(Luận văn thạc sĩ) quản lý tài chính nội bộ của hệ thống kho bạc nhà nước tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN THỊ HUỆ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ CỦA HỆ N LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ CỦA HỆ I BỘI BỘ CỦA HỆ CỦA HỆ A HỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH BẮCNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH BẮCC NHÀ NƯỚC TỈNH BẮCC TỈNH BẮCNH BẮCC GIANG Chuyện ngành:n ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: PGS.TS Ngô Thị Thuận Thuậnn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huệ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngơ Thị Thuận tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng, Khoa Quản lý kinh tế - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán cơng chức phịng Tài vụ, KBNN huyện thuộc hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang giúp đỡ tạo điều kiện tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huệ ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ðối tượng phạm vi nghiên cứu .2 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Câu hỏi nghiên cứu Phần Tổng quan tài liệu .4 2.1 Lý luận quản lý tài nội hệ thống kho bạc nhà nước 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Ý nghĩa, mục đích, yêu cầu nguyên tắc quản lý tài nội 2.1.3 Đặc điểm quản lý tài nội 2.1.4 Nội dung quản lý tài nội 2.1.5 Các chức quản lý tài nội 14 2.2 Kinh nghiệm thực tiễn giới quản lý tài nội 19 2.2.1 Trên giới 20 2.2.2 Ở Việt Nam 23 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý tài nội hệ thống KBNN số tỉnh Việt Nam 25 iii 2.2.4 Bài học kinh nghiệm Quản lý tài nội cho hệ thống Kho bạc Nhà nước Bắc Giang 26 2.2.5 Các cơng trình nghiên cứu trước có liên quan quản lý tài hệ thống Kho bạc Nhà nước 27 Phần Phương pháp nghiên cứu .28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Đặc điểm Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 33 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 33 3.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 34 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 35 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu .35 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 4.1 Thực trạng quản lý tài nội hệ thống kho bạc nhà nước tỉnh bắc giang 36 4.1.1 Hệ thống tổ chức quản lý tài nội hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 36 4.1.2 Lập dự toán, phân bổ giao dự toán cho đơn vị 40 4.1.3 Tình hình chấp hành dự tốn thu, chi tài nội hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 48 4.1.4 Quản lý sử dụng nguồn tăng thu tiết kiệm chi 59 4.1.5 Giám sát, tra, kiểm tra sử dụng kinh phí đơn vị 61 4.1.6 Thanh tốn kinh phí, tổng kết tài nội 63 4.2 Đánh giá kết quả, hạn chế yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài nội hệ thống kho bạc nhà nước tỉnh bắc giang 64 4.2.1 Đánh giá kết 64 4.2.2 Hạn chế quản lý tài nội 74 4.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài nội .80 4.2.4 Những vấn đề cần tăng cường quản lý tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang 85 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý tài nội hệ thống kho bạc nhà nước tỉnh bắc giang .86 iv 4.3.1 Bối cảnh phát triển hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang .86 4.3.2 Định hướng quản lý tài nội hệ thống KBBG 87 4.3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý tài nội củ hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang 88 Phần Kết luận kiến nghị .95 5.1 Kết luận 95 5.2 Kiến nghị 96 5.2.1 Đối với Chính phủ .96 5.2.2 Đối với Bộ Tài 96 Tài liệu tham khảo 98 Phụ lục 102 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán công chức HCNN Hành nhà nước KBBG Kho bạc Bắc Giang KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NVCM Nghiệp vụ chuyên môn TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc TSCĐ Tài sản cố định TTSP Thanh toán song phương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng cán cơng chức hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang Bảng 4.1 31 Số lượng cán quản lý tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang 38 Bảng 4.2 Dự tốn thu tài nội hệ thống KBBG .41 Bảng 4.3 Dự toán thu tài nội năm 2015 KBNN huyện đại diện .42 Bảng 4.4 Dự toán chi tài nội hệ thống KBBG .43 Bảng 4.5 Dự tốn chi tài nội năm 2015 Kho bạc Nhà nước huyện đại diện 44 Bảng 4.6 Phân bổ thu tài nội đơn vị hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang Bảng 4.7 Phân bổ chi tài nội đơn vị hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang Bảng 4.8 47 Kết thu tài nội hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang Bảng 4.9 46 48 Kết thu tài nội Kho bạc Nhà nước đại diện tỉnh Bắc Giang năm 2015 50 Bảng 4.10 Kết thu tài nội đơn vị hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 51 Bảng 4.11 Kết chi tài nội hệ thống KBBG .54 Bảng 4.12 Kết thực chi tài nội đơn vị Kho bạc Nhà nước đại diện tỉnh Bắc Giang năm 2015 57 Bảng 4.13 Kết thực chi tài nội đơn vị thuộc KBNN tỉnh Bắc Giang 58 Bảng 4.14 Kết sử dụng kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013 – 2015 60 Bảng 4.15 Kết tra, kiểm tra quản lý tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013-2015 62 Bảng 4.16 Một số tiêu thể thực trạng công tác quản lý tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang vii 64 Bảng 4.17 Mức độ hoàn thành kế hoạch thu, chi tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang 65 Bảng 4.18 Mức độ hoàn thành kế hoạch thu tài nội đơn vị thuộc hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang 66 Bảng 4.19 Mức độ hoàn thành kế hoạch chi tài nội đơn vị thuộc hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang 67 Bảng 4.20 Điểm mạnh, yếu, hội thách thức quản lý tài nội hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang 69 Bảng 4.21 Ma trận phân tích SWOT 71 Bảng 4.22 Tổng hợp ý kiến cán quản lý kế tốn KBNN tỉnh Bắc Giang tính tự chủ tài nội 75 Bảng 4.23 Tổng hợp ý kiến cán lãnh đạo kế toán KBNN tỉnh Bắc Giang hạn chế quản lý tài nội 77 Bảng 4.24 Tổng hợp ý kiến cán lãnh đạo kế toán KBNN tỉnh Bắc Giang lực cán quản lý tài nội 79 Bảng 4.25 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế tỉnh Bắc Giang viii 84