Phần mở đầu
Tính cấp thiết của đề tài
Qua nhiều năm đổi mới, nông nghiệp Việt Nam đạt được những thành tựu rất quan trọng, đời sống nông dân không ngừng được tăng lên, nhiều sản phẩm nông sản thuộc nhóm cao nhất thế giới, như gạo, tiêu, điều, cà phê, cao su, chè, cá, tôm,… Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn nhiều bất cập, đặc biệt hiện tượng được mùa rớt giá năm nào cũng xảy ra Hiện nay thu nhập của nông dân vẫn thấp hơn đáng kể so với lao động trong công nghiệp và dịch vụ Mặc dù, lao động trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm khoảng 50% lao động nhưng chỉ đóng góp hơn 17% tổng sản phẩm quốc nội, tức là năng suất lao động hay thu nhập bình quân của một nông dân chưa bằng 1/3 của người lao động trong công nghiệp và dịch vụ.
Có nhiều nguyên nhân, nhưng nguyên nhân cơ bản nhất chính là việc tổ chức sản xuất nông nghiệp còn chậm đổi mới cho phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế Đa số hộ nông dân của nước ta, những đơn vị sản xuất cơ bản trong nông nghiệp, rất nhỏ về tiềm lực kinh tế, sản xuất đơn lẻ và không tương thích với kinh tế thị trường và hội nhập hiện nay Theo thống kê, nước ta có khoảng 12 triệu hộ nông dân sản xuất nông nghiệp, trong đó 80% số hộ nông dân có diện tích canh tác dưới 1 ha, chỉ 20% lớn hơn 1 ha Cả nước có
10 triệu hộ trồng cây hằng năm, bình quân mỗi hộ chỉ có 0,62 ha; 5 triệu hộ trồng cây lâu năm thì mỗi hộ chỉ canh tác trên diện tích bình quân 0,7 ha Cả nước có hơn 4 triệu hộ nuôi lợn thì 77% các hộ nuôi dưới 5 con, có 8 triệu hộ nuôi gà thì 90% số hộ nuôi dưới 49 con Với quy mô như vậy, nếu canh tác độc lập, riêng lẻ thì sức mạnh kinh tế của hộ nông dân rất nhỏ bé, khả năng chịu đựng rủi ro rất thấp, tình trạng thoát nghèo rồi tái nghèo rất dễ xảy ra. Để liên kết các hộ nhỏ lẻ thành các đơn vị kinh tế lớn hơn, từ lâu chúng ta đã có chủ trương và chỉ đạo hình thành các hợp tác xã Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân nên có một thời gian dài nhận thức của chúng ta về bản chất và vai trò của hợp tác xã trong nông nghiệp chưa phù hợp với quy luật phát triển hợp tác xã Vì vậy, tác dụng và hiệu quả của hợp tác xã còn hạn chế Đa số các hợp tác xã chỉ cung cấp một số dịch vụ đầu vào cho xã viên như giống, phân bón,thức ăn, còn hơn 90% hợp tác xã không quan tâm đến điều xã viên quan tâm nhất, đó là tiêu thụ sản phẩm của hộ xã viên Các hợp tác xã hoạt động hiệu quả chỉ liên kết, hỗ trợ được khoảng 5% số hộ nông dân cả nước, còn 95% số hộ thực chất là sản xuất theo phương thức tự phát Bên cạnh đó, do nhận thức về hợp tác xã còn rất khác nhau ở các địa phương nên quy mô hợp tác xã và số lượng các dịch vụ hợp tác xã cũng rất khác nhau Chưa kể, chất lượng, hiệu quả hoạt động và lợi nhuận của các hợp tác xã còn thấp (ước tính chỉ có khoảng 10% sốhợp tác xã nông nghiêp ̣ làm ăn đaṭhiêụ quảtốt , còn lại hoaṭđông ̣ không hiêụ quả , cầm chừng hoặc phải ngừng hoaṭđông ̣ , lơị nhuâṇ binhƒ quân năm rất thấp , giai đoạn
2010 - 2012 đaṭ 240 triêụ đồng /năm/ hợp tác xã) Đa số các hợp tác xã nông nghiệp trước đây mới chỉ cung cấp được các dịch vụ đầu vào cơ bản cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, rất ít các hợp tác xã cung cấp được dịch vụ đầu ra. Một số hợp tác xã không còn khả năng hoạt động, muốn giải thể nhưng gặp phải những vấn đề phức tạp liên quan tới vốn góp, tài sản, công nợ của hợp tác xã được chuyển từ giai đoạn này sang giai đoạn khác, một số địa phương cần giữ lại mô hình này để đáp ứng tiêu chí về xây dựng nông thôn mới… là những lý do chính khiến hơn 20% số hợp tác xã dù đã ngừng hoạt động nhưng vẫn không giải thể được.
Với địa bàn hoạt động sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, thực hiện mục tiêu của Đảng và Nhà nước, UBND huyện Yên Định đã trực tiếp chỉ đạo Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện tiến hành quản lý, hướng dẫn các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh tăng tính cạnh tranh để phát triển để thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Xuất phát từ lý do trên tôi đã chọn đề tài “Phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh trong các hợp tác xã nông nghiệp tại huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa” làm luận văn thạc sĩ của mình.
Mục đích nghiên cứu của đề tài
Mục tiêu chung của đề tài là phản ánh và phân tích thực trạng phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh trong các hợp tác xã nông nghiệp tại huyện Yên Định, từ đó đề xuất một số giải pháp phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh cho các HTXNN trên địa bàn huyện Yên Định.
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển hoạt động SXKD
- Đánh giá tổng quát thực trạng phát triển hoạt động SXKD HTXNN trên địa bàn huyện Yên Định theo chiều rộng, chiều sâu và tiếp cận từ phía thành viên hợp tác xã và người dâ sử dụng dịch vụ.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển hoạt động SXKD HTXNN tại địa bàn nghiên cứu.
1.3 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
Là những vấn đề về hoạt động sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã nông nghiệp.
- Nội dung nghiên cứu: Được sự quản lý chung của UBND huyện, có cơ chế, chính sách rõ ràng và chung với tất cả các HTXNN nên đề tài không nghiên cứu chuyên sâu từng HTXNN mà tập trung:
+ Nghiên cứu tổng thể các dịch vụ của HTXNN trên địa bàn, HTXNN điển hình tiên tiến.
+ Đánh giá thực trạng phát triển hoạt động SXKD HTXNN trên địa bàn huyện Yên Định: hiệu quả sử dụng vốn, hiệu quả sử dụng lao động, tình hình nhân rộng mô hình dịch vụ trong các hợp tác xã.
+ Đánh giá thực trạng phát triển hoạt động SXKD HTXNN trên địa bàn huyện Yên Định - Tiếp cận đánh giá từ phía thành viên Hợp tác xã, người nông dân đang sử dụng các dịch vụ mà HTXNN cung cấp.
+ Rút ra những tích cực, tồn tại và đưa ra giải pháp để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh.
+ Đề tài nghiên cứu các nội dung cụ thể như: Kết quả, hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh, cơ cấu, bộ máy quản lý, lao động chủ yếu là các loại hình dịch vụ của HTXNN trên địa bàn huyện.
- Về không gian: Các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa.
+ Số liệu để phân tích thuộc giai đoạn 2013 -2015.
+ Thời gian thực hiện đề tài năm bắt đầu từ tháng 09/2015 đến tháng 8/2016.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT
KINH DOANH TRONG HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP
2.1.1 Khái niệm hợp tác, kinh tế hợp tác, hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp
2.1.1.1 Khái niệm hợp tác, kinh tế hợp tác
Hợp tác là sự kết hợp của các cá nhân hoặc đơn vị để tạo nên sức mạnh lớn hơn, nhằm thực hiện những công việc mà mỗi cá nhân, đơn vị hoạt động riêng rẽ sẽ gặp khó khăn, thậm chí không thể thực hiện được, hoặc thực hiện kém hiệu quả so với hợp tác (Hồ Văn Vĩnh - Nguyễn Quốc Thái (2005)).
Kinh tếhơp ̣ tác làmôṭphaṃ trùv ề lợi ích kinh tế do hợp tác mang lại nói lên sư ̣liên kết tư ̣nguyêṇ của những người lao đông ̣ , của các tổ chức, dưới nhiều hình thức, kết hơp ̣ sức manḥ của các thành viên , các tâp ̣ thểđể thưc ̣ hiêṇ có hiêụ quả hơn các vấn đề trong sản xuất - kinh doanh vàđời sống.
Kinh tế hợp tác là một hình thức quan hệ kinh tế hợp tác tự nguyện, phối hợp, hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau giữa các chủ thể kinh tế, kết hợp sức mạnh của từng thành viên với ưu thế sức mạnh tập thể giải quyết tốt hơn những vấn đề của sản xuất, kinh doanh và đời sống kinh tế, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và lợi ích của mỗi thành viên (Bộ Nông nghiệp và PTNN (2000)). Ở nước ta trong những năm gần đây có nhiều quan niệm mới về kinh tế hợp tác đó là:
Thứ nhất, kinh tế hợp tác là sự liên kết tự nguyện của những chủ thể độc lập trong sản xuất, lưu thông hoặc tiêu dùng.
Thứ hai, các chủ thể này hợp tác với nhau dưới nhiều cấp độ khác nhau như: hợp tác trong từng công đoạn của quá trình sản xuất, liên kết nhau lại thành tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân tự chịu trách nhiệm về hoạt động sản xuất và tiêu thụ sản phẩm hoặc hợp tác với nhau ở một số khâu dịch vụ phục vụ sản xuất.
2.1.1.2 Hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp
Theo Luật HTX 2012 quy định thì HTX là: “ Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu
Tổng quan tình hình kinh tế xã hội huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa
Yên Định là huyện đồng bằng, nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Thanh Hoá trên trục Quốc lộ 45, cách thành phố Thanh Hoá 28 km, nằm trong toạ độ địa lý: Từ
19 0 56 đến 20 0 05 vĩ độ bắc và từ 105 0 29 đến 105 0 46 độ kinh đông Phía Bắc giáp các huyện: Cẩm Thuỷ, Vĩnh Lộc Phía Nam giác các huyện: Thọ Xuân, Thiệu Hoá Phía Tây giáp huyện: Ngọc Lặc Phía Đông giáp các huyện: Hoằng Hoá, Hà Trung, Hậu Lộc.
Toàn huyện có 29 đơn vị hành chính gồm 27 xã và 02 thị trấn trong đó có
30 hợp tác xã nông nghiệp Yên Định nằm trên trục quốc lộ 45 (từ Thành phố Thanh Hoá qua Yên Định đi Ninh Bình) có hệ thống giao thông thuỷ, bộ nối với các khu đô thị công nghiệp trọng điểm của tỉnh: Lam Sơn - Sao Vàng, Bỉm Sơn - Thạch Thành, đô thị trung tâm thành phố Thanh Hoá - Sầm Sơn là điều kiện tác động thúc đẩy kinh tế của Yên Định phát triển.
Phần lớn diện tích lãnh thổ có địa hình bằng phẳng, độ cao trung bình toàn huyện là 10m (so với mặt nước biển) do đó có thể phát triển các loại cây lương thực, cây ăn quả, cây công nghiệp… Đặc biệt có một số vùng trũng (các xã Định Long, Định Hoà…) thấp hơn độ cao trung bình toàn huyện 3-5m Địa hình có xu thế dốc dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Trên địa bàn huyện có các đồi núi thấp phân bố rải rác ở các xã Yên Giang, Yên Lâm, Yên Tâm… ngoài ra còn có một số hồ tự nhiên là dấu tích đổi dòng của Sông Mã, Sông Cầu Chày Phía Tây và phía Tây Bắc là dải đất bán sơn địa, là phần chuyển tiếp giữa đồng bằng và trung du, miền núi trên địa hình ở đây không được bằng phẳng.
Tài nguyên đất của Yên Định được hình thành do sự bồi tụ của hệ thống sông
Mã và sông Cầu Chày Từ năm 2009 đến nay, tổng diện tích tự nhiên của huyện là 22.807 ha (Từ năm 2009 trở về trước diện tích đất tự nhiên của huyện là 21.645ha). Đất nông nghiệp là 14.142,62 ha tương đương với 62,01%, trong đó diện tích đất cho sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ lệ rất cao 88,95%, tương đương với 12.579,84 ha Diện tích sản xuất nông nghiệp của huyện biến động qua các năm và đang có xu thế giảm Nguyên nhân chủ yếu là chuyển sang đất phi nông nghiệp để xây dựng khu dân cư mới, chuyển mục đích sang sử dụng đất công cộng: giao thông, thủy lợi, văn hóa, thể dục thể thao, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp giảm, lực lượng lao động tăng, do đó số diện tích đất nông nghiệp/người và diện tích đất nông nghiệp/lao động giảm dần qua các năm. Giảm đất sản xuất nông nghiệp cho mục đích CNH-HĐH và đô thị hoá là xu thế tất yếu Tuy nhiên điều này kéo theo tình trạng mất việc làm, chuyển đổi nghề, di chuyển nơi làm việc, thất nghiệp của lao động nông nghiệp, nông thôn.
Hiện trạng sử dụng tài nguyên đất đai của huyện Yên Định được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Yên Định năm 2015
TT Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện Cơ cấu diện tích (ha) tích (%)
A TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 22.807 100,00
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 12.580,34 55,16
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 12.101,39 53,06
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 478,95 2,10
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 533,68 2,34
1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 180,18 0,79
2 Đất phi nông nghiệp PNN 7.259,47 31,83
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình SN CTS 29,65 0,13
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 200,70 0,88
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 3133,68 13,74
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 4,47 0,02
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 212,10 0,93
2.5 Đất sông suối và mặt nước CD SMN 1179,22 5,17
3 Đất chưa sử dụng CSD 1404,91 6,16
B CÁC CHỈ TIÊU TÍNH TOÁN
1 BQDT đất nông nghiệp/khẩu (m 2 /khẩu) 842 -
2 BQDT đất nông nghiệp/hộ (ha) 0,337 -
4 BQ đất nông nghiệp/LĐ (m 2 ) 1716 -
5 BQ đất nông nghiệp/lao động NN (ha) 0,257 -
Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường huyện Yên Định
3.1.1.4 Đặc điểm khí hậu thời tiết Điều kiện thời tiết, khí hậu mang đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng và ẩm ướt Hướng gió thịnh hành là gió Đông Bắc về mùa đông, gió Đông Nam về mùa hè Với khoảng 1.658 giờ nắng/năm, nhiệt độ trung bình trong năm là 23,4 0 C (số liệu năm 2014) Ba tháng nóng nhất là tháng 6, tháng 7 và tháng 8, nhiệt độ trung bình từ 29,3 – 30,2 0 C Tháng 1 và tháng 12 nhiệt độ thấp nhất, trung bình từ 15,5 – 19,2 0 C.
Chế độ mưa thay đổi nhiều trong năm, mưa tập trung vào mùa hè bắt đầu từ tháng 5 kéo dài đến tháng 9, tổng lượng mưa trong năm là 1.519,4 mm Độ ẩm tương đối trung bình hàng năm là 86%, dao động trong khoảng từ 71 – 90%.
* Những hiện tượng thời tiết đặc biệt
- Bão: Thường trực tiếp đổ bộ vào Thanh Hoá từ tháng 6 đến hết tháng 9, tần suất bão lớn nhất là tháng 8 và nửa đầu tháng 9 Gió của các trận bão khá mạnh, cực đại là đến 100m/s Hàng năm có từ 18-20 ngày mưa bão, với lượng mưa rất lớn, rất dễ gây úng đột ngột làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp nói chung cũng như chăn nuôi nói riêng.
- Gió mùa Đông - Bắc: Ở Yên Định ảnh hưởng của gió mùa Đông - Bắc tuy có thấp hơn các tỉnh phía Bắc nhưng cường độ gió vẫn khá mạnh, tốc độ có đợt đạt tới cấp 8, làm ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình phát triển chăn nuôi trên địa bàn huyện (với những đợt kéo dài 7 -10 ngày và nhiệt độ liên tục thấp).
- Gió Tây Nam: Gió Tây Nam khô nóng cũng ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp nói chung và chăn nuôi nói riêng trên địa bàn huyện.
Những giải pháp khắc phục hạn chế sự bất lợi của thời tiết chủ yếu là tìm cách né tránh vì thực tế con người chưa có khả năng chế ngự thiên tai Những giải pháp thường áp dụng trong thực tiễn sản xuất nông nghiệp là:
- Bố trí thời vụ cây trồng né tránh thời tiết bất thuận, lựa chọn các giống cây trồng có khả năng thích ứng với điều kiện thời tiết.
- Chủ động làm giảm thiểu tác hại của các hiện tượng thời tiết bất lợi cho vật nuôi như tuyên truyền làm tốt công tác chống nóng, tránh rét cho đàn gia súc, gia cầm trên địa bàn.
3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
Là một huyện có vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi nên Yên Định có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế Trong những năm gần đây, tình hình kinh tế - xã hội của huyện đã tiến triển rõ nét, tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức khá, cơ cấu kinh tế đã có những bước chuyển biến tích cực, đời sống của nhân dân từng bước được cải thiện.
Giai đoạn 2012 – 2015, GDP tăng bình quân đạt 15,67%/năm, năm sau luôn cao hơn năm trước; tốc độ tăng trưởng năm 2014 đạt 18,31%, bình quân thu nhập đầu người năm 2015 đạt 29,71 triệu đồng; tổng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt 1.247,9 tỷ đồng Trong lộ trình xây dưng nông thôn mới, Yên Định là một trong những huyện đi đầu của tỉnh về thực hiện các tiêu chí Năm 2014, huyện đã huy động tổng nguồn vốn trên 160 tỷ đồng cho chương trình xây dựng nông thôn mới, bình quân mỗi xã tăng từ 2 đến 3 tiêu chí/năm, trong đó đến 2014 có 7 xã đạt 19/19 tiêu chí, định hướng đến năm 2016, cơ bản trở thành huyện đạt chuẩn nông thôn mới Các hoạt động y tế, văn hóa, giáo dục luôn được quan tâm phát triển sâu rộng Các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, từ thiện nhân đạo, xóa đói giảm nghèo được thực hiện kịp thời, hiệu quả Đời sống đại bộ phận gia đình nông dân được cải thiện Các gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng đều có mức sống từ trung bình trở lên so với cộng đồng dân cư.
Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, mặc dù gặp nhiều khó khăn do khủng hoảng của nền kinh tế thế giới và trong nước nhưng huyện Yên Định đã có nhiều biện pháp, giải pháp do đó tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 18,31 %, đời sống của nhân dân tiếp tục được ổn định và nâng cao, các hoạt động văn hóa – xã hội tiếp tục được đẩy mạnh, chất lượng, hiệu quả.
3.1.2.2 Về cơ sở vật chất kỹ thuật
Sau nhiều năm phấn đấu, nhất là trong thời kỳ đổi mới thực hiện CNH –HĐH nông nghiệp nông thôn thì hạ tầng cơ sở trên toàn địa bàn huyện Yên Định ngày được tăng cường, phát huy tác dụng góp phần làm thay đổi đáng kể đời sống của nhân dân và bộ mặt nông thôn.
+ Quốc lộ 45 thuộc trung ương quản lý dài 15 km.
+ Tỉnh lộ thuộc tỉnh quản lý dài 100 km.
+ Tuyến đường do huyện quản lý dài 60 km.
Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu
* Thu thập số liệu thứ cấp:
Số liệu thứ cấp bao gồm các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội chung của toàn huyện, số liệu về diện tích, lao động huyện, được thu thập từ các đơn vị, phòng chức năng của huyện Bên cạnh đó là những tài liệu đã công bố chính thức khác được thu thập sách báo, các tài liệu và chuyên đề có liên quan. Đối với lý luận chung về HTX thu thập thông qua sách báo, Luật, Nghị quyết, Chính sách của Đảng và Nhà nước.
Ngoài ra, đề tài còn tham khảo một số kết quả nghiên cứu đã công bố của một số nhà khoa học, nhà nghiên cứu,…
Số liệu sơ cấp được thu thập qua trực tiếp phỏng vấn các hộ điều tra Hộ điều tra là các HTNN trình độ kinh doanh khác nhau trên địa bàn huyện, tổng số HTXNN điều tra là 30 HTX nông nghiệp, và các hộ nông dân là khách hàng được các HTXNN phục vụ khoảng 200 hộ, trong đó 60% điều tra ở những HTXNN tiêu biểu và 40% điều tra ở những HTXNN còn lại.
- Tiêu chuẩn chọn mẫu theo nguyên tắc:
+ Tất cả các HTXNN trên địa bàn huyên, các hộ được chọn là các hộ được
+ Hộ điều tra được chọn theo cách phân loại hộ có trình độ khác nhau và có mức tiêu thụ dịch vụ khác.
- Phương pháp thu thập số liệu: Kết hợp phương pháp điều tra truyền thống với phương pháp PRA: Điều tra theo câu hỏi, biểu mẫu chuẩn bị trước và áp dụng phương pháp phỏng vấn linh hoạt.
Các số liệu thông tin cần thu thập:
+ Thông tin về đặc điểm chung của hộ.
+ Thông tin về các dịch vụ mà hộ được HTXNN phục vụ của hộ +
Thông tin về giá thành mà các hộ phải trả cho các khâu dịch vụ.
+ Thông tin về tình hình liên kết ký hợp đồng nông sản của hộ với HTX.
+ Nhóm câu hỏi về những khó khăn, thuận lợi trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh
+ Nhóm câu hỏi về những mức độ hài lòng của các hộ, đề xuất với Đảng và nhà nước
+ Và một số thông tin của HTXNN trên địa bàn huyện về doanh thu, chi phí của từng khâu dịch vụ và sử dụng lao động qua các năm.
3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu
Tài liệu được xử lý chủ yếu bằng phương pháp phân tích thống kê, công cụ xử lý là phần mềm excel trên máy vi tính.
3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu
- Phương pháp phân tích: Chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê, gồm:
+ Phương pháp thống kê mô tả: Dùng các chỉ tiêu tổng hợp (bao gồm số tuyệt đối, số tương đối và số bình quân) để phản ánh thực trạng tình hình.
+ Phương pháp thống kê so sánh: So sánh tình hình phát triển sản xuất kinh doanh qua các năm.
Ngoài ra còn áp dụng phương pháp, phân tích ma trận SWOT:
SWOT là ma trận kết hợp giữa phân tích, dự báo bên trong và bên ngoài Sử dụng phương pháp SWOT để tìm ra các cơ hội có thể tận dụng và thách thức có thể phải đối mặt từ bên ngoài cùng với điểm mạnh và điểm yếu từ môi trường bên trong,giúp ta nhận diện vấn đề một cách đầy đủ Phương pháp này cho phép chúng ta lựa chọn các phương án chiến lược bằng cách kết hợp S-O; S-T; W-O; W-T.
Với ma trận phân tích SWOT, nội dung tại 4 ô kết hợp (SO, WO, ST, và WT) sẽ cho phép đề xuất các giải pháp.
Bên trong Điểm mạnh (S) Điểm yếu (W)
O1………… Phối hợp (SO) Phối hợp (WO)
T1………… Phối hợp (ST) Phối hợp (WT)
Sơ đồ 3.1 Ma trận phân tích SWOT 3.3 HỆ THỐNG CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ
- Tổng số thành viên hợp tác xã, tổng số cán bộ chủ chốt, tổng số lao động của HTX;
- Tổng số cơ sở vật chất được trang bị;
- Tổng sản lượng, tổng giá trị sản xuất.
- Hiệu quả sản xuất kinh doanh tổng hợp
Kết qủa đầu ra ( Tổng doanh thu) Hiệu quả SXKD tổng hợp Chi phí đầu vào (Tổng chi phí)
- Chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận theo doanh thu Lợi nhuận sau thuế
Tỷ suất LN theo DT Doanh thu thuần trong kỳ
- Chỉ tiêu mức sinh lời bình quân của lao động.
Lợi nhuận sau thuế Mức sinh lời bình quân của LĐ Tổng số lao động trong kỳ
- Chỉ tiêu tỷ suất doanh thu trên vốn kinh doanh
Tỷ suất DT/ vốn KD Tổng số vốn kinh doanh trong kỳ
- Chỉ tiêu hiệu quả sử dụng vốn lưu động
Tổng doanh thu Hiệu suất sử dụng lao động Tổng số lao động
Kết quả nghiên cứu
Thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa
4.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của hợp tác xã nông nghiệp tại huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa
Toàn huyện có 28 hợp tác xã quy mô toàn xã, 05 hợp tác xã quy mô thôn. Các HTX tổ chức và hoạt động theo kiểu tập trung bao cấp với tất cả các lĩnh vực sản xuất tại địa phương từ các dịch vụ trồng trọt, chăn nuôi, vận tải Điển hình trong các HTX giai đoạn này có HTXNN Định Công đã sản xuất ra khối lượng bằng 22% tổng sản lượng toàn huyện Từ mô hình HTX Định Công được ban thường vụ tỉnh ủy Thanh Hóa ra nghị quyết số 05-TQ/TU phát động phong trào Định Công hóa các HTX trong tỉnh và vinh dự được đồng chí Tổng bí thư Lê Duẩn về thăm và động viên xã viên vào tháng 1/1978.
Hình 4.1 Đồng chí Lê Duẩn về thăm HTX Định Công
Bước sang thời kỳ đổi mới thực hiện Chỉ thị 100 ngày 5/4/1988 của Bộ chính trị ra nghị quyết số 10-NQ/BCT về đổi mới quản lý kinh tế trong nông nghiệp Chuyển đổi lên 42 HTX, kinh tế hộ gia đình được xác định tự chủ trong sản xuất nhất là trong sử dụng, khai thác đất đai, mặt nước ao hồ Các ban quản lý HTX từng bước chuyển sang kinh doanh (phân bón, tưới tiêu, bảo vệ thực vật,
Năm 1996 điều chỉnh địa giới hành chính chia huyện Thiệu Yên thành 2 huyện Thiệu Hóa và Yên Định Huyện Yên Định được tái lập vào ngày 1/1/1997 với 27 xã 2 thị trấn Các HTX cũng được cơ cấu lại, tổ chức lại các HTX trên địa bàn xuống còn 30 HTX hoạt động trong các dịch vụ nông nghiệp như kinh doanh thủy lợi, bảo nông, bảo vệ thực vật, kinh doanh vật tư…). Điển hình HTXNN Định Tường đã tìm và phát huy nội lực phát triển sản xuất hạt lai F1 và được Bộ trưởng nông nghiệp Cao Đức Phát về thăm và động viên.
Hình 4.2: Bộ trưởng Cao Đức Phát về thăm cánh đồng lúa lai F1 tại
Toàn huyện có 27 xã có HTXNN, thị trấn Quán Lào và thị trấn Thống Nhất không thành lập HTX vì với thị trấn Quán Lào có diện tích đất nông nghiệp rất thấp (43ha) và thị trấn Thống Nhất với diện tích đất nông nghiệp rất lớn trên 1.000 ha nhưng đất nông nghiệp này thuộc đất nông trường nên cũng không thành lập HTX NN mà diện đất sản xuất theo yêu cầu của nông trường.
Thông thường mỗi xã có 01 HTXNN nhưng xã Quý Lộc có 02 HTXNN và xã Định Thành có 3 HTXNN, nguyên nhân vì xã Quý Lộc có diện tích đất thuộc 2 bờ ven sông Mã, còn xã Định Thành do diện tích lớn và có các trạm bơm tiêu úng dọc sông Cầu Chày cũng như yêu cầu nguyện vọng của các xã viên các thôn vẫn giữ nguyên 3 HTXNN như ban đầu thành lập (2004).
Bảng 4.1: Thông tin chung về các HTXNN trên địa bàn huyện Yên Định Năm 2015
Thành viên HTX (Xã viên)
Tổng số chuyển Trong đó
HTX Tổng số hộ nông
TT Tên HTX đổi thành TV là đại dân trên theo thành TV là TV là đại lập mới diện địa bàn
Luật Thôn Xã viên người diện hộ pháp HTX
2003 HTX quản lý gia đình nhân
Nguồn: Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Yên Định Đến năm 2015 với 30 HTXNN trên địa bàn huyện đã thu hút được 6.575 thành viên hợp tác xã Trong đó thành viên HTX là người quản lý là 144 thành viên; thành viên là đại diện hộ gia đình là 6.401 thành viên, thành viên là đại điện pháp nhân là 30 thành viên Trong 30 HTX NN 2015 đã hoạt động dịch vụ nông nghiệp cho 40.092 hộ dân sản xuất nông nghiệp trên địa bàn quản lý của các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện.
4.1.2 Bộ máy tổ chức của HTX
Cơ cấu tổ chức của các HTX NN tương đối gọn nhẹ và đảm bảo đúng Luật HTX 2012 Sơ đồ 4.1 thể hiện chi tiết bộ máy quản lý của HTXNN Đại hội xã viên
HĐQT, Giám đốc Ban Kiểm soát
Hình 4.3 Sơ đồ bộ máy quản lý hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện
(Nguồn: Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Yên Định)
+ Hội đồng quản trị: HĐQT các HTXNN có từ 2 – 3 người, trong đó bao gồm: CT HĐQT, Phó CT HĐQT và ủy viên HĐQT Tùy vào quy mô từng HTX có những HTX không có ủy viên HĐQT Để giảm chi phí trong hoạt động SXKD nên CT.HĐQT của các HTX kiêm luôn giám đốc HTXNN CT.HĐQT có tư cách đại diện cho HTXNN trước pháp luật, chịu trách nhiệm trước Đại hội thành viên về các nhiệm vụ, công việc của mình với nhiệm kỳ từ 03-05 năm.
+ Kiểm soát viên: Kiểm soát viên có chức năng giám sát các hoạt động của chủ nhiệm HTXNN, thực hiện công việc khiếu tố, khiếu nại của xã viên Các HTX chỉ có
+ Bộ phận giúp việc: Có từ 2 – 3 người kế toán, thủ kho, thủ quỹ.
+ Các tổ dịch vụ: HTX bố trí số lượng tổ dịch vụ tùy theo nội dung hoạt động của mình, số lượng người trong tổ dịch vụ căn cứ theo khối lượng công việc nhiều hay ít.
4.1.3 Tài sản, nguồn vốn của các HTXNN trên địa bàn huyện
Trong ba năm qua, tài sản ngắn hạn của các HTXNN giữ ở mức tăng ổn định Năm 2014 tài sản ngắn hạn tăng so với năm 2013 là 3,64% và năm 2015 tăng so với 2014 là 5,32%, mức tăng trưởng bình quân đạt 4,47% Tài sản dài hạn cũng tăng dần đều, năm 2014 tăng so với năm 2013 hơn 2,47% và năm 2015 tăng so với năm 2014 là 1,97%.
Bảng 4.2.Tài sản của các HTXNN từ năm 2013 đến năm 2015
Năm Năm Năm So sánh(%)
1 Tiền và các khoản tương
2 Các khoản phải thu ngắn hạn 2.629 3.036 3.602 115,48 118,64 117,05
Nguồn: Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Yên Định
Bảng 4.3 Nguồn vốn của các HTXNN từ năm 2013 đến năm 2015
Năm Năm Năm So sánh %
Nguồn: Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Yên Định
Nợ phải trả tăng dần qua các năm mức phát triển bình quân đạt 104,55%, năm 2014 bằng 105,74% so với năm 2013 và năm 2015 bằng 103,8% so với năm
2014 Nguồn vốn chủ sỡ hữu tăng dần đều, năm 2014 bằng 101,9% so với năm
2013 và năm 2015 bằng 103,53% với mức phát triển bình quân trong cả giai đoạng đạt 102,71% Nguồn vốn của các hợp tác xã nông nghiệp đang tăng dần đều theo hàng năm nhưng tăng chậm, không có sự đột biến nhiều giữa các khu vực, thể hiện được phần nào sự hoạt động tương đối trầm của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện.
4.1.4 Cơ sở vật chất các HTXNN trên địa bàn huyện
Hiện nay, có 13 HTXNN trên địa bàn huyện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn 17 HTXNN còn lại đang còn phải thuê, mượn diện tích đất của UBND các xã và nhà văn hóa thôn như: HTXNN Quý lộc 1, HTXNNQuý Lộc 2, HTXNN Định Hải Các HTX không được cấp quyền sử dụng đất
Bảng 4.4 Cơ sở hạ tầng đất đai của các HTX NN tại huyện Yên Định.
Diện tích đất đƣợc Diện tích đất đang cấp GCNQSĐ (m2) thuê, mƣợn (m2)
TT Tên HTX hàng, hàng,
UBND UBND Tổng Trụ nhà
Tổng Trụ nhà xã xã sở kho, sở kho, sân sân phơi phơi
4.1.5 Các loại hình dịch vụ của HTXNN trên địa bàn huyện Yên Định
Có rất nhiều loại hình dịch vụ trên địa bàn huyện, các loại hình dịch vụ này phát triển ngày càng đa dạng theo sự phát triển kinh tế - xã hội Khi phân loại theo tính chất tham gia của dịch vụ thì có thể chia làm 2 loại chính:
- Dịch vụ công trực tiếp gắn bó với địa bàn làng xã:
+ Dịch vụ thuỷ lợi nội đồng và thủy lợi phí (Quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi đầu mối);
+ Dịch vụ bảo vệ thực vật;
+ Dịch vụ bảo vệ bảo nông;
+ Dịch vụ giao thông nội đồng;
- Dịch vụ cạnh tranh không nhất thiết gắn với địa bàn làng xã: + Dịch vụ cung ứng vật tư nông nghiệp;
+ Dịch vụ sản xuất và tiêu thụ nông sản;
+ Dịch vụ mạ khay, cấy máy;
4.1.6 Thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện
4.1.6.1 Thực trạng hoạt động dịch vụ trong hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp
Dịch vụ công là những dịch vụ thu theo đầu sào, 1 sào = 500 m2.
Quy ra giá trị: 1 kg thóc quy ra tiền theo đơn giá thuế nhà nước quy định hiện hành, cụ thể từ năm 2013-2015 thu theo mức 5.500 đ/kg.
Trồng trọt trên địa bàn huyện Yên Định chia ra 3 vụ rõ rệt và vụ xuân, vụ mùa và vụ đông Vụ xuân và vụ mùa canh tác chủ yếu là lúa (9.800 ha lúa) và rau màu ( các loại đạt trên 1.000 ha) thường đạt 11.000 ha Vụ đông chỉ trồng rau màu các loại đạt trên 5.500 ha Vì vậy nguyên tắc thu theo đầu sào là phục vụ diện tích nào thu diện tích đấy.
Mức thu đầu sào được sự thống nhất của Chủ tích hội đồng nhân dân xã và đại hội hợp tác xã dưới sự hướng dẫn của UBND huyện.
Phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh trong hợp tác xã nông nghiệp tại địa bàn huyện Yên Định
4.2.1 Phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh nhân rộng các loại hình dịch vụ trong các hợp tác xã nông nghiệp
Sau quá trình hoạt động theo Luật HTX 2012, từ năm 2013 đến năm
2015 có 10 hợp tác xã hoạt động thêm dịch vụ mới và hoạt động sản xuất, kinh doanh tương đương mức phát triển bình quân đạt 109,54%, chủ yếu là 3 nhóm dịch vụ: dịch vụ mạ khay, máy cấy; dịch vụ làm đất và dịch vụ thu hoạch.
Cụ thể trong năm 2014 có 02 hợp tác xã mở mới dịch vụ làm đất tương đương tăng 125% so với năm 2013, có 02 hợp tác xã mở mới dịch vụ thu hoạch tương đương tăng 150% so với năm 2013 và có 02 hợp tác xã mở mới dịch vụ mạ khay máy cấy tương đương tăng 167,67% so với năm 2013. Đến năm 2015 có 01 hợp tác xã mở mới dịch vụ mạ khay máy cấy tương đương tăng 120% so với năm 2014.
Bảng 4.8 Tình hình mở rộng hoạt động dịch vụ trong HTXNN Yên Định
Năm Năm Năm So sánh
STT Các loại hình dịch vụ 2013 2014 2015
2 DV thủy lợi nội đồng 30 30 30 100,00 100,00 100,00
4 DV Bảo vệ thực vật 30 30 30 100,00 100,00 100,00
5 DV bảo vệ bảo nông 30 30 30 100,00 100,00 100,00
6 DV Giao thông nội đồng 30 30 30 100,00 100,00 100,00
1 DV cung ứng vật tư NN 30 30 30 100,00 100,00 100,00
5 DV mạ khay, máy cấy 3 5 6 166,67 120,00 141,42
Nguồn: Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Yên Định
Bảng 4.9 Diện tích đồng đất nông nghiệp hợp tác xã phục vụ
TT Các loại hình dịch vụ ĐVT Năm Năm Năm
1 DV Thủy lợi phí ha 10.889 10.879 10.871 99,91 99,93 99,92
2 DV thủy lợi nội đồng ha 10.889 10.879 10.871 99,91 99,93 99,92
4 DV Bảo vệ thực vật ha 10.889 10.879 10.871 99,91 99,93 99,92
5 DV bảo vệ bảo nông ha 10.889 10.879 10.871 99,91 99,93 99,92
6 DV Giao thông nội đồng km 625 625 625 100 100 100
1 DV cung ứng vật tư NN ha 4.234 4.746 5.178 112,09 109,10 110,59
2 DVSX, tiêu thụ nông sản ha 4.578 4.635 4.872 101,25 105,11 103,16
5 DV mạ khay, may cấy ha 326 335 357 102,76 106,57 104,65
Nguồn: Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Yên Định
Có 5 loại hình dịch vụ được một số đơn vị Hợp tác xã mở rộng mới thêm như: dịch vụ làm đất, dịch vụ sản xuất và tiêu thụ nông sản, dịch vụ mạ khay máy cấy, dịch vụ thu hoạch, dịch vụ cung ứng vật tư nông nghiệp.
Dịch vụ sản xuất và tiêu thụ nông sản:
Từ năm 2013 đến năm 2015 diện tích sản xuất và được tiêu thụ nông sản qua các hợp tác xã tăng từ 4.575 ha lên 4.872 ha tương đương tăng bình quân là 3,16% kéo theo doanh thu tăng từ 32.484 triệu đồng lên 36.208 triệu đồng, tương đương tăng bình quân là 5,58%.
Từ năm 2013 đến năm 2015 diện tích làm đất tăng từ 873 ha lên 951 ha tương đương tăng bình quân là 4,37% kéo theo doanh thu tăng từ 6.286 triệu đồng lên 6.847 triệu đồng, tương đương tăng bình quân là 4,41%.
Từ năm 2013 đến năm 2015 diện tích làm thu hoạch tăng từ 812 ha lên
825 ha tương đương tăng bình quân là 3,33% kéo theo doanh thu tăng từ 5.846 triệu đồng lên 6.242 triệu đồng, tương đương tăng bình quân là 3,51%.
Dịch vụ mạ khay, máy cấy:
Từ năm 2013 đến năm 2015 diện tích đưa vào sử dụng dịch vụ mà khay máy cấy tăng từ 326 ha lên 357 ha tương đương tăng bình quân là 4,65% kéo theo doanh thu tăng từ 3.260 triệu đồng lên 3.570 triệu đồng, tương đương tăng bình quân là 4,65%.
Cơ bản các HTXNN trên địa bàn huyện là HTX có quy mô nhỏ, để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh thì phát triển theo chiều rộng là cách thức mà các HTXNN trên địa bàn huyện đang thực hiện để có thể tăng doanh thu và lợi nhuận Các HTXNN cần phải tiếp tục mở rộng các khâu dịch vụ vì đang còn nhiều diện tích, nhiều hộ mà các HTX chưa thể phục vụ được Nếu phục vụ tối đa các khâu dịch vụ thì phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh thu được hiệu quả rất lớn cho các HTXNN, có sức mạnh để cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường.
4.2.2 Phát triển sản xuất kinh doanh nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong hợp tác xã
Bảng 4.10 thể hiện chi tiết hiệu quả sử dụng vốn trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện.
Bảng 4.10 Hiệu quả sử dụng vốn trong các hợp tác xã nông nghiệp
Năm Năm Năm So sánh(%)
1 Vốn phân bổ DV công 20.961 21.215 21.418 101,2 101 101,1
2 Vốn phân bổ DV cạnh tranh 12.209 13.003 13.694 106,5 105,3 105,9
II Tổng nguồn vốn bình quân 32.126 33.694 34.665 104,9 102,9 103,9
2.Vốn BQ DV cạnh tranh 11.551 12.606 13.348 109,1 105,9 107,5
V Tỉ suất doanh thu/vốn 2,53 2,54 2,59 100,2 102,2 101,2
VI Tỉ suất lợi luận trên vốn 0,14 0,15 0,16 105,9 105,1 105,5
Nguồn: Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Yên Định
55 tạo ra doanh thu ngày càng giảm Tương tự tỉ suất lợi nhuận/vốn giảm từ 0,03 năm 2013 xuống còn 0,02 năm 2014 và 0,02 năm 2015 Khu vực dịch vụ công đang ngày càng đi theo chiều hướng không tốt, và hoạt động của đồng vốn không hiệu quả Nguyên nhân:
Do khu vực dịch vụ công các khoản thu ngày càng giảm do người dân bỏ ruộng, không mặn mà với đồng ruộng mà chuyển vào 2 nhà máy may mới mở trên địa bàn huyện và mốt số nhà máy may gia công trên địa bàn huyện khác.
Hệ thống cơ sở vật chất, kênh mương, máy bơm tương đối nhiều và ngày càng xuống cấp mạnh, cần phải tu sữa ngày càng nhiều, không những vậy tuy các khoản thu ngày càng giảm, nhưng mức lương trả cho lao động hoạt động không thể giảm vì khu vực này phục vụ theo diện tích, mà các hộ bỏ ruộng thì bỏ ruộng lẻ tẻ ở nhiều xứ đồng, UBNND xã chưa thể dồn điền đổi thửa kịp thời.
Dịch vụ canh tranh đang ngày cho thấy được đống vốn sử dụng có hiệu quả, cụ thể tỷ suất doanh thu/vốn năm 2013 đạt 4,63, năm 2014 đạt 4,59 và đến năm 2015 tăng lên đạt 4,68 Tương tụ như vậy tỉ suất lợi nhuận lợi nhuận/vốn cũng tăng, năm 2013 đạt 0,35; năm 2014 đạt 0,36 và năm 2015 đạt 0,38.
Dịch vụ cạnh tranh đang là khu vực sử dụng vốn tương đối hiệu quả do máy móc, trang thiết bị được đầu tư chưa lâu vì vậy cho năng suất cao, không những vậy diện tích phục vụ ngày một tăng lên tạo thêm nhiều công ăn việc làm mới cho thành viên hợp tác xã.
4.2.2.3 Đánh giá sử dụng vốn trong phát triển hoạt động SXKD
Tỉ suất doanh thu trên vốn và tỉ suất lợi nhuận trên vốn của hợp tác xã tại khu vực cạnh tranh cao hơn nhiều so với khu vực dịch vụ công Một đồng vốn bỏ ra cho khu vực dịch vụ công thu trung bình được 0,02 đồng lợi nhuận, mà 1 đồng vốn tại khu vực cạnh tranh thu trung bình đạt 0,36 đồng lợi nhuận, như vậy gấp
18 lần Tuy nhiên như đã phân tích ở trên, không thể dựa vào tiêu chí lợi nhuận để đánh giá nên đầu tư khu vực nào, không nên đầu tư khu vực nào, như đã biết hợp tác xã nông nghiệp phục vụ không chỉ đặt mục tiêu lợi nhuận trên hết mà còn lợi ích cộng đồng, xã hội.
Nhưng qua trên cũng thấy được cần phải cũng cố lại các dịch vụ công,phân bổ lại vốn vì doanh thu sẽ ngày càng giảm đi theo xu thế chung của xã hội, không thể để nguyên bộ máy như cũ hoạt động mà cần phải sàng lọc để hoạt động hiệu quả hơn
Dịch vụ cạnh tranh cần được tiếp tục đầu tư mạnh mẽ hơn nữa tuy nhiên khi đã đáp ứng được dịch vụ công đầy đủ.
4.2.3 Phát triển sản xuất kinh doanh giúp nâng cao hiệu quả sử dụng lao động
Đánh giá phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh -tiếp cận từ thành viên hợp tác xã và các hộ nông dân
4.3.1 Khái quát về đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh
Theo kết quả điều tra 200 hộ thành viên hợp tác xã và bà con nông dân, ta thu được kết quả tình hình sử dụng dịch vụ của các hộ xã viên được thể hiện trong bảng 4.13 như sau:
Bảng 4.13: Kết quảđiều tra sử dung ̣ dicḥ vu ̣của các người dân làm nông nghiệp
STT Các loại hình dịch vụ hộ của ngoài
1 DV thủy lợi nội đồng 200 100,00 200 100,00
3 DV Bảo vệ thực vật 200 100,00 200 100,00
4 DV bảo vệ bảo nông 200 100,00 200 100,00
5 DV Giao thông nội đồng 200 100,00 200 100,00
1 DV cung ứng vật tư NN 200 100,00 157 78,50 43 21,50
2 DVSX tiêu thụ nông sản 160 80,00 112 70,00 48 30,00
5 DV mạ khay, máy cấy 76 38,00 35 46,05 41 53,95
60 như: dịch vụ tưới tiêu nội đồng, bảo vệ bảo nông, bảo vệ thực vật, dự tính, dự báo phòng trừ sâu bệnh và dịch bệnh tỷ lệ tham gia 100% với mức độ sử dụng dịch vụ cũng đạt 100%.
Với dịch vụ cạnh tranh có hộ dân sử dụng dịch vụ của HTX có những hộ nông dân sử dụng dịch vụ bên ngoài, cụ thể: Đối với dịch vụ cung ứng giống, vật tư nông nghiệp có 200 hộ đang sử dụng nhưng chỉ có 157/200 hộ tham gia sử dụng dịch vụ do các HTXNN trên địa bàn huyện cung cấp với tỉ lệ đạt 78,50%.
Dịch vụ sản xuất và tiêu thụ nông sản có 160/200 số hộ khảo sát sử dụng dịch vụ này chiếm tỉ lệ 80%, tuy nhiên chỉ có 112 hộ tham gia liên kết hoạt động dịch vụ do các HTXNN cung cấp chiếm tỉ lệ tương ứng đạt 78,5%.
Dịch vụ làm đất có 187/200 hộ khảo sát tham gia, chiếm 93,5%, tuy nhiên chỉ có 63 hộ tham gia sử dụng dịch vụ do HTXNN cung cấp, tương ứng tỉ lệ 41,71%.
Dịch vụ thu hoạch chỉ có 177/200 hộ khảo sát tham gia, chiếm 88,5%, tuy nhiên chỉ có 78 hộ tham gia sử dụng dịch vụ do HTXNN cung cấp, tương ứng tỉ lệ 35,9%. Đối với dịch vụ mạ khay máy cấy có 76/200 hộ tham gia tương ứng tỉ lệ 35%, nhưng chỉ có 35 hộ khảo sát là sử dụng dịch vụ của HTXNN cung cấp sử dụng dịch vụ của HTXNN đạt 46,05%,
Các hộ nông dân đang sử dụng dịch vụ cơ giới hóa đồng bộ ngày càng nhiều do chi phí rẻ hơn và nhanh hơn, tuy nhiên là đơn vị tập thể nhưng tham gia thị trường này tương đối chậm hơn tư nhân Sự cạnh tranh gay gắt đòi hỏi các y các HTX phải nỗ lực phấn đấu vươn lên nếu như không muốn chịu tụt hậu ngày càng nhiều trong cơ chế thị trường.
4.3.2 Phát triển sản xuất kinh doanh phải gắn liền với dịch vụ công phục vụ người dân.
Biểu 4.15 cho thấy được sự cần thiết của dịch vụ công do các HTXNN trên địa bàn huyện cung cấp Các dịch vụ đều được đa số các hộ dân đánh giá rất cần thiết trên 60% đánh giá là rất cần thiết tất cả các dịch vụ, dịch vụ được đánh giá cao nhất là thủy lợi với 196 hộ tương đương 98%, tiếp đó là dịch vụ bảo vệ,bảo nông với 146 hộ đạt 83,5% Có thể thấy sự cần thiết của dịch vụ công đối với nhưng nó đem lại lợi ích cho cộng đồng rất nhiều, không thể bỏ dịch vụ công, hay giảm các loại dịch vụ để chú trọng vào hoạt động dịch vụ cạnh tranh.
Bảng 4.14: Đánh giá của người dân về sự cần thiết của dịch vụ công trong hợp tác xã nông nghiệp
Tỷ Chƣa cần Tỷ lệ Tỷ lệ cần ý Tỷ
STT Các loại hình dịch vụ thiết lệ lệ thiết (%) (%) thiết kiến
3 DV Bảo vệ thực vật 163 81,50 26 13,00 5 2,50 6 3,00
4 DV bảo vệ bảo nông 167 83,50 23 11,50 2 1,00 8 4,00
Nguồn: Kết quả điều tra hộ nông nghiệp trên địa bàn huyện n = 200
* Dịch vụ tưới tiêu, thủy nông:
HTX là nơi cung ứng và chịu trách nhiệm toàn bộ khâu tưới tiêu cho bà con trong xã Hàng vụ, ban chỉ đạo các HTX luôn chỉ đạo lịch tưới tiêu tương đối kịp thời, về cơ bản là đủ nước đảm bảo cho cây trồng vật nuôi sinh trưởng và phát triển tốt Một số người cho biết, trong những năm qua, 1 số ít các ông bà nằm trong tổ dịch vụ của thôn tinh thần trách nhiệm chưa cao cho nên việc đưa dẫn nước làm đất còn chậm Việc quản lý và điều hành công việc của tổ trong việc bơm xả nước tưới tiêu còn nhiều vướng mắc, không giải quyết kịp thời cho người dân Ví dụ như: các hộ ở đầu máy bơm nước, do đắp bờ giữ nước nên ảnh hưởng đến các ruộng cao ở phía sau, không có đủ nước để tiến hành sản xuất, hoặc vào những mùa mưa lớn gây ngập úng, thì công tác xả nước chống úng cho ruộng cũng chưa được tiến hành kịp thời gây ảnh hưởng đến năng suất của hộ.
Người dân cho biết hàng năm, vào trước mùa vụ họ đều được tham gia bàn bạc xây dựng và thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh của HTX HTX phổ
62 các xã viên của mình tại Nhà văn hóa của thôn để bàn bạc Ngoài ra, HTX đã phối hợp với các đoàn thể như Hội Nông dân, Phụ nữ,… tổ chức các buổi tập huấn kỹ thuật cho các xã viên Nội dung tập huấn thường về kỹ thuật gieo sạ bằng máy kéo tay, tập huấn về cách chăm sóc bón phân đối với giống cây trồng mới, kỹ thuật phun thuốc đảm bảo an toàn và đúng thời vụ,…
Bảng 4.15: Mức độ tham gia các lớp tập huấn kỹ thuật do HTX tổ chức
Chỉ tiêu Thường xuyên Thỉnh thoảng Không tham
Nguồn: Kết quả điều tra hộ nông nghiệp trên địa bàn huyện n = 200
Kết quả điều tra cho biết có 105/200 hộ thường xuyên tham gia các buổi tập huấn kỹ thuật chiếm 52,5%, có 55/200 hộ với 12% là thỉnh thoảng mới tham gia, 17,5 % hộ không tham gia buổi nào và 2,5% là không có ý kiến Lý do chính họ đưa ra là bận công việc, hoặc ốm đau không tham gia được, hoặc có những buổi tập huấn không huy động được hết xã viên, họ cho biết có thể hỏi trực tiếp những người đi tập huấn về Bà con nông dân cho biết cho biết hàng năm HTX thường tổ chức từ 15 đến 20 buổi tập huấn về các kỹ thuật, địa điểm tập huấn kỹ thuật thường là Hội trường Ủy ban nhân dân xã Các buổi tập huấn thường được trang bị đầy đủ về trang thiết bị như máy chiếu, giảng viên, tài liệu, và một khoản trợ cấp nhỏ cho các học viên, các buổi tập thường diễn ra trong vòng 1 hoặc đến
2 ngày, và mỗi xã viên thường được trợ cấp một khoản chi phí nhỏ là từ 15.000đ đến 20.000đ/1 lần Hàng năm, HTX liên hệ chặt chẽ với Liên minh HTX Thành phố Thanh Hóa, Trung tâm khuyến nông Yên Định, UBND huyện và xã,… để thường xuyên mở các lớp tập huấn nâng cao trình độ kỹ thuật cho người dân.
* DV Bảo vệ thực vật
Với dịch vụ bảo vệ thực vật của HTX xã viên cho biết công tác dự tính dự báo phòng trừ sâu bệnh, lịch thời vụ cũng tương đối kịp thời Nhờ có sự chỉ đạo nhiệt tình cùng sự chỉ huy lịch thời vụ đúng kế hoạch đã giúp người dân chủ động trong quá trình sản xuất và phòng trừ sâu bệnh, đảm bảo cho cây trồng vật nuôi sinh trưởng phát triển kịp thời vụ.
Bảng 4.16: Đánh giá tính kịp thời của dịch vụ bảo vệ thực vật của xã viên HTX
Diễn giải SL (hộ) Tỷ lệ(%)
Dự báo kịp thời giúp phòng ngừa sâu bệnh hiệu quả 168 84
Có dự báo nhưng còn chậm trễ 20 10
Không có các dự báo về sự phát triển của dịch hại 6 3
Nguồn: Kết quả điều tra hộ nông nghiệp trên địa bàn huyện n = 200
Nhìn vào bảng kết quả trên, chúng ta có thể thấy có 168/200 hộ dân nhận xét công tác dự báo của HTX đã kịp thời chiếm trên 84%; 20/200 hộ cho rằng có dự báo nhưng còn chậm trễ, một ý kiến cho rằng không có dự báo và một người không cho ý kiến Nguyên nhân chính dẫn đến có những ý kiến trái chiều là do có 1 số xã viên có những diện tích đất không sản xuất theo mô hình của HTX, vì thế thông tin lịch thời vụ đến với họ chậm trễ, ngoài ra còn do 1 số cán bộ trong từng thôn, đội triển khai một cách chưa đồng bộ, người dân không nắm bắt thông tin kịp thời.
* Bảo vệ đồng ruộng, giao thông nội đồng:
Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX nông nghiệp
4.4.1 Các yếu tố bên ngoài a Yếu tố thuộc về điều kiện tự nhiên
Yên Định có địa hình bằng phẳng , đất phùsa mầu mỡ, khí hậu, thủy văn tương đối ổn đinḥ thuâṇ lơị cho viêc ̣ san xuất nông nghiêp ̣ cua xa ́… Viêc ̣ san xuất ́„ ́„ ́„ nông nghiêp ̣ phat triển cung đoi hoi phai co cac dicḥ vu ̣nông nghiêp ̣ để đap ưng ́• ́… ́ƒ ́„ ́„ ́• • ́• • đươc ̣ nhu cầu sản xuất của nhân dân Các HTX đươc ̣ đăṭởtrung tâm xã, điều đó cũng rất thuâṇ lơị cho viêc ̣ cung cấp , phân phối vâṭtư sản xuất Các điều kiện như vâỵ cóảnh hưởng rất lớn đến viêc ̣ cung cấp dicḥ vu ̣ở điạ phương Nó vừa là điều kiêṇ thuâṇ lơị để HTX phát triển dịch vụ , vừa đòi hỏi HTX phải có sự cạnh tranh cao đối với tư nhân. b Chủ trương, chính sách
Trong cơ chế thị trường, Nhà nước dựa vào hệ thống pháp luật và hệ thống chính sách để quản lý và điều chỉnh mối quan hệ giữa các ngành, các lĩnh vực, giữa các vùng, giữa các thành phần kinh tế, giữa phát triển kinh tế và xã hội nhằm bảo đảm cho nền kinh tế phát triển cân đối, hài hòa, ổn định, bền vững và bảo đảm công bằng xã hội theo định hướng XHCN.
Từ khi nền kinh tế của nước ta chuyển sang hoạt động theo cơ chế thi ̣ trường thì hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX gặp nhiều khó khăn Nguyên nhân chính là do hệ thống chính sách quản lý ngành dịch vụ phục vụ trong sản xuất các loại vật tư hiện nay chưa được quản lý chặt chẽ. Đảng vànhànước cónhiều chủtrương , chính sách đối với kinh tế tập thể Song nhiều chủtrương , chính sách còn chung chung , chưa cu ̣thể, viêc ̣ thưc ̣ hiêṇ chính sách còn hạn chế , châṃ triển khai tới cơ sở UBND huyêṇ vàUBND xa … chưa cóchinh• sách cu ̣thểkhuyến khich• hay hỗtrơ ̣phát triển trưc ̣ tiếp tới HTX dịch vụ.
Các thể chế về HTX chưa sát thực tế, Luật về HTX cũng như các quy định về tài chính, về vốn, đất đai không sát thực với tình hình nông dân quy mô nhỏ sản xuất nông nghiệp như HTXNN Các quy định này hầu như chỉ phù hợp cho tầng lớp nông dân khá giả ở nông thôn, trong khi tầng lớp này lại không có nhu cầu thành lập HTX như tầng lớp trung bình và nghèo.
4.4.2 Các yếu tố bên trong
4.4.2.1 Vốn sản xuất kinh doanh của HTX
Vốn là vấn đề cấp bách đối với các HTXNN Sản phẩm của HTX muốn được đông đảo người tiêu dùng biết đến phải có kinh phí Như vậy mới phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống của bà con xã viên.
Vốn tư ̣cóvà vốn góp của HTXNN là rất thấp , chủ yếu dựa vào sự hỗ trợ của nhà nước và vốn vay Do không cókinh phi•, khi triển khai các dicḥ vu ̣HTX còn gặp nhiều khó khăn.
Liên quan đến việc góp vốn kinh doanh của HTX: hạn chế các thành viên của HTX góp vốn quá lớn để lợi dụng cái vỏ “pháp nhân của HTX” để kinh doanh dịch vụ vì lợi ích cá nhân tạo ra sức ép tìm kiếm mục tiêu lợi nhuận tối đa.Phải đảm bảo cho các thành viên góp vốn không bị thua thiệt nhưng vẫn phải
Nghị định 41 về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, ngân hàng được phép xem xét cho vay không có đảm bảo bằng tài sản thế chấp với hạn mức tối đa đối với HTX có thể được vay tối đa lên đến 500 triệu đồng mà không cần tài sản thế chấp.
Mức tín nhiệm của các ngân hàng đối với HTX (đặc biệt là HTX nông nghiệp) không cao Mặc dù không cần thế chấp nhưng muốn vay được vốn, HTX phải có tài sản nhất định để ký gửi đảm bảo cho nguồn vốn vay Tuy vậy, trên thực tế, hầu hết các HTX vốn không nhiều và tài sản thì không lớn và HTXNN cũng là một trường hợp điển hình
Do vốn lưu động ít làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ gặp nhiều khó khăn Tình trạng đó dẫn đến HTX không mở rộng được hoạt động dịch vụ, hiệu quả hoạt động thấp, khả năng đáp ứng nhu cầu dịch vụ cho xã viên hạn chế Hơn nữa, trong điều kiện mới khi HTX chuyển sang các hoạt động gắn với cơ chế thị trường, thực hiện liên kết, hợp tác liên doanh với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác rất khó khăn Từ đó cũng ảnh hưởng đến hoạt động của HTX cũng như khả năng đáp ứng nhu cầu đối với các xã viên.
4.4.2.2 Trình độ chuyên môn, năng lực quản lý của cán bộ HTX
Hội đồng quản trị đều đạt từ trung cấp trở lên, trưởng ban kiểm soát và kế toán trưởng là có trình độ trung cấp Các cán bộ còn lại hoạt động trong các Tổ dịch vụ hầu như chưa qua trường lớp đào tạo nào.
Tuy nhiên, các cán bộ chủ chốt của HTX đều đã cao tuổi, chính vì thế khả năng nhạy bén với cơ chế thị trường còn yếu, đặc biệt là khâu tiêu thụ sản phẩm.
Bà con xã viên cho biết, một số nhân viên Tổ dịch vụ nông nghiệp còn yếu hoặc có lúc chưa nhiệt tình đặc biệt trong khâu tưới tiêu và làm đất Trong thời gian tới, HTX cần có chủ trương khuyến khích, động viên các cán bộ tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên môn để có thể hướng dẫn, chỉ đạo các xã viên được tốt hơn, để xã viên có niềm tin hơn vào trình độ chuyên môn của cán bộ HTX và yên tâm sản xuất.
4.4.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật của HTX
Thực trạng cho thấy cơ sở vật chất kỹ thuật của HTX trang bị chưa đảm bảo được nhu cầu làm việc của các cán bộ cũng như của các xã viên HTX đã từng đề nghị với HĐND, UBND xã để xây dựng quầy bán vật tư nông nghiệp phục vụ các xã viên được tốt hơn nhưng chưa được UBND xã đồng ý Ngoài ra, số lượng các máy móc như máy gặt, máy làm đất,… phục vụ bà con xã viên còn chưa đáp ứng được nhu cầu của bà con xã viên những lúc vụ rộ.
4.4.2.4 Quy mô hoạt động HTX
HTXNN hoạt động trên quy mô toàn xã, đó là một lợi thế HTX nên tranh thủ sự ủng hộ và đồng tình của toàn bộ các xã viên Bàn về quy mô hoạt động các dịch vụ của HTX, hiện nay HTX đang cung ứng chủ yếu dịch vụ cho bà con xã viên Tuy nhiên, như đã phân tích ở trên, vẫn còn có những ý kiến chưa hài lòng với chất lượng, giá cả cũng như thời gian cung ứng của HTX Trong thời gian tới, HTX nên chú trọng trong việc điều phối để hoạt động dịch vụ được tốt hơn.
4.4.2.5 Ý thức trách nhiệm thành viên HTX và người dân
Đánh giá phát triển hoạt động sản xuất – kinh doanh của các hợp tác xã trên địa bàn huyện
4.5.1 Đánh giá chung về công tác phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTXNN huyện Yên Định
4.5.1.1 Những kết quả đạt được
Nhìn chung các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Định đã được củng cố nâng cao chất lượng về mặt tổ chức và nội dung hoạt động dịch vụ như: Lựa chọn quy mô, xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, xây dựng điều lệ, tổ chức Đại hội, đăng ký kinh doanh… đều đúng Luật HTX và các văn bản hướng dẫn Các HTX đều tuân thủ nguyên tắc tổ chức hoạt động theo luật quy định, các HTX hoạt động ngày càng có hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu sản xuất và đời sống của xã viên, nhân dân; đã tổ chức phân công lao động trong HTX hợp lý hơn trước, thực hiện phương án kinh doanh sát thực tế, tiết kiệm được chi phí, bảo toàn được vốn cố định do thôn xã bàn giao mà còn làm tăng giá trị tài sản mới hàng chục triệu đồng như tu sửa mương máng, nâng, trú trọng đầu tư cơ sở vật chất vào sản xuất.
Các HTX đã bước đầu xây dựng các phương án SXKD nhằm đa dạng hoá loại hình và phương thức hoạt động để phù hợp với các điều kiện kết cấu hạ tầng (hệ thống thuỷ lợi, máy móc, lao động và vốn) hiện có Các HTX đã tiến hành kiểm kê vốn quỹ, làm rõ công nợ, thực hiện quy chế dân chủ, công khai kinh tế nội bộ, xoá bỏ bao cấp, thực hiện cơ chế gắn mọi nguồn thu của HTX vào kết quả hoạt động dịch vụ sản xuất và kinh doanh ngành nghề Các định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá các khâu dịch vụ được các HTX xác định lại hợp lý hơn.
Thông qua hình thức hỗ trợ và cung cấp dịch vụ, HTXNN ở Yên Định thực sự đã bắt đầu phát huy được vai trò bà đỡ cho kinh tế hộ Thực tế nơi nàoHTXNN phát triển, nơi đó các dịch vụ có tính kỹ thuật, tính cộng đồng như làm đất, tưới, tiêu, bảo vệ thực vật, giống cây trồng vật nuôi, cung ứng vật tư và đặc biệt là ứng dụng khoa học kỹ thuật được thực hiện một cách có tổ chức, đồng bộ thông qua sự điều hành, quản lý của HTX và phát huy được hiệu quả tối đa cho kinh tế hộ Các HTXNN cũng đã góp phần khai thác được tiềm năng, thế mạnh của các địa phương về nguồn nguyên liệu lao động, thị trường, huy động vốn nhàn rỗi trong dân để tăng cường đầu tư phát triển sản xuất, dịch vụ phục vụ sản dịch vụ đó, phong trào mạnh ai người đấy làm dẫn đến tình trạng không chỉ chi phí dịch vụ cao, tác dụng sinh học bị hạn chế, năng suất cây trồng và vật nuôi không tăng Vì thế tiền mất tật mang đôi khi vẫn xảy ra.
Mặc dù vị thế kinh tế HTX còn yếu nhưng kinh tế hợp tác đã đóng góp trực tiếp cũng như gián tiếp vào tăng trưởng chung về kinh tế nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là tăng sản xuất lương thực, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho xã viên Kinh tế HTX cũng đã đáp ứng được nhu cầu phát triển lực lượng sản xuất, áp dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới phương thức kinh doanh, củng cố QHSX ở nông thôn.
Nét mới trong hoạt động kinh doanh của nhiều HTXNN là vừa bảo đảm nguyên tắc lấy thu bù chi lại vừa tạo nền tảng phục vụ tăng trưởng chung của cộng đồng chứ không chỉ kinh doanh thuần tuý theo quy luật lợi nhuận Vì thế dù tỷ trọng kinh tế của các HTX hiện nay còn nhỏ, và không còn giữ vai trò trực tiếp tổ chức và điều hành sản xuất tập trung mà chuyển sang chức năng làm dịch vụ, nhưng bước đầu HTXNN đã phát huy vai trò hậu cần hỗ trợ cho phát triển kinh tế hộ. Đóng góp của HTX trong lĩnh vực xã hội là rất rõ nét HTX đã phát huy được tinh thần tương thân tương ái trong việc giúp nhau xóa đói giảm nghèo ở khu vực nông thôn, nhất là ở những xã nghèo, vùng sâu vùng xa Đây cũng là tính ưu việt của kinh tế hợp tác và là vấn đề vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội, chính trị sâu sắc Góp phần quan trọng trong xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, làm đường bê tông, kênh mương thuỷ lợi, tầng hoá trường học, nâng cấp trạm y tế, cải thiện tình hình chính trị, xã hội nông thôn Hạn chế sự chèn ép, bóc lột trong nội bộ nông dân, với hình thức ứng trước vật tư cho những hộ gặp khó khăn để sản xuất, đến vụ thu hoạch mới thu lại, hỗ trợ vốn với lãi xuất thấp hoặc không lấy lãi, chăm lo phúc lợi tập thể, giúp đỡ những gia đình khó khăn, hoạn nạn, xây dựng ý thức cộng đồng, tình làng nghĩa xóm Tiêu biểu mô hình đó là các HTXNN: Định Tường, Định Hòa, Định Hưng, Định Tân, Yên Thọ, Yên Phú…góp phần chứng minh trên thực tế vai trò HTX trong CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Tuy bước đầu mô hình HTXNN kiểu mới đã có nhiều khởi sắc, nhưng chưa mang tính toàn diện, nhất là trên giác độ hiệu quả sản xuất Những kết quả và tác dụng tích cực trên đây chưa phải là phổ biến, chỉ có tính địa phương, cá biệt, nhưng đã và đang mở ra khả năng thực tế để xử lý vấn đề HTXNN hiện nay.
4.5.1.2 Những tồn tại yếu kém
Qua nghiên cứu, tìm hiểu những thực trạng phát triển HTXNN và qua khảo sát thực tế các HTXNN trên địa bàn Yên Định, rút ra những tồn tại yếu kém sau đây:
- Phần lớn các HTXNN ở Yên Định quy mô còn nhỏ bé, năng lực nội tại hết sức hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu dịch vụ hỗ trợ sản xuất của kinh tế hộ, tiềm lực và quy mô còn nhỏ nên khả năng tích luỹ để đầu tư phát triển chưa nhiều.
- Trong lĩnh vực nông nghiệp, nhiều HTX còn hoạt động bó hẹp trong một vài dịch vụ như thuỷ lợi, dịch vụ BVTV chưa mạnh dạn đầu tư mở mang ngành nghề và dịch vụ mới nhằm giải quyết lao động, tăng thu nhập, đáp ứng nhu cầu của xã viên, tạo điều kiện làm “bà đỡ” hỗ trợ, giúp đỡ cho kinh tế hộ phát triển.
- Một số HTX còn mang tính hình thức, chưa có sự thay đổi cơ bản về tổ chức quản lý và phương thức hoạt động Không ít HTXNN vẫn chưa xác định được hướng SXKD, thiếu chiến lược phát triển, chưa xử lý triệt để những tồn đọng như nợ giữa xã viên với HTX, chưa xác định được chính xác và đầy đủ danh sách xã viên, cổ phần thực chất của xã viên Cung cách hoạt động của một số HTX không khác mấy so với trước kia, chủ yếu duy trì sự tồn tại, trông chờ, ỷ lại vào sự giúp đỡ hỗ trợ của Nhà nước Các hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ còn hạn chế, chất lượng và hiệu quả chưa cao, đặc biệt là dịch vụ tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ cung ứng vật tư, khoa học kỹ thuật Do đó tác dụng của HTXNN với xã viên chưa rõ, mối quan hệ giữa xã viên với HTX trên thực tế chưa gắn bó về lợi ích, gần như HTX có cũng được, không có cũng được.
- Đội ngũ cán bộ ở nhiều HTX còn nhiều bất cập Trình độ nhận thức và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý còn yếu, nhất là năng lực điều hành, tính năng động trong tổ chức SXKD chưa ngang bằng với các thành phần kinh tế khác Các HTX trong thời gian dài chưa được quan tâm công tác cán bộ và đào tạo cán bộ một cách đúng mức, hụt hẩng, chưa đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới theo nền kinh tế thị trường Lực lượng kế cận cho HTX không tạo được do thiếu chính sách đãi ngộ, thiếu sự chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương Mặt khác phải thừa nhận một hiện thực là khu vực này chưa tạo được sự hấp dẫn với đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ khoa học có trình độ chuyên môn cao Thậm chí, con em thành viên HTX lao động sau khi tốt nghiệp đại học, cao đẳng đều có tâm lý phổ biến là tìm việc ở đô thị, ở các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế khác, không muốn làm việc cho HTX.
Một số địa phương, cấp uỷ Đảng và chính quyền thiếu quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng và tạo điều kiện giúp đỡ hỗ trợ cho HTX, để mặc cho HTX hoạt động
Hoạt động của nhiều HTX còn mang tính biệt lập, thiếu gắn bó nhau, chưa đẩy mạnh các hình thức liên doanh, liên kết tạo nên sức mạnh tổng hợp giữa HTX và giữa HTX với các thành phần kinh tế khác Đặc biệt, mối quan hệ liên doanh, liên kết kinh tế giữa HTX với doanh nghiệp nhà nước còn hạn chế Theo quan điểm của Đảng, doanh nghiệp nhà nước và HTX cùng đóng vai trò nền tảng của của nền kinh tế quốc dân Nhưng trong thực tế, doanh nghiệp nhà nước không mấy mặn mà với HTX, chưa thật sự tin tưởng vào vai trò, vị trí và xu hướng phát triển tất yếu của HTX, để từ đó tạo cơ hội, điều kiện liên doanh liên kết với HTX trong cơ chế thị trường định hướng XHCN. Đây là những tồn tại, yếu kém của phong trào HTXNN huyện Yên Định. Những yếu kém nêu trên, không phải mọi HTX yếu kém đều có biểu hiện của tất cả những yếu tố đó mà ở mỗi HTX, tuỳ vào vị trí địa lý, ngành nghề kinh doanh, trình độ cán bộ v.v mà có những biểu hiện yếu kém khác nhau, mức độ khác nhau.
4.5.1.3 Nguyên nhân của những vấn đề trên
Nguyên nhân của những kết quả đạt đƣợc
- Chính sách của Đảng và Nhà nước: Có đường lối đúng đắn của Đảng, được sự quan tâm chỉ đạo của tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các cơ sở ban ngành của tỉnh, huyện Đó là nhân tố tạo thêm sức mạnh để Đảng bộ và nhân dân huyện nhà giành thắng lợi trên tất cả các lĩnh vực.
- Đội ngũ cán bộ từ huyện đến cơ sở đó đang được kiện toàn và củng cố, có phẩm chất chính trị, đoàn kết thống nhất trên cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ, tôn trọng kỷ cương pháp luật.
Một số giải pháp chủ nhằm phát triển sản xuất kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp huyện Yên Định
4.6.1 Định hướng phát triển Hợp tác xã nông nghiệp huyện Yên Định năm 2020-2025
Với đặc điểm là một huyện thuần nông, dân số hầu hết đang sinh sống trong khu vực nông nghiệp, nông thôn (chiếm trên 60% dân số toàn huyện), sản xuất nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng cao trong GDP của huyện Vì vậy, nông nghiệp, nông thôn và kinh tế hộ nông dân hiện nay và trong nhiều năm nữa vẫn giữ vị trí hết sức trọng yếu trong sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn ở huyện Yên Định trong những năm qua đã cho thấy vai trò không nhỏ của các HTXNN Tuy nhiên, để phát huy hơn nữa vai trò, tác dụng của HTXNN như theo Nghị quyết Đại hội IX của Đảng Cộng Sản Việt Nam chỉ rõ: “Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó HTX là nòng cốt”, “kinh tế Nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân” Thực hiện theo nghị quyết Đảng bộ huyện Yên Định trong thời gian tới sẽ tiếp tục phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX nông nghiệp huyện Yên Định.
Trước hết, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục để cán bộ, nhân dân hiểu rõ bản chất của HTX dịch vụ nông nghiệp Bên cạnh đó cần phải hiểu rõ vị trí, vai trò của HTX, cách thức tổ chức HTX kiểu mới, các cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển HTX Cùng với đó, cần tập trung củng cố đội ngũ cán bộ cũng như xã viên HTX.
Trong những năm tới HTX cần đa dạng hóa các loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu của người dân, xây dựng các phương án tổ chức mua bán theo nguyên
88 tắc mua rẻ của thị trường, giảm chi phí giao dịch, giảm lãi trên đơn vị sản phẩm do HTX kinh doanh để bán rẻ cho xã viên Sử dụng lợi thế xã viên là người tiêu thụ ổn định để đàm phán với các nhà cung cấp sản phẩm, dịch vụ trên thị trường, giành lợi ích cho xã viên Có thể đấu thầu để chọn nhà cung cấp tốt nhất Mặt khác, HTX tổ chức các đại lý bán lẻ tư liệu sản xuất, hàng hoá tiêu dùng, đến các cụm dân cư theo hướng văn minh thương mại Đồng thời, không ngừng nâng cao chất lượng của các loại hình dịch vụ.
Không ngừng tăng cường mối liên kết hợp tác giữa HTX với các thành phần kinh tế hợp tác trước hết là kinh tế Nhà nước Trong điều kiện hiện nay, kinh tế Nhà nước vẫn có vai trò quan trọng và có tính quyết định đến sự phát triển của toàn ngành nông nghiệp cũng như của HTX Sự tác động đó chủ yếu thông qua các hệ thống văn bản chính sách như: đất đai, thuế, tín dụng,… Ngoài ra, HTX có thể liên kết với các HTX nông nghiệp khác để học tập mô hình mới.
Căn cứ vào vai trò, tác dụng của HTX nông nghiệp, vào thực trạng của các HTX dịch vụ nông nghiệp ở huyện Yên Định hiện nay và những năm vừa qua, căn cứ vào nội dung đường lối, Nghị quyết của Đảng về mục tiêu CNH – HĐH đất nước, trước hết là CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn; để tiếp tục phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX dịch vụ nông nghiệp huyện Yên Định, cần thực hiện những quan điểm chủ yếu sau:
1 Củng cố, kiện toàn bộ máy tổ chức và quản lý HTX theo nguyên tắc tinh gọn, hiệu quả theo Luật HTX 2012.
HTX nông nghiệp ở huyện Yên Định đều là những HTX đã chuyển đổi từ mô hình HTX kiểu cũ sang kiểu mới theo luật HTX năm 2012; qua một thời gian, nhìn chung tổ chức bộ máy quản lý HTX đã gọn nhẹ hơn trước, chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận đã được xác định rõ ràng hơn Tuy nhiên, ở một số HTX trong huyện, bộ máy tổ chức và quản lý còn nhiều hạn chế, hoạt động của Ban quản trị chưa thực sự công khai, dân chủ, chưa coi trọng ý kiến bàn bạc, thảo luận dân chủ của xã viên trong xây dựng quy chế làm việc, phương án, nội dung hoạt động, đặc biệt là những vấn đề có liên quan đến tài chính, thị trường, giá cả, dịch vụ, phân phối…
2 Nâng cao năng lựa quản lý và đội ngũ lao động của HTXNN trên địa bàn huyện
Năm 2020 có trên 70% cán bộ quản lý có trình độ cao đẳng, đại học trở lên và đến năm 2025 đạt 100%.
Năm 2020 có trên 300% cán bộ quản lý có trình độ cao đẳng, đại học trở lên và đến năm 2025 đạt 50%.
3 Nâng cao chất lượng dịch vụ công, đảm bảo dịch vụ đến toàn các hộ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện.
4 Đầu tư đổi mới trang thiết bị và xây dựng mô hình sản xuất hiệu quả.
- Nâng cao chất lượng máy móc trong nông nghiệp, trung bình mỗi HTXNN có trên 8 máy móc/HTXNN trong năm 2020 và trên 10 máy nông nghiệp/1 HTX trong năm 2025.
- Xây dựng được trên 150 ha cánh đồng mẫu lớn trong năm 2020 và đến
2025 đạt 300 ha trên toàn địa bàn huyện.
- Đến năm 2025 mỗi hợp tác xã phải có ít nhất 5 mô hình hoạt động cạnh tranh có hiệu quả
5 Mở rộng các hình thức liên doanh, liên kết kinh tế giữa các HTX dịch vụ nông nghiệp với nhau, giữa HTX với doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, nhất là với doanh nghiệp Nhà nước.
6 Tổng lợi nhuận của các HTXNN đến năm 2020 đạt trên 15 tỉ đồng và đến năm 2025 đạt trên 25 tỉ đồng.
4.6.2 Một số giải pháp phát triển sản xuất kinh doanh HTXNN chủ yếu trên địa bàn huyện.
4.6.2.1 Bản thân các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện a Đổi mới cơ chế quản lý HTXNN và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý HTXNN, có năng lực và trình độ.
Với nền kinh tế thị trường để chèo lái “con thuyền” HTXNN đi đến đích, người đứng đầu đóng vai trò rất quan trọng Tuy nhiên trên thực tế, trình độ của đội ngũ cán bộ hiện nay còn thấp, cần phải được đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới Nhằm nâng cao năng lực, trình độ cán bộ cần:
- Chú trọng công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ trẻ có trình độ kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phục vụ phát triển kinh tế hộ, xây dựng HTXNN ngày càng vững mạnh trong khi diện tích đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ phải được diễn ra một cách thường xuyên và liên tục, kết hợp nhuần nhuyễn giữa đào tạo và bồi dưỡng, đặc biệt chú trọng đến những cán bộ chủ chốt.
- Nâng cao trách nhiệm của các cán bộ HTXNN: Các cán bộ cần phải nâng cao trình độ của mình để hướng dẫn các nông hộ về kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, phòng dịch bệnh,…đồng thời cần phải bố trí hàng ngũ cán bộ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với năng lực, có tinh thần trách nhiệm cao với công việc được giao. Đặc biệt củng cố hàng ngũ các tổ dịch vụ thực sự nhiệt tình với công việc đảm bảo phục vụ xã viên phát triển kinh tế hộ gia đình.
- Các cán bộ cần phải hiểu biết, đồng cảm và chia sẻ với các nông hộ: HTXNNđược thành lập chủ yếu dựa trên những mối quan hệ họ hàng, tình làng nghĩa xóm, tình anh em,… của những hộ nông dân có cùng nhu cầu, cùng chung văn hóa, cách thức sinh hoạt Vì thế, các cán bộ cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ đối với người dân để giữ vững lòng tin cũng như sự ủng hộ từ xã viên. b Tăng cường học tập các HTX điển hình tiên tiến để phát triển thêm một số loại hình dịch vụ mới
Từ cán bộ HTX cũng như xã viên HTX cần phải tích cực học hỏi kinh nghiệm, cũng như những mô hình hoạt động tốt của các HTX trên địa bàn huyện cũng như trong và ngoài tỉnh để phát triển thêm đa dạng các loại hình dịch vụ. Hàng năm có thể tổ chức các cuộc đi tham quan, học tập kinh nghiệm các HTX điển hình.
Kết hợp với chính quyền địa phương thường xuyên tổ chức các buổi hội thảo, tập huấn, chia sẻ kinh nghiệm của những hộ sản xuất nông nghiệp giỏi để người dân học hỏi và làm theo.
