(Luận văn thạc sĩ) quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục huyện mai châu, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM VÌ THỊ THÚY HỊA QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN MAI NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP GIÁO DỤC HUYỆN MAIC HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNHNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số : : 8340410 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: TS Lê Ngọc:c Hướng dẫn khoa học:ng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vì Thị Thúy Hịa i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn vè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Ngọc Hướng, người tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp khối quan, ban ngành huyện Mai Châu tạo điều kiện tốt giúp đỡ tơi tra cứu, điều tra, khảo sát để có liệu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn chúc sức khoẻ, hạnh phúc, thành đạt tới tất người! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vì Thị Thúy Hòa ii MỤC LỤC _Toc2934441 LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC SƠ ĐỒ .ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x THESIS ABSTRACT xii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN .3 PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm .4 2.1.2 Vai trò nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục .8 2.1.3 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 13 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục .18 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN .21 2.2.1 Chủ trương Đảng nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục Việt Nam 21 iii 2.2.2 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục số địa phương Việt Nam 22 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Mai Châu quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 24 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU 26 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 3.1.2 Điều kiện Kinh tế - xã hội 27 3.1.3 Tình hình phát triển nghiệp giáo dục huyện Mai Châu 30 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.2.1 Phương pháp thu thập liệu 31 3.2.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 32 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .34 4.1 HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN MAI 34 4.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 37 4.2.1 Thực trạng chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Mai Châu giai đoạn 2014 - 2016 37 4.2.2 Công tác lập phân bổ dự toán chi ngân sách cho nghiệp giáo dục 42 4.2.3 Công tác chấp hành dự toán chi ngân sách cho nghiệp giáo dục .48 4.2.4 Cơng tác tốn chi ngân sách cho nghiệp giáo dục 55 4.2.5 Công tác tra, kiểm tra chi ngân sách cho nghiệp giáo dục 57 4.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN MAI CHÂU 59 4.3.1 Chính sách nhà nước .59 4.3.2 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội địa phương 61 4.3.3 Bộ máy tổ chức phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 4.3.4 63 Trình độ chun mơn ý thức chấp hành đội ngũ cán máy quản lý chi ngân sách nhà nước 64 iv 4.3.5 4.4 Phân tích SWOT quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Mai Châu 65 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN MAI CHÂU 72 4.4.1 Mục tiêu định hướng phát triển giáo dục huyện Mai Châu đến năm 2025 72 4.4.2 Một số quan điểm việc hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục huyện Mai Châu 73 Một số giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Mai Châu 74 4.4.3 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 5.1 KẾT LUẬN 85 5.2 KIẾN NGHỊ 86 5.2.1 Đối với Trung ương 86 5.2.2 Đối với quyền địa phương 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt DT Dự tốn ĐBKK Đặc biệt khó khăn GD&ĐT Giáo dục đào tạo GTSX Giá trị sản xuất HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước MLNSNN Mục lục ngân sách nhà nước NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước PCGD Phổ cập giáo dục PTCS Phổ thông sở QLNS Quản lý ngân sách SDĐ Sử dụng đất SN CTCĐT Sự nghiệp có tính chất đầu tư SNGD Sự nghiệp giáo dục SNGDĐT Sự nghiệp giáo dục đào tạo TC-KH Tài – Kế hoạch TH Thực TX Thường xuyên THCS Trung học sở TH & THCS Tiểu học Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Giá trị sản xuất theo giá hành huyện Mai Châu 28 Bảng 3.2 Quy mô trường lớp bậc học huyện Mai Châu năm học 2016-2017 30 Bảng 3.3 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 31 Bảng 3.4 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp .32 Bảng 4.1 Tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục tổng chi thường xuyên huyện Mai Châu 38 Bảng 4.2 Cơ cấu chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Mai Châu giai đoạn 2014 -2016 39 Bảng 4.3 Cơ cấu chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục theo cấp học huyện Mai Châu giai đoạn 2014-2016 40 Bảng 4.4 Mức thu học phí huyện Mai Châu giai đoạn 2014 - 2016 41 Bảng 4.5 Số liệu ghi thu học phí huyện Mai Châu giai đoạn 2014 - 2016 42 Bảng 4.6 Dự toán chi nghiệp giáo dục đào tạo huyện Mai Châu 44 Bảng 4.7 Dự toán chi nghiệp giáo dục sau trừ tiết kiệm huyện Mai Châu 45 Bảng 4.8 Đánh giá cán quản lý ngân sách kế tốn cơng tác xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 47 Bảng 4.9 Kết thực dự toán chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Mai Châu 49 Bảng 4.10 Tổng hợp thực dự toán chi nghiệp giáo dục từ nguồn ngân sách nhà nước cấp theo nhóm mục chi 49 Bảng 4.11 Đánh giá công tác thu - chi học phí sở giáo dục 51 Bảng 4.12 Tổng hợp chi nghiệp giáo dục từ nguồn học phí theo nhóm mục chi 52 Bảng 4.13 Tổng hợp đánh giá công tác chấp hành chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 53 Bảng 4.14 Tổng hợp đánh giá cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 57 Bảng 4.15 Đánh giá công tác tra, kiểm tra ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục giai đoạn 2014-2016 58 Bảng 4.16 Tổng hợp ý kiến đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách cho nghiệp giáo dục 60 vii Bảng 4.17 Kết thực dự toán thu ngân sách nhà nước huyện Mai Châu 62 Bảng 4.18 Trình độ chun mơn kế toán lực quản lý chủ tài khoản đơn vị trường học .65 Bảng 4.19 Phân tích SWOT công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Mai Châu .71 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Mơ hình máy quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Mai Châu giai đoạn 2014-2016 34 Sơ đồ 4.2 Mơ hình máy quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Mai Châu năm 2017 36 ix