(Luận văn thạc sĩ) quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện gia viễn, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ KIÊN QUYẾT QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quốc Chỉnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 09 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Kiên Quyết i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo khoa Kế toán Quản trị kinh doanh; Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình TS Nguyễn Quốc Chỉnh trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Bảo hiểm xã hội huyện Gia Viễn, Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luậnvăn Hà Nội, ngày 09 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Kiên Quyết ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đềtài 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiêncứu .2 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chi bhxh 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số vấn đề BHXH .3 2.1.2 Chi bảo hiểm xã hội .7 2.1.3 Quản lý chi bảo hiểm xã hội 12 2.2 Cơ sở thực tiễn 30 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi BHXH số nước giới .30 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý chi BHXH số địa phương nước 32 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý chi BHXH huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình .33 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu .35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Giới thiệu chung huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình 35 3.1.2 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Gia Viễn 36 iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Quy trình nghiên cứu đề tài 42 3.2.2 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 44 3.2.3 Phương pháp phân tích 46 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Thực trạng quản lý chi BHXH BHXH huyện Gia Viễn 48 4.1.1 Thực trạng phân cấp thực chi trả BHXH .48 4.1.2 Thực trạng quản lý đối tượng hưởng bảo hiểm xã hội .49 4.1.3 Lập, xét duyệt dự toán chi BHXH 51 4.1.4 Quản lý quy trình tổ chức thực chi BHXH 54 4.1.5 Thực trạng lập báo cáo thanh, toán chi BHXH 67 4.1.6 Thẩm định, xét duyệt chi chế độ BHXH .69 4.1.7 Thực trạng kiểm tra, giám sát chi BHXH .70 4.2 Đánh giá chung công tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Gia Viễn 4.2.1 74 Những kết đạt quản lý chi BHXH BHXH huyện Gia Viễn 74 4.2.2 Những hạn chế, tồn 75 4.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH BHXH huyện Gia Viễn 77 4.3.1 Nhân tố Pháp luật, sách, quy định Nhànước 77 4.3.2 Nhân tố thuộc đối tượng hưởng BHXH 78 4.3.3 Nhân tố thuộc quan quản lý 78 4.3.4 Nhân tố thuộc môi trường quản lý 78 4.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm quản lý tốt công tác chi BHXH BHXH huyện Gia Viễn 79 4.4.1 Cơ sở khoa học 79 4.4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH .82 Phần Kết luận kiến nghị .87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 89 iv 5.2.1 Đối Với Chính phủ .89 5.2.2 Đối với UBND huyện Gia Viễn 89 5.2.3 Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 89 Tài liệu tham khảo 90 Phụ lục 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHVN Bảo hiểm xã hội Việt Nam DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe MSLĐ Mất sức lao động NSNN Ngân sách Nhà nước QBHXH Quỹ bảo hiểm xã hội TNLĐ- BNN Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bang 3.1 Tınh hınh lao đông ̣ cua BHXH huyện Gia Viễn (2015-2017) 40 Bảng 3.2 Cơ sở vật chất kết hoạt động BHXH huyện Gia Viễn 41 Bảng 3.3 Số lượng mẫu điều tra 44 Bảng 4.1 Thực trạng đối tượng hưởng chế độ BHXH (giai đoạn 2015-2017) 50 Bảng 4.2 Dự toán chi BHXH (giai đoạn 2015-2017) 52 Bảng 4.3 Kết chi trả BHXH qua phương thức giai đoạn 2015-2017 55 Bảng 4.4 Ý kiến trả lời phương thức chi trả BHXH 58 Bảng 4.5 Thực trạng thực chi BHXH giai đoạn 2015-2017 59 Bảng 4.6 Kết chi lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng (giai đoạn 2015- ̉„ ̉… … ̉„ 2017) 61 Bảng 4.7 Kết chi trợ cấp BHXH lần (giai đoạn 2015-2017) 63 Bảng 4.8 Kết thực chi trả chế độ ngắn hạn (giai đoạn 2015 –2017) 64 Bảng 4.9 Ý kiến trả lời chi trả BHXH 66 Bảng 4.10 Tổng hợp số liệu toán chi BHXH (giai đoạn 2015-2017) 68 Bảng 4.11 Số liệu thẩm định, xét duyệt chi giai đoạn 2015-2017 70 Bảng 4.12 Tình hình kiểm tra, giám sát chi BHXH (giai đoạn 2015-2017) 71 Bảng 4.13 Kết số vi phạm công tác chi trả BHXH 72 Bảng 4.14 Đánh giá người hỏi tính chất thường xun cơng tác kiểm tra, giám sát vii 74 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng .23 Sơ đồ 3.1 Hệ thống tổ chức BHXH huyện Gia Viễn năm 2018 39 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên Tác giả: Vũ Kiên Quyết Tên Luận văn: Quản lý chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hộihuyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Góp phần hệ thống hố sở lý luận thực tiễn quản lý chi BHXH; Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH địa bàn huyện Gia Viễn nămqua; Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi BHXH địa bàn huyện Gia Viễn năm tới Phương pháp nghiên cứu Số liệu kinh tế, xã hội, điều kiện tự nhiên, mơi trường sách có liên quan đến thực trạng chi BHXH BHXH huyện Gia Viễn thời gian qua thông qua báo cáo, chuyên đề, báo cáo khoa học, loại sách báo, tạp chí Phương pháp phân tích: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp thu thập số liệu sơ cấp, phương pháp xử lý số liệu, phương pháp thống kê - mô tả, phương pháp so sánh, Phương pháp thống kê - mô tả, phương pháp chuyên gia Kết kết luận Với vai trò trụ cột hệ thống An sinh xã hội, ngành BHXH không ngừng đổi mới, cải tiến để phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội đất nước Hai phần việc lớn BHXH quản lý Thu quản lý Chi Trong quản lý chi BHXH nội dung quan trọng chủ yếu hoạt động quản lý BHXH Thực theo nguyên tắc: có đóng, có hưởng; nguyên tắc: chi đúng, đủ kịp thời; nguyên tắc: tập trung, thống nhất, công bằng, công khai; nguyên tắc: đảm bảo an toàn, tiết kiệm hiệu Các nội dung quản lý chi BHXH từ bước phân cấp thực chi đến công tác kiểm tra, giám sát yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi BHXH: thứ yếu tố quy định sách, chế độ BHXH Nhà nước, thứ hai yếu tố thuộc đối tượng hưởng chế độ BHXH, thứ ba yếu tố thuộc quan quản lý (BHXH), thứ tư yếu tố thuộc môi trường quản lý BHXH Quản lý chi BHXH thực phương châm chi trả chế độ trợ cấp ix