(Luận văn thạc sĩ) quản lý chi ngân sách nhà nước tại trung tâm đào tạo, huấn luyện vận động viên thể thao tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC LƯU QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, HUẤN LUYỆN VẬN ĐỘNG VIÊN THỂ THAO TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Văn Viện NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Lưu i LỜI CẢM ƠN Đầu tiên Tơi xin bày tỏ lịng viết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Văn Viện người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới tập thể thầy giáo Khoa Kế tốn QTKD thày cô khác truyền đạt kiến thức giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường để tơi có đủ kiến thức để thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên Thể thao tỉnh Bắc Ninh tận tình bảo mặt kiến thức thực tế tạo điều kiện cho tơi tiếp cận nhanh, xác nguồn số liệu đơn vị giúp đỡ q báu khác q trình tơi thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè ln bên động viên chia sẻ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Lưu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt .vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu .4 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận .5 2.1.1 Tổng quan thể dục thể thao .5 2.1.2 Chi Ngân sách nhà nước cho nghiệp thể dục thể thao 10 2.1.3 Quản lý chi Ngân sách nhà nước cho nghiệp thể dục thể thao 18 2.1.4 Các yếu tổ ảnh hưởng tới quản lý chi Ngân sách cho nghiệp TDTT 25 2.2 Cơ sở thực tiễn 29 2.2.1 Kinh nghiệm cho quản lý chi NSNN cho nghiệp TDTT số địa phương nước 29 2.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý chi NSNN rút cho Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên Thể thao tỉnh Bắc Ninh 32 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Ninh 34 3.1.2 Khái quát Trung tâm Đào tạo, Huấn luyện TDTT tỉnh Bắc Ninh 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu .46 3.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 47 3.2.3 Phương pháp phân tích 47 3.2.4 Phương pháp chuyên gia .48 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .48 3.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng chi Ngân sách Nhà nước 48 3.3.2 Nhóm tiêu phản ánh hoạt động quản lý chi NSNN 48 3.3.3 Nhóm tiêu phản ánh kết đánh giá cán quản lý NSNN Trung tâm 49 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 50 4.1 Thực trạng quản lý chi NSNN Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên TDTT tỉnh Bắc Ninh .50 4.1.1 Nguồn vốn đầu tư cho Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên TDTT tỉnh Bắc Ninh .50 4.1.2 Thực trạng quản lý chi NSNN Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên Thể thao tỉnh Bắc Ninh 51 4.1.3 Đánh giá chung tình hình quản lý chi NSNN Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận đông viên Thể thao tỉnh Bắc Ninh .74 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý chi NSNN Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên TDTT tỉnh Bắc Ninh 79 4.2.1 Nhóm yếu tố khách quan 80 4.2.2 Nhóm yếu tố chủ quan 82 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý chi NSNN Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên thể thao tỉnh Bắc Ninh 85 4.3.1 Định hướng mục tiêu phát triển TDTT địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020; Quan điểm NSSN TDTT .85 iv 4.3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên Thể thao tỉnh Bắc Ninh .88 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận .96 5.2 Kiến nghị 97 5.2.1 Đối với Bộ Tài 97 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 97 Tài liệu tham khảo 98 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước TTTD Thể dục thể thao UBND Ủy ban nhân dân VĐV Vận động viên vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình nhân lực Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên TDTT tỉnh Bắc Ninh qua năm 45 Bảng 3.2 Cơ cấu phiếu điều tra 47 Bảng 4.1 Nguồn vốn đầu tư cho Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên TDTT tỉnh Bắc Ninh năm 2014 – 2016 50 Bảng 4.2 Dự toán chi NSNN Trung tâm qua năm 59 Bảng 4.3 Chi NSNN địa phương cho Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên TDTT tỉnh Bắc Ninh năm 60 Bảng 4.4 Chi NSNN cho Trung tâm huấn luyện TDTT theo mục chi 62 Bảng 4.5 So sánh kết thực chi với dự toán chi NSNN Trung tâm Đào tạo, huấn luyện VĐV Thể thao tỉnh Bắc Ninh năm gần 65 Bảng 4.6 Tình hình chi tốn cho cá nhân Trung tâm giai đoạn từ năm 2014-2016 65 Bảng 4.7 Kết thực kiểm soát khoản chi toán cho cá nhân Trung tâm giai đoạn năm 2014 – 2016 66 Bảng 4.8 Kết thực kiếm sốt khoản chi nghiệp vụ chun mơn TT đào tạo, huấn luyện vận động viên Thể thao tỉnh Bắc Ninh 68 Bảng 4.9 Tình hình chi NSNN cho mua sắm, sửa chữa tài sản, xây dựng nhỏ Trung tâm từ năm 2014-2016 70 Bảng 4.10 Kết thực kiểm soát khoản chi mua sắm, sửa chữa tài sản, xây dựng nhỏ Trung tâm giai đoạn năm 2014 – 2016 71 Bảng 4.11 Kết tra, kiểm tra có liên quan đến quản lý chi Ngân sách Trung tâm 73 Bảng 4.12 Đánh giá quy định, quy trình, thủ tục pháp lý quản lý chi NSNN Trung tâm 81 Bảng 4.13 Đánh giá cán điều tra quản lý, thời gian duyệt chi khoản chi NSNN Trung tâm 82 Bảng 4.14 Đánh giá cán bộ, VĐV Trung tâm cán quản lý chi NSNN Trung tâm Đào tạo huấn luyện VĐV TDTT tỉnh Bắc Ninh 83 Bảng 4.15 Đánh giá cán quản lý cấp cán Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên Thể thao tỉnh Bắc Ninh vii 84 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh, 2015 34 Hình 3.2 Tổ chức máy Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên TDTT tỉnh Bắc Ninh viii 43 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đức Lưu Tên luận văn: “Quản lý chi ngân sách nhà nước Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên Thể thao tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Phân tích đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên Thể thao tỉnh Bắc Ninh năm gần Từ đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi Ngân sách Nhà nước Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên Thể thao tỉnh Bắc Ninh năm tới Phương pháp nghiên cứu Các số liệu thứ cấp thu thập thông qua tài liệu sẵn có cơng bố, số liệu sơ cấp thu thập chủ yếu thông qua phương pháp vấn trực mẫu phiếu điều tra soạn sẵn Các số liệu thu thập sau xử lý, phân tổ phần mềm Exel, sau sử dụng phương pháp phân tích phương pháp thống kê mô tả phương pháp so sánh để làm rõ vấn đề nghiên cứu Kết kết luận Quản lý chi NSNN cho nghiệp TDTT trình sử dụng ngồn vốn chi tiêu Nhà nước cho nghiệp TDTT từ khâu lập kế hoạch đến khâu sử dục ngân sách nhằm đảm bảo q trình chi tiết kiệm hiệu quả, phù hợp với yêu cầu thực tế đặt theo sách chế độ Nhà nước phục vụ mục tiêu phát triển nghiệp thể dục thể thao Sự phát triển xã hội loài người chứng minh phát triển TDTT với phát triển kinh tế - xã hội Chi NSNN cho TDTT khoản chi lớn quốc gia nên phải quản lý chặt chẽ có hiệu Tính riêng năm 2016, bối cảnh kinh tế cịn nhiều khó khăn xong tỉnh Bắc Ninh chi 20 tỷ đồng cho Trung tâm Đào tạo, huấn luyện vận động viên Thể thao tỉnh Bắc Ninh Trong có tới 62,98% ngân sách chi cho nghiệp vụ chun mơn, cịn lại 16,15% ngân sách chi cho cá nhân, 10,18% Ngân sách chi cho mua sắm, sửa chữa tài sản, xây dựng nhỏ Công tác tra, kiểm tra chi NSNN Trung tâm thường xuyên thực hiện, để kịp thời uốn nắn chấn chỉnh sai sót q trình thực Cơng tác đào tạo nâng cao lực, trình độ cán cơng chức đẩy mạnh việc thực phòng chống tham nhũng ix