(Luận văn thạc sĩ) tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI THỊ LAN HƢƠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI h LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ANH XUÂN HÀ NỘI – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Thị Lan Hƣơng h TS Lê Anh Xuân h Mai Thị Lan Hƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG 1.1 Quan niệm giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng .7 1.2 Quan niệm tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng 19 1.3 Các yếu tố bảo đảm tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng 25 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI .29 2.1 Khái quát chung trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai h đặc thù sinh viên trường đại học, cao đẳng .29 2.2 Thực tiễn tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai 37 2.3 trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai 60 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 66 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai 66 3.2 Giải pháp đổi tổ chức giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai 69 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GDPL Giáo dục pháp luật HĐND Hội đồng nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật TNXH Tệ nạn xã hội UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành VPPL Vi phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa ĐH, CĐ GD & ĐT HSSV PBGDPL KTX CBGV QH TCGDPL Cơng nghiệp hóa – đại hóa h CNH - HĐH Đại học, cao đẳng Giáo dục Đào tạo Học sinh sinh viên Phổ biến giáo dục pháp luật Ký túc xá Cán giáo viên Quốc hội Tổ chức giáo dục pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng học viên đào tạo khoa Pháp lý từ ngày thành lập đến 40 Bảng 2.2 Kết học tập môn Pháp luật 42 Bảng 2.3 Chương trình đào tạo mơn học Pháp luật 45 Bảng 2.4 Chương trình đào tạo mơn học Luật hành 47 Bảng 2.5 Kết rèn luyện học sinh, sinh viên 59 h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục pháp luật hoạt động có vai trị to lớn phát triển tồn diện Việt Nam, có việc hình thành ý thức pháp luật văn hóa pháp lý nhân dân, đặc biệt hệ trẻ Trong giai đoạn nay, nước ta thời kỳ hội nhập việc giáo dục pháp luật cho đối tượng nói chung cho sinh viên trường đại học, cao đẳng nói riêng coi nhiệm vụ cấp bách hàng đầu Các trường học xác định hoạt động giáo dục quan trọng, cụ thể, thiếu gắn bó hữu với hoạt động giáo dục nói chung, mang tính định hướng, có tổ chức, có chủ đích chủ thể giáo dục pháp luật Thông qua hoạt động giáo dục khóa ngoại khóa, phương pháp giáo dục khác nhằm trang bị tri thức pháp luật bản, định hướng, phát triển nhân cách tư cách công dân, nâng cao nhận thức, góp phần điều chỉnh hành vi, hình thành thói quen tự giác xử pháp luật, có ý thức tuân thủ pháp luật có tri thức pháp luật chuyên môn h nghiệp vụ, ngành nghề lĩnh vực đào tạo Thực tiễn cho thấy, giáo dục pháp luật nhà trường, đặc biệt trường đại học cao đẳng góp phần đào tạo nguồn nhân lực, hình thành cách vững hệ công dân đáp ứng yêu cầu xã hội tương lai Do đó, đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước thường xuyên quan tâm đến hoạt động thông qua việc ban hành loại nghị quyết, thị, xác định rõ muốn xây dựng nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân cần đưa việc giáo dục pháp luật vào trường học, cấp học, từ phổ thông đến đại học, trung học chuyên nghiệp toàn thể nhân dân Nghị số 08 - NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ cần: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt thơng qua phiên xét xử lưu động phán công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân [1] Chỉ thị số 32 - CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân khẳng định: “Phổ biến, giáo dục pháp luật phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” [2] Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh: “coi trọng công tác giáo dục tuyên truyền, giải thích pháp luật, đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống trường Đảng, Nhà nước (kể trường phổ thông, đại học) đoàn thể nhân dân” [4] Trên tinh thần ấy, quan chức phối hợp, bước triển khai việc đưa phổ biến, giáo dục pháp luật vào trường học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Đổi chương trình, mục tiêu giáo dục hệ đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Trong chương trình khóa, phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường thực thông qua việc dạy học môn h học pháp luật; pháp luật đại cương lồng ghép, tích hợp vào mơn học có liên quan Bên cạnh đó, phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên nhà trường thực thơng qua hoạt động ngoại khóa, giáo dục ngồi lên lớp Trong thời kỳ nay, có nhiều học sinh, sinh viên có ý chí vươn lên học tập, có hồi bão khát khao lớn Tuy nhiên, tác động kinh tế thị trường, kinh tế mở cửa, du nhập nhiều văn hóa nhiều nguyên nhân khác, hành vi lệch chuẩn thiếu niên có xu hướng ngày tăng Hiện tượng vi phạm pháp luật, đặc biệt pháp luật hình ngày trở thành vấn đề nhức nhối xã hội Một số hành vi vi phạm pháp luật sinh viên khiến gia đình xã hội lo lắng như: vi phạm giao thông, đua xe trái phép, cờ bạc, rượu chè, quay cóp bài… có lối sống hưởng thụ, chạy theo đồng tiền, xa hoa, lãng phí, lười lao động học tập dẫn đến hành vi đặc biệt nguy hiểm cho xã hội như: cướp của, giết người, hiếp dâm Những hành vi hậu giáo dục khơng đồng nhà trường, gia đình xã hội Bên cạnh đó, thời gian dài, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên hạn chế, chưa thực quan tâm dẫn tới tình trạng vi phạm pháp luật giới trẻ nói chung sinh viên nói riêng có chiều hướng gia tăng Một tỷ lệ không nhỏ học sinh, sinh viên hiểu pháp luật cách sơ sài, hời hợt Nhiều sinh viên coi môn học pháp luật trường đại học, cao đẳng mơn học phụ, chí có sinh viên chưa phân biệt hành vi hợp pháp với hành vi không hợp pháp, loại vi phạm pháp luật hành chính, dân sự, hình sự… dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật cách đáng tiếc Mặc dù hạn chế nêu nhiều nguyên nhân khác tác động khơng thể khơng kể đến việc nhận thức vai trị, vị trí, tầm quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật số trường chưa mức; chương trình nội dung giáo dục pháp luật cho sinh viên cịn dàn trải, chưa thống nhất; hình thức phương thức giáo dục chậm đổi mới; hoạt động giáo dục ngoại khóa cịn đơn điệu, thiếu hấp dẫn; đội ngũ nhà giáo cán làm công tác giáo dục pháp luật thiếu số lượng chất lượng Thể vấn đề h lực số cán bộ, giảng viên chưa đáp ứng nhu cầu công việc; chế phối hợp chủ thể giáo dục pháp luật thiếu đồng bộ… lý mà tơi chọn đề tài: “Tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường Đại học, Cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai” để đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục nói chung ý thức pháp luật nói riêng cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phổ biến giáo dục pháp luật giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội Đặc biệt, công đổi nước ta nay, hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội Đây nội dung mà nhà khoa học pháp lý đặc biệt quan tâm Thể qua cơng trình nghiên cứu như: - Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật thời ký đổi Đề tài khoa học cấp Bộ, mã số 92 - 98 - 223 - ĐT viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp - Bàn giáo dục pháp luật, tác giả Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai - Giáo dục pháp luật trường trung học chuyên nghiệp dạy nghề nước ta nay, Luận án Phó tiến sĩ Đinh Xuân Thảo, 1996 - Xây dựng ý thức lối sống pháp luật, GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, 1995 - Vai trị pháp luật trình hình thành nhân cách, Nxb Tư pháp, Hà Nội - Đổi giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học trị nước ta nay, Luận văn thạc sỹ Nguyễn Ngọc Hoàng, 2000 - Mối quan hệ pháp luật đạo đức quản lý xã hội nước ta, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hoàng Thị Kim Quế chủ nhiệm, năm 2002 - Vai trò pháp luật trình hình thành nhân cách, Nguyễn Đặng Đình Lục, Nxb Tư pháp, Hà Nội, năm 2005 - “Sự hình thành ý thức pháp luật giải pháp nâng cao ý thức pháp luật h nước ta thời kỳ đổi mới” - Đào Duy Tấn, Nxb Chính trị Quốc gia, 2004; - “Giáo dục pháp luật cho học viên trường bồi dưỡng nghiệp vụ công an nhân dân” - Luận văn thạc sĩ Nguyễn Tiến Công, 2013; - “Chất lượng giáo dục pháp luật cho học viên trường sỹ quan lục quân - Quân đội nhân dân Việt Nam” - Luận văn thạc sỹ Trịnh Văn Hưng, 2014; Cho đến có nhiều đề tài nghiên cứu xung quanh vấn đề tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên Mỗi đề tài nghiên cứu, có cách tiếp cận mục tiêu khác Tuy nhiên, chưa có tác giả nghiên cứu tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Vì vậy, tác giả nghiên cứu có hệ thống tương đối hồn thiện tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Trên sở phân tích lý luận đánh giá thực trạng GDPL cho sinh viên trường đại học cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai, luận văn đề xuất trường cần phải tiến hành rà sốt lại nội dung, chương trình giáo dục pháp luật cho đối tượng sinh viên, đảm bảo nội dung sát với đối tượng đào tạo, nội dung không cần thiết mạnh dạn cắt bỏ, bổ sung nội dung thiết thực, cập nhật thường xuyên thông tin văn quy phạm pháp luật ban hành sát với thực tiễn công tác sau sinh viên; kịp thời điều chỉnh, khắc phục trùng lặp nội dung, chương trình, đảm bảo kế thừa, liên thông nội dung, chương trình cấp học, chuyên ngành đáp ứng yêu cầu, mục tiêu đào tạo Nhà trường sống xã hội như: luật Hiến pháp, luật Dân sự, luật Hình sự, luật nhân h Hai là, nội dung, chương trình giáo dục phải bám sát với yêu cầu thực tiễn Với nội dung, chương trình trường đại học, cao đẳng địa bàn tình Lào Cai, tác giả nghĩ nội dung học khóa mơn Pháp luật chưa phù hợp với đối tượng sinh viên trường Đại học Thái Nguyên, sinh viên trường họ đảm nhiệm nhiệm vụ khác gặp nhiều tình khác trình thực nhiệm vụ ngồi xã hội Vì vậy, cần phân bổ thêm thời gian thực hành tập tình giúp cho sinh viên nắm số quy định văn luật liên quan đến chức trách, nhiệm vụ người sinh viên học tập * Đảm bảo hệ thống giáo trình, tài liệu, sở vật chất phục vụ công tác tổ chức giáo dục pháp luật Để công tác GDPL cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tình Lào Cai bảo đảm nâng cao điều kiện hệ thống giáo trình, tài liệu 80 sở vật chất khác đóng vai trị quan trọng Vì vậy, cần phải quan tâm việc tăng cường, đảm bảo yếu tố để phục vụ cho công tác giáo dục đào tạo nói chung, GDPL nói riêng như: - Tăng cường việc xuất bổ sung hệ thống giáo trình, tài liệu, sách tham khảo, tạp chí chun ngành pháp luật, cơng báo loại báo chí, tài liệu thư viện Nhà trường phục vụ cho công tác GDPL; bảo đảm trang bị loại giáo trình, tài liệu, văn pháp luật để giảng viên giảng dạy pháp luật thường xuyên cập nhật kịp thời thơng tin pháp luật ngồi quân đội - Tăng cường kinh phí bảo đảm tạo điều kiện cho đội ngũ người làm công tác TCGDPL Nhà trường học tập nâng cao kiến thức, nghiên cứu thực tế quan đơn vị để tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế Điều chỉnh chế độ phụ cấp cho giảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật để động viên lịng nhiệt tình, u nghề đội ngũ này, giúp họ yên tâm công tác - Tiếp tục xây dựng kết hợp với cải tạo nâng cấp giảng đường, h phòng học đáp ứng tiêu chuẩn đảm bảo cho việc học tập, nghiên cứu sinh viên Trang bị đưa vào sử dụng có hiệu trang thiết bị, phương tiện dạy học máy tính, máy chiếu, phịng học đa năng… - Căn vào tình hình thực tế, điều kiện sinh hoạt sinh viên để xây dựng tổ chức hoạt động tủ sách pháp luật cho phù hợp Cung cấp phổ biến rộng rãi, kịp thời loại sách pháp luật hình thức thơng tin thư mục, hướng dẫn tra cứu giới thiệu nội dung sách, báo, tài liệu pháp luật tin, loa truyền thanh, tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật - Cùng với trình phát triển mạnh mẽ cơng nghệ thơng tin phương tiện thơng tin đại chúng có vai trị lớn việc nâng cao trình độ nhận thức mặt cho học viên, chuyển tải lượng thông tin pháp luật khác nhau, tác động vào sinh viên theo cách thức khác nhau; vậy, cần phải trang bị hệ thống kết nối mạng internet đến đơn vị sinh viên, thiết lập website nội bộ, xây dựng tin… có chuyên mục tuyên truyền, phổ biến pháp luật Tăng cường lồng ghép nội dung giáo dục pháp luật hoạt động ngoại khố nhiều hình thức tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; 81 buổi nói chuyện chuyên đề; giới thiệu văn buổi sinh hoạt thường kỳ; tổ chức quân tuyên truyền, cổ động; lồng ghép nội dung pháp luật thi văn hoá, văn nghệ vv 3.2.5 Đổi phương pháp dạy học đa dạng hóa hình thức phổ biến giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng địa bàn Công tác giáo dục pháp luật để đạt hiệu quả, chất lượng cao chủ thể giáo dục phải có hình thức, phương pháp phù hợp tạo hút hứng thú đối tượng giáo dục Cùng với đổi nội dung, chương trình giáo dục pháp luật cần phải tăng cường đổi hình thức, phương pháp GDPL cho đơn vị sinh viên Đây vấn đề bản, quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Tiếp tục cải tiến phương pháp giáo dục, thực tốt quan điểm khuyến khích tạo điều kiện phát triển tư độc lập, sáng tạo người học, biến h trình đào tạo thành tự đào tạo; gắn lý thuyết với thực hành làm chính, giảng dạy học coi trọng kinh nghiệm truyền thống, coi trọng rèn luyện thực hành; kết hợp giảng dạy, học tập với nghiên cứu khoa học Đối với trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian qua sử dụng nhiều hình thức, phương pháp khác để tác động trực tiếp đến việc hình thành ý thức pháp luật, cung cấp cách có hệ thống tri thức lý luận thực tiễn cho sinh viên Mỗi hình thức, phương pháp có vị trí, vai trị ưu riêng nó, cần tiếp tục sử dụng hình thức giáo dục pháp luật phát huy tác dụng, kết hợp đồng bộ, hài hòa phương pháp giáo dục, đồng thời đổi hình thức, phương pháp để công tác giáo dục pháp luật đạt hiệu cao * Đối với hình thức giáo dục khóa Giảng dạy pháp luật hình thức giáo dục quan trọng, giữ vai trò trọng tâm công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Để hình thức phát huy hiệu cao việc 82 truyền đạt cách có hệ thống kiến thức lý luận thực tiễn pháp lý cho đối tượng sinh viên yêu cầu đặt đội ngũ làm công tác cần phải thường xuyên đổi phương pháp sau đây: - Đổi phương pháp truyền đạt, bước thay kiểu giảng độc thoại, thuyết trình giảng viên phương pháp sư phạm tích cực, tăng cường áp dụng phương pháp giảng dạy đại, chuyển từ phương pháp giảng dạy lấy giảng viên làm trung tâm sang phương pháp học tập lấy người học làm trung tâm, phát huy tích cực học tập sinh viên - Tăng cường, trọng kết hợp cách linh hoạt phương pháp thuyết trình với phương pháp phân tích, gợi mở, nêu vấn đề thảo luận nhóm nhằm kích thích gây hứng thú cho sinh viên trình học tập Đồng thời, tạo điều kiện cho sinh viên phát huy tính tích cực, tự giác học tập, tạo động lực bên thúc đẩy phong trào học tập tốt, rèn luyện nghiêm - Tăng cường phương pháp giảng dạy thực hành tình Đây phương h pháp có vai trị to lớn việc kích thích tính tích cực nhận thức sinh viên trình dạy - học Vì vậy, cần phải trọng giảng dạy lý thuyết đến tổ chức thực hành tình pháp luật cụ thể Mục tiêu cần đạt phương pháp giảng dạy thực hành không dừng lại kỹ nghề nghiệp mà phải phát triển thái độ nghề nghiệp đắn cho sinh viên - Đẩy mạnh việc áp dụng đa dạng hóa hình thức, phương pháp giảng dạy pháp luật xây dựng tập tình pháp luật có thật diễn đơn vị khác Nhà trường để sinh viên tự vào quy định pháp luật đánh giá, thiết kế xử lý tình pháp luật Từ phát huy vai trị làm chủ sinh viên tự học, tự nghiên cứu, ln chủ động, tích cực độc lập q trình học tập Đặc biệt, trình giảng dạy, giảng viên phát bồi dưỡng sinh viên học giỏi, có lực nghiên cứu khoa học để định hướng, gợi mở, giúp đỡ sinh viên nghiên cứu vấn đề khoa học pháp lý - Trong q trình đánh giá kết cần có đổi chế thi, kiểm tra đổi cách thức đề thi, câu hỏi thi với hình thức đa dạng tự 83 luận, trắc nghiệm, nêu tình huống, kết hợp câu hỏi có tính chất học thuộc với câu có tính chất tư tổng hợp để buộc sinh viên phải học tập, nghiên cứu toàn diện tất nội dung truyền đạt, từ đánh giá cách đắn, khách quan thực chất kiến thức sinh viên, đồng thời qua có sở để điều chỉnh phương pháp giảng dạy giảng viên * Đối với hình thức giáo dục ngoại khóa Bên cạnh việc giảng dạy pháp luật chương trình huấn luyện khóa hoạt động GDPL thơng qua hoạt động ngoại khóa đóng vai trị quan trọng công tác giáo dục pháp luật Đây hình thức cần thiết nhằm thực phương châm “Lý luận gắn với thực tiễn”, “Học đôi với hành” để bổ sung, củng cố kiến thức pháp luật mà học viên học Do vậy, việc tăng cường tổ chức có nề nếp hoạt động ngoại khóa góp phần thu hút, định hướng cho sinh viên tham gia vào hoạt động thiết thực, lành mạnh bổ ích cần thực tốt giải pháp sau đây: h - Duy trì thường xuyên tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật chương trình giáo dục trị trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai - Đẩy mạnh hoạt động giáo dục pháp luật thông qua buổi thơng báo trị - thời sự, qua phương tiện truyền thông Thông qua việc tổ chức buổi thơng báo trị - thời sự, thơng tin pháp luật phương tiện truyền thông giúp cho sinh viên tích lũy kiến thức pháp luật định, đồng thời, góp phần động viên tính tích cực, tự giác thực nhiệm vụ, chấp hành pháp luật Nhà nước, nâng cao hiểu biết pháp luật cho sinh viên Vì vậy, q trình thơng báo trị - thời đặt yêu cầu cán phân công thực nội dung phải đề cao tinh thần trách nhiệm, chủ động chuẩn bị chu đáo, tỉ mỷ nội dung thông báo, tổng hợp tin tức có liên quan đến chấp hành pháp luật, kỷ luật để thông tin cho sinh viên Phải lựa chọn thơng tin bảo đảm tính thời sự, thiết thực, thơng tin đa chiều có tính định hướng, lựa chọn kỹ lưỡng phù hợp với sinh viên 84 - Tăng cường tổ chức hội thảo, diễn đàn, phát động thi tìm hiểu pháp luật vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” nhằm thu hút đông đảo học viên tham gia, tạo động lực thúc đẩy việc tìm hiểu, học tập pháp luật - Tiếp tục xây dựng tủ sách pháp luật, nâng cao chất lượng quản lý khai thác tủ sách pháp luật, thường xuyên tuyên truyền vận động cán bộ, giáo viên, sinh viên tìm hiểu, bổ sung tài liệu, sách, báo pháp lý tủ sách pháp luật - Tổ chức phát động phong trào thi đua rèn luyện kỷ luật, xây dựng quy đơn vị sinh viên Tiến hành xây dựng tổ, mũi xung kích rèn luyện kỷ luật, chấp hành pháp luât, điều lệnh, điều lệ; xây dựng điển hình tiên tiến việc chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước - Đổi nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với ứng dụng mạnh mẽ cơng nghệ thơng tin đó: Về nội dung tập trung tuyên truyền, phổ biến hành vi bị nghiêm cấm h chế tài xử lý; trọng giáo dục ý thức tôn trọng, chấp hành, bảo vệ pháp luật; lợi ích việc chấp hành pháp luật; tác động sách, pháp luật; quyền, nghĩa vụ cơng dân; nội dung sách, pháp luật về: an ninh quốc phòng, ý thức trách nhiệm nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; phòng chống tham nhũng, lãng phí; phịng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội; bảo vệ môi trường, bảo vệ tài ngun ứng phó với biến đổi khí hậu; an tồn thực phẩm; an tồn giao thơng; phịng, chống mua bán người, bạo lực gia đình, bạo lực học đường; cải cách hành chính, cải cách tư pháp hoạt động tư pháp; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh; hỗ trợ khởi nghiệp; hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế Tăng cường tuyên truyền, phổ biến thực tiễn thi hành, áp dụng pháp luật, gắn với vấn đề dư luận xã hội quan tâm cần định hướng dư luận xã hội, gương người tốt, việc tốt thực pháp luật; Giáo dục pháp luật thông qua phương tiện truyền thanh, truyền hình Nhà trường nhằm cung cấp thơng tin, định hướng tư tưởng đáp ứng yêu cầu học tập, nghiên cứu pháp luật sinh viên; vậy, phải coi trọng việc lựa chọn tin tức, 85 biên tập, hình thức trình bày để thu hút ý theo dõi sinh viên Kịp thời giới thiệu chuyên đề pháp luật, văn quy phạm pháp luật ban hành Thực tế cho thấy nhu cầu tìm hiểu pháp luật sinh viên lớn, cần phải tăng thời lượng hoạt động đài truyền nội bộ, chia nhỏ nội dung thông tin pháp luật để tuyên truyền trực quan hệ thống băng rơn, pano, áp phích đơn vị để phổ biến, GDPL, khai thác có hiệu tủ sách pháp luật đơn vị sinh viên, loại sách báo, tạp chí thư viện Nhà trường đơn vị 3.2.6 Củng cố, tăng cường sở vật chất phục vụ giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng địa bàn Công tác tổ chức thực giáo dục pháp luật nói chung sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai nói riêng loại hình hoạt động lợi ích lâu dài, kết cuối khơng thể đo đếm trực tiếp, tức thời sau tiến hành hoạt động giáo dục Vì vậy, để hoạt động tổ chức thực giáo dục pháp luật sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh h Lào Cai đạt hiệu phải đảm bảo kinh phí cần thiết cho hoạt động Trong năm qua, nguồn kinh phí cho hoạt động giáo dục pháp luật sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai chủ yếu từ nguồn tiền trường phần từ ngân sách nhà nước Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét định Mặc dù hoạt động giáo dục pháp luật sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai kinh phí năm sau cao năm trước, song với yêu cầu cơng tác giáo dục pháp luật nói chung kinh phí trang thiết bị cần có đầu tư nhiều Hiện nay, kinh phí, sở vật chất, phương tiện làm việc dành cho đội ngũ thực công tác tổ chức giáo dục pháp luật nhìn chung cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Đối với hoạt động tổ chức thực giáo dục pháp luật sinh viên số trường cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai chưa đáp ứng yêu cầu, chưa có quan tâm thỏa đáng đội ngũ làm công tác giáo dục pháp luật; việc đầu tư cho tủ sách pháp luật hạn chế, đầu sách thiếu chưa đáp ứng nhu cầu tìm đọc sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Số lượng tài liệu, sách báo, tờ rơi phục vụ cho công 86 tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cịn ít, hệ thống loa đài nhiều trường cịn chưa đảm bảo chất lượng Vì vậy, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thời gian qua cịn gặp nhiều khó khăn dẫn đến hiệu quả, chất lượng chưa mong muốn Để công tác giáo dục pháp luật sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai đạt hiệu cao thời gian tới việc đầu tư ngân sách huy động kinh phí từ nhiều nguồn khác quan trọng Đồng thời, để đảm bảo hiệu hoạt động giáo dục pháp luật nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực cơng tác cần cung cấp đủ kinh phí theo Thơng tư số 63/2005/TT - BTC ngày 05/8/2005 Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn kinh phí, giáo dục pháp luật Cần phải đảm bảo phương tiện làm việc tối thiểu cho trường cán làm công tác giáo dục pháp luật, quan tâm kiện tồn ln bổ sung đầu sách cần thiết cho tủ sách pháp luật sở để khai thác, sử dung cách h có hiệu thiết thực, đảm bảo chế độ thù lao, cung cấp tài liệu, sách báo, đề cương đầy đủ cho đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Tăng cường công tác giáo dục pháp luật không tách rời với việc cải thiện đời sống cho người dân nói chung cho sinh viên địa bàn tỉnh Lào Cao nói riêng Song song với biện pháp giáo dục pháp luật cần biện pháp hỗ trợ hiệu giải việc làm cho sinh viên sau trường khơng để tình trạng “nhàn cư vi bất thiện” tác giáo dục pháp luật cho sinh viên Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật Nhà trường; kịp thời động viên khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác tuyên truền, phổ biến, giáo dục pháp luật Công tác kiểm tra, giám sát nội dung quan trọng quản sinh viên nhằm góp phần phát hiện, phòng ngừa chấn chỉnh hành vi của sinh viên chưa bắt đầu thực sau hành vi vi phạm; vậy, để 87 thực tốt công tác Ban Giám hiệu, Phịng Chính trị, Phịng Đào tạo, Hội đồng phối hợp công tác tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật, Khoa chuyên môn kết hợp với huy đơn vị sinh viên xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát cần tiến hành có hệ thống, thường xuyên theo định kỳ đột xuất việc tuyên truyền, phổ biến GDPL đơn vị sinh viên triển khai kế hoạch hoạt động thời gian Thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát để phát thiếu sót, khuyết điểm, nguyên nhân từ đề biện pháp để khắc phục hạn chế, xử lý vi phạm, đồng thời phát điển hình tiên tiến việc chấp hành pháp luật Nhà nước Công tác kiểm tra, giám sát trình tổ chức GDPL, chấp hành pháp luật, kỷ luật nhà trường thực đạt hiệu cao có kết hợp chặt chẽ hoạt động kiểm tra, giám sát cấp với cấp dưới, phát động phong trào quần chúng tham gia thực tốt nề nếp, chế độ kiểm tra Do đó, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát công tác TCGDPL đơn vị sinh viên việc h làm cần thiết, vì, hoạt động thiếu kiểm tra, giám sát mà đánh giá kết chất lượng, hiệu đạt không cao Đi đôi với công tác kiểm tra, giám sát việc xử lý kịp thời hành vi vi phạm Trong quản lý sinh viên phải thường xuyên sâu sát, cụ thể, tỷ mỉ phát nắm xử lý kịp thời vụ việc xảy ra, tránh từ vi phạm nhỏ dẫn đến vi phạm lớn Khi có hành vi vi phạm xảy ra, trước hết phải nghiên cứu, tìm hiểu, phân tích ngun nhân, thực quy trình, nguyên tắc xử lý kỷ luật phải bảo đảm người, việc, khách quan, kịp thời, góp phần giáo dục làm gương quân nhân khác Chống biểu coi nhẹ, xử lý cho qua, bỏ qua khuyết điểm, bao che hành vi sai phạm Tổ chức rút kinh nghiệm để đánh giá thực trạng kết quả, chất lượng GDPL nhằm tìm ưu, khuyết điểm, từ rút nguyên nhân, học kinh nghiệm trình GDPL để làm sở bổ sung, hồn thiện nội dung, chương trình, kế hoạch, tổ chức phương pháp hình thức sát với mục đích, u cầu đặt cơng tác TCGDPL thời gian tới 88 Theo định kỳ, Hội đồng phối hợp công tác tổ chức phổ biến, GDPL lãnh đạo khoa, trường phải xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức chặt chẽ, bám sát yêu cầu, nhiệm vụ đơn vị để tiến hành rút kinh nghiệm công tác GDPL cho sinh viên khắc phục thiếu sót bất cập cơng tác giáo dục pháp luật, trách nhiệm cá nhân, tập thể để từ kịp thời đề biện pháp thích hợp, phù hợp với đặc điểm, tình hình, nhiệm vụ đơn vị sinh viên góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác TCGDPL trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Tiểu kết chƣơng Trên sở quan điểm bảo đảm tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng sau: (1) Nâng cao nhận thức quan tâm cấp, ngành việc tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường h đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai; (2) Tăng cường lãnh đạo, quản lý bồi dưỡng, giáo dục cho sinh viên hiểu rõ vị trí, vai trị việc nhận thức, hiểu biết tơn trọng thực pháp luật; (3) Nâng cao chất lượng chủ thể làm công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai (4) Đổi phương pháp dạy học đa dạng hóa hình thức phổ biến giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng địa bàn; (5) Đổi phương pháp dạy học đa dạng hóa hình thức phổ biến giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng địa bàn; (6) Củng cố, tăng cường sở vật chất phục vụ giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng địa bàn luật cho sinh viên 89 KẾT LUẬN Tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai có vị trí vai trị vơ quan trọng hoạt động giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân địa bàn toàn tỉnh nói chung đội ngũ sinh viên trường đại học cao đẳng nói riêng ; Để xây dựng thành công tỉnh Lào Cai giàu đẹp, văn minh việc nâng cao ý thức pháp luật cho người dân có ý nghĩa tiên Song, để có điều này, đòi hỏi phải tăng cường hoạt động tổ chức thực giáo dục pháp luật cho người dân nói chung cho tầng lớp sinh viên nói riêng ại T học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian qua đạt số kết quả: - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho sinh viên quan tâm - Chủ thể thực công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai ngày tăng cường số lượng chất lượng, h - Nội dung, hình thức tổ chức thực giáo dục pháp luật ngày đa dạng thể loại, phong phú nội dung mở rộng phạm vi, đổi phương pháp sát với thực tiễn trường tạo sức lan tỏa, thuyết phục cao sinh viên - Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật quan tâm đầu tư, năm sau cao năm trước Kinh phí chi cho hoạt động giáo dục pháp luật quản lý chặt chẽ sử dụng hiệu Tuy nhiên công tác trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian qua số hạn chế về tổ chức đội ngũ nhân sự; nội dung, chương trình, hình thức, phương pháp tổ chức thực Nguyên nhân hạn chế tổ chức thực giáo dục pháp luật sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai chưa có chế lãnh đạo, huy thống phối hợp đồng quan chức xây dựng chương trình, biên soạn tài liệu; thiếu chương trình chuẩn giảng dạy pháp luật; thiếu đội ngũ cán làm công tác giảng dạy; hội đồng phối 90 hợp công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai hoạt động theo chế phối hợp, thành viên làm việc kiêm nhiệm nên dành nhiều thời gian đầu tư cho công tác giáo dục pháp luật sinh viên; sở vật chất, phương tiện làm việc, kinh phí dành cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu; Nhằm khắc phục hạn chế kể trên, quán triệt quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước giáo dục pháp luật nói chung, giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng nói riêng mục tiêu quan điểm tỉnh Lào Cai giáo dục pháp luật, luận văn đề xuất giải pháp đổi tổ chức giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai, gồm: Nâng cao nhận thức quan tâm cấp, ngành việc tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Tăng cường lãnh đạo, quản lý bồi dưỡng, giáo dục cho sinh viên h hiểu rõ vị trí, vai trị việc nhận thức, hiểu biết tôn trọng thực pháp luật Nâng cao chất lượng chủ thể làm công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Lào Cai Hồn thiện nội dung, chương trình giáo dục pháp luật trường đại học cao đẳng Đổi phương pháp dạy học đa dạng hóa hình thức phổ biến giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng địa bàn Củng cố, tăng cường sở vật chất phục vụ giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng địa bàn giáo dục pháp luật cho sinh viên Hoạt động tổ chức thực giáo dục pháp luật cho sinh viên địa bàn tỉnh Lào Cai khơng cịn cơng việc riêng sở giáo dục, đội ngũ giảng viên hay quyền sở mà trở thành cơng việc chung tồn xã hội, có tham gia liệt cấp lãnh đạo toàn thể nhân dân tỉnh Lào Cai 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32 - CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08 - NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Chị thị số 45/2007/CT - BGD&ĐT ngày 17 tháng năm 2007 việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật ngành giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Kỷ yếu Hội nghị Tổng kết Đề án nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường giai đoạn 2010 - 2012, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2014), Thông tư số 08/ 2014/ TT - h BLĐTBXH ban hành chương trình, giáo trình mơn học pháp luật dùng trình độ trung cấp nghề, trình độ cao đẳng nghề ban hành ngày 22/4/2014, Hà Nội Bộ Tư pháp - Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (1997), Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội Bộ Tư pháp (2003), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Kỷ yếu dự án, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị số 14/2005/NQ - CP ngày 02 tháng 11 năm 2005 đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam, Hà Nội 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ - CP ngày 04/4/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật phổ biến, giáo dục pháp luật 11 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2017 ban hành chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 - 2021 12 Lê Thị Kim Dung (2004), Hoàn thiện pháp luật giáo dục Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 92 13 C (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ V, 14 C (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ C (1996), VII, 15 VIII, Ban Chấp hành Trung ương 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24/5/2005 Chính trị (khóa IX) chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2001, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 18 C h , 19 Nguyễn Minh Đoàn (1997), Hiệu pháp luật - Những vấn đề lý luận h thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 , Dương Thanh Mai (1995), 21 Phạm Minh Hạc (1996), Nghiên cứu người giáo dục, phát triển kỷ XXI, Chương trình KHCN cấp nhà nước KX - 07, Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Lào Cai (2016), Kế hoạch số 108/KH - HĐPH ngày 22/4/2016 kế hoạch hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Lào Cai năm 2016 định hướng 2016 – 2020 23 Hội đồng phối hợp Trung ương (2016), Quyết định số 207/QĐ - HĐPH ngày 17/02/2016 ban hành kế hoạch Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật trung ương năm 2016 định hướng 2016 – 2020 24 25 26 Nguyễn Ngọc Quang (1968), Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục, Trường quản lý giáo dục trung ương, Hà Nội 93 27 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2006), Luật dạy nghề, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 29 Quốc hội (2009), Luật số 44/2009/QH12 sửa đổi bổ sung số điều Luật Giáo dục số 38/2005/QH11, Hà Nội 30 Quốc hội (2012), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 31 Quốc hội (2012), Luật Giáo dục đại học, Nxb trị Quốc Gia Hà Nội 32 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến giáo dục pháp luật 33 Tỉnh ủy Lào Cai, Chỉ thị số 10/CT - TU ngày 07/6/2011 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân địa bàn tỉnh Lào Cai 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Lịch sử nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội h 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2012), Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường giai đoạn 2013 - 2016” 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo sơ kết 03 năm thực Luật phổ biến, giáo dục pháp luật tổng kết Quyết định 409/QĐ - TTg ngày 09/4/2012 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động thực Kết luận số 04 - KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân 38 Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục (1995), Thực trạng phạm tội học sinh, sinh viên Việt Nam năm gần vấn đề giáo dục pháp luật nhà trường, Nxb Giáo dục, Hà Nội 39 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm Từ điển Tiếng Việt, Đà Nẵng 94