hỗ trợ của chính phủ và chương trình phi chính phủ cần đẩy mạnh công tác giới thiệu về công dụng và lợi ích của dịch vụ này.

* DV bảo hiểm tín dụng và bảo hiểm tỷ giá:

DV bảo hiểm tín dụng là dịch vụ lý tưởng cho doanh nghiệp khu vực tư nhân, giúp thúc đẩy nhanh chóng nguồn tín dụng và tài trợ Nhờ vào DV này, các ngân hàng thương mại có thể yên tâm cho vay doanh nghiệp tư nhân, vì đã chuyển giao phần lớn rủi ro cho các công ty bảo hiểm Để tăng cường việc sử dụng dịch vụ này, cần triển khai một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao nhận thức và khả năng tiếp cận của doanh nghiệp khu vực tư nhân.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

+ Cần triển khai rộng rãi DV này đến các địa phương và tuyên truyền sâu rộng đến các DN khu vực tư nhân.

Để thúc đẩy nhu cầu sử dụng dịch vụ trong khu vực tư nhân, các thể chế hỗ trợ cần cung cấp toàn bộ hoặc một phần kinh phí cho doanh nghiệp tư nhân trong một khoảng thời gian nhất định.

3.3.1.2.Hoàn thiện chính sách cung cấp thông tin, xúc tiến thương mại.

Khuyến nghị đối với Tỉnh Lạng Sơn

Để cải thiện hiệu quả các chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trong thời gian tới, tỉnh cần chú trọng vào các vấn đề liên quan đến mục tiêu hỗ trợ, nội dung hỗ trợ và phương thức hỗ trợ.

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

Các chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp cần được xây dựng dựa trên chiến lược kinh doanh của các doanh nghiệp và nhằm đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp vừa và nhỏ Đồng thời, các chính sách này cần làm rõ cơ sở kinh tế để đảm bảo việc triển khai hỗ trợ một cách nhất quán và đúng mục tiêu.

Các chính sách hỗ trợ cần phân biệt rõ giữa đầu ra và tác động của chính sách Việc thiết lập các tiêu chuẩn đánh giá tác động và hiệu quả của chính sách ngay từ giai đoạn xây dựng là rất quan trọng.

Mục tiêu của chính sách hỗ trợ cần được xác định rõ ràng và cụ thể, tránh sự chung chung Các mục tiêu này phải đáp ứng tiêu chí SMART: cụ thể, có thể lượng hoá, khả thi, có thể quy trách nhiệm, và có thời hạn rõ ràng Việc đưa ra nhiều mục tiêu không tương thích trong cùng một chính sách sẽ làm giảm khả năng đạt được mục tiêu đã đề ra.

Cần tăng cường thông tin về chính sách hỗ trợ qua các kênh truyền thông như TV, radio, báo chí và internet, đồng thời nâng cao tính minh bạch của các chính sách này để thu hút nhiều đối tượng phù hợp, từ đó tối đa hóa hiệu quả thực thi chính sách.

 Cần thường xuyên tổng kết kinh nghiệm và cập nhật những thực tiến tốt về chính sách hỗ trợ phát triển DNKVKTTN cả ở trong nước và quốc tế.

Các chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp kinh tế tư nhân trong tương lai cần tập trung vào việc nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp này trong những ngành tiềm năng.

 Hỗ trợ phát triển các dịch vụ phát triển kinh doanh

 Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng để nâng cao khả năng tiếp cận tín dụng cho các DNKVKTTN

Luận văn thạc sĩ Kinh tế

 Nâng cao vai trò của các hiệp hội doanh nghiệp trong việc cung cấp thông tin và dịch vụ cho các DN thành viên

Hỗ trợ các doanh nghiệp lớn, viện nghiên cứu và trường đại học trong việc đào tạo, cung cấp thông tin và chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp kinh tế tư nhân.

 Hỗ trợ các DNKVKTTN đổi mới sản phẩm và công nghệ

 Hỗ trợ đào tạo lao động và quản lý nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho các DNKVKTTN

 Hỗ trợ xúc tiến xuất khẩu và cung cấp thông tin thị trường cho DNKVKTTN

Luận văn thạc sĩ Kinh tế