(Luận văn thạc sĩ) quản lý tài chính tại văn phòng viện hàn lâm khoa học xã hội việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ XUÂN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHỊNG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ XUÂN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHÒNG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Ngành Tài - Ngân hàng Mã ngành: 8340201 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM THỊ HOÀNG PHƯƠNG HÀ NỘI 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, số liệu, kết luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Học viên Nguyễn Thị Xuân LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập từ năm 2019 đến 2020 Viện Khoa học Xã hội thuộc Viện Hàn Lâm xin chân thành cảm ơn đến qúy thầy cô giáo giảng dạy truyền đạt nhiều kiến thức phong phú, thực tế phục vụ hữu ích cho cơng tác sau Tôi xin cảm ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn khoa học TS Phạm Thị Hoàng Phương trực tiếp hướng dẫn, góp ý giúp đỡ tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Trong trình làm luận văn mắc sai sót nhiều mong nhận lời góp ý kiến thầy, giúp tơi có thêm điều kiện nâng cao kiến thức phục vụ tốt cho công việc Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Xuân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực khoa học công nghệ 1.2 Khái quát quản lý tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ .12 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 26 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHỊNG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 30 2.1 Giới thiệu chung văn phòng Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 30 2.2 Thực trạng quản lý tài Văn phịng Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam .37 2.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý tài Văn phòng Viện Hàn lâm 56 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHỊNG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 61 3.1 Chiến lược phát triển khoa học cơng nghệ Văn phịng Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam giai đoạn 2021-2025 61 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Văn phịng .66 3.3 Kiến nghị 73 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT GIẢI NGHĨA BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CVP Chánh văn phòng KBNN Kho bạc Nhà nước KH&CN Khoa học cơng nghệ KTKB Kế tốn kho bạc KTKS Kế toán kiểm soát KTT Kế toán trưởng NH Ngân hàng 10 TCCT Tổ chức chủ trì 11 TC-KT Tài – kế tốn 12 VPP Văn phịng phẩm DANH MỤC HÌNH , BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu nhân Văn phịng theo trình độ chun mơn giai đoạn 2018-2020 36 Bảng 2.2 Cơ cấu nhân Văn phịng theo độ tuổi giới tính giai đoạn 2018-2020 36 Bảng 2.3 Tình hình tài văn phịng viện hàn lâm KHXH Việt Nam 50 Bảng 2.4 Báo cáo tốn kinh phí hoạt động đề tài, dự án ( 03 năm liền kề 2018,2019,2020 54 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Văn phòng Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 31 Hình 2.2 Lưu đồ cấp kinh phí cho nhiệm vụ khoa học cơng nghệ 41 Hình 2.3 Lưu đồ quy trình tốn nội Văn phòng Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với xu hướng chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ trương xã hội hóa dịch vụ cơng, Nhà nước ban hành nhiều sách tạo hành lang pháp lý cho đơn vị cung cấp dịch vụ công chủ động, tự chủ tổ chức công việc, tự chủ nhân sự, tự chủ tài cấp độ khác để cung cấp dịch vụ cơng như: giáo dục, y tế, văn hố, khoa học công nghệ, nghiệp kinh tế…như Nghị định 43/2006; Nghị định 16/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Nghị định 85/2012 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp y tế công lập; Nghị định 141/2016 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Đặc biệt lĩnh vực khoa học cơng nghệ có Nghị định 54/2016 quy định chế tự chủ tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập quy định cụ thể chế tự chủ tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ, chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tuy nhiên, nghị định chưa quy định việc tính giá dịch vụ khoa học cơng nghệ, nên việc tổ chức cung cấp dịch vụ xác định giá thành dịch vụ, giá bán dịch vụ cịn gặp nhiều khó khăn Vì nay, nguồn tài tổ chức khoa học công nghệ dù từ ngân sách nhà nước cấp hay thu từ cung cấp dịch vụ khoa học công nghệ tuân thủ theo hệ thống định mức nhà nước, chưa thể tính theo chế thị trường Đây “điểm nghẽn” chung đại phận đơn vị nghiệp công lập chuyển sang chế tự chủ có tổ chức khoa học cơng nghệ Do đó, tổ chức khoa học cơng nghệ thực theo chế tự chủ tài hướng đến quản lý hoạt động quản lý tài theo kết quả, nguồn kinh phí hoạt động cấp theo định mức, khoản chi đơn vị chủ yếu quản lý theo định mức theo dòng mục ngân sách tức quản lý theo đầu vào chưa gắn cụ thể với kết hoạt động Do đó, hiệu quản lý thực chất cịn thấp, đặc biệt khơng thể đánh giá hiệu hoạt động khoản chi ngân sách nhà nước cho khoa học công nghệ Văn phòng Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam tổ chức thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Văn phịng có chức quan trọng quản lý đề tài khoa học công nghệ, tham mưu tổng hợp, giúp việc Chủ tịch Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Văn phịng đơn vị dự tốn độc lập trực thuộc Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam Với trình bày nêu thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung tổ chức khoa học cơng nghệ nói riêng, cán làm việc Văn phòng Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam định chọn đề tài “ Quản lý tài Văn phòng Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” để thực luận văn thạc sỹ với mong muốn đề tài có ý nghĩa khoa học thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến chủ đề quản lý tài tổ chức khoa học cơng nghệ, có nhiều đề tài nhiều tác giả nghiên cứu công bố như: Đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý tài hoạt động khoa học công nghệ Viện Vật lý, Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam” Trần Quang Huy - 2015 [7] Đề tài nghiên cứu quản lý tài Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam đơn vị nghiệp, đề tài dừng lại nghiên cứu chế thực trạng quản lý nguồn tài đơn vị, chưa có phân tích sâu nội dung chi đơn vị Đề tài luận văn thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình” Nguyễn Thị Hải Yến – 2018 [14] Đề tài nghiên cứu nội dung quản lý tài quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ tỉnh Đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý tài sở xây dựng thành phố Hồ Chí Minh” Nguyễn Thị Hạnh năm 2018 đề tài vào nguyên nhân, hạn chế cơng tác quản lý tài [5] Đề tài luận văn thạc sỹ “ Hồn thiện quản lý tài Viện Khoa học công nghệ mỏ Vinacomin” Trần Thị Thúy Hiền năm 2014 Đề tài phân tích khoản thu, chi [6] Đề tài luận văn thạc sỹ “ Hồn thiện Quản lý tài trường Đại học cơng lập địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” Nguyễn Tấn Lượng năm 2011 chưa sâu phân tích đánh giá quản lý tài [8] Tóm lại, từ việc phân tích cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả nêu trên, luận văn tác giả có phạm vi nghiên cứu nội dung, không gian thời gian không trùng lặp với đề tài nghiên cứu trước Trên sở kế thừa luận lý luận, luận văn trình bày thực trạng hoạt động quản lý tài Văn phịng Viện Hàn Lâm giai đoạn 2018 – 2020, phân tích thực trạng đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý tài cho đơn vị thời gian tới nội dung luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục nghiên cứu: Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Văn phòng Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam giai đoạn 2018 - 2020 để từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Văn phịng Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu: Xuất phát từ mục tiêu nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn là: